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1、目錄一、教師職業(yè)的定位和法律身份二、教師的權(quán)利與義務(wù)三、幼兒園與教師的法律關(guān)系 一、教師職業(yè)的定位和法律身份（一）對(duì)教師職業(yè) 的定位對(duì)教師職業(yè)的定位主要有三種觀點(diǎn)： （1）教師圣職論（近代以前）。 （2）教師勞動(dòng)者論。 （3）教師專(zhuān)業(yè)性職業(yè)論。 （二）教師的法律身份1 . 教師的法律身份 “教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員”。（中華人民共和國(guó)教師法第三條） 履行教育教學(xué)職責(zé)是教師的職業(yè)特征，專(zhuān)業(yè)人員是教師的身份特征。 2 .全面準(zhǔn)確地理解教師的法律身份 教師有雙重身份： （1）教師是普通公民； 教師的行為是個(gè)人行為 （2）教師是從事教育教學(xué)工作的專(zhuān)業(yè)人員。 教師的行為是職務(wù)行為 “專(zhuān)業(yè)人員”是

2、指具有某種專(zhuān)業(yè)知識(shí)或技能，經(jīng)政府認(rèn)定許可，從事某種專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員。 二、教師的權(quán)利與義務(wù)（一）教師的權(quán)利 是教師特有的權(quán)利，屬于公權(quán)，不能隨意放棄，所以有人主張將之寫(xiě)成權(quán)力。 教師特有的權(quán)利具體包括： 1 . 教育教學(xué)權(quán)（中華人民共和國(guó)教師法第七條第一項(xiàng)） 理解時(shí)注意幾點(diǎn)： 第一， 它屬于職權(quán)，是教師最基本，最重要的權(quán)利，是其他權(quán)利的基礎(chǔ)； 第二，任何組織或個(gè)人都不得非法剝奪在聘教師的該項(xiàng)權(quán)利； 第三，對(duì)不具備教師資格的人員，不得享有這項(xiàng)權(quán)利； 第四，對(duì)具有教師資格、尚未受聘或已解聘的人員，這一權(quán)利的行使處于停頓的狀態(tài)，一旦受聘時(shí)，其權(quán)利的行使才恢復(fù)正常狀態(tài)； 第五，合法的解聘或待聘，不屬

3、于侵犯教師的這一權(quán)利。 2 . 科學(xué)研究權(quán)（中華人民共和國(guó)教師法第七條第二項(xiàng)） 包括三個(gè)內(nèi)容： （1）有權(quán)從事各項(xiàng)創(chuàng)造性活動(dòng)。 （2）有權(quán)參加合法的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體。 （3）有權(quán)在學(xué)術(shù)研究中表述自己的觀點(diǎn)。 3 . 指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)（中華人民共和國(guó)教師法第七條第三項(xiàng)） 包括三個(gè)內(nèi)容： （1）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展權(quán)。 （2）對(duì)學(xué)生的品行、學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)權(quán)。 注意：教師對(duì)學(xué)生的評(píng)定結(jié)論具有法律效力。 （3）促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性和能力得到充分的發(fā)展。 4 . 獲取報(bào)酬待遇權(quán)（中華人民共和國(guó)教師法法第七條第四項(xiàng)） 這是憲法規(guī)定的公民有勞動(dòng)權(quán)和勞動(dòng)者有休息權(quán)的具體化。包括三個(gè)內(nèi)容： （1）按時(shí)、足額獲取工

4、資報(bào)酬權(quán)。 （2）享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇權(quán)。 （3）寒暑假的帶薪休假權(quán)。 5 . 民主管理權(quán)（中華人民共和國(guó)教師法第七條第五項(xiàng)） 中華人民共和國(guó)教育法第三十一條：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督?！?幼兒園工作規(guī)程第五十八條：“幼兒園應(yīng)當(dāng)建立教職工大會(huì)制度或者教職工代表大會(huì)制度，依法加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督?！?6 . 進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)（中華人民共和國(guó)教師法第七條第六項(xiàng)） 指教師有權(quán)利參加當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)或?qū)W校列入計(jì)劃的各種形式的進(jìn)修和其他培訓(xùn)的權(quán)利。 是教師學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)的具體體現(xiàn)。 強(qiáng)調(diào)：無(wú)論何種進(jìn)修和培訓(xùn)都應(yīng)在完成教師

5、本職工作的前提下進(jìn)行；未經(jīng)批準(zhǔn)，不應(yīng)參加與現(xiàn)職工作不相干的進(jìn)修或培訓(xùn)。 （二）教師的義務(wù) 1 . 遵紀(jì)守法的義務(wù)（中華人民共和國(guó)教師法第八條第一項(xiàng)） 這是教師最基本的義務(wù)，是教師職業(yè)對(duì)教師的起碼要求，也是取得教師資格和學(xué)校決定是否聘任的首要條件。 它包括三方面內(nèi)容： （1）遵守憲法和法律。 合法的校規(guī)校紀(jì)是學(xué)校內(nèi)部管理的依據(jù)，具有一定的法律約束力。 （2）遵守職業(yè)道德，即師德。 2018年教育部頒發(fā)的新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則 （3）為人師表。2 . 教育教學(xué)的義務(wù)（中華人民共和國(guó)教師法第八條第二項(xiàng)） 它包括四個(gè)方面的內(nèi)容： （1）全面貫徹教育方針。教師是教育方針的具體執(zhí)行者，國(guó)家的教育

6、方針最終要由教師的教育教學(xué)活動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)。 （2）遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。 （3）執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃。 是學(xué)校中的“法” （4）履行教師聘約，完成教育教學(xué)任務(wù)。 3 . 思想品德教育的義務(wù)（ 中華人民共和國(guó)教師法第八條第三項(xiàng)） . 思想品德教育義務(wù)也稱(chēng)育人義務(wù)， 包括三方面內(nèi)容： （1）對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治、思想、品德教育即德育。 （2）對(duì)學(xué)生進(jìn)行文化、科學(xué)技術(shù)教育。 （3）開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)。 4 . 尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生的義務(wù)（中華人民共和國(guó)教師法第八條第四項(xiàng)） 包括三方面內(nèi)容： （1）教師應(yīng)尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，不能侮辱、歧視學(xué)生。 明確：未成年人與成年人的人格是平等的。 （2）不能泄露學(xué)生的隱私。 （3）不

7、能體罰和變相體罰學(xué)生。 5 . 保護(hù)學(xué)生權(quán)益的義務(wù)（中華人民共和國(guó)教師法第八條第五項(xiàng)） 包括三方面內(nèi)容： （1）制止有害于學(xué)生的行為。 （2）制止其他侵害學(xué)生合法權(quán)益的行為。 （3）抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。 6 . 不斷提高自身水平的義務(wù)（中華人民共和國(guó)教師法第八條第六項(xiàng)） 包括：要不斷提高教師自身的思想政治覺(jué)悟水平與業(yè)務(wù)水平兩個(gè)方面。 總之，維護(hù)教師合法權(quán)益，提高教師素質(zhì)，是教師法指導(dǎo)思想的兩個(gè)方面，不可偏廢。 三、幼兒園與教師的法律關(guān)系（一）幼兒園與教師的行政法律關(guān)系（二）幼兒園與教師的民事法律關(guān)系教師依法取得教師資格一、教師資格制度概述 中國(guó)：1995年，實(shí)施過(guò)渡辦法；1997年，

8、完成過(guò)渡工作；1998年開(kāi)始在一些地方進(jìn)行試點(diǎn)；2000年頒發(fā)了正式認(rèn)定的實(shí)施辦法，此辦法標(biāo)志著教師資格制度的全面實(shí)施。（一）概念 指國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種法定的職業(yè)許可制度。 這一概念至少包含了三層含義： （1） 該制度屬于國(guó)家資格性質(zhì)。 （2）是國(guó)家法定的職業(yè)資格制度。 （3）教師資格是職業(yè)許可制度。（二）實(shí)行教師資格制度的意義（1）有利于教師管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，有利于優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量。（2）是教師職業(yè)走上專(zhuān)業(yè)化的重要步驟，有利于體現(xiàn)教師的職業(yè)特點(diǎn)。（3）有利于形成高質(zhì)量的教師儲(chǔ)備隊(duì)伍，為社會(huì)人員從教開(kāi)辟了一條渠道，吸引優(yōu)秀人才從教。（4）有利于提高教師的社會(huì)地位和教

9、師待遇。 （三）教師資格的分類(lèi) 分為以下七種： 幼兒園教師資格； 小學(xué)教師資格； 初級(jí)中學(xué)教師資格； 高級(jí)中學(xué)教師資格； 中等職業(yè)學(xué)校教師資格； 中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格； 高等學(xué)校教師資格。二、教師資格的取得、喪失與撤銷(xiāo)（一）取得教師資格必須具備的實(shí)體要件 （1）具有中國(guó)公民身份。 （2）符合思想品德條件。 尤其要考核是否“熱愛(ài)教育事業(yè)”，是否熱愛(ài)學(xué)生。 （3）具有法定學(xué)歷或經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格。 具有法定學(xué)歷是最基本的、通常的情況；通過(guò)國(guó)家教師資格考試。 （4）具有教育教學(xué)能力。（二）取得教師資格的程序要件 1教師資格的認(rèn)定機(jī)構(gòu) 幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地或者

10、申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)認(rèn)定。 2申請(qǐng)認(rèn)定教師資格六步驟 （1）本人提出申請(qǐng)。 （2）材料初步審查。 （3）考查教育教學(xué)能力。 （4）作出是否認(rèn)定的決定。 （5）30個(gè)法定工作日內(nèi)將認(rèn)定結(jié)果通知申請(qǐng)人。 （6）符合法定認(rèn)定條件的，頒發(fā)證書(shū)；不符合認(rèn)定條件的，發(fā)出不予認(rèn)定的通知。（三）教師資格的限制、喪失與撤銷(xiāo) 1.教師資格的限制 中華人民共和國(guó)教師法第十四條：“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；” 2教師資格的喪失 中華人民教師法第十四條還規(guī)定：“已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。” 喪失教師資格的，終身不能重新取得教師資格。 3教

11、師資格的撤銷(xiāo) 教師資格條例第十九條第一款：“有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)撤銷(xiāo)其教師資格：（一）弄虛作假、騙取教師資格的；（二）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。”第二款： “被撤銷(xiāo)教師資格的，自撤銷(xiāo)之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，其教師資格證書(shū)由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)收繳?！比?、中小學(xué)、幼兒園教師資格考試制度和定期注冊(cè)制度改革情況介紹 這幾年來(lái)在研究的幾個(gè)問(wèn)題： 教師資格證書(shū)地域的有效使用范圍問(wèn)題； 教師資格的融通性問(wèn)題； 教師資格的時(shí)效性問(wèn)題； 師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生是否應(yīng)自然取得教師資格問(wèn)題。（一）關(guān)于教師資格考試制度問(wèn)題（1）參加教師資格考試的對(duì)象。（2）教師資格考

12、試制度改革的目標(biāo)。（3）教師資格考試的性質(zhì)。（4）教師資格考試的內(nèi)容。 筆試。 筆試主要考查申請(qǐng)人從事教師職業(yè)所應(yīng)具備的教育理念、職業(yè)道德、法律法規(guī)知識(shí)、科學(xué)文化素養(yǎng)、閱讀理解、語(yǔ)言表達(dá)、邏輯推理和信息處理等基本能力；教育教學(xué)、學(xué)生指導(dǎo)和班級(jí)管理的基本知識(shí)；擬任教學(xué)科領(lǐng)域的基本知識(shí)，教學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)施評(píng)價(jià)的知識(shí)和方法，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決教育教學(xué)實(shí)際問(wèn)題的能力。 面試。 主要內(nèi)容：職業(yè)認(rèn)知、心理素質(zhì)、儀表儀態(tài)、交流溝通、思維品質(zhì)、了解幼兒、恰當(dāng)?shù)剡_(dá)成保教目標(biāo)的技能技巧、評(píng)價(jià)與反思等八個(gè)方面。（二）關(guān)于教師資格定期注冊(cè)制度改革（1）概念。 教師資格定期注冊(cè)：是對(duì)教師入職后從教資格的定期核查。中小學(xué)教

13、師資格實(shí)行5年一周期的定期注冊(cè)。定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，不得從事教育教學(xué)工作（意味著教師資格不再終身?yè)碛?）。（2）適用對(duì)象。 公辦普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園在編在崗教師（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教師）； 省級(jí)教育行政部門(mén)可根據(jù)本地教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，將依法舉辦的民辦普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園教師納入定期注冊(cè)范圍。（3）定期注冊(cè)合格、暫緩注冊(cè)、注冊(cè)不合格的條件。 滿(mǎn)足下列條件的，定期注冊(cè)合格： 有下列情形之一的，應(yīng)暫緩注冊(cè)： 有下列情形之一的，注冊(cè)不合格：（4）注冊(cè)程序。 取得教師資格，初次聘用為教師的，試用期滿(mǎn)考核合格之日起60日內(nèi)，申請(qǐng)首次注冊(cè)。經(jīng)首次注冊(cè)后，每年應(yīng)申請(qǐng)一次定期注

14、冊(cè)。 定期注冊(cè)須由本人申請(qǐng)，所在學(xué)校集體辦理，報(bào)縣級(jí)以上教育行政部門(mén)審核注冊(cè)。 定期注冊(cè)工作不收取教師和學(xué)校任何費(fèi)用。（5）處罰。 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)教師資格注冊(cè)的，視情況暫緩注冊(cè)或注冊(cè)不合格，并給予相應(yīng)處罰；已經(jīng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)注冊(cè)。 注冊(cè)范圍內(nèi)的教師無(wú)故逾期不申請(qǐng)定期注冊(cè)，按照注冊(cè)不合格處理。 教師依法與幼兒園簽訂聘任合同目錄一、教師聘任制度概述 二、教師聘任合同 一、教師聘任制度概述 （一）概念 教師聘任制度指教師與學(xué)校聘用雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，由學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置的工作崗位，聘請(qǐng)具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)制度。（二）法律依據(jù) 中華人民共和國(guó)教師法

15、第十七條：“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。實(shí)施教師聘任制的步驟、辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)規(guī)定?！?我國(guó)歷史上第一次 （三）教師任命制度與教師聘任制度的主要區(qū)別 （1）任命制度下的學(xué)校與教師的關(guān)系是行政法律關(guān)系。 學(xué)校只是作為國(guó)家職權(quán)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)存在，并不是用人主體。 （2）聘任制度下的學(xué)校與教師的關(guān)系是民事法律關(guān)系。 學(xué)校就代替抽象的國(guó)家成為用人主體。（四）教師聘任制的特征 （1）地位平等化。 （2）關(guān)系契約化。 （3）任期明確化。 （4）過(guò)程公開(kāi)化。 （5）機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)化。 （6）報(bào)酬區(qū)別化

16、。 （五）教師聘任制的形式 （1）招聘。 （2）續(xù)聘。 （3）解聘。 （4）辭聘。 （六）聘用教師的程序 （1）合理、按需設(shè)崗。 （2）定編定員，合理確定各類(lèi)人員和崗位的結(jié)構(gòu)比例。 （3）公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)。 （4）應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘。 （5）聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審。 （6）聘用工作組織對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，提出擬聘人員名單。 （7）聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員，正式建立勞動(dòng)合同關(guān)系。 （8）建立健全與聘用合同有關(guān)的文書(shū)檔案。 （9）嚴(yán)格履行聘任合同。二、教師聘任合同（一） 教師聘任合同的性質(zhì) 教師聘任合同屬于勞動(dòng)合同 （1

17、）民辦學(xué)校與教師之間簽訂的聘任合同屬于勞動(dòng)合同。 （2）公辦學(xué)校與教師之間簽訂的聘任合同也屬于勞動(dòng)合同。 （二）教師聘任合同的內(nèi)容 包括法定內(nèi)容和約定內(nèi)容兩個(gè)方面。 1教師聘任合同的法定內(nèi)容（即必備條款 ）。 （1）用人單位的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。 （2）勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼。 （3）勞動(dòng)合同期限。 （4）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)。 （5）工作時(shí)間和休息休假。 （6）勞動(dòng)報(bào)酬（核心條款 ）。 （7）社會(huì)保險(xiǎn) 。 （8）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)。 （9）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。2教師聘任合同的約定內(nèi)容 授權(quán)性規(guī)范 約定內(nèi)容一般

18、包括： 試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、保密事項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)限制條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)期限、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等幾個(gè)方面的約定。 （三）教師聘任合同的效力 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法第二十六條規(guī)定，有下列三種情況之一的，勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效： （1）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同。 （2）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利。 （3）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定。 （四）教師聘任合同的變更、解除與終止 1教師聘任合同的變更 變更：指合同簽訂后，還沒(méi)有履行完畢前，提出修改或增刪合同的情況。 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法第三十五條：“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一

19、致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式?！?教師聘任合同的解除 解除：指合同當(dāng)事人在合同簽訂以后，履行完畢前依法提前終止合同法律效力的法律行為。 根據(jù)解除原因的不同，教師聘任合同的解除分為法定解除（單方解除）和約定解除（協(xié)議解除）兩種。約定解除： 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法第三十六條規(guī)定了約定解除的條件： “用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同?！?法定解除 法定解除是指享有單方解除權(quán)的當(dāng)事人以單方意思表示解除教師聘任合同。單方： 幼兒園 或 教師 3教師聘任合同的終止 （1）教師聘任合同的終止事由。 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法第四十四條：“有下列情形之一的，勞動(dòng)合同

20、終止：（一）勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的；（二）勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；（三）勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；（四）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；（五）用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?（2）教師聘任合同終止的限制性規(guī)定。 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法第四十五條：“勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，有本法第四十二條規(guī)定情形之一的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止?！保?）終止教師聘任合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付。 （五）違反教師聘任合同應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 1幼兒園應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 （1）幼兒園違法解除或者終止勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。 （2）

21、幼兒園制定的規(guī)章制度違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 （3）幼兒園未依法訂立教師聘任合同應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 （4）幼兒園有設(shè)定擔(dān)保、扣押教師物品等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 （5）幼兒園違反勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 （6）訂立無(wú)效勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 （7）幼兒園侵犯教師人身權(quán)利應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 （8）幼兒園未依法出具解除或終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 （9）幼兒園應(yīng)承擔(dān)的連帶賠償責(zé)任。2勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法第九十條： “勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

22、?！?（六）訂立、解除教師聘任合同應(yīng)注意的問(wèn)題 1訂立教師聘任合同應(yīng)注意的問(wèn)題 （1）合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)要對(duì)等。 （2）合同的內(nèi)容要做到簡(jiǎn)繁適當(dāng)。 （3）盡量不要讓別人代自己簽訂合同。 （4）幼兒園要取得該教師與任何單位不存在勞動(dòng)關(guān)系的憑證后，方可與其簽訂勞動(dòng)合同。 （5）內(nèi)部退養(yǎng)的教職工辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)后，與新的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)與原用人單位解除勞動(dòng)合同。 （6）國(guó)家對(duì)軍人有特殊保護(hù) 。事業(yè)單位對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的接收，是一種行政性服從，同時(shí)也是對(duì)事業(yè)單位用人選擇權(quán)的限制。 （7）教師在與幼兒園協(xié)商教師聘任合同內(nèi)容時(shí)要注意了解相關(guān)法律法規(guī)（尤其是婦女權(quán)益保護(hù)方面法規(guī)）的規(guī)定，運(yùn)

23、用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。 a.婦女權(quán)益保障法。 b.女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定。 （8）教師應(yīng)征入伍后，幼兒園應(yīng)當(dāng)與其繼續(xù)保持勞動(dòng)關(guān)系，但雙方可以變更原聘用合同中具體的權(quán)利和義務(wù)條款。義務(wù)兵入伍前原是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位正式職工的，退伍后原則上回原單位復(fù)工復(fù)職。 （9）中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法限制了約定勞動(dòng)者的違約責(zé)任。2解除教師聘任合同應(yīng)注意的問(wèn)題 （1）對(duì)涉嫌違法或犯罪被收容、拘留或逮捕的教師，幼兒園在其被限制人身自由期間，可與其暫時(shí)停止教師聘任合同的履行。 （2）幼兒園不得與患有精神病的教師或有精神病史的教師簽訂教師聘任合同，已經(jīng)簽訂的，要解除合同。 （3）幼兒園不能隨意設(shè)定解聘條件。教師依

24、法做好保育和教育工作目錄 一、保育和教育相結(jié)合的原則 二、幼兒園的保育工作 三、幼兒園的教育工作 保育和教育是幼兒園工作的中心環(huán)節(jié)，是幼兒園中最大量、最基本的工作，是幼兒園質(zhì)量的最直接、最明顯的體現(xiàn)。 幼兒園保育和教育目標(biāo)：促進(jìn)發(fā)展；發(fā)展智力；培養(yǎng)好行為，好習(xí)慣；培養(yǎng)審美情趣和能力（幼兒園工作規(guī)程第五條）。一、保育和教育相結(jié)合的原則 保教結(jié)合：指教中有保，保中有教的工作方向和實(shí)施途徑，兩者統(tǒng)一為一條原則，既反映了學(xué)前教育的特點(diǎn)、幼兒身心發(fā)展的需求和幼兒園工作的規(guī)律，也突出了幼兒教師職責(zé)的特性。（一）實(shí)行保育和教育相結(jié)合原則的意義 （1）實(shí)行保教結(jié)合的原則，是幼兒教育的特點(diǎn)，也是適應(yīng)幼兒身心發(fā)展

25、特點(diǎn)的需要。 （2）實(shí)行保教結(jié)合的原則，是我國(guó)特定社會(huì)生活的需要。 （3）實(shí)行保教結(jié)合的原則，是當(dāng)前世界教育的發(fā)展趨勢(shì)。（二）實(shí)行保教結(jié)合原則的具體措施 （1）要強(qiáng)化幼兒園全體工作人員保教結(jié)合的意識(shí) （思想是行動(dòng)的先導(dǎo) ）。 （2）要把保教結(jié)合的原則貫穿在幼兒一日活動(dòng)中。 幼兒的一日活動(dòng)包括：生活活動(dòng)、教育活動(dòng)、游戲活動(dòng)三個(gè)方面。 總之，幼兒一日活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)，都包含著豐富的保育與教育的內(nèi)容。 （3）創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好、和諧的育人環(huán)境。 幼兒園的育人環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境與精神環(huán)境兩個(gè)方面。 二、幼兒園的保育工作 狹義的保育：指對(duì)幼兒身體的保護(hù)和養(yǎng)育。 廣義的保育：指對(duì)幼兒身體的保護(hù)，對(duì)幼兒各種心理過(guò)程

26、發(fā)展的促進(jìn)和培養(yǎng)； 現(xiàn)代保育觀三維度 身體維度：指沒(méi)有疾病，有生命安全保障等； 心理維度：指有良好的情緒、個(gè)性等； 社會(huì)維度：指幼兒能較好地適應(yīng)社會(huì)等 。（一）保育工作的意義 （1）良好的保育工作，能促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展，社會(huì)適應(yīng)能力增強(qiáng)。 （2）良好的保育工作，能促進(jìn)家長(zhǎng)了解、重視幼兒園的保育工作，并與之協(xié)調(diào)一致。（二）保育工作的基本要求 1.合理安排幼兒一日生活 幼兒園工作規(guī)程第十八條：“ 幼兒園應(yīng)當(dāng)制定合理的幼兒一日生活作息制度?！?2.做好疾病防治工作，培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣 1）定期進(jìn)行健康檢查。包括： （1）入園檢查。幼兒園工作規(guī)程第十條：“幼兒入園前，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部門(mén)制定的衛(wèi)

27、生保健制度進(jìn)行健康檢查，合格者方可入園?！?（2）定期體檢制度。幼兒園工作規(guī)程第十九條：“每年體檢一次，每半年測(cè)身高、視力一次，每季度量體重一次。” （3）堅(jiān)持晨檢、午檢及全日健康觀察制度。 一摸：有否發(fā)燒； 二看：咽部、皮膚和精神； 三問(wèn)：飲食、睡眠、大小便情況； 四查：有無(wú)攜帶不安全物品，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。 2）建立并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的衛(wèi)生保健制度 包括： 衛(wèi)生消毒制度、病兒隔離制度、預(yù)防疾病制度（含傳染病預(yù)防和管理制度）、衛(wèi)生保健登記制度、統(tǒng)計(jì)制度、預(yù)防接種制度、晨檢制度、午檢制度（新）、患病幼兒用藥的委托交接制度（新）等（幼兒園工作規(guī)程第二十條）。 3.關(guān)注幼兒心理健康 幼兒園工作規(guī)程第十

28、九條新增：“幼兒園應(yīng)當(dāng)關(guān)注幼兒心理健康，注重滿(mǎn)足幼兒的發(fā)展需要，保持幼兒積極的情緒狀態(tài)，讓幼兒感受到尊重和接納?！?幼兒常見(jiàn)的心理問(wèn)題有：發(fā)育性口吃；吃手、遺尿癥、兒童孤獨(dú)癥、神經(jīng)性尿頻；遺糞癥；睡眠障礙（含失眠、夜驚、夢(mèng)魘、夢(mèng)游）；多動(dòng)癥；說(shuō)謊。 4.建立安全防護(hù)和檢查制度，增強(qiáng)幼兒自我保護(hù)意識(shí) 5.提供合理的飲食，養(yǎng)成良好的進(jìn)餐習(xí)慣 （1）膳食管理方面。 新增：每周向家長(zhǎng)公示幼兒食譜；食品要留樣。 （2）膳食營(yíng)養(yǎng)方面。6.積極開(kāi)展體育鍛煉，增強(qiáng)幼兒體質(zhì) 每日戶(hù)外體育活動(dòng)不得少于1小時(shí)。 每天堅(jiān)持2小時(shí)以上戶(hù)外活動(dòng)。 36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南 ：“幼兒每天的戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間一般不少于2小時(shí)，其中

29、體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，季節(jié)交替時(shí)要堅(jiān)持?！?三、幼兒園的教育工作 幼兒園教育一般指對(duì)3 6周歲幼兒實(shí)施的教育，學(xué)制一般為三年 （幼兒園工作規(guī)程第四條） 。 （一）幼兒園教育工作的特點(diǎn)（1）幼兒園教育屬非義務(wù)教育階段。 （2）幼兒園教育不以傳授系統(tǒng)知識(shí)為主要目標(biāo)。（3）在法律上，幼兒屬于民法中的無(wú)民事行為能力人，所以，一切教育活動(dòng)都是在保育的前提下進(jìn)行。（二）幼兒園教育的地位 幼兒園工作規(guī)程第二條：“幼兒園是對(duì)3周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)。幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段。” （三）幼兒園教育的任務(wù) 幼兒園工作規(guī)程第三條：“幼兒園的任務(wù)是：貫徹國(guó)家的教

30、育方針，按照保育與教育相結(jié)合的原則，遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施德、智、體、美等方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。幼兒園同時(shí)面向幼兒家長(zhǎng)提供科學(xué)育兒指導(dǎo)?！?（四）幼兒園教育工作的基本原則 （幼兒園工作規(guī)程第二十五條）（1）諸育互相滲透，有機(jī)結(jié)合的原則。 （2）注重個(gè)體差異、因人施教的原則。（3）面向全體，堅(jiān)持正面教育的原則。（4）發(fā)揮各種教育手段交互作用的原則。（5）以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，寓教于活動(dòng)的原則；（6）幼兒活動(dòng)主體性原則。目錄一、侮辱、毆打教師的法律責(zé)任二、打擊報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任三、拖欠教師工資的法律責(zé)任一、侮辱、毆打教師應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 中華人民共和國(guó)教師法第三十五條：“

31、侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！保ㄒ唬└拍?1.侮辱教師 侮辱教師是指公然貶低教師的人格，破壞教師名譽(yù)的行為。 侮辱的方式：行為侮辱、言詞侮辱、圖文侮辱。 2.毆打教師 毆打教師是指以暴力方法侮辱教師，或故意非法傷害教師人身健康。 （二）法律責(zé)任 法律責(zé)任主體：實(shí)施上述行為的公民個(gè)人。 （1）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織的人員侮辱、毆打教師的，由所在單位給予行政處分。 （2）一般公民侮辱、毆打教師，違反治安管理處罰法的，給予行政處罰。 （3）造成損害的，由人民法院追究民事責(zé)任。

32、 （4）情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由人民法院追究刑事責(zé)任。 可能構(gòu)成的罪名：故意傷害罪、侮辱罪二、打擊報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任 中華人民共和國(guó)教師法第三十六條：“對(duì)依法提出申訴、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分。國(guó)家工作人員對(duì)教師打擊報(bào)復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！保ㄒ唬└拍?指國(guó)家工作人員、學(xué)校和其他社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人及其他行使一定職權(quán)的人員故意濫用自己的職權(quán)，對(duì)申訴人、控告人、檢舉人實(shí)施報(bào)復(fù)陷害，致使他人的合法權(quán)益蒙受損害的違法行為。（二）法律責(zé)任 法律責(zé)任主體：學(xué)校負(fù)責(zé)人、教育行政部門(mén)工作人員及其他國(guó)家工作人員

33、。 法律責(zé)任： （1）由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正。 （2）情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。 （3）國(guó)家工作人員打擊報(bào)復(fù)教師構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 （報(bào)復(fù)陷害罪）。 中華人民共和國(guó)刑法第二百五十四條：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑。”（報(bào)復(fù)陷害罪）。三、拖欠教師工資的法律責(zé)任 中華人民共和國(guó)教師法第三十八條：“地方人民政府對(duì)違反本法規(guī)定，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用國(guó)家財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重妨礙教育教學(xué)工作，

34、拖欠教師工資，損害教師合法權(quán)益的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！保ㄒ唬└拍?拖欠教師工資是指未按時(shí)、足額地支付教師的工資性報(bào)酬，包括基礎(chǔ)工資、崗位職務(wù)工資、獎(jiǎng)金、津貼和其他各種政府補(bǔ)貼等。（二）法律責(zé)任 法律責(zé)任主體：主要是地方人民政府或挪用教育經(jīng)費(fèi)的有關(guān)責(zé)任人員。 兩種拖欠原因：一是違反財(cái)政、財(cái)務(wù)制度；二是確屬當(dāng)?shù)刎?cái)政困難而難于解決。法律責(zé)任： （1）總的規(guī)定：違反本法規(guī)定拖欠教師工資的，均由地方人民政府責(zé)令其限期改正。 （2）特別規(guī)定：違反國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，挪用國(guó)家財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi)拖欠教師工資，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令

35、限期歸還挪用的經(jīng)費(fèi)，并依具體情況對(duì)直接責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （挪用公款罪、貪污罪）。違法辦園應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任目錄一、幼兒園應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任二、其他單位或個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任一、幼兒園應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任 （一）違法辦園的 違法辦園的情況： 一是不符合辦園基本條件，弄虛作假，騙取主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記注冊(cè)的； 二是不經(jīng)批準(zhǔn)或登記注冊(cè)擅自辦園，教育主管部門(mén)已責(zé)令限期改正但逾期不改的； 三是以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦的幼兒園，如果設(shè)立為營(yíng)利性幼兒園的。 法律責(zé)任： 由教育行政部門(mén)予以撤銷(xiāo)； 沒(méi)收違法所得； 依法給予處分 （舊中華人民共和國(guó)教育法“行政處分”）。（二）違法

36、招生的 違法招生的情況： 一是未經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)辦學(xué)資格和相應(yīng)辦學(xué)權(quán)的主體亂招生。 二是經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立的學(xué)校，或超過(guò)批準(zhǔn)的范圍，或超過(guò)批準(zhǔn)的辦學(xué)層次，或超過(guò)批準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模、人數(shù)，超額招生。 三是弄虛作假，欺騙招生。 法律責(zé)任： 責(zé)令退回招收的學(xué)生，退還所收費(fèi)用。 警告、罰款。 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生資格，直至撤銷(xiāo)招生資格、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。 給予處分。 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （中華人民共和國(guó)教育法第七十六條）（三）違法向?qū)W生收費(fèi)的 幼兒園工作規(guī)程第四十七條第二款：“幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向家長(zhǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，不得以任何名義收取與新生入園相掛鉤的贊助費(fèi)（新增）”。 第三款：

37、 “幼兒園不得以培養(yǎng)幼兒某種專(zhuān)項(xiàng)技能、組織或參與競(jìng)賽等為由，另外收取費(fèi)用；不得以營(yíng)利為目的組織幼兒表演、競(jìng)賽等活動(dòng)。”法律責(zé)任： 由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用； 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分（ 中華人民共和國(guó)教育法第七十八條）。（四）園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的 幼兒園管理?xiàng)l例第八條：“幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國(guó)家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)?！狈韶?zé)任： 限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰； 如果因園舍、設(shè)施有危險(xiǎn)，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，以教育設(shè)施重大責(zé)任事故罪（中華人民共和國(guó)刑法第一百三十八

38、條）追究刑事責(zé)任。 刑法第一百三十八條：“明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?（五）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的 幼兒園管理?xiàng)l例第十六條第二款：“幼兒園可以根據(jù)本園的實(shí)際，安排和選擇教育內(nèi)容與方法，但不得進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律，有損于幼兒身心健康的活動(dòng)?！?法律責(zé)任： 教育行政部門(mén)將視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰。（六）克扣、挪用幼兒園教育經(jīng)費(fèi)的 幼兒園管理?xiàng)l例第二十四條第二款：“幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理使用

39、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)?！狈韶?zé)任： 責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （中華人民共和國(guó)教育法第七十一條） 罪名：貪污罪、 挪用公款罪（七）違法頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)的 違法頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)的主要情形有： 一是不具有頒發(fā)證書(shū)資格而頒發(fā)的； 二是偽造、編造、買(mǎi)賣(mài)證書(shū)的； 三是在頒發(fā)證書(shū)中弄虛作假、徇私舞弊的； 四是對(duì)不符合規(guī)定條件的人頒發(fā)證書(shū)的； 五是濫發(fā)證書(shū)從中牟利的。 法律責(zé)任： 宣布證書(shū)無(wú)效，責(zé)令收回或者予以沒(méi)收； 有違法所得的，沒(méi)收違法所得； 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止相關(guān)招生資格1至3年，直

40、至撤銷(xiāo)招生資格、頒發(fā)證書(shū)資格； 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依法給予處分 （中華人民共和國(guó)教育法第八十二條第一款）二、其他單位或個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任（一）在招生工作中徇私舞弊的 其方式可多種多樣，有的是篡改年齡如加大年齡或者降低年齡；有的篡改考試成績(jī)；有的是隱瞞不良表現(xiàn)如違法犯罪行為；有的是偽造體檢表、個(gè)人履歷表及立功受獎(jiǎng)記錄；有的是篡改檔案材料；有的是故意排擠符合條件的候選人以便讓不符合條件的人補(bǔ)缺等，但無(wú)論其方式如何，其目的都是為將不符合條件的情況隱瞞或者偽裝為符合條件，以違反規(guī)定予以錄用、錄取。法律責(zé)任： 由教育行政部門(mén)責(zé)令退回招收的人員；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分（原：

41、行政處分）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（中華人民共和國(guó)教育法第七十七條）。 中華人民共和國(guó)刑法第四百一十八條：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 ”（二）違反國(guó)家規(guī)定向幼兒園收費(fèi)的法律責(zé)任： 由政府責(zé)令退還所收費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分（舊中華人民共和國(guó)教育法 “行政處分” ）（三）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的 法律責(zé)任： 由教育行政部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（四）侵占、破壞幼

42、兒園園舍、設(shè)備的法律責(zé)任： 由教育行政部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 屬于“侵犯財(cái)產(chǎn)罪”，包括：搶劫罪、盜竊罪、搶奪罪 。（五）結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，干擾幼兒園正常工作秩序的 法律責(zé)任： 由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（擾亂公共秩序罪 ）。 （中華人民共和國(guó)教育法第七十二條） （六）在幼兒園周?chē)O(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的 相鄰關(guān)系：指兩個(gè)或兩個(gè)以上相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)所有人或者占有、使用人，在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)行使占有、使用、收益和處分權(quán)時(shí)，相

43、互之間應(yīng)當(dāng)給予便利或接受限制而發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。法律責(zé)任： 由教育行政部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。依法設(shè)置幼兒園目錄 一、舉辦幼兒園的實(shí)體要件 二、舉辦幼兒園的程序要件 三、舉辦幼兒園的主體資格目前，幼教領(lǐng)域最重要的政策： 2001年7月教育部頒發(fā)，9月開(kāi)始實(shí)施的幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行） ； 2012年10月由教育部頒發(fā)的36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。 目前幼教領(lǐng)域最重要的法規(guī) ： 1989年9月11日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家教委令第4號(hào)發(fā)布，自1990年2月1日開(kāi)始實(shí)施的幼兒

44、園管理?xiàng)l例。 2015年12月14日第48次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)， 2016年1月5日教育部部長(zhǎng)袁貴仁令第39號(hào)公布，自2016年3月1日起實(shí)施的幼兒園工作規(guī)程。問(wèn)題一：依法設(shè)置幼兒園要設(shè)置幼兒園必須具備： 實(shí)體要件 程序要件 主體資格一、舉辦幼兒園的實(shí)體要件（中華人民共和國(guó)教育法第二十七條）（一）必須有組織機(jī)構(gòu)和章程 幼兒園的組織機(jī)構(gòu)：園長(zhǎng)室、保教室、辦公室、財(cái)會(huì)室、教代會(huì)等； 幼兒園的章程： 是現(xiàn)代幼兒園運(yùn)行機(jī)制的基石 是幼兒園的“小憲法” 幼兒園要“一園一章程” （二）必須有合格的各類(lèi)人員 不同服務(wù)類(lèi)型幼兒園教職工與幼兒的配備比例（教育部2013年頒發(fā)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行） ）服務(wù)

45、類(lèi)型全園教職工與幼兒比全園保教人員與幼兒比全日制（15）（17）（17）（19）半日制（18）（110）（111）（113） 1.幼兒園要有合格的園長(zhǎng) 園長(zhǎng)的地位：在園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制體制中，園長(zhǎng)是幼兒園的行政負(fù)責(zé)人，是幼兒園的法人代表。 園長(zhǎng)配置： 6個(gè)班以下的幼兒園設(shè)1名； 69個(gè)班的幼兒園不超過(guò)2名； 10個(gè)班及以上的幼兒園可設(shè)3名。 2.幼兒園要有合格的教師和保育員 3.幼兒園還要有合格的衛(wèi)生保健人員、事務(wù)人員和其他工作人員 幼兒園合格的各類(lèi)人員還應(yīng)符合身體條件方面的要求。（三）必須有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的保育、教育場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備 幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行） ：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒

46、的健康放在工作的首位。” 1園舍方面的要求 嚴(yán)禁將幼兒生活用房設(shè)在地下室或半地下室。2園址環(huán)境方面的要求 幼兒園管理?xiàng)l例第七條規(guī)定：“舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園?！?幼兒園工作規(guī)程第十三條：“幼兒園不得設(shè)置在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，不得使用危房。” 3設(shè)施、設(shè)備方面的要求 幼兒園工作規(guī)程第三十四條至第三十七條： 活動(dòng)室、寢室、衛(wèi)生間、保健室、綜合活動(dòng)室、廚房和辦公用房等；寄宿制幼兒園應(yīng)增設(shè)隔離室、浴室和教職工值班室等。 戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地，游戲和體育活動(dòng)設(shè)施，沙地、水池、種植園地，綠化、美化園地。 桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具，玩教具、圖書(shū)和樂(lè)器等。 （四）必須有

47、必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源 幼兒園工作規(guī)程第四十六條：“幼兒園的經(jīng)費(fèi)由舉辦者依法籌措，保障有必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。（增）按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定接受財(cái)政扶持的提供普惠性服務(wù)的國(guó)有企事業(yè)單位辦園、集體辦園和民辦園等幼兒園，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。” 1我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源教育經(jīng)費(fèi) 主要來(lái)源：財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、集、捐、金七個(gè)渠道。教育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)自籌基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)人員經(jīng)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)2幼兒園教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源 （1）舉辦者投入（公辦、民辦不同）。 （2）家長(zhǎng)交納保教費(fèi)。 按類(lèi)收費(fèi)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。 （3）接受社會(huì)捐助。 貫徹自愿、量力、群眾受益的原

48、則。 總之，幼兒園的舉辦者必須同時(shí)具備上述章程、人、財(cái)、物這四個(gè)實(shí)體要件。二、舉辦幼兒園的程序要件設(shè)置學(xué)校的制度有兩種： 登記注冊(cè)制度：符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)即可； 審批制度：不僅要符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，還要受到規(guī)劃、布局、資金等因素影響。 幼兒園管理?xiàng)l例第十一條：“國(guó)家實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度，未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。” （一）什么是登記注冊(cè)制度（二）登記注冊(cè)的程序 （三）幼兒園登記注冊(cè)的機(jī)關(guān) 幼兒園管理?xiàng)l例第十二條：城市幼兒園的舉辦、停辦，由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門(mén)登記注冊(cè)。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊(cè)，并報(bào)縣人民政府教育行政部門(mén)備案。 當(dāng)幼兒園變更

49、或撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)備案手續(xù)。 三、舉辦幼兒園的主體資格 具備舉辦幼兒園主體資格的國(guó)家、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其它社會(huì)組織及公民個(gè)人都可以依法舉辦幼兒園。（教育法第26條） 但下列組織與個(gè)人不得舉辦幼兒園： （1）不具有法人資格的社會(huì)組織。 因?yàn)椋褐挥芯哂蟹ㄈ速Y格，才能以一個(gè)法律關(guān)系主體的資格參加到法律關(guān)系中去，或者說(shuō)取得平等的、合法的法律地位，獨(dú)立享受權(quán)利，重要的是承擔(dān)民事責(zé)任。 （2）以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦的幼兒園，如果設(shè)立為營(yíng)利性幼兒園的，就會(huì)失去舉辦幼兒園的主體資格。 教育法第二十六條第四款：“以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立為營(yíng)利

50、性組織。” （原表述：“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。 ”） （3）限制民事行為能力人或無(wú)民事行為能力人。 因?yàn)椋合拗泼袷滦袨槟芰θ撕蜔o(wú)民事行為能力人自己不能獨(dú)立享受民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù) 。 （4）被剝奪政治權(quán)利的人或被判處有期徒刑以上刑罰正在服刑的人。目錄一、關(guān)于教師的待遇問(wèn)題二、教師容易受到侵害的權(quán)益三、關(guān)于教師的權(quán)益保障一、關(guān)于教師的待遇問(wèn)題 教師的待遇包括：教師的政治地位、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位等。（一）關(guān)于教師的工資待遇 教師待遇中最主要、最基本的是工資待遇。一定的工資待遇體現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)而影響著對(duì)這一職業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)。 中華人民共和國(guó)教師法第二十五條：“教

51、師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級(jí)增薪制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。” 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法第三十一條：“各級(jí)人民政府保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)，改善教師工作和生活條件，完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平?！?（二）關(guān)于教師的其他待遇 （1）教師津貼：教齡津貼、其他津貼。 （2）教師補(bǔ)貼：是一種地區(qū)性補(bǔ)貼。 （3）教師住房：優(yōu)先、優(yōu)惠，責(zé)任在政府。 （4）教師醫(yī)療。 （5）教師退休。 二、教師容易受到侵害的權(quán)益 （1）侵犯教師的人身權(quán)。表現(xiàn)： 侮辱教師的人格尊嚴(yán)，侵犯教師的名譽(yù)權(quán)； 毆打教師致傷

52、，侵犯教師的健康權(quán)； 毆打教師致死，侵犯教師的生命權(quán)等。 （2）侵犯教師的財(cái)產(chǎn)權(quán)。 （3）違法要求教師履行義務(wù)。 （4）侵犯教師的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 （5）侵犯教師的休息權(quán)。 （6）侵犯教師的教育教學(xué)權(quán)。 建議：在每年教師節(jié)前開(kāi)展 “教師維權(quán)萬(wàn)里行” 。三、關(guān)于教師的權(quán)益保障 在教師權(quán)益的保障方面，中華人民共和國(guó)教師法主要從兩個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)： 一是通過(guò)刑事司法制度予以保障，如中華人民共和國(guó)教師法第三十八條。 二是通過(guò)行政申訴制度予以保障，如中華人民共和國(guó)教師法第三十九條。 教師要維護(hù)自身的合法權(quán)益，其途徑或手段是進(jìn)行教育法律救濟(jì)。教育法律救濟(jì)的途徑有： 公助救濟(jì)：是非訴訟糾紛解決方式的總稱(chēng)。包括：集體談

53、判、教師申訴、人事?tīng)?zhēng)議仲裁、教育行政復(fù)議、信訪、人民調(diào)解等。 公力救濟(jì)（屬司法救濟(jì)渠道）：主要表現(xiàn)形式是訴訟（民事訴訟、行政訴訟）等。 （一）公助救濟(jì)的具體方式 1.集體談判 代表教師利益的組織目前主要有三個(gè)：中國(guó)教育工會(huì)、教師協(xié)會(huì)與教職工代表大會(huì)。 它們有一個(gè)共同的目標(biāo)：保障教師權(quán)益，提高教師的福利待遇。 集體談判應(yīng)該是教師尋求救濟(jì)的第一站。 2.教師申訴制度 （1）概念：指當(dāng)教師的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。 （2）適用對(duì)象：教師。 （3）法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)教師法第三十九條。（4）教師申訴制度的特征： 它是一項(xiàng)法定申訴制度； 它

54、是一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)性的權(quán)利救濟(jì)制度； 它是非訴訟意義上的行政申訴制度。 （5）教師申訴制度的受案范圍： 教師認(rèn)為學(xué)校侵犯其合法權(quán)益的 ； 教師對(duì)學(xué)校作出的處理決定不服的 ； 教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門(mén)侵犯其合法權(quán)益的 。（6）受理教師申訴的機(jī)關(guān)。（7）教師申訴的管轄。（8）教師申訴制度的環(huán)節(jié)、程序。 （9）處理教師申訴的期限。3.人事?tīng)?zhēng)議仲裁 指仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)人事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行調(diào)解或裁決的行政司法活動(dòng)，是行政權(quán)力與司法權(quán)力相結(jié)合而采用的一種解決人事?tīng)?zhēng)議糾紛的方式。 人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定第二條：“事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議”，可以申請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。 先行調(diào)解調(diào)解不成

55、的，應(yīng)及時(shí)裁決。 4.教育行政復(fù)議 指教育管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出該行為的教育行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)或該教育行政機(jī)關(guān)所屬的本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出決定的活動(dòng)。 5人民信訪制度（1）概念：指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。（2）教師申訴制度與信訪工作的區(qū)別： 受理主體不同。 申訴時(shí)限不同。 效力不同。 6人民調(diào)解（1）概念：指各方當(dāng)事人在第三人主持下，查清

56、事實(shí)，通過(guò)第三人勸說(shuō)誘導(dǎo)，促使當(dāng)事人各方在自愿的基礎(chǔ)上互諒互讓?zhuān)_(dá)成協(xié)議解決爭(zhēng)議的一種方法。（2）種類(lèi)。 行政調(diào)解：教師人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì) 校內(nèi)調(diào)解：校內(nèi)調(diào)解委員會(huì)，所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議由當(dāng)事人自覺(jué)履行，不具有法律效力。 （二）公力救濟(jì)的具體方式 1教育行政訴訟 教育行政訴訟指教育行政管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)或教育法律法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，請(qǐng)求給予法律補(bǔ)救；人民法院對(duì)教育行政機(jī)關(guān)或教育法律法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，維護(hù)和監(jiān)督行政職權(quán)的依法行使，矯正或撤銷(xiāo)違法侵權(quán)的具體行政行為，給予相對(duì)人的合法權(quán)益以保護(hù)的法律救濟(jì)活動(dòng)。（1）特點(diǎn)： 主

57、管恒定。 訴訟專(zhuān)屬。 標(biāo)的確指。 被告舉證。 不得調(diào)解（2）教育行政訴訟的受案范圍。 2民事訴訟 民事訴訟指處于平等地位的法律關(guān)系主體之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系產(chǎn)生糾紛，依法向人民法院起訴，請(qǐng)求給予法律救濟(jì)；人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參加人的參加下，依法審理和解決民事糾紛，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的法律救濟(jì)活動(dòng)。 （1）概念。 （2）教師適用民事訴訟程序維權(quán) 實(shí)施教師任命制的公立學(xué)校： 人事仲裁民事訴訟； 實(shí)施教師聘任制的學(xué)校（含公立學(xué)校與民辦學(xué)校）： 勞動(dòng)仲裁民事訴訟。 （3）民事訴訟的受案范圍。 幼兒園的權(quán)利與義務(wù)目錄 一、幼兒園的基本權(quán)利 二、幼兒園的基本義務(wù)一、幼兒園的基本權(quán)利（教育法第二

58、十九條） 幼兒園的權(quán)利有以下三個(gè)特征： 第一，它是幼兒園特有的權(quán)利； 第二，幼兒園所享有的這些權(quán)利是國(guó)家教育權(quán)的體現(xiàn)，在本質(zhì)上是一種公共權(quán)力； 第三，幼兒園的權(quán)利可集中表現(xiàn)為兩個(gè)部分，一是民事權(quán)利，二是辦學(xué)自主權(quán)。 依法設(shè)立的幼兒園享有的辦學(xué)自主權(quán)：（1）自主管理權(quán)。（2）組織實(shí)施保育教育活動(dòng)權(quán) 。（3）招收新生權(quán) ：“幼兒園每年秋季招生。平時(shí)如有缺額，可隨時(shí)補(bǔ)招。幼兒園對(duì)烈士子女、家中無(wú)人照顧的殘疾人子女、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、具有接受普通教育能力的殘疾兒童等入園，按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定予以照顧。 ”（幼兒園工作規(guī)程第八條） 。（4）學(xué)籍管理權(quán)。 幼兒園的學(xué)籍管理檔案包括：幼兒花名冊(cè)、幼

59、兒登記表、幼兒身心發(fā)展?fàn)顩r記錄等。 幼兒園對(duì)幼兒只有獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利，沒(méi)有處分的權(quán)利。 （5）幼兒園證書(shū)頒發(fā)權(quán)。含畢業(yè)證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)、肄業(yè)證書(shū)。 （6）教職工的聘任和獎(jiǎng)懲權(quán)人事權(quán)。 注意：聘任、解聘、獎(jiǎng)勵(lì)、處分屬于學(xué)校內(nèi)部管理行為，教育行政部門(mén)不能隨意干預(yù)。 解聘有兩層含義：第一，指解除教師崗位職務(wù)聘任合同，被解聘者由學(xué)校另行安排其他工作；第二，指解除教師聘任合同，被解聘者另謀職業(yè)。 （7）設(shè)施和經(jīng)費(fèi)的管理、使用權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán) 。屬于國(guó)有資產(chǎn)部分，學(xué)校雖享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利（即：自主管理權(quán)），但是所有權(quán)屬于國(guó)家。 能不能依法按照自己的意志全面支配財(cái)產(chǎn)，是有無(wú)所有權(quán)的唯一標(biāo)志。 （8）拒絕對(duì)保育

60、教育活動(dòng)的非法干涉權(quán) 。（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利 。二、幼兒園的基本義務(wù) （中華人民共和國(guó)合同法教育法第三十條）（一）遵守法律、法規(guī)最基本的義務(wù) 有兩層含義： a.學(xué)校在一般意義上的守法。 b.遵守教育法律法規(guī)中對(duì)學(xué)校所設(shè)定的義務(wù)。 強(qiáng)調(diào)：幼兒園自己制定的合法的規(guī)章制度也有一定的法律約束力。（二）貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量1.教育方針的表述 教育法第五條：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！边@是我國(guó)通過(guò)立法第一次規(guī)定的教育方針。2.如何全面準(zhǔn)確地理解教育方