國家電力公司科技項目管理辦法資料

1、 國家電力公司科技項目管理辦法一、總 則第一條 為規(guī)范國家電力公司科技項目的管理，保證項目的順利開展，根據(jù)財政部、原電力工業(yè)部關(guān)于印發(fā)國家電力公司技術(shù)開發(fā)費收取使用管理暫行辦法的通知（財工字 1997 119號 ）、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費稅前扣除管理辦法的通知（國稅發(fā)1999 49號 ）和科學(xué)技術(shù)部、財政部、國家稅務(wù)總局技術(shù)合同認定登記管理辦法（國科發(fā)政字2000063 號 ）的要求，按照國家電力公司科技管理和經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 國家電力公司科技項目經(jīng)費的使用范圍是：研究開發(fā)新產(chǎn)品、 新技術(shù)、 新工藝及推廣的各項費用，包括新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝規(guī)程制定費、設(shè)備調(diào)整費

2、、原材料和半成品的試驗費、技術(shù)圖書資料費、末納入國家計劃的中間試驗費、研究機構(gòu)人員的工資、 研究設(shè)備折舊、與新產(chǎn)品的試制及技術(shù)研究有關(guān)的其它經(jīng)費、委托其它單位進行的科研試驗費和試制失敗的損失。第三條 國家電力公司科技項目研究的宗旨是解決國家電力公司生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營發(fā)展中的重大科學(xué)技術(shù)問題，推動和促進企業(yè)技術(shù)水平的提高和經(jīng)濟效益的增長，為國家電力公司發(fā)展奠定技術(shù)和裝備基礎(chǔ)。第四條 國家電力公司科技項目內(nèi)容包括：1 、重大技術(shù)研究與高科技產(chǎn)品開發(fā)項目；2、重大應(yīng)用理論研究項目；3、科技成果轉(zhuǎn)化項目，包括商品化開發(fā)、重大中間試驗與示范工程項目；4、軟科學(xué)研究項目。第五條 在國家計委、科學(xué)技術(shù)部、國家

3、經(jīng)貿(mào)委立項，由國家電力公司主持研究的國家攻關(guān)項目，按三部委的管理辦法實施管 理。二、科技項目的選題第六條 國家電力公司重大技術(shù)研究與高科技產(chǎn)品開發(fā)項目應(yīng)符合下述條件：1 、 以國家電力公司科技發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，為公司生產(chǎn)、運行、重大工程技術(shù)和中長期發(fā)展需要服務(wù)的帶有全局性、方向性的關(guān)鍵技術(shù)；2、跟蹤國際電力科技發(fā)展，3 5年內(nèi)在某些關(guān)鍵技術(shù)方面能取得重大突破，達到國際先進水平，為公司可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐的項目；公司發(fā)展中亟待解決的重大科技問題，對電力科技發(fā)展有重大作用，具有較強的引導(dǎo)示范作用或重大影響的項目；對提高公司經(jīng)濟效益和改善環(huán)境有較大作用，有廣泛的推廣應(yīng)用前景，對電力企業(yè)技術(shù)進步有重要

4、推動作用的項目；能夠形成公司新的經(jīng)濟增長點的高技術(shù)產(chǎn)品與重大產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目。第七條 應(yīng)用理論研究項目應(yīng)符合下述條件：1 、國家電力公司發(fā)展中具有全局性、儲備性的關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用理論研究項目；2、對國家電力公司技術(shù)發(fā)展具有重要意義，能夠為重大攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)奠定重要基礎(chǔ)的項目。第八條 科技成果轉(zhuǎn)化項目應(yīng)符合下述條件：1 、可形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新產(chǎn)業(yè)的項目；2、對國家電力公司技術(shù)進步有導(dǎo)向作用，先進、成熟、適用，應(yīng)用對象明確，推廣范圍較大，并可取得較大經(jīng)濟效益、社會效益的項目。3、關(guān)鍵技術(shù)的工程試驗和示范項目、實用化研究項目。第九條 軟科學(xué)研究項目按國家電力公司本部軟科學(xué)項目管理辦法執(zhí)行。三

5、、科技項目的組織第十條 國家電力公司科技項目，可以由國家電力公司科技管理部門（以下簡稱公司科技管理部門）組織、專家提出或有關(guān)單位申報。第十一條申報：、國家電力公司所屬企業(yè)（按科技歸口管理渠道）、國家電力公司系統(tǒng)外從事電力和與電力相關(guān)工作的科研機構(gòu)和高校均可申請國家電力公司科技項目；項目主要負責(zé)人由在職人員擔(dān)任，同時應(yīng)具有較高的技術(shù)水平，對研究項目涉及領(lǐng)域的國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展情況有較全面的了解和較強的研究與開發(fā)能力。項目申請于每年第三季度進行。申請單位的科技歸口管理部門應(yīng)按照要求對申請書的內(nèi)容進行審查，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準、蓋章后申報；并將申請書一式四份（附件1 ）于 9月底前送達公司科技管理部門。有合作單位

6、的，應(yīng)在申請書中填寫合作單位意見，并加 蓋公章。第十二條公司科技管理部門組織對申請項目的評審。評審分預(yù)審、專家評審及審核三個階段。第十三條專家評審由公司科技管理部門組織。專家評審小組一般由相關(guān)專業(yè)的6 11 名專家組成。評審工作堅持科學(xué)、公正的原則，實行回避制度。參加評審工作的專家，不得為單位或個人謀取私利，向國家電力公司負責(zé)。參加評審工作的專家和工作人員應(yīng)嚴格遵守對評審材料及專家意見保密的有關(guān)規(guī)定，切實保護申請人和評審人的權(quán)益。第十四條申報項目送達公司后，公司科技管理部門進行統(tǒng)一編號，并組織進行預(yù)審。預(yù)審人按預(yù)審內(nèi)容審查后，寫出審查意見。第十五條項目預(yù)審結(jié)果經(jīng)審核后通知申請單位，對于通過預(yù)審

7、的項目，申請單位根據(jù)要求編寫可行性研究報告（附件2），并在 15 個工作日內(nèi)提交，供專家評審。第十六條評審專家在熟悉材料的基礎(chǔ)上，按評審內(nèi)容充分討論后，對每項申請?zhí)岢鲈u審意見。第十七條根據(jù)專家評審意見，公司科技管理部門對項目進行審核，提出年度科技項目的計劃，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準后確定，并將最終結(jié)果通知承擔(dān)單位。第十八條由國家電力公司組織的重大科技項目和符合招標條件的項目，其承擔(dān)單位由公司科技管理部門組織招標確定。四、合同的簽訂第十九條國家電力公司科技項目實行合同管理，通過審核的項目，由國家電力公司與項目承擔(dān)單位簽訂“國家電力公司科學(xué)技術(shù)項目合同”（示范文本見附件3）。第二十條項目承擔(dān)單位按要求填寫科

8、技項目合同，由單位法定代表人簽字，加蓋單位公章，將合同一式六份，連同申請書、可行性研究報告一式三份送交國家電力公司。審查合格后，由國家電力公司法人授權(quán)代理人簽字蓋章，合同生效。合同書、申請 書、可行性報告雙方各一式三份。第二十一條對兩個以上單位共同承擔(dān)的項目，第一承擔(dān)單位（合同書中排列第一的承擔(dān)單位）負主要責(zé)任。合同中應(yīng)明確各方職責(zé)、研究內(nèi)容、經(jīng)費分配方案、提交的成果及爭議解決方式等。第二十二條國家電力公司科技項目合同執(zhí)行期限不超過三年。五、合同中止第二十三條項目執(zhí)行中，出現(xiàn)以下情況時，公司科技管理部門有權(quán)中止合同：1 、 執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定的技術(shù)指標已落后，成果無實用價值的；2、針對特定

9、工程進行的項目，工程建設(shè)發(fā)生重大變化，項目研究內(nèi)容無法實施或目標無法實現(xiàn)的；3、項目承擔(dān)單位因主觀原因致使合同無法執(zhí)行的。第二十四條公司科技管理部門單方面中止合同，合同中止前所發(fā)生的費用由公司承擔(dān)。第二十五條項目承擔(dān)單位單方面中止合同（含項目承擔(dān)單位因主觀原因致使合同無法執(zhí)行的）， 或因承擔(dān)單位非技術(shù)性主觀原因造成項目無法完成的，公司科技管理部門有權(quán)追回全部已撥費用，同時項目承擔(dān)單位還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損失費用。第二十六條因特殊原因，需要中止的重大科技項目，在公司科技管理部門做出中止合同決定后一個月內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)對已完成的工作進行總結(jié)，提出總結(jié)報告，做出經(jīng)費決算，連同固定資產(chǎn)購置情況和項目階段性

10、研究成果一并送達公司科技管理部門和財務(wù)部門核批，剩余的費用上繳國家電力公司，由公司科技管理部門用于安排其它科技項目。第二十七條對于項目承擔(dān)單位單方面中止合同（含因主觀原因致使合同無法執(zhí)行的）， 公司科技管理部門將視情況取消該單位1 3年承擔(dān)國家電力公司科技項目的資格。六、項目管理第二十八條公司科技管理部門負責(zé)科技項目的組織、管理和協(xié)調(diào)工作，其主要職責(zé)是：1 、組織編制科技項目計劃；2、組織項目可行性論證、審核及確定承擔(dān)單位；3、提出科技項目的總經(jīng)費及分年度用款計劃并撥付；4、批準和簽訂合同；對科技項目的執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督，并根據(jù)項目階段性的執(zhí)行情況，實施對項目內(nèi)容的更正、完善、項目經(jīng)費的調(diào)整

11、和實施對項目延期與中止。6、組織對科技項目成果的驗收和后評估。第二十九條承擔(dān)單位的主要職責(zé)：、 項目承擔(dān)單位負責(zé)項目執(zhí)行的具體組織和人員投入、設(shè)備、時間安排的保證工作。2、嚴格執(zhí)行合同，保證合同目標的實現(xiàn)；3、 按規(guī)定的內(nèi)容和進度組織實施，接受項目管理單位的檢查；4、按合同規(guī)定使用經(jīng)費；5、按要求向項目管理部門報告項目執(zhí)行情況；6、項目研究結(jié)束后，按要求提出總結(jié)報告、經(jīng)費使用及結(jié)算情況報告書等材料，接受驗收。第三十條執(zhí)行國家電力公司科技項目合同的技術(shù)人員應(yīng)按合同規(guī)定的工作時間投入研究工作，全時投入者原則上不得在合同期內(nèi)承接其他任何形式的研究任務(wù)。第三十一條在項目執(zhí)行過程中，項目承擔(dān)單位需要對合

12、同書中規(guī)定的研究目標、內(nèi)容、進度、經(jīng)費、項目負責(zé)人等進行調(diào)整時，需向國家電力公司提出申請，說明原因，提出建議意見和方案，得到公司科技管理部門批準后方可實施。擅自對研究目標、內(nèi)容、進度、經(jīng)費、項目負責(zé)人等進行自行調(diào)整的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對承擔(dān)單位提出警告并限期改正。對擅自調(diào)整可能或已經(jīng)造成合同不能按期完成、合同目標有重大修改而影響成果質(zhì)量的，將視情況追究承擔(dān)單位的經(jīng)濟責(zé)任，并取消該單位1 3年承擔(dān)國家電力公司科技項目的資格。第三十二條各承擔(dān)單位于每年6月和l 2月底分別向公司科技管理部門呈報項目執(zhí)行情況報告（附件4） ， 根據(jù)具體情況國家電力公司將對項目執(zhí)行情況進行檢查。并根據(jù)項目執(zhí)行情況報告和檢查

13、結(jié)果調(diào)整下一年度項目撥款計劃。嚴重沒有按照合同執(zhí)行和完成年度目標的，將適當(dāng)減少或暫停撥款，并對項目承擔(dān)單位申請下一年度公司科技項目采取限制措施。年度檢查結(jié)果將在公司內(nèi)進行通報。第三十三條項目承擔(dān)單位要實行嚴格的合同經(jīng)費管理，對每一個項目設(shè)立獨立帳目，經(jīng)費?？顚Ｓ谩Ｆ?、項目驗收第三十四條項目驗收工作由國家電力公司組織進行。第三十五條項目完成后，項目承擔(dān)單位填報結(jié)題申請表（附件 5），正式報請國家電力公司組織驗收。材料經(jīng)初審合格后，由公司科技管理部門正式下達項目驗收通知并確定驗收方式。合同規(guī)定完成期限后三個月仍不具備驗收條件的，需提出延期驗收申請報告。第三十六條項目申請驗收需要提供以下文件資料：1

14、 、項目驗收申請（正式函）；2、項目執(zhí)行情況總結(jié)報告；3、項目研究報告和相關(guān)專題報告；4、項目經(jīng)費決算表；5、項目固定資產(chǎn)一覽表；項目依托工程建設(shè)運行、成果應(yīng)用等資料及效益分析報告。第三十七條項目驗收工作可視項目的具體情況，采取現(xiàn)場考察、書面評議、專家會議驗收、或委托中介機構(gòu)評估等多種工作方式進行。驗收小組由項目管理人員、熟悉項目情況和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的科技專家和財務(wù)人員組成，一般為7 11 人。第三十八條項目驗收是根據(jù)項目的實施方案及合同的有關(guān)考核目標，對項目的任務(wù)完成情況進行總結(jié)和評價。包括：項目實施的技術(shù)路線、關(guān)鍵技術(shù)選擇、組織方式、協(xié)調(diào)管理、經(jīng)費使用；項目取得的成果和主要技術(shù)經(jīng)濟指標；項目

15、成果對相關(guān)工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用和影響；項目產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會效益；項目成果的再開發(fā)和應(yīng)用前景等的綜合評價。第三十九條驗收結(jié)果分為：通過驗收，可以結(jié)題、重新審議和不通過驗收四種。按合同規(guī)定按期完成任務(wù)、達到合同規(guī)定的技術(shù)指標、經(jīng)費使用合理，視為通過驗收；由于不可抗力等因素造成合同無法全部執(zhí)行的，或完成了合同規(guī)定的主要目標，而其它目標無法繼續(xù)完成的，視為可以結(jié)題；由于提供文件資料不詳難以判斷，或目標任務(wù)完成不足，但原因難以確定等導(dǎo)致驗收結(jié)論爭議較大的，視為需要重新審議。第四十條凡具有下列情況之一的按不通過驗收處理。、未達到合同規(guī)定的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標的；2、所提供的驗收文件資料不真實的；3、

16、項目研究的內(nèi)容、目標、技術(shù)路線等已進行了較大調(diào)整，但未曾得到科技管理部門認可的。第四十一條項目驗收小組完成驗收工作后，提出驗收評估意見，并最終由公司科技管理部門形成驗收結(jié)論意見后以文件形式下達。第四十二條需要重新審議的項目，承擔(dān)單位在接到驗收意見通知三個月內(nèi)，需再次提出驗收申請。第二次仍未通過驗收的，則驗收結(jié)論為“不通過” 。沒有通過驗收的項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人將分別在1 年和 3年內(nèi)不得承擔(dān)國家電力公司科技項目。第四十三條驗收完成后，項目承擔(dān)單位須將全部驗收材料裝訂成冊，報國家電力公司科技主管部門備案（一式二份，并附電子文檔）。第四十四條國家電力公司重大科技項目完成后，原則上在 3 年內(nèi)對其成果的推廣使用、產(chǎn)業(yè)化情況等進行后評估。第四十五條后評估工作由國家電力公司組織，原項目承擔(dān)單 位根據(jù)要求填報有關(guān)報表，國家電力公司組織專家進行評估。八、 知識產(chǎn)權(quán)第四十六條由國家電力公司委托開發(fā)和全額資助的項目，形成的知識產(chǎn)權(quán)歸國家電力公司所有，所完成的發(fā)明創(chuàng)造以國家電力公司的名義申請專利，國家電力公司有權(quán)確定其使用范圍，研究開發(fā)單位有優(yōu)先使用權(quán)。未經(jīng)國家電力公司同意，其成果不得轉(zhuǎn)讓或以技術(shù)入股、折資入股。第四十七條凡部分使用國家電力公司科技項目經(jīng)費所形成的科技成果，其知識產(chǎn)權(quán)由各