推動綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展行動計劃

1、推動綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同開展行動計劃到2025年，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強，中醫(yī)藥高質(zhì)量開展政 策和體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥振興開展取得積極成效，在健康中國建 設(shè)中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。一、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系.做強龍頭中醫(yī)醫(yī)院。依托綜合實力強、管理水平高的中醫(yī)醫(yī)院, 建設(shè)一批國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，在疑難危重癥診斷與治療、高層次中醫(yī) 藥人才培養(yǎng)、高水平研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、解決重大公共衛(wèi)生問題、現(xiàn)代 醫(yī)院管理、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際交流等方面代表全國一流水平。將全國高水 平中醫(yī)醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程，在優(yōu)質(zhì) 中醫(yī)藥資源短缺或患者轉(zhuǎn)外就醫(yī)多的省份設(shè)置分中心、分支機構(gòu)，促 進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療

2、資源擴容和均衡布局。.做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院。加強各級各類中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強化以中醫(yī) 藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，規(guī)范科室設(shè)置，推進(jìn)執(zhí)行建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)，補齊資源配置不平衡的短板，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施 條件。建設(shè)一批中醫(yī)特色重點醫(yī)院。提升地市級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能 力。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。.做實基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、疾病治療、康 復(fù)、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。持續(xù)加強縣辦中醫(yī)醫(yī)療 機構(gòu)建設(shè)，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機 構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

3、設(shè) 置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生 室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。實施名醫(yī)堂工程，打造一批名醫(yī)團隊運營的 精品中醫(yī)機構(gòu)。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦 中醫(yī)診所。鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團隊開展簽約服務(wù)。 推動中醫(yī)門診部和診所提升管理水平。.健全其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥科室。強化綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦 幼保健機構(gòu)中醫(yī)臨床科室、中藥房建設(shè)，有條件的二級以上公立綜合 醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置中醫(yī) 藥科室。二、加快中醫(yī)藥開放開展.助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。積極參與全球衛(wèi)生健康治理， 推進(jìn)中醫(yī)藥參與新冠肺炎等重大傳染病防

4、控國際合作，提供中醫(yī)藥防 控疫情經(jīng)驗。在夯實傳播應(yīng)用基礎(chǔ)上，推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶 一路”建設(shè)，實施中醫(yī)藥國際合作專項，推動社會力量提升中醫(yī)藥海 外中心、中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè)質(zhì)量，依托現(xiàn)有機構(gòu)建設(shè)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的國際臨床試驗注冊平臺。指導(dǎo)和鼓勵社會資本設(shè)立中醫(yī)藥“一 帶一路”開展基金。推進(jìn)在相關(guān)國家實施青蒿素控制瘧疾工程。.深化中醫(yī)藥交流合作。鞏固拓展與有關(guān)國家的政府間中醫(yī)藥合 作，加強相關(guān)政策法規(guī)、人員資質(zhì)、產(chǎn)品注冊、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管 等方面的交流。鼓勵和支持有關(guān)中醫(yī)藥機構(gòu)和團體以多種形式開展產(chǎn) 學(xué)研用國際交流與合作。促進(jìn)中醫(yī)藥文化海外傳播與技術(shù)國際推廣相 結(jié)合。鼓勵和支持社會力量采用

5、市場化方式，與有合作潛力和意愿的 國家共同建設(shè)一批友好中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。加強與港澳臺地區(qū) 的中醫(yī)藥交流合作，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地，打造高水平中醫(yī) 醫(yī)院、中醫(yī)優(yōu)勢?？?、人才培養(yǎng)基地和科技創(chuàng)新平臺。.擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易。大力開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，高質(zhì)量建設(shè) 國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。推動中醫(yī)藥海外本土化開展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié) 作和國際貿(mào)易。鼓勵開展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”。逐步完善中醫(yī)藥 “走出去”相關(guān)措施，開展中醫(yī)藥海外市場政策研究，助力中醫(yī)藥企 業(yè)“走出去”。推動中藥類產(chǎn)品海外注冊和應(yīng)用。三、推動中醫(yī)藥文化繁榮開展.加強中醫(yī)藥文化研究和傳播。深入挖掘中醫(yī)藥精華精髓，闡釋 中醫(yī)藥文化與中華優(yōu)秀傳

6、統(tǒng)文化的內(nèi)在聯(lián)系。加強中醫(yī)藥學(xué)與相關(guān)領(lǐng) 域協(xié)同創(chuàng)新研究。實施中醫(yī)藥文化傳播行動，推動建設(shè)體驗場館，培 育傳播平臺，豐富中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動中醫(yī)藥文化貫穿 國民教育始終，進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥文化教育。加強中醫(yī)藥機構(gòu)文化建 設(shè)。加大對傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性工程的保護(hù)傳承力度。 加強中醫(yī)藥科普專家隊伍建設(shè)，推動中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展健康講座等科 普活動。建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識角。開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng) 水平監(jiān)測。.開展中醫(yī)藥博物館事業(yè)。開展國家中醫(yī)藥博物館基本建設(shè)，建 成國家中醫(yī)藥數(shù)字博物館。促進(jìn)中醫(yī)藥博物館體系建設(shè)，強化各級各 類中醫(yī)藥博物館收藏研究、社會教育、展覽籌劃和文化服務(wù)功能，

7、加 強數(shù)字化建設(shè)，組織內(nèi)容豐富的中醫(yī)藥專題展覽。.做大中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)社會力量通過各種方式開展中 醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。實施中醫(yī)藥文化精品行動，引導(dǎo)創(chuàng)作一批質(zhì)量高、社 會影響力大的中醫(yī)藥文化精品和創(chuàng)意產(chǎn)品。促進(jìn)中醫(yī)藥與動漫游戲、 旅游餐飲、體育演藝等融合開展。培育一批知名品牌和企業(yè)。四、規(guī)劃背景“十三五”期間，中醫(yī)藥開展頂層設(shè)計加快完善，政策環(huán)境持續(xù) 優(yōu)化，支持力度不斷加大。2017年，中醫(yī)藥法施行。2019年，中共中 央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新開展的意見，國務(wù)院召 開全國中醫(yī)藥大會。中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全，截至2020年底，全 國中醫(yī)醫(yī)院到達(dá)5482家，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)

8、到達(dá)0. 68張, 每千人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)到達(dá)0.48人，99%的 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90. 6%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、74. 5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，設(shè)置中醫(yī)臨床科室的二級以上 公立綜合醫(yī)院占比到達(dá)86. 75%,備案中醫(yī)診所到達(dá)2. 6萬家。中醫(yī)藥 傳承開展能力不斷增強，中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢 病及重大傳染性疾病臨床研究取得積極進(jìn)展，屠呦呦研究員獲得國家 最高科學(xué)技術(shù)獎，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系持續(xù)完善，中成藥和中藥飲片 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實推進(jìn)，第四次全國中藥資源普查基本完成，公民 中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)20. 69%o中醫(yī)藥開放開

9、展取得積極成效， 已傳播到196個國家和地區(qū)，中藥類商品進(jìn)出口貿(mào)易總額大幅增長。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，中醫(yī) 藥全面參與疫情防控救治，作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍處于大流行狀態(tài)，新發(fā)傳染病不斷出 現(xiàn)，我國慢性病發(fā)病率總體呈上升趨勢，傳統(tǒng)傳染病防控形勢仍然嚴(yán) 峻。隨著經(jīng)濟社會開展和生活水平提高，人民群眾更加重視生命平安 和健康質(zhì)量，健康需求不斷增長，并呈現(xiàn)多樣化、差異化特點。有效 應(yīng)對多種健康挑戰(zhàn)、更好滿足人民群眾健康需求，迫切需要加快推進(jìn) 中醫(yī)藥事業(yè)開展，更好發(fā)揮其在健康中國建設(shè)中的獨特優(yōu)勢。同時也應(yīng)看到，中醫(yī)藥開展不平衡不充分問題仍然突出，中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服 務(wù)資源總體缺乏，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力仍較薄弱，中西醫(yī)協(xié)同作用發(fā) 揮不夠，中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生和應(yīng)急救治機制有待完善，傳承創(chuàng)新能 力有待持續(xù)增強，中藥材質(zhì)量良莠不齊，中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)質(zhì)量仍 需提升，符合中醫(yī)藥特點的政策體系需進(jìn)一步健全。五、推動綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同開展在綜合醫(yī)院推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī) 結(jié)合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系，加強中西醫(yī)協(xié)作和協(xié)同 攻關(guān)，制定