對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困局與宏觀調(diào)控出路的思考和建議

1、 對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困局與宏觀調(diào)控出路的思考和建議 五、關(guān)鍵的思路和一些政策建議 從前面的分析可以看出，目前政府主導(dǎo)的大力度的投資，雖然在短期內(nèi)能增加一些就業(yè)，但是，這種就業(yè)的增加規(guī)模是有限的，是一次性的，是不可持續(xù)的。而且，這種短期內(nèi)的投資，對(duì)解決大學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)作用則更小。因此，在2009年企業(yè)生存和企業(yè)融到資。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)際操作來(lái)看，大銀行和條條銀行，它們對(duì)個(gè)體、微型和中小企業(yè)的信息是不對(duì)稱(chēng)的，銀行對(duì)個(gè)體、微型和中小企業(yè)信息搜尋、甄別的時(shí)間性較長(zhǎng)，費(fèi)用較大，而且真實(shí)性難以保證；大銀行和條條性銀行給個(gè)體、微型和中小企業(yè)貸款，它在員工、網(wǎng)點(diǎn)、操作等方面的分?jǐn)偝杀疽葦?shù)額較大的款貸給規(guī)模較

2、大的企業(yè)高得多，是極不合算的；由于個(gè)體、微型和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)生存周期可能短，變化快，業(yè)主流動(dòng)性強(qiáng)，抵押物無(wú)和少，難尋擔(dān)保，大銀行和條條銀行對(duì)其貸款的風(fēng)險(xiǎn)難以控制；銀行的信貸員將款貸給大型的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，貸款較易收回，即使收不回來(lái)，責(zé)任較小，而貸給民營(yíng)的個(gè)體、微型和中小企業(yè)，一旦收不回，他要負(fù)的責(zé)任要比國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)大得多。因此，即使中央和國(guó)務(wù)院，包括銀監(jiān)會(huì)要求銀行向個(gè)體、微型和中小企業(yè)貸款，實(shí)際上可能是政府熱，銀行冷；銀行上層表面上熱，銀行基層和信貸員實(shí)際上冷；編造的給個(gè)體、微型和中小企業(yè)貸款的數(shù)據(jù)和宣傳熱，實(shí)際給個(gè)體、微型和中小企業(yè)的貸款則會(huì)非常少。實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，此路絕對(duì)是行不通的。 從

3、經(jīng)濟(jì)學(xué)的道理來(lái)看，金融體系的流程，只能是小銀行對(duì)個(gè)體、微型和中小企業(yè)融資，其才能克服上述的信息不對(duì)稱(chēng)、風(fēng)險(xiǎn)不宜控制和分?jǐn)偝杀靖叩碾y題。LOcaLHosT正確的思路方式，應(yīng)當(dāng)盡快在城鄉(xiāng)大力發(fā)展鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)中小銀行。美國(guó)3億人口有相互獨(dú)立的4萬(wàn)家銀行；中國(guó)13億人口，相互獨(dú)立的銀行數(shù)得過(guò)來(lái)，顯然是不相稱(chēng)的。 反對(duì)這種改革的提出許多意見(jiàn)來(lái)，比如說(shuō)，過(guò)去農(nóng)村的合作基金會(huì)、股金會(huì)等形成了大量的呆壞賬；還比如說(shuō)，民間容易形成集資詐騙，風(fēng)險(xiǎn)難以控制；再比如說(shuō)，美國(guó)金融創(chuàng)新改革造成全球金融風(fēng)暴，幸好我們沒(méi)有加大金融的開(kāi)放，幸虧我們沒(méi)有那么多的金融創(chuàng)新和改革，才使我們幸免于難。這些方面需要深入的進(jìn)行研究，不能

4、簡(jiǎn)單地就下結(jié)論。一是過(guò)去農(nóng)村搞的合作基金會(huì)和股金會(huì)，將信用的錢(qián)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至縣政府作為財(cái)政的錢(qián)來(lái)用，資金性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)不清，是造成其呆壞賬的最重要的原因；二是浙江溫臺(tái)地區(qū)，其民間借貸比較發(fā)達(dá)，有極個(gè)別的集資詐騙行為，而絕大多數(shù)還是為創(chuàng)業(yè)、投資、經(jīng)營(yíng)而放貸，其呆壞賬率很低；三是美國(guó)的金融問(wèn)題是由其虛擬金融創(chuàng)新過(guò)度導(dǎo)致的，虛擬金融體系出問(wèn)題傳導(dǎo)給實(shí)體金融體系部門(mén)，其給實(shí)業(yè)貸款的實(shí)體金融部分并沒(méi)有出問(wèn)題。中國(guó)目前推進(jìn)金融體制的改革，需要的是解決由于金融體系的高度壟斷，而使個(gè)體、微型和中小企業(yè)貸不到款的問(wèn)題，要推進(jìn)的是實(shí)體金融體系部分的改革。不能將二者混淆起來(lái)。以此來(lái)反對(duì)和拖泥帶水延遲對(duì)金融體制的改革。需

5、要指出的是，由于我國(guó)金融體制的壟斷保守，由于大量的能增加就業(yè)的個(gè)體、微型和中小企業(yè)得不到貸款而難以發(fā)展，形成大量的剩余勞動(dòng)力和失業(yè)人群，將會(huì)給我國(guó)造成更大的社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。 發(fā)展鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)小銀行，不應(yīng)當(dāng)采取由大銀行入股的辦法，這樣實(shí)際上又會(huì)成大銀行的分支行，結(jié)果還是不會(huì)給個(gè)體、微型和中小企業(yè)貸款。只成立貸款公司，不給其存款權(quán)力，而從大銀行批發(fā)資金的方式，我認(rèn)為也會(huì)抬高成本，資金也受到比例的限制，效果并不好。 較為徹底的改革辦法是：由社會(huì)資本發(fā)起，限定其規(guī)模，發(fā)展專(zhuān)門(mén)為個(gè)體、微型和中小企業(yè)的小銀行；對(duì)目前一些民間地下的借貸組織合法化，將其發(fā)展為小銀行；將目前的一些擔(dān)保公司，鼓勵(lì)使其發(fā)展為小銀

6、行?？傊欢ㄒa(chǎn)權(quán)明晰，規(guī)模小而社區(qū)化，設(shè)計(jì)其資產(chǎn)等保證制度，政府有關(guān)部門(mén)不能圖監(jiān)管方便，而應(yīng)當(dāng)積極地推進(jìn)金融體制的改革，形成為中國(guó)目前和未來(lái)個(gè)體、微型和中小企業(yè)融資的金融體系。 5.盡快改革目前的注冊(cè)登記年檢、執(zhí)法監(jiān)督制度。 雖然國(guó)家工商總局陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些規(guī)定，放寬了一些限制。但是，所列的一些措施對(duì)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于為個(gè)體、微型和中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建議是：放寬中小企業(yè)的審批準(zhǔn)入，降低注冊(cè)資本的門(mén)檻；考慮降低創(chuàng)業(yè)者成本，允許在自己的住所注冊(cè)公司；由中立的研究機(jī)構(gòu)提出清理目前還存在的注冊(cè)登記前置審批，報(bào)國(guó)務(wù)院盡快取消；盡可能簡(jiǎn)化工商登記，公開(kāi)明示所需要的文件

7、；頒布法律規(guī)定注冊(cè)登記企業(yè)所需要的時(shí)間，最長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)為五個(gè)工作日，如果期間辦不完，視為工商行政管理部門(mén)違法；再一次清理準(zhǔn)入限制的行業(yè)，除了國(guó)家軍事等特殊的行業(yè)外，一切民間資本都應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)入；同一些發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，允許一部分非登記經(jīng)營(yíng)戶(hù)和小型企業(yè)存在，實(shí)行備案制，有的經(jīng)濟(jì)上負(fù)無(wú)限的自然人責(zé)任，但必須得由管區(qū)稅務(wù)部門(mén)登記，納個(gè)人所得稅和營(yíng)業(yè)稅；取消企業(yè)年檢，工商行政部門(mén)不得以注冊(cè)登記、抽檢企業(yè)等同時(shí)，搭車(chē)收費(fèi)，禁止個(gè)別工商部門(mén)與中介組織結(jié)合通過(guò)年檢過(guò)程，利用收取年檢費(fèi)和訂報(bào)訂刊等謀取部門(mén)利益的現(xiàn)象發(fā)生。如果工商注冊(cè)登記和管理理念和方式不進(jìn)行重大的改革和轉(zhuǎn)變，我們鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)發(fā)展的期望必定會(huì)付之東流。 而其他諸如質(zhì)檢、衛(wèi)生防疫、城市管理、交通行政等等一切與個(gè)體、微型和中小企業(yè)有關(guān)的政府部門(mén)和行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)，不得以執(zhí)法、檢查和監(jiān)督為由，收費(fèi)和罰款。除非嚴(yán)重違法，對(duì)于個(gè)體、微型和中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、投資和經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)以教育為主，以引導(dǎo)為主，應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)就業(yè)為主。個(gè)體、微型和中小企業(yè)，如果正常經(jīng)營(yíng)，有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，不得隨