2022年施工安全管理審批制度

1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年施工安全管理審批制度一、編制依據(jù)根據(jù)合同通用條款、專用條款及技術規(guī)范的有關規(guī)定，編制本監(jiān)理工作制度。二、編制目的通過本制度實現(xiàn)對現(xiàn)場安全控制點的有效管理，防止重大安全事故的發(fā)生；同時控制安全事故的影響范圍，并使其得到妥善處理。三、適用范圍本制度適用于本合同工程的隱患、危險性較大、專項工程的現(xiàn)場安全控制和安全事件(事故)的處理。四、方案審批1、專項施工方案根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定，對達到一定規(guī)模的，危險性較大的分部、分項工程單獨編制作業(yè)方案。下列各項工程必須編制專項施工方案：(1)深度超_米的深基坑支護、土方開挖和降水工程；(2)懸挑、外掛

2、、附著式升降腳手架；(3)高大異型腳手架；(4)大型結(jié)構(gòu)和設備吊裝、拆除、爆破等高危作業(yè)施工；(5)大模板和跨度超過_米的梁、板的模板施工；(6)地下暗挖作業(yè)；(7)人工挖孔樁作業(yè)；(8)采用新技術、新工藝、新材料、新設備的施工作業(yè)。2、安全事件：在工程實施過程中，承包人由于違反施工安全技術操作規(guī)程或未按批準的專項安全技術方案組織施工或由于其它失誤，出現(xiàn)有可能造成嚴重后果的安全隱患問題，即為安全事件。表現(xiàn)為如不及時加以控制和糾正，將會造成重大人員和財產(chǎn)損失。3、安全事故：在工程實施過程中由于安全管理不到位或因嚴重違章作業(yè)造成工程垮塌或人員傷亡，即為安全事故，表現(xiàn)為已經(jīng)造成人員和財產(chǎn)損失。五、工

3、作程序1、專項施工方案的內(nèi)容(1)說明：專項工程概況；編寫依據(jù)描述；主要技術措施；安全保證措施。(2)繪制施工平面布置圖，必要時應附結(jié)點詳圖和計算簡圖。(3)進度計劃?？梢杂脵M道圖表示，并附工、料、機使用計劃。(4)安全控制1)組織機構(gòu)。描述安全組織機構(gòu)、人員構(gòu)成及崗位職責；2)描述主要施工技術措施和施工方案；3)說明自檢系統(tǒng)的控制程序、控制手段；4)應急預案。2、編制承包人組織專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場勘察、圖紙審核，確定具體施工方案，必要時可邀請專家進行論證，確保方案的可行性。編制完成后，填寫專項安全技術方案審批表，由施工單位內(nèi)部安全體系逐級審核并經(jīng)施工單位技術負責人審批。3、申報承包人應在專項

4、工程開工前_天向駐地監(jiān)理提交專項安全技術方案申報表，并附專項安全技術方案審批表和專項安全技術方案。4、審批駐地辦收到承包人的專項安全技術方案_天內(nèi)進行初審，書面提出審核意見后報總監(jiān)辦，總監(jiān)理工程師應在收到駐地組報送的專項安全技術方案_天內(nèi)予以審批。審批未通過的，承包人應根據(jù)監(jiān)理工程師的意見在_天內(nèi)予以修改完善，直至監(jiān)理工程師審核通過。5、執(zhí)行和驗證施工單位必須嚴格按批準的方案組織實施，駐地監(jiān)理對方案的實施進行現(xiàn)場跟蹤驗證。如果發(fā)現(xiàn)承包人擅自改變方案或?qū)嵤┻^程中未嚴格執(zhí)行方案或在方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)不合格情況，監(jiān)理工程師應立即通知承包人暫停該部位的施工，并執(zhí)行安全事件(事故)處理工作程序。6、安全

5、事件(事故)的發(fā)生(1)當發(fā)生安全事件或發(fā)現(xiàn)安全隱患時，要求承包人立即暫停該部位的施工，采取必要的措施防止事態(tài)的擴大和安全事故的發(fā)生，并責成承包單位制定糾正和預防措施，經(jīng)承包單位技術負責人審核報監(jiān)理批準后執(zhí)行。(2)當發(fā)生安全事故時，監(jiān)理工程師應向承包人簽發(fā)書面指令，承包人應按指令要求執(zhí)行。7、安全事件(事故)報送安全事件發(fā)生后，承包人應迅速通知駐地監(jiān)理辦，并及時報告承包人的上級主管部門；當發(fā)生一般安全事故時，承包人還應在_小時內(nèi)報告業(yè)主和建設主管部門；當發(fā)生重大安全事故時，執(zhí)行重大安全事故報告制度，填寫安全事件(事故)報告單，并在_小時內(nèi)逐級上報。(1)安全事件(事故)報告內(nèi)容1)事件(事故

6、)原因分析，從管理、操作、材料、工藝方法及周邊環(huán)境等方面進行分析；2)事件(事故)對工程使用安全、使用功能及外觀的影響程度；3)事件(事故)所帶來或造成的損失分析；4)事件(事故)的性質(zhì)判斷；所采取的應急措施；對相關責任人的處理意見；今后類似安全問題的防范措施。(2)安全事件(事故)報告應作為安全事件(事故)處理審批單的附件。8、現(xiàn)場監(jiān)理辦的應對措施(1)監(jiān)理辦在獲取安全事件(事故)信息后，應立即組織有關人員對現(xiàn)場進行檢查，對事件(事故)的影響程度、影響范圍做出初步判斷。(2)監(jiān)理辦接到承包人的書面報告后，及時簽署審核意見并報總監(jiān)理工程師審批；同時檢查承包人所采取的防止事態(tài)擴大的措施是否落實到

7、位。(3)隱患、事故整改總監(jiān)理工程師在正式審批前，應根據(jù)安全事件(事故)的性質(zhì)和影響程度，邀請建設單位、設計單位、承包單位、檢測機構(gòu)、建設行政主管部門及其他有關人員進入現(xiàn)場，對事故原因進行會診，對處理方案進行討論。如果方案不能滿足要求，承包人應重新申報，直到滿足要求為止。監(jiān)理工程師應監(jiān)督承包人按批準的處理方案實施處理，承包人處理完成并自檢合格后，專業(yè)監(jiān)理工程師應及時對處理結(jié)果進行檢驗，在安全事件(事故)處理審批單上簽署意見后報總監(jiān)理工程師審批。附：1、專項安全技術方案審核流程圖；2、專項安全技術方案報審表；3、專項安全技術方案審批表；4、安全事件(事故)處理流程圖；5、安全事件(事故)報告單；

8、6、安全事件(事故)處理審批單。2022年施工安全管理審批制度（二）一、總則為了進一步貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針，遵守安全生產(chǎn)法，完善并落實安全生產(chǎn)崗位責任制，確保安全生產(chǎn)和文明施工，保證全體參戰(zhàn)職工的人身安全和健康。根據(jù)國家、鐵道部及業(yè)主文件的有關規(guī)定，特制定本管理細則。二、安全生產(chǎn)責任目標1、杜絕職工因工重傷以上事故。2、杜絕爆炸物品的丟失和意外爆炸事故，杜絕因違章造成火災和交通事故。3、輕傷率控制在_以下，消滅經(jīng)濟損失_元以上安全事故。4、杜絕重大地質(zhì)災害事故。三、安全管理組織機構(gòu)1、根據(jù)上級指示精神和安全管理規(guī)定，指揮部、各隊必須建立安全組織機構(gòu)，成立以第一管理者為組長的安全領導小組，切

9、實加強安全工作的組織領導，及時研究、分析安全生產(chǎn)工作，制訂切實可行、有效的安全措施。組織機構(gòu)、制度、職責均要上墻。2、各隊必須設專職安全管理人員，工班必須設兼職安全員，要求各級安全管理人員應思想作風扎實，責任心強，能堅持原則的，對安全管理人員要保持穩(wěn)定。3、各隊專職安全員、工班兼職安全員、地質(zhì)預報開員要及時將名單報指揮部安質(zhì)部。四、安全生產(chǎn)管理制度1、安全責任逐級負責制度。根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，安全生產(chǎn)必須執(zhí)行逐級負責制，因此要求工班以上單位必須逐級簽訂安全生產(chǎn)包保責任狀，個人(全員)可根據(jù)情況分階段或簽訂全年安全生產(chǎn)包保責任狀，責任狀分級存放備查。2、安全教育培訓制度A、要逐級組織，經(jīng)常對職工

10、進行安全思想教育；組織學習安全生產(chǎn)法及安全知識教育；安全規(guī)章，操作規(guī)程教育；典型經(jīng)驗介紹并剖析事故等教育。B、指揮部每月要組織一次各隊以上領導及相關業(yè)務人員的安全教育。C、各隊每周要組織一次安全教育。D、各工區(qū)、(班)要組織全體職工堅持“三工”教育制，即工前講、工中查、工后評。F、指揮部每年最少組織一次對教育內(nèi)容或安全知識考試。按有關規(guī)定，參戰(zhàn)的全體職工必須經(jīng)培訓、考試合格方可持證上崗施工。G、加強特殊工種的培訓及管理，如下工種：安全員、防護員、電氣焊工、電工、起重工、機動車司機、攪拌機司機、架子工等，必須經(jīng)培訓、考試合格，持證上崗。培訓考核及換證必須符合安監(jiān)局、技術監(jiān)督局有關規(guī)定，對特殊工種

11、要建表登記。3、安全會議制度A、例會制：指揮部每月月底定期召開專項安全例會，對本月安全工作做總結(jié)及下月安全工作做出規(guī)劃和部署。B、臨時緊急會議：對于在施工中發(fā)現(xiàn)(生)重大安全隱患(事故)，或有上級專項安全檢查，安質(zhì)部將組織召開臨時緊急會議，定出整改措施和安排工作計劃。C、各隊每半月召開一次會議。4、安全技術交底制度指揮部對重點部位，重點工序要作專項安全技術交底，各隊要向操作工人安全技術交底，安全技術交底要嚴格按照程序文件完善簽認手續(xù)。A、交底人在編寫技術交底時，必須字跡清楚，并寫明被交底單位的名稱、被交底人的姓名。B、交底書必須注明工程名稱、交底項目、交底日期，并有審核人。C、交底人或被交底人

12、，應在現(xiàn)場進行安全技術交底，并有責任向操作人員講解操作規(guī)程及注意事項，完善簽字制度。D、操作人員必須按技術交底書中的條款去執(zhí)行和操作。E、操作人員在操作中，有違反安全技術交底書中的條款時，交底人有權停止其作業(yè)，并對違反者進行批評教育和處罰。5、安全檢查制度A、聯(lián)合大檢查：指揮部每月_日組織安全、質(zhì)量、環(huán)保、進度、現(xiàn)場管理等全方位的聯(lián)合大檢查。檢查后要進行總結(jié)評比，實施獎罰兌現(xiàn)。B、自查：各隊內(nèi)部每周要組織一次安全自查，并于周日將本周檢查結(jié)果上報指揮部。工班要堅持“三工”檢查制，每天必須有專職安全員全天_小時值班檢查，每天晚上_點當天檢查結(jié)果報項目部安質(zhì)部備案。C、開工檢查：每項工程開工前，要檢

13、查施工組織是否有安全措施，施工機械設備的安全狀況，安全技術交底情況以及各種工序的安全措施是否有效。E、專業(yè)性檢查。對安全規(guī)定的焊接、電氣、爆破、吊裝等特殊作業(yè)要進行專業(yè)安全檢查，及時了解各種專業(yè)設備的安全性能，管理使用狀況，崗位人員的安全技術素質(zhì)和操作行為等情況，對檢查出危及職工人身安全的，要及時采取措施糾正。F、地質(zhì)預報及隧道量測：按高風險防范機制要求對隧道地質(zhì)進行超前預報及隧道量測監(jiān)控，減少地質(zhì)災害和塌方造成的經(jīng)濟損失和安全質(zhì)量事故。6、專職安監(jiān)(檢)的日常檢查：指揮部專兼職安全人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，進行日常巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要督促、指導并要求施工單位限時整改。6、外部勞務安全管理制

14、度A、外部勞務安全管理原則上按內(nèi)部隊伍安全管理辦法執(zhí)行。對外部分包隊伍要求手續(xù)、五證營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全合格證(資格證)、法人證(或法人委托書)，獨立核算證齊全有效，分包合同中的安全條款具體，責任明確，嚴禁越級分包或以包代管。B、民工管理制度、凡在我單位參加施工的臨時工，均按照集團公司的有關要求，加強民工的管理，并增收安全風險抵押金。、在安全生產(chǎn)、勞動保護用品上，應同內(nèi)部職工一樣，保證他們的安全施工。、安全教育、技術培訓、操作規(guī)程、安全檢查、安全措施、傳達文件應同職工一樣，定期進行。、各單位對民工要實行動態(tài)管理，指揮部每月要進行一次民工的流動性的管理、檢查并統(tǒng)計登記民工的去留動態(tài)。7、違章

15、作業(yè)或安全隱患處理制度對發(fā)生各類事故隱患均按局安全生產(chǎn)管理辦法第九章的規(guī)定執(zhí)行，要堅持“四不放過”原則，及時調(diào)查、總結(jié)并處理，制訂切實可行措施，并及時通告全體職工。8、安全事故報告制度安全事故發(fā)生后，應在_小時內(nèi)用最快的傳遞手段將發(fā)生事故的時間、地點、傷亡人數(shù)、事故原因等情況書面上報至安質(zhì)部，安質(zhì)部將按事故等級上報有關單位和項目部有關領導。指揮長應指定專人進行事故原因調(diào)查和事故處理。9、安全內(nèi)業(yè)資料管理制度A、指揮部、隊要結(jié)合各自實際，相應制訂建立有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及安全崗位責任制等，裝訂成冊并頒布。B、按局安全管理辦法要求，做好安全會議記錄、安全教育記錄及安全檢查整改記錄，并記好安全工作日志，及時報送安全報表，每月最后一天報月報。C、按要求及時建立安全責任檔案，職工教育、考試成績登記卡，各級下發(fā)的文件、傳真、電話均有記錄。10、施工現(xiàn)場安全管理制度加強施工現(xiàn)場的安全管理，是防止事故隱患發(fā)生、加快生