工程項(xiàng)目管理學(xué)（第二版）第07章 工程項(xiàng)目合同管理

1、第7章 工程項(xiàng)目合同管理第7章 工程項(xiàng)目合同管理7.1概述7.2工程項(xiàng)目合同的主要內(nèi)容、形式和組成7.3工程項(xiàng)目合同的談判、簽訂、審批與履行 7.4工程項(xiàng)目合同的變更、解除和終止7.5 解決工程項(xiàng)目合同糾紛的主要方式7.6工程項(xiàng)目合同的索賠7.7本章結(jié)語7.1 概述7.1.1工程項(xiàng)目合同的概念工程項(xiàng)目合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付相應(yīng)價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。工程項(xiàng)目合同的雙方當(dāng)事人分別稱為承包人和發(fā)包人。承包人，是指在 工程項(xiàng)目合同中負(fù)責(zé)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的一方當(dāng)事人；發(fā)包人，是指在 工程項(xiàng)目合同中委托承包人進(jìn)行工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的建設(shè)單位（業(yè)主

2、、項(xiàng)目法人）。7.1.2 工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)1合同的標(biāo)的僅限于基本建設(shè)工程工程項(xiàng)目合同的標(biāo)的主要是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。2工程項(xiàng)目合同具有較強(qiáng)的國(guó)家管理性由于建設(shè)工程的標(biāo)的物為不動(dòng)產(chǎn)，工程建設(shè)對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的方方面面影響較大，在建設(shè)工程合同的訂立和履行上，就具有強(qiáng)烈的國(guó)家干預(yù)的色彩。3工程項(xiàng)目合同的要式性合同法規(guī)定，當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。7.2 工程項(xiàng)目合同的主要內(nèi)容、形式和組成7.2.1工程項(xiàng)目合同的主要內(nèi)容1勘察、設(shè)計(jì)合同的基本條款1）提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限2）勘察或者設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求3）勘察或者設(shè)計(jì)費(fèi)用4）其

3、他協(xié)作條件2工程施工合同的基本條款1）工程范圍2）建設(shè)工期3）中間交工工程的開工和竣工日期4）工程質(zhì)量5）工程造價(jià)6）技術(shù)資料交付時(shí)間7）材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任8）撥款和結(jié)算9）竣工驗(yàn)收10）質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期7.2.2工程項(xiàng)目合同的形式訂立工程項(xiàng)目合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。合同的示范文本，實(shí)際上就是含有格式條款的合同文本。采用示范文本或其他書面形式訂立的工程項(xiàng)目合同，在組成上并不是單一的，凡能體現(xiàn)招標(biāo)人與中標(biāo)人協(xié)商一致協(xié)議內(nèi)容的文字材料，包括各種文書、電報(bào)、圖表等，均為建設(shè)工程合同文件。采用合同書包括確認(rèn)書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。簽字或蓋章不在同一時(shí)間的，最后簽字或

4、蓋章時(shí)合同成立。7.2.3工程項(xiàng)目合同文件的組成和解釋順序1工程項(xiàng)目合同文件的組成工程項(xiàng)目合同文件，一般包括以下幾個(gè)組成部分：1）合同協(xié)議書。2）中標(biāo)通知書。3）投標(biāo)書及其附件。4）合同通用條款。5）合同專用條款。6）洽商、變更等明確雙方權(quán)利義務(wù)的紀(jì)要、協(xié)議。7）工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或工程預(yù)算書、圖紙。8）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求。 2工程項(xiàng)目合同文件的解釋順序工程項(xiàng)目合同的所有合同文件，應(yīng)能互相解釋，互為說明，保持一致。在工程實(shí)踐中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)合同文件出現(xiàn)含糊不清或不相一致的時(shí)候，通常按合同文件的優(yōu)先順序進(jìn)行解釋。合同文件的優(yōu)先順序，除雙方另有約定的外，應(yīng)按合同條件中的規(guī)定確定，

5、即排在前面的合同文件比排在后面的更具有權(quán)威性。因此，在訂立建設(shè)工程合同對(duì)合同文件的排列最好按其優(yōu)先順序排列。7.3 工程項(xiàng)目合同的談判、簽訂、審批與履行7. 3. 1 工程項(xiàng)目合同的談判項(xiàng)目合同的簽訂都需要一段談判過程，一般可以分為如下幾個(gè)階段：1、初步洽談階段2、實(shí)質(zhì)性談判階段雙方就項(xiàng)目合同的主要條款進(jìn)行具體商談。項(xiàng)目合同的主要條款一般包括：標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履行、驗(yàn)收、違約責(zé)任等條款。3、簽約階段7.3.2工程項(xiàng)目合同的簽訂項(xiàng)目合同的簽訂需要一定的程序，它通常包括邀請(qǐng)、要約、還約和承諾四個(gè)階段，其中要約和承諾是兩個(gè)最基本、最主要的階段，它是項(xiàng)目合同簽訂兩個(gè)必不可少的步驟。1、要

6、約的邀請(qǐng)，是指項(xiàng)目當(dāng)事人的一方向另一方就項(xiàng)目合同的某些條款，即項(xiàng)目合同的有關(guān)交易條件的詢問。2、要約，是指項(xiàng)目合同的一方向另一方提出一定的交易條件，并愿意按照所提出的交易條件達(dá)成協(xié)議、簽訂項(xiàng)目合同的意思表示。構(gòu)成要約的三個(gè)條件是：1）要約必須是特定的當(dāng)事人（承約商或客戶的一方）所作的意思表示，并且指向特定的當(dāng)事人。2）要約必須是訂立項(xiàng)目合同的建議，即項(xiàng)目的當(dāng)事人與另一方當(dāng)事人有訂立合同的誠(chéng)意。3）要約的主要內(nèi)容必須“十分確定”，即包括合同成立的主要交易條件。3、還約，是指受要約人不同意或不完全同意要約人提出的條件，為了進(jìn)一步協(xié)商，對(duì)要約的條件提出修改意見。4、承諾，也叫接受，是指受要約人接到要

7、約人的要約后，同意對(duì)方提出的條件，愿意按所列條款達(dá)成交易、簽訂合同的意思表示。承諾與要約一樣，既屬于商業(yè)行為，也屬于法律行為。構(gòu)成一項(xiàng)有效的承諾，必須具備以下條件：1）承諾必須由受要約人作出。2）必須在有效期內(nèi)接受。3）承諾或接受必須是無條件同意要約的全部?jī)?nèi)容。7. 3. 3 工程項(xiàng)目合同的審批項(xiàng)目合同的審批一般具有兩層涵義：一是由國(guó)家或國(guó)家有關(guān)主管部門對(duì)合同的審批；二是項(xiàng)目合同當(dāng)事人對(duì)合同的審批。通過國(guó)家或國(guó)家有關(guān)主管部門及項(xiàng)目合同當(dāng)事人對(duì)項(xiàng)目合同的審批，來確定合同的有效性、合法性，在法律程度上予以批準(zhǔn)與承認(rèn)，使之產(chǎn)生法律效力。1、國(guó)家或國(guó)家有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)一定的項(xiàng)目合同的審批。主

8、要內(nèi)容有：1）審查合同內(nèi)容是否符合國(guó)家的法律、法令以及有關(guān)政策；2）審查合同當(dāng)事人是否具有合法的名稱、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與資格；3）審查當(dāng)事人雙方有無實(shí)際履行能力；4）審查合同的簽訂是否根據(jù)自愿協(xié)商、平等互利的原則；5）審查合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)是否明確；6）審查合同的條款是否完備、手續(xù)是否齊全。2、項(xiàng)目合同當(dāng)事人對(duì)合同的審批。這種審批與國(guó)家或國(guó)家有關(guān)主管部門的審批既有共同點(diǎn)也有不同之處。它們的共同點(diǎn)在于兩者都是通過對(duì)合同的審批來確定雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，確認(rèn)合同的有效性。兩者的不同之處則在于兩者審批的側(cè)重點(diǎn)不同，前者主要側(cè)重于當(dāng)事人的履行能力，側(cè)重于項(xiàng)目是否能夠如期按計(jì)劃完成規(guī)定的工作任務(wù)和所要達(dá)到

9、的目標(biāo)等。后者則側(cè)重于合同的合法性，合同雙方主體資格的合法性的項(xiàng)目對(duì)國(guó)計(jì)民生、社會(huì)公益等產(chǎn)生的作用等方面。7. 3. 4 工程項(xiàng)目合同的履行項(xiàng)目合同的履行，是指項(xiàng)目合同的雙方當(dāng)事人根據(jù)項(xiàng)目合同的規(guī)定在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、地點(diǎn)、以適當(dāng)?shù)姆绞饺嫱瓿勺约核袚?dān)的義務(wù)。項(xiàng)目合同的履行分為實(shí)際履行和適當(dāng)履行兩種形式。1、項(xiàng)目合同的實(shí)際履行項(xiàng)目合同的實(shí)際履行，就是要求項(xiàng)目合同的當(dāng)事人按照合同規(guī)定的目標(biāo)來履行。實(shí)際履行，已經(jīng)成為我國(guó)合同法規(guī)的一個(gè)基本原則。2、項(xiàng)目合同的適當(dāng)履行項(xiàng)目合同的適當(dāng)履行，即項(xiàng)目合同的當(dāng)事人按照法律和項(xiàng)目合同條款規(guī)定的標(biāo)的，按質(zhì)、按量、按時(shí)地履行。7.4 工程項(xiàng)目合同的變更、解除和終止7.

10、4.1 工程項(xiàng)目合同的變更、解除1、項(xiàng)目合同變更的特征項(xiàng)目合同的變更通常是指由于一定的法律事實(shí)而改變合同的內(nèi)容和標(biāo)的的法律行為。它的特征有如下幾點(diǎn)：1）項(xiàng)目合同的雙方當(dāng)事人必須協(xié)商一致；2）改變合同的內(nèi)容和標(biāo)的；3）合同變更的法律后果是將產(chǎn)生新的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系。2、項(xiàng)目合同解除的特征項(xiàng)目合同解除是指消滅既存的合同效力的法律行動(dòng)，主要特征有如下三點(diǎn)：1）項(xiàng)目合同的雙方當(dāng)事人必須協(xié)商一致；2）合同當(dāng)事人應(yīng)負(fù)恢復(fù)原狀的義務(wù)；3）項(xiàng)目合同解除的法律后果是消滅原合同的效力。3、合同變更或解除的條件根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律，有關(guān)的合同法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)生活與司法實(shí)踐來看，一般須具備下列條件才能變更和解除項(xiàng)目合同。1）

11、雙方當(dāng)事人確實(shí)自愿協(xié)商同意，并不因此損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。2）由于不可抵抗力致使項(xiàng)目合同的全部義務(wù)不能履行。3）由于另一方面在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同，且在被允許的推遲履行的合理期限內(nèi)仍未履行。4）由于項(xiàng)目合同當(dāng)事人的一方違反合同，以致嚴(yán)懲影響訂立項(xiàng)目合同時(shí)所期望實(shí)現(xiàn)的目的或致使項(xiàng)目合同的履行成為不必要。5）項(xiàng)目合同約定的解除合同的條件已經(jīng)出現(xiàn)。4、項(xiàng)目合同變更或解除的程序項(xiàng)目合同的變更和解除需要一定的程序。根據(jù)我國(guó)目前的有關(guān)法規(guī)和司法實(shí)踐，其程序一般為：1）當(dāng)事人一方要求變更或解除項(xiàng)目合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向另一方用書面的形式提出。2）另一方當(dāng)事人在接到有關(guān)變更或解除項(xiàng)目合同的建議后應(yīng)即

12、時(shí)作出書面答復(fù)，如同意，則項(xiàng)目合同的變更或解除發(fā)生法律效力。實(shí)際上，以上兩點(diǎn)同合同訂立的程度基本相同，即一方提出要約，另一方作出承諾或接受，其區(qū)別在于項(xiàng)目合同的變更和解除，是在原合同的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。3）變更和解除項(xiàng)目合同的建設(shè)與答復(fù)，必須在雙方協(xié)議的期限之內(nèi)或者在法律或法令規(guī)定的期限之內(nèi)。4）項(xiàng)目合同的變更和解除如涉及到國(guó)家指令性產(chǎn)品或工程項(xiàng)目時(shí)，必須在變更或解除項(xiàng)目合同之前報(bào)請(qǐng)下達(dá)該計(jì)劃的有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。5）因變更和解除項(xiàng)目合同發(fā)生的糾紛依雙方約定的解決方式或法定的解決方式處理。5、項(xiàng)目合同的違約責(zé)任追究不履行合同行為，須具備以下條件：1）要有不履行合同的行為，當(dāng)事人一方不履行或不適當(dāng)履行

13、既定的義務(wù)都是一種不履行合同的行為。2）要有不履行合同的過錯(cuò)。過錯(cuò)是指不履行合同一方的主觀心理狀態(tài)，包括故意和過失。3）要有不履行合同造成損失的事實(shí)。一般來說，經(jīng)濟(jì)損失包括直接的經(jīng)濟(jì)損失和間接的經(jīng)濟(jì)損失兩部分。在通常情況下，是通過支付違約金來賠償直接的經(jīng)濟(jì)損失，而間接損失在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活中很難計(jì)算，多不采用，但是，法律、法令另有規(guī)定或項(xiàng)目雙方當(dāng)事人另有約定的例外。7. 4. 2 工程項(xiàng)目合同的終止項(xiàng)目當(dāng)事人雙方按照合同的規(guī)定，履行其全部義務(wù)后，項(xiàng)目合同即告終止。合同簽訂以后，因一方的法律事實(shí)的出現(xiàn)而終止合同關(guān)系，叫合同的終止。1、合同因履行而終止。2、合同因行政關(guān)系而終止。3、合同因不可抗力的

14、原因而終止。4、當(dāng)事人雙方混同一人而終止。5、合同因雙方當(dāng)事人協(xié)商同意而終止。6、仲裁機(jī)構(gòu)或者法院判決終止合同。7.5 解決工程項(xiàng)目合同糾紛的主要方式協(xié)商解決協(xié)商解決，也稱之為友好解決。是指雙方當(dāng)事人進(jìn)行磋商，在相互諒解的基礎(chǔ)上，為了促進(jìn)雙方的關(guān)系，為了今后雙方之間的業(yè)務(wù)繼續(xù)往來與發(fā)展，相互都懷有誠(chéng)意作出一些有利于糾紛實(shí)際解決的讓步，并在彼此都認(rèn)為可以接受繼續(xù)合作的基礎(chǔ)上達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解解決調(diào)解是由第三者從中調(diào)停，促進(jìn)雙方當(dāng)事人和解。調(diào)解可以在交付仲裁和訴訟前進(jìn)行，也可以在仲裁和訴訟過程中進(jìn)行。通過調(diào)解達(dá)成和解后，即不可再求助于仲裁和訴訟。仲裁解決仲裁，也稱“公斷”，是指雙方當(dāng)事人自愿把爭(zhēng)議

15、提交一定的第三者審理，由其依照一定的程序作出判決或裁決。這個(gè)第三者或?yàn)殡p方選定的仲裁人，或?yàn)橹俨脵C(jī)構(gòu)。仲裁分為國(guó)內(nèi)仲裁和涉外仲裁。訴訟解決訴訟是指司法機(jī)關(guān)和案件當(dāng)事人在其他訴訟參與人的配合下為解決案件依法定訴訟程序所進(jìn)行的全部活動(dòng)?；谒鉀Q案件的不同性質(zhì)，可以分為民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟。7.6 工程項(xiàng)目合同的索賠7.6.1 概念及特征1.索賠的含義工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過一定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆?.索賠的特征1)索賠是雙向的，不僅承包商可以向業(yè)主索賠，業(yè)主同樣也可以

16、向承包商索賠。2)只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。3)索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為。索賠具有如下一些本質(zhì)特征：索賠是要求給予補(bǔ)償（賠償）的一種權(quán)利、主張；索賠的依據(jù)是法律法規(guī)、合同文件及工程建設(shè)慣例，但主要是合同文件；索賠是因非自身原因?qū)е碌模笏髻r一方?jīng)]有過錯(cuò)；與合同相比較，已經(jīng)發(fā)生了額外的經(jīng)濟(jì)損失或工期損害；索賠必須有切實(shí)有效的證據(jù)；索賠是單方行為，雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議。7.6.2 索賠的分類1、按涉及當(dāng)事雙方分類：1）承包商與業(yè)主（建設(shè)單位）之間的索賠；2）承包商與分包商之間的索賠；3）承包商與供應(yīng)商之間的索賠。2、按索賠原因分類：1）地質(zhì)條件變化引起的索賠；2）

17、施工中人為障礙引起的索賠；3）工程變更命令引起的索賠；4）合同條款的模糊和錯(cuò)誤引起的索賠；5）工期延長(zhǎng)引起的索賠；6）設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤引起的索賠；7）工期提前引起的索賠；8）施工圖紙施延引起的索賠；9）增減工程量引起的索賠；10）業(yè)主（建設(shè)單位）拖延付款引起的索賠；11）貨幣貶值引起的索賠；12）價(jià)格調(diào)整引起的索賠；13）業(yè)主（建設(shè)單位）的風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠；14）不可抗拒的自然災(zāi)害引起的索賠；15）暫停施工引起的索賠；16）終止合同引起的索賠。3、按索賠的依據(jù)分類：1）合同規(guī)定的索賠。2）非合同規(guī)定的索賠。3）道義索賠，又稱“額外支付”。4、按索賠的目的分類：1）延長(zhǎng)工期索賠。承包商要求業(yè)主延長(zhǎng)施工

18、時(shí)間，拖后竣工日期；2）經(jīng)濟(jì)索賠。承包商要求業(yè)主給付增加的開支或虧損，彌補(bǔ)承包商的經(jīng)濟(jì)損失。7.6.3 索賠的起因1、工程項(xiàng)目的特殊性。投資多、規(guī)模大、工期長(zhǎng)、差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)加大，使得項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在許多不確定因素。2、內(nèi)外部環(huán)境的多變性。工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境及技術(shù)環(huán)境的變化，這些因素同樣會(huì)導(dǎo)致工程工期和費(fèi)用的變化。3、參與主體的多元性。由于工程參與單位多，一個(gè)工程項(xiàng)目往往會(huì)有業(yè)主、總包商、監(jiān)量工程師、分包商、指定分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多參加單位。4、工程合同的復(fù)雜性。工程項(xiàng)目合同文件繁多而復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)措詞不當(dāng)、文字缺陷、圖紙錯(cuò)誤，以及合同文件前后矛盾或

19、者可作不同解釋等問題，容易造成合同雙方對(duì)合同文件理解不一致，從而出現(xiàn)索賠。7.6.4 承包商索賠的一般內(nèi)容1、工程地質(zhì)條件變化索賠；2、工程變更索賠；3、因業(yè)主原因引起的工期延長(zhǎng)和延誤索賠；4、施工費(fèi)用索賠；5、業(yè)主終止工程施工索賠；6、物價(jià)上漲引起的索賠；7、法規(guī)、貨幣及匯率變化引起的索賠；8、拖延支付工程款的索賠；9、特殊風(fēng)險(xiǎn)索賠。7.6.5 建設(shè)單位（業(yè)主）索賠的一般內(nèi)容1、工程建設(shè)失誤索賠；2、因承包商拖延施工工期引起的索賠；1）增大工程管理費(fèi)開支2）建設(shè)單位盈利和收入損失。3、承包商未履行的保險(xiǎn)費(fèi)用索賠；4、對(duì)超額利潤(rùn)的索賠；5、對(duì)指定分包商的付款索賠；6、建設(shè)單位合理終止合同或承包

20、商無正當(dāng)理由放棄工程的索賠。7.6.6 索賠工作程序1、索賠意向的提出。2、索賠資料的準(zhǔn)備。1）跟蹤和調(diào)查干擾事件，掌握事件產(chǎn)生的詳細(xì)經(jīng)過和前因后果。2）分析干擾事件產(chǎn)生原因，劃清各方責(zé)任，確定由誰承擔(dān)，并分析干擾事件是否違反了3）損失或損害調(diào)查或計(jì)算，通過對(duì)比實(shí)際和計(jì)劃的施工進(jìn)度和工程成本，分析經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害的范圍和大小，并由此計(jì)算出工期索賠和費(fèi)用索賠值。4）收集證據(jù)，從干擾事件產(chǎn)生、持續(xù)直至結(jié)束的全過程，都必須保留完整的當(dāng)時(shí)記錄，這是索賠能否成功的重要條件。3、索賠文件的提交。4、工程師（業(yè)主）對(duì)索賠文件的審核。承包商索賠要求的成立必須同時(shí)具備如下四個(gè)條件：1）與合同相比較已經(jīng)造成了實(shí)

21、際的額外費(fèi)用增加或工期損失。2）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因不是由于承包商自身的過失所造成。3）這種經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害也不是應(yīng)由承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)所造成。4）承包商在合同規(guī)定的期限內(nèi)提交了書面的索賠意向通知和索賠文件。上述四個(gè)條件沒有先后主次之分，并且必須同時(shí)具備，承包商的索賠才能成立。其后監(jiān)理工程師對(duì)索賠文件的審查重點(diǎn)主要有兩步：第一步，重點(diǎn)審查承包商的申請(qǐng)是否有理有據(jù)，即承包商的索賠要求是否有合同依據(jù)，所受損失確屬不應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)的原因造成，提供的證據(jù)是否足以證明索賠要求成立，是否需要提交其他補(bǔ)充材料等。第二步，監(jiān)理工程師以公正的立場(chǎng)、科學(xué)的態(tài)度，審查并核算承包商的索賠值計(jì)算，分清責(zé)任，剔

22、除承包商索賠值計(jì)算中的不合理部分，確定索賠金額和工期延長(zhǎng)天數(shù)。5、索賠的處理與解決。7.6.7 索賠的證據(jù)索賠證據(jù)是當(dāng)事人用來支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。索賠證據(jù)的基本要求是：1.真實(shí)性。2.全面性。3.及時(shí)性。4.法律證明效力。常見的索賠證據(jù)主要有： 1.各種工程合同文件；2施工日志；3工程照片及聲像資料；4來往信件、電話記錄；5會(huì)談紀(jì)要；6氣象報(bào)告和資料；7工程進(jìn)度計(jì)劃；8投標(biāo)前業(yè)主提供的參考資料和現(xiàn)場(chǎng)資料；9工程備忘錄及各種簽證；10工程結(jié)算資料和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告11各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告；12其它，如分包合同、訂貨單、采購(gòu)單、工資單、物價(jià)指數(shù)、國(guó)家法律、法規(guī)等。 7

23、.6.8 索賠報(bào)告 1編寫索賠報(bào)告的基本要求1）索賠事件應(yīng)真實(shí)無誤。2）責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確。3）在索賠報(bào)告中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)于己有利的關(guān)鍵點(diǎn)。4）索賠報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)潔扼要，條理清楚，定義準(zhǔn)確，邏輯性強(qiáng)。5）用詞、語氣要婉轉(zhuǎn)2索賠報(bào)告的格式和內(nèi)容索賠文件通常包括三個(gè)部分：1）承包商或他的授權(quán)人致業(yè)主或工程師的信，在信中簡(jiǎn)要介紹索賠要求、干擾事件經(jīng)過和索賠理由等。2）索賠報(bào)告正文。在工程中，對(duì)單項(xiàng)索賠，應(yīng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一格式的索賠報(bào)告，以使得索賠處理比較方便。3）附件。7.6.9 索賠技巧和藝術(shù)正確把握提出索賠的時(shí)機(jī)。索賠談判中注意方式方法。索賠處理時(shí)作適當(dāng)必要的讓步。發(fā)揮公關(guān)能力。索賠是一門融自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)于

24、一體的邊緣科學(xué)，涉及到工程技術(shù)、工程管理、法律、財(cái)會(huì)、貿(mào)易、公共關(guān)系等眾多學(xué)科知識(shí)，因此索賠人員在實(shí)踐過程中，應(yīng)注重對(duì)這些知識(shí)的有機(jī)結(jié)合和綜合應(yīng)用，不斷學(xué)習(xí)，不斷體會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能更好地開展索賠工作。7.6.10 反索賠1反索賠的含義反索賠，顧名思義就是反駁、反擊或防止對(duì)方提出的索賠，不讓對(duì)方索賠成功或全部成功。對(duì)于反索賠的含義一般有兩種理解：第一，認(rèn)為承包商向業(yè)主提出補(bǔ)償要求為索賠，而業(yè)主向承包商提出補(bǔ)償要求則認(rèn)為是反索賠；第二，認(rèn)為索賠是雙向的，業(yè)主和承包商都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，任何一方對(duì)對(duì)方提出索賠要求的反駁、反擊則認(rèn)為是反索賠。我們這里采用后者的理解。2反索賠的作用1)減少或預(yù)防損失的發(fā)生。2)一次