滅火與消防救援社會聯(lián)動工作機制

1、滅火與消防救援社會聯(lián)開工作機制第一章總那么第一條為全面整合全縣滅火與消防救援聯(lián)動力量，進 一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各救援力量密切協(xié)同的滅火與消防 救援聯(lián)開工作機制，最大限度搶救人民群眾生命，減少和避 免財產(chǎn)損失，維護公共平安，根據(jù)消防法等規(guī)定，制定 本工作機制。第二條滅火是指消防救援機構(gòu)依法承當(dāng)?shù)幕馂?zāi)撲救 工作。消防救援是指消防救援機構(gòu)依法承當(dāng)?shù)闹卮鬄?zāi)害事故 和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。第三條 各滅火救援聯(lián)動單位執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時，應(yīng) 當(dāng)堅持“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，按照“第一時 間調(diào)集足夠力量和有效裝備，第一時間到場展開，第一時間 實施救人，第一時間控制災(zāi)情開展，最大限度地

2、減少損失和 危害”的要求，組織實施滅火救援聯(lián)動行動。第二章組織機構(gòu)第四條 成立縣滅火與消防救援指揮部（以下簡稱縣指 揮部），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣較大以上滅火與消 防救援行動和聯(lián)合演練?？傊笓]由縣長擔(dān)任，副總指揮由分 管應(yīng)急工作的副縣長擔(dān)任，成員包括縣應(yīng)急管理局、縣公安、 縣消防救援大隊、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣人社局、 高。一級救援：報警描達為災(zāi)情危害程度不大，在短時間內(nèi) 能及時排除的小型建筑物倒塌事故；損害較輕的交通事故; 一般性自然災(zāi)害；一般性的群眾遇險、群眾求助、自殺、跳 樓等，且無人員被困或傷亡的災(zāi)情。二級救援：符合以下條件之一：1.報警描述為災(zāi)情危害 程度較大，發(fā)生事故情

3、況特殊，在短時間內(nèi)難以排除的少量 危險化學(xué)品泄漏、較嚴重的交通事故、較大型建筑物倒塌事 故、小面積爆炸事故、小規(guī)模公共突發(fā)事件、自然災(zāi)害事故 和群眾遇險事件等，且有人員傷亡或5人以下被困的災(zāi)情; 2.到場后現(xiàn)場指揮員認為一級應(yīng)急救援到場救援力量不能 控制的災(zāi)情。三級救援：符合以下條件之一：1.報警描述為災(zāi)情危害 程度較嚴重，處置難度較大，在短時間內(nèi)難以排除的重大交 通事故、大型建筑物倒塌、較大規(guī)模公共突發(fā)事件和自然災(zāi) 害事故、群眾遇險，以及大量危險化學(xué)品泄漏，對人員、財 產(chǎn)威脅嚴重或可能出現(xiàn)二次污染等情況特殊、災(zāi)情嚴重的災(zāi) 害事故，且有5人以上10人以下被困或傷亡的災(zāi)情；2.到 場后現(xiàn)場指揮員

4、認為二級應(yīng)急救援到場救援力量不能控制 的災(zāi)情。四級救援：符合以下條件之一：1.報警描述為災(zāi)情危害 程度特別嚴重，處置難度特別大的危險化學(xué)品泄漏、毒氣擴-10 - 散、高層、人員密集場所建筑物發(fā)生倒塌、特大爆炸事故、 恐怖事件、嚴重自然災(zāi)害等事故，且有10人以上被困或傷 亡的災(zāi)情；2.到場后現(xiàn)場指揮員認為三級應(yīng)急救援到場救援 力量不能控制的災(zāi)情。第十九條響應(yīng)級別根據(jù)火警和消防救援分級，聯(lián)動響應(yīng)共劃分三個響應(yīng)級 別。（一）一級響應(yīng)。針對三級及以下火警或二級及以下救 援。（-）二級響應(yīng)。針對四級火警或三級救援。（三）三級響應(yīng)。針對五級火警或四級救援。第七章聯(lián)動響應(yīng)流程第二十條 災(zāi)情預(yù)警當(dāng)發(fā)生滅火與消

5、防救援事故時，縣指揮部辦公室在接到 報警后，應(yīng)于最快時間趕赴事故現(xiàn)場處置，根據(jù)現(xiàn)場情況， 組建現(xiàn)場救援指揮部，并向相關(guān)成員單位發(fā)出預(yù)警通報。第二H一條 應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動響應(yīng)時，由縣指揮部辦公室確定響應(yīng)級別，當(dāng)需啟 動一級響應(yīng)時，由縣指揮部辦公室視情調(diào)派相關(guān)聯(lián)動單位； 當(dāng)需啟動二級響應(yīng)時，由縣指揮部辦公室報副總指揮批準(zhǔn)后, 調(diào)派相關(guān)聯(lián)動單位；當(dāng)需啟動三級響應(yīng)時，由縣指揮部辦公 室報總指揮批準(zhǔn)后，調(diào)派相關(guān)聯(lián)動單位。-11 -第二十二條出動報告相關(guān)聯(lián)動單位在接到出動命令后，應(yīng)立即組織救援力量 趕赴現(xiàn)場，并實時與縣指揮部辦公室保持聯(lián)絡(luò)，報告車輛、 人員及裝備攜帶情況。第二十三條領(lǐng)受任務(wù)相關(guān)聯(lián)動單位救援力量

6、到場后，帶隊負責(zé)人應(yīng)第一時間 前往現(xiàn)場救援指揮部報到，并領(lǐng)受處置任務(wù)。第二十四條通信聯(lián)絡(luò)相關(guān)聯(lián)動單位救援力量應(yīng)保持通信暢通，到達現(xiàn)場后向 現(xiàn)場指揮部領(lǐng)取電臺，并加入現(xiàn)場通信指揮網(wǎng)；聯(lián)動單位救 援力量自行保障內(nèi)部通信。第二十五條災(zāi)情分析相關(guān)聯(lián)動單位專家組成員到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即加入現(xiàn)場 指揮部，并根據(jù)現(xiàn)場情況，分析研判災(zāi)情開展趨勢，提供處 置意見。第二十六條命令下達現(xiàn)場指揮部綜合專家組意見和現(xiàn)場情況，制定處置方案, 向各成員單位參戰(zhàn)力量下達*命令。第二十七條處置總結(jié)事故處置完畢后，由縣指揮部辦公室會同各成員單位形 成專報，報總指揮批準(zhǔn)后，下發(fā)各成員單位。第八章災(zāi)情報送-12 -第二十八條為暢通信息

7、渠道，便于全面掌握災(zāi)情現(xiàn)場 情況，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)向縣政府報告的火災(zāi)和消防救援災(zāi)情信息, 應(yīng)同時報送縣指揮部辦公室。第二十九條 火災(zāi)和消防救援災(zāi)情由縣指揮部辦公室 在到達現(xiàn)場確認或接鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府報告復(fù)核后，向縣政府報告 （火災(zāi)和消防救援災(zāi)情外的突發(fā)事件由相應(yīng)責(zé)任部門牽頭 向縣政府報告），相關(guān)聯(lián)動單位在接調(diào)度命令后要主動與縣 指揮部辦公室保持聯(lián)系，并在出動和處置過程中實時報送相 應(yīng)情況，或根據(jù)縣指揮部辦公室要求，在規(guī)定時間內(nèi)報送相 關(guān)情況。第三十條造成人員死亡或失聯(lián)，以及可能造成較大人 員傷亡的火災(zāi)或消防救援，由縣指揮部辦公室第一時間 向縣政府總值班室報告簡要情況，并及時向縣政府總值班室 報送災(zāi)情快報。第

8、三十一條 政治核心區(qū)、交通樞紐、大型商圈、城市 綜合體以及涉及國計民生的重點單位發(fā)生敏感火災(zāi)或消防 救援，由縣指揮部辦公室第一時間 向縣政府總值班室報 告簡要情況，并及時向縣政府總值班室報送災(zāi)情快報。第三十二條縣政府要求核實的其他災(zāi)情信息，由縣 指揮部辦公室第一時間 向縣政府總值班室報告簡要情 況，并及時向縣政府總值班室報送災(zāi)情快報。第九章附那么-13 -第三十三條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及相關(guān)成員單位要參照本工 作機制，結(jié)合實際，分情況制定具體聯(lián)開工作預(yù)案。第三十四條本工作機制由縣消防救援大隊負責(zé)解釋, 自印發(fā)之日起實施。-14 - 縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣交運局、縣衛(wèi)健委、縣氣象局、 水務(wù)有限責(zé)任

9、公司、燃氣天然氣站、縣供電公司、 中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司、中國 石化分公司、中國石油分公司等部門主要負責(zé)同志。第五條 縣滅火與消防救援指揮部辦公室（以下簡稱縣 指揮部辦公室）設(shè)在縣消防救援大隊，主任由縣消防救援大 隊主官擔(dān)任，負責(zé)在滅火與消防救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展 滅火與消防救援行動、組織隨機拉動演練、組織召開工作聯(lián) 席會議和專家組聯(lián)席會議；負責(zé)全面掌握全縣滅火與消防救 援力量情況、單位預(yù)案等基礎(chǔ)資料。第三章職責(zé)分工第六條指揮機構(gòu)職責(zé)縣指揮部：負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮處置全縣較大以上火災(zāi) 和消防救援工作；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)縣本級有關(guān)職能部門和社 會各界力量參與滅火與消防救援；確

10、定總體滅火與消防救援 決策行動方案，下達*指令，并根據(jù)災(zāi)情變化，適時協(xié)調(diào)和 調(diào)動成員單位。第七條聯(lián)動部門（單位）共同職責(zé)（一）健全本部門（單位）滅火與消防救援社會聯(lián)開工 作組織機構(gòu)，制定完善聯(lián)開工作制度和預(yù)案。（二）加強本部門（單位）聯(lián)動力量的管理和訓(xùn)練，定 期參加聯(lián)開工作會議和演練。（三）接到命令后，組織本部門（單位）聯(lián)動力量迅速 出動，按要求到達現(xiàn)場，領(lǐng)受并完成分配的處置任務(wù)。第八條 聯(lián)動部門（單位）具體職責(zé)（-）縣消防救援大隊：負責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位參與火災(zāi) 與消防救援的處置工作；負責(zé)根據(jù)滅火與消防救援任務(wù)的需 要，制定應(yīng)急救援預(yù)案，采用正確的處置措施，嚴密組織救 援行動，最大限度減少人員傷

11、亡和財產(chǎn)損失。（二）縣公安：負責(zé)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，調(diào)集治安、交 通管理等相關(guān)警種承當(dāng)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散及秩 序維護等工作；應(yīng)急響應(yīng)啟動后，保障救援車輛優(yōu)先通行， 保護現(xiàn)場指揮部及*區(qū)域要害部位平安。（三）縣應(yīng)急管理局：負責(zé)調(diào)集?；穼＜壹凹夹g(shù)人員 為處置工作提供技術(shù)支持；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾 緊急轉(zhuǎn)移、安置和基本生活保障工作。（四）縣財政局：負責(zé)保障滅火與消防救援處置及聯(lián)合 演練所需經(jīng)費，并做好相關(guān)經(jīng)費使用的監(jiān)督管理工作。（五）縣生態(tài)環(huán)境分局：負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測，協(xié)助救援隊伍 劃定滅火救援現(xiàn)場危險區(qū)域范圍；對大氣和水環(huán)境進行監(jiān)測, 按照國家和省有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定超標(biāo)區(qū)域范圍和污

12、染 物質(zhì)的成分及濃度；為可能引發(fā)環(huán)境污染的火災(zāi)及消防救援 處置工作提供其他相關(guān)的技術(shù)支持。（六）縣人社局：負責(zé)依法依規(guī)進行傷亡人員的工傷認定、落實工傷保險待遇政策和標(biāo)準(zhǔn)；配合做好災(zāi)害事故善后 工作。（七）縣住建局：負責(zé)對受災(zāi)害事故影響的供氣、供水 設(shè)施進行平安評估，協(xié)助滅火與消防救援工作開展；根據(jù)滅 火與消防救援任務(wù)需要，調(diào)集挖掘機等大型工程機械設(shè)備， 參與事故處置。（A）縣城管執(zhí)法局：依法對影響滅火與消防救援的占 道經(jīng)營、占用人行道違法停放的非機動車輛等進行緊急清理; 冰凍天氣情況下，對災(zāi)害事故現(xiàn)場實施融雪。根據(jù)滅火與消 防救援任務(wù)需要，調(diào)集灑水車輛參與處置。對影響滅火救援 行動的樹木、花草

13、等進行緊急處置，為事故處置提供保障。（九）縣交運局：負責(zé)處置現(xiàn)場所需物資的運輸保障， 組織協(xié)調(diào)因災(zāi)受損國省干線、重要縣鄉(xiāng)道路的搶修工作，組 織征調(diào)車輛、船舶參與緊急救援、人員撤離及物資疏散。（十）縣衛(wèi)健委：負責(zé)處置現(xiàn)場傷員急救、轉(zhuǎn)運、治療、 疾病預(yù)防控制工作，確保傷員得到有效救治；組織醫(yī)療專家、 技術(shù)人員及設(shè)備為處置工作提供技術(shù)和裝備支持。（十一）縣氣象局：負責(zé)監(jiān)測滅火救援處置現(xiàn)場氣象信 息，做好分析預(yù)測，及時為現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫 度、濕度、雨量等實況和預(yù)報。（十二）水務(wù)有限責(zé)任公司：保障火災(zāi)事故區(qū)域優(yōu)先供 水，對消防用水區(qū)域內(nèi)發(fā)生問題的消火栓等供水設(shè)施進行緊 急搶修。（十三）燃氣天

14、然氣站：按照供氣范圍負責(zé)對 事故處置現(xiàn)場和周圍實施燃氣管制；負責(zé)調(diào)派燃氣專家、技 術(shù)人員及設(shè)備。（十四）縣供電公司：負責(zé)對事故現(xiàn)場實施斷電隔離； 調(diào)派電力專家、技術(shù)人員及設(shè)備，為處置工作提供技術(shù)和裝 備支持。（十五）中國電信、中國移動、中國聯(lián)通分公司：負責(zé) 調(diào)派通信專家、技術(shù)人員及設(shè)備，保障處置現(xiàn)場的通信暢通。（十六）中國石化分公司、中國石油分公司：負責(zé)事故 處置現(xiàn)場油料保障；調(diào)派石化專家、技術(shù)人員及設(shè)備為處置 工作提供技術(shù)和裝備支持。（十七）事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)開區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園： 按屬地管理的原那么，負責(zé)協(xié)助做好轄區(qū)火災(zāi)或消防救援事故 處置工作，做好現(xiàn)場后勤物資保障。第四章日常聯(lián)開工作制

15、度第九條定期演練制度縣指揮部在總指揮的指揮調(diào)度下，每年組織開展一次滅 火與消防救援聯(lián)合演練?？h指揮部辦公室每半年組織開展不 少于一次滅火與消防救援隨機拉動演練，并提請縣政府通報 拉動演練情況。第十條聯(lián)席會議制度縣指揮部辦公室每年組織成員單位召開一次滅火與消 防救援社會聯(lián)開工作聯(lián)席會議。聯(lián)席會議主要通過專題調(diào)研、 交流培訓(xùn)、工作研討、技術(shù)交流等形式，充分發(fā)揮各成員單 位專業(yè)優(yōu)勢，分析研究在滅火與消防救援社會聯(lián)開工作中存 在的突出問題，協(xié)調(diào)解決聯(lián)開工作中的難點問題，進一步完 善聯(lián)動協(xié)作機制。第十一條聯(lián)絡(luò)員制度（一）各聯(lián)動部門（單位）分別確定一名聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò) 員一般由負責(zé)平安管理和保衛(wèi)工作的綜合業(yè)務(wù)

16、科室負責(zé)人 擔(dān)任。聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系 等基本情況以書面形式 報縣指揮部辦公室。（二）聯(lián)絡(luò)員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如確需變更，必須及時 將變更情況書面報縣指揮部辦公室。（三）聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是：組織應(yīng)急救援相關(guān)業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，收集本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的應(yīng)急工作情況，反應(yīng)應(yīng) 急工作的建議和意見等。（四）建立聯(lián)絡(luò)員會議制度，每半年組織召開一次聯(lián)絡(luò) 員會議，傳達貫徹重要指示和工作部署，通報聯(lián)開工作形勢， 研究討論進一步加強工作的措施建議，協(xié)調(diào)各單位做好工作 落實。第十二條專家組制度由各成員單位的負責(zé)人和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家 組，縣指揮部辦公室每半年組織召開一次專家組聯(lián)席會議。 主要負責(zé)全面分析災(zāi)情、險

17、情，確定科學(xué)合理的處置措施, 指導(dǎo)救援力量科學(xué)、高效、平安地處置災(zāi)情、險情。相應(yīng)人 員調(diào)整應(yīng)第一時間報縣指揮部辦公室備案。第十三條值班值守制度各成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工落實日常值班值守制度，保 持值班值守 24小時暢通；接到命令后，應(yīng)立即按要求 組織救援力量趕赴現(xiàn)場，協(xié)助救援。第五章建立聯(lián)合戰(zhàn)勤保障機制第十四條 遇有重大災(zāi)害事故救援時，現(xiàn)場救援指揮部 成立戰(zhàn)勤保障組，及時掌握撲救火災(zāi)所需物資的分布和儲藏 情況，根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部的救援力量部署，制定戰(zhàn)勤保障 預(yù)案。第十五條戰(zhàn)勤保障組根據(jù)現(xiàn)場指揮部命令，緊急調(diào)配 滅火救援專業(yè)裝備、燃料、滅火劑、水源、食品等各類保障 物資，根據(jù)現(xiàn)場所在區(qū)域，確定主要

18、供應(yīng)單位及協(xié)同單位, 確保戰(zhàn)勤保障工作及時高效。第十六條建立政企聯(lián)合救援及戰(zhàn)勤保障聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，確 保聯(lián)合救援信息通暢。大型救援行動，由縣消防救援機構(gòu)負 責(zé)為參加救援的消防力量提供通信設(shè)備。第六章滅火救援聯(lián)動響應(yīng)第十七條火警分級標(biāo)準(zhǔn)火警劃分為一、二、三、四、五級，一級最低，五級最 高。消防一級火警：報警描述為不明顯的火災(zāi)（火災(zāi)初起, 火勢較小，燃燒面積在100平方米以內(nèi)），普通建筑、非消 防重點保護單位小型工廠企業(yè)、小商鋪、小攤檔、露天堆垛、 單體轎車、菜棚、草坪木柴垃圾等，且火災(zāi)發(fā)生時無人員傷 亡或被困的火災(zāi)。消防二級火警：符合以下條件之一：1.報警描述為明顯 火災(zāi)（火已燃起正在蔓延，燃燒面積在300平方米以內(nèi)）， 普通建筑、非消防重點保護單位小型工廠企業(yè)、小商鋪且有 3人以下人員被困或描述為有人被困的火災(zāi)；2.報警描述為 消防重點保護單位（FAS報警）、高層建筑、地下建筑、化 工場所、人員密集場所、重要場所、特殊場所等，且無人員 被困或傷亡的火災(zāi)；3.到場后現(xiàn)場指揮員發(fā)現(xiàn)一級火警到場 滅火力量不能控制的火災(zāi)。消防三級火警：符合以下條件之一：1.報警描述為非常 明顯的火災(zāi)（火已著大，蔓延迅速，燃燒面積在600平方米 以內(nèi)），普通建筑、非消防重點保護單位、小型工廠企業(yè)、 小商鋪等，