特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案（修訂）

1、特種設(shè)備平安事故應(yīng)急預(yù)案（修訂）目錄1總貝I編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原那么2組織體系. 1應(yīng)急處置組織體系. 2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu). 3 辦事機(jī)構(gòu).4 工作機(jī)構(gòu).5專家組. 6 地方機(jī)構(gòu)3 應(yīng)急響應(yīng). 1事故報(bào)告.2響應(yīng)程序3 應(yīng)急響應(yīng)4先期處置5緊急處置6平安防護(hù)各市（縣）、區(qū)政府成立相應(yīng)的特種設(shè)備應(yīng)急處置指揮 機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故的應(yīng)急處置工作；.制定和完善本行政區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急預(yù)案；.負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)事故的人員疏散、善后處置、后勤保 障和次生災(zāi)害防治等工作；.事故發(fā)生地所在市（縣）、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府負(fù) 責(zé)事故發(fā)生地的穩(wěn)定工作。應(yīng)急響應(yīng). 1事故報(bào)告特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)

2、及時(shí)向所在地特種設(shè) 備平安監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告人身份姓名，發(fā)生事故的企業(yè)名稱、時(shí) 間、地址、類型、狀況、設(shè)備類別、對(duì)外聯(lián)絡(luò)員。.2響應(yīng)程序接到特種設(shè)備事故報(bào)告，應(yīng)急處置的基本程序是：應(yīng)急 響應(yīng)一一先期處置一一緊急處置一一平安防護(hù)一一信息發(fā) 布應(yīng)急結(jié)束。特種設(shè)備事故應(yīng)急處置基本流程見(jiàn)附件5O.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生地區(qū)市（縣）、區(qū)指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng) 按照規(guī)定啟動(dòng)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（見(jiàn)圖1）。10 -當(dāng)市（縣）、區(qū)不能控制特種設(shè)備一般事故（IV級(jí)）危 害時(shí)，應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)市質(zhì)監(jiān)局和市應(yīng)急辦，并申請(qǐng)啟動(dòng) 市級(jí)預(yù)案。當(dāng)無(wú)法控制事故繼續(xù)開(kāi)展或搶救過(guò)程可能出現(xiàn)無(wú)法預(yù) 計(jì)的災(zāi)難時(shí)，

3、可請(qǐng)求啟動(dòng)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案。.趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。預(yù)案啟動(dòng)后相關(guān)單位和人員應(yīng)以最快速度趕赴事故現(xiàn) 場(chǎng)，參加應(yīng)急救援和調(diào)查處理。.應(yīng)急救援?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部及其下設(shè)應(yīng)急工作組或發(fā)生地市（縣）、區(qū) 相關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照職責(zé)具體組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。. 3 應(yīng)急響應(yīng).分級(jí)響應(yīng)。IV級(jí)事故（一般事故）應(yīng)急響應(yīng)。由事故發(fā)生地市（縣）、區(qū)政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn) 行應(yīng)急處置，控制事態(tài)開(kāi)展，并及時(shí)組織調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故 進(jìn)行處理，報(bào)市質(zhì)監(jiān)局。事故地市（縣）、區(qū)各級(jí)機(jī)構(gòu)和有 關(guān)部門(mén)密切配合，按照預(yù)案展開(kāi)應(yīng)急工作。（2）m級(jí)事故（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)。由市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由事故地市（縣）、區(qū)政 府配合應(yīng)急處置。（3

4、） I、II級(jí)事故（重特大事故）應(yīng)急響應(yīng)：由市質(zhì)11 - 監(jiān)局報(bào)市政府和質(zhì)監(jiān)局，申請(qǐng)啟動(dòng)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急 預(yù)案。2.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整。特種設(shè)備事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大，且有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)， 情況復(fù)雜難以控制，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng) 特種設(shè)備事故危害已經(jīng)減緩或消除，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)政 府，相應(yīng)降低或解除響應(yīng)級(jí)別。如經(jīng)確認(rèn)為非特種設(shè)備事故 的解除響應(yīng)。3.4先期處置.發(fā)生特種設(shè)備事故，無(wú)論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損 傷輕重，在及時(shí)上報(bào)的同時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單 位應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展自救。.當(dāng)?shù)卣吞胤N設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)、消防部門(mén)要迅 速調(diào)度力量，實(shí)施先期處置。盡快判明性質(zhì)和危害程度，及 時(shí)采

5、取相應(yīng)的處置措施，全力控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，減少人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，切斷事故傳播擴(kuò)大的渠道與途徑，并 及時(shí)向上級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置指揮部報(bào)告。.5緊急處置.對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事 故現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)事故發(fā)生的基本情況作出盡可能準(zhǔn)確的初始評(píng) 估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷 亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。.封瑣事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛和物品進(jìn) 入危險(xiǎn)區(qū)域。開(kāi)辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的平安通 道，維持現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。.危險(xiǎn)物資探測(cè)及控制危險(xiǎn)源。根據(jù)特種設(shè)備的技術(shù)、 結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開(kāi)必要的技 術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)

6、物資的類型和特性，制定搶險(xiǎn) 救援的技術(shù)方案，并采取特定的平安技術(shù)措施，及時(shí)有效地 防止事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響并防止次生災(zāi)害的發(fā) 生。.建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件（特 別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的平安工作區(qū)域。對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)設(shè)立三類工作 區(qū)域一一危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和平安地方。.搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地?fù)尵仁芎θ藛T 或安排平安轉(zhuǎn)移，盡最大可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。.設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程 度，迅速劃定危險(xiǎn)涉及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安 全撤離危險(xiǎn)區(qū)域。.在搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，開(kāi)展事故調(diào)查與取證，初步分 析事故原因

7、，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。.清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、 水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、 清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害繼續(xù) 和環(huán)境污染。.6平安防護(hù).參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)裝備必要的平安 防護(hù)用品和平安設(shè)施、設(shè)備。.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門(mén)的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要 的技術(shù)處理，事故現(xiàn)場(chǎng)交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和車 輛出入的專用通道和平安通道，以保證應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利實(shí) 施。.涉及環(huán)境污染的那么由環(huán)保部門(mén)發(fā)出預(yù)報(bào)并提出預(yù)防 措施建議，保證應(yīng)急處置工作平安進(jìn)行。.7信息發(fā)布.發(fā)生特別重大、重大或較大特種設(shè)備事故時(shí)，市委 宣傳局部管新聞機(jī)

8、構(gòu)的負(fù)責(zé)同志，應(yīng)當(dāng)在市指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指 揮部就位待命，負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體報(bào)道實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo), 特種設(shè)備事故信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原那么。.現(xiàn)場(chǎng)指揮部會(huì)同市政府新聞辦根據(jù)災(zāi)害事故影響程 度和類型，按照國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案以 及中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和中宣部的有關(guān)規(guī)定，擬寫(xiě)新 聞稿，按規(guī)定程序送審后公布。.充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、政府公報(bào) 等形式，向社會(huì)公開(kāi)或通報(bào)突發(fā)公共事件信息，方便群眾及14 時(shí)獲取信息，保障公民享有知情權(quán)，并正確引導(dǎo)輿情。. 一般情況下，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信 息。必要時(shí)，由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或發(fā)表電 視講話，通報(bào)有關(guān)

9、情況。.8 應(yīng)急結(jié)束根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援活動(dòng)情況和事故現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查組的意 見(jiàn)，在同時(shí)具備以下條件時(shí)，由負(fù)責(zé)啟動(dòng)預(yù)案的部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo) 宣布結(jié)束實(shí)施應(yīng)急預(yù)案、終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作：.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；.事故危害得以控制；.次生事故因素已經(jīng)消除；.受傷人員基本得到救治；.緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。4后期處置1善后處理.市（縣）、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)安撫和慰問(wèn)受害受影響 人員，做好相關(guān)人員的安置工作，盡快恢復(fù)正常秩序，保證 社會(huì)穩(wěn)定。.在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、 人員和場(chǎng)地的，所產(chǎn)生的費(fèi)用由事故單位承當(dāng)。確無(wú)支付能 力的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。.遭受損壞的特種設(shè)備，必須經(jīng)有特種設(shè)備維修資質(zhì)

10、-15 - 的單位進(jìn)行全面檢查和修復(fù)，并經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合 格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的，應(yīng)當(dāng) 予以報(bào)廢。.涉及毒性介質(zhì)泄漏或鄰近建筑物倒塌損壞的，由環(huán) 保部門(mén)和建設(shè)部門(mén)確定現(xiàn)場(chǎng)的平安狀況，在完成污染物的收 集、清理和處理等事項(xiàng)后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作，盡快 消除事故影響。.2調(diào)查分析根據(jù)事故級(jí)別，分別由：.市質(zhì)監(jiān)局與有關(guān)部門(mén)會(huì)同事故地市（縣）、區(qū)人民 政府及時(shí)按照法定程序組織事故調(diào)查，提出調(diào)查報(bào)告，報(bào)市 政府。.在本市發(fā)生的特別重大或重大或較大特種設(shè)備事故, 市政府應(yīng)當(dāng)配合省政府做好總結(jié)調(diào)查工作。. 3社會(huì)救助.事故地市（縣）、區(qū)政府負(fù)責(zé)做好對(duì)困難家庭的救 助工作，

11、根據(jù)應(yīng)急工作需要，在一定范圍內(nèi)組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各 界開(kāi)展事故捐贈(zèng)活動(dòng)；.市民政部門(mén)、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人 或境外機(jī)構(gòu)展開(kāi)救援，并按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接 受、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作；.市司法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)需要法律援助的機(jī)構(gòu)和人員提供-16 - 司法救助;.市監(jiān)察、民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng) 資金和物資實(shí)行全過(guò)程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用 于事故發(fā)生地區(qū)和受害、傷亡人員及家屬。.4保險(xiǎn)理賠市保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間催促有關(guān)保險(xiǎn)公司對(duì)突 發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估定損、審核和確認(rèn)，抓緊進(jìn) 行理賠。鼓勵(lì)事故責(zé)任單位、各級(jí)政府、保險(xiǎn)公司和群眾積 極參與事故保險(xiǎn)。. 5總結(jié)和評(píng)

12、估特種設(shè)備事故處置結(jié)束的同時(shí)，市質(zhì)監(jiān)局按照國(guó)家有關(guān) 要求和突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，對(duì)應(yīng)急救援 工作進(jìn)行總結(jié)分析評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，對(duì)應(yīng) 急預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性的完善和補(bǔ)充。5保障措施. 1應(yīng)急隊(duì)伍保障.公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等搶險(xiǎn)隊(duì)伍，是全市特種設(shè) 備事故的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。.其他專業(yè)性救援隊(duì)伍，除承當(dāng)本專業(yè)搶險(xiǎn)救援任務(wù) 外，根據(jù)需要和上級(jí)指令，同時(shí)承當(dāng)其他搶險(xiǎn)救援工作。.請(qǐng)求軍分區(qū)和武警支隊(duì)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)時(shí)，按 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。17 -.事故單位和公安、消防部門(mén)是應(yīng)急救援工作的主要 力量和先期處置隊(duì)伍。.2專業(yè)技術(shù)保障.特種設(shè)備技術(shù)專家和技術(shù)機(jī)構(gòu)是應(yīng)急救援的技術(shù)保 障。市質(zhì)監(jiān)

13、局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的 專家組、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍（電梯）及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通信。專家組成 員由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、 科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的專家組成。特種設(shè)備技術(shù)專家 庫(kù)和各特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在應(yīng)急救援和事故調(diào)查分析 中提供技術(shù)支持。.加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備研究工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指 揮決策支持系統(tǒng)。.3通訊與信息保障.無(wú)線電管理部門(mén)應(yīng)牽頭組織廣電總臺(tái)及各電信運(yùn)營(yíng) 企業(yè)加強(qiáng)通信、應(yīng)急廣播電視保障系統(tǒng)的維護(hù)，確保應(yīng)急期 間的通信暢通，并制定通信系統(tǒng)備用方案和應(yīng)急處置預(yù)案。.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的職能部門(mén)、專家組、值班 、網(wǎng) 址等應(yīng)予公布，值班 和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持24小時(shí)

14、暢通。.4資金保障.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn) 備。.對(duì)受特種設(shè)備事故影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，根-18 - 據(jù)事故地實(shí)際情況和市（縣）、區(qū)人民政府的請(qǐng)求，市財(cái)政 給予適當(dāng)支持；需要省財(cái)政支持的，由市人民政府向省人民 政府提出請(qǐng)求。.各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原那么，每年投入 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、宣傳培訓(xùn)演練、裝備器材工 具購(gòu)置、應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防體系研究以及事故調(diào)查等；負(fù)責(zé)安 排本級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)，保證及時(shí)足額到 位，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。.5醫(yī)療衛(wèi)生保障.市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍：（1）根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控

15、 制、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作；（2）會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療衛(wèi)生保 障工作目標(biāo)，確定醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分 布和救治能力等；（3）擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，做好各類特種設(shè)備事故 的醫(yī)療救治、疫病預(yù)防控制隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資的準(zhǔn) 備等。.發(fā)生特別重大、重大或較大特種設(shè)備事故后：（1）市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍迅速進(jìn)入救 災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防病處置，運(yùn)出危 險(xiǎn)區(qū)后轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療；信息發(fā)布應(yīng)急結(jié)束4后期處置善后處理調(diào)查分析3社會(huì)救助保險(xiǎn)理賠5總結(jié)和評(píng)估5保障措施1應(yīng)急隊(duì)伍保障專業(yè)技術(shù)保障通訊與信息保障資金保障醫(yī)療衛(wèi)生保障交通運(yùn)輸保障應(yīng)急資源、物

16、資、裝備保障治安保障9社會(huì)力量發(fā)動(dòng)6特種設(shè)備事件應(yīng)急處置1定義6.2事件應(yīng)急處置程序7監(jiān)督管理(2)盡最大可能減少傷亡、中毒和疫病的流行發(fā)生， 消除恐懼心理；(3)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故、放射性污染事故的傷員，及 時(shí)安排到相應(yīng)的專業(yè)醫(yī)院救治；(4)各級(jí)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好院前 急救工作，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)?？凭戎喂ぷ?。3.紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè) 醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。建立醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù) 據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)信息包括醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長(zhǎng)、 衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)能力與分布等。5.6交通運(yùn)輸保障.發(fā)生特別重大、重大或較大特種設(shè)備事故后：(1)市公安、交通、建設(shè)、鐵

17、路、海事、航空等部門(mén) 負(fù)責(zé)應(yīng)急處置交通保障的組織、實(shí)施；(2)要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，組織開(kāi) 通應(yīng)急救援“綠色通道”，負(fù)責(zé)交通工具的保障，確保救災(zāi) 物資、器材和人員的緊急輸送；(3)道路、市政設(shè)施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門(mén)和 專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。.交通部門(mén)和鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單 位必須全力以赴，確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、 裝備的優(yōu)先輸送，滿足應(yīng)急處置工作的需要。必要時(shí)可緊急-20 - 發(fā)動(dòng)和征用其他部門(mén)及社會(huì)交通設(shè)備裝備。.7應(yīng)急資源、物資、裝備保障.各級(jí)人民政府應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型, 為參與應(yīng)急救援的公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)配備相

18、應(yīng)的救援 工具、檢測(cè)儀器、車輛等搶險(xiǎn)救援裝備和通訊裝備等，建立 地方平安監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)?；蛘吲c當(dāng)?shù)赜袚岆U(xiǎn)能力的 單位達(dá)成協(xié)議，在遇到緊急情況時(shí)調(diào)動(dòng)相應(yīng)力量進(jìn)行救援。.基層政府負(fù)責(zé)調(diào)配所需的救災(zāi)物資，并逐步實(shí)現(xiàn)救 災(zāi)物資由實(shí)物儲(chǔ)藏過(guò)渡到生產(chǎn)儲(chǔ)藏。.對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、社會(huì) 發(fā)動(dòng)、緊急避難場(chǎng)所等保障的，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén) 應(yīng)履行職能，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。.8治安保障.發(fā)生特別重大、重大或較大特種設(shè)備事故后，市公 安：(1)迅速組織事故現(xiàn)場(chǎng)的治安警戒和治安管理，在事 故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護(hù)秩序，嚴(yán)懲趁機(jī)打劫和制 造事端的犯罪行為；(2)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重

19、點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物 資設(shè)備的防護(hù)，防止在發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)引發(fā)其他公共安 全事件；(3)必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。社區(qū)保安隊(duì)伍協(xié)助專-21 - 業(yè)隊(duì)伍維護(hù)社會(huì)治安。.市公安應(yīng)當(dāng)會(huì)同市武警支隊(duì)擬訂治安保障計(jì)劃，明 確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)行動(dòng)方案。特種設(shè)備事故發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極 發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安實(shí)施治安保衛(wèi)工 作。.9社會(huì)力量發(fā)動(dòng)需要發(fā)動(dòng)的社會(huì)力量包括全市特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、 制造、安裝、維修、改變）單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 和相關(guān)行業(yè)單位的有關(guān)人員和設(shè)備、事故發(fā)生地群眾及社會(huì) 交通工具。6特種設(shè)備事件應(yīng)急處置1定義特種設(shè)備事件一一指未造

20、成特種設(shè)備死亡及重傷事故， 涉及電梯、游樂(lè)設(shè)施、客用索道、非公路用旅游觀光車輛等, 引發(fā)輿情熱度較高的事件。6.2事件應(yīng)急處置程序應(yīng)急處置的基本程序是：應(yīng)急響應(yīng)一一應(yīng)急處置一一信 息發(fā)布應(yīng)急結(jié)束。.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)發(fā)生特種設(shè)備事件的可控性、嚴(yán)重 程度和影響范圍，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。.應(yīng)急處置：事件發(fā)生地區(qū)及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行應(yīng)急處置,-22 - 對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查分析，包括事件危害擴(kuò)展的潛在可能性以及 可能發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的情況。.信息發(fā)布：信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原 那么。向社會(huì)公開(kāi)或通報(bào)事件信息，方便群眾及時(shí)獲取信息， 保障公民享有知情權(quán)，并正確引導(dǎo)輿情。.應(yīng)急結(jié)束：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和事件現(xiàn)場(chǎng)處置

21、的意見(jiàn)， 結(jié)束實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)、終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。7監(jiān)督管理1宣傳教育.各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)政府制定 應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故的教育培訓(xùn)計(jì)劃，編制公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)特種 設(shè)備事故的宣傳材料和應(yīng)急手冊(cè)，通過(guò)各類新聞媒體，廣泛 宣傳事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等科學(xué)知識(shí)和應(yīng) 急規(guī)范，增強(qiáng)公眾預(yù)防突發(fā)特種設(shè)備事件的意識(shí)及應(yīng)急基本 知識(shí)、技能。.特種設(shè)備使用相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置，公布搶險(xiǎn) 救援 、報(bào)警 或維修保障單位等應(yīng)急 。.2演練.應(yīng)急演練包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段：(1)應(yīng)急演練準(zhǔn)備。演練前應(yīng)當(dāng)制訂包括演練對(duì)象、地點(diǎn)、參加人員、操作 規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的詳細(xì)演練方案。-23

22、-(2)應(yīng)急演練實(shí)施。根據(jù)本預(yù)案，通過(guò)應(yīng)急演練，做好跨部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配 合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指 揮，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī) 制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求，檢驗(yàn)預(yù)案的 可行性，提高應(yīng)急處置能力。(3)應(yīng)急演練總結(jié)。應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對(duì)演練進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括演練地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等背景 信息；演練方案和演練情景；參與演練的應(yīng)急組織；演練目 標(biāo)和演練的范圍；演練過(guò)程等基本內(nèi)容。演練的評(píng)價(jià)包括對(duì)存在缺陷的評(píng)述，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀 態(tài)，應(yīng)急預(yù)案的完善、修訂和改進(jìn)，應(yīng)急設(shè)施維護(hù)與更新等 方面的意見(jiàn)和建議。.市指揮部、各市(縣

23、)、區(qū)和相關(guān)委辦局每年至少 進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案的演練。.各市(縣)、區(qū)有關(guān)部門(mén)組織本區(qū)域單位和群眾應(yīng) 對(duì)突發(fā)特種設(shè)備事故的分項(xiàng)演練。.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期開(kāi) 展本單位的特種設(shè)備平安評(píng)估，每年至少組織1次演練。.為提高預(yù)案的科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)戰(zhàn)性和有效性， 有關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)應(yīng)對(duì)專業(yè)救援隊(duì)伍和預(yù)案組織訓(xùn)練、演-24 - 練，每年至少組織1次演練。.3預(yù)案管理.預(yù)案制定與解釋。本預(yù)案由市質(zhì)監(jiān)局組織編制和解釋，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施 行。各市（縣）、區(qū)組織制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市 質(zhì)監(jiān)局備案。.預(yù)案修訂與更新。（1）市質(zhì)監(jiān)局要建立健全定期評(píng)審與更新制度，并根 據(jù)預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)

24、的問(wèn)題和評(píng)估情況，對(duì)預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修 訂；（2）隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂和完善，機(jī)構(gòu)調(diào) 整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及在應(yīng)急處置過(guò)程中和各類應(yīng)急 演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修 訂。8附那么8. 1預(yù)案施行時(shí)間本預(yù)案自公布之日起施行。8. 2名詞術(shù)語(yǔ).應(yīng)急預(yù)案：為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最 大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。.應(yīng)急準(zhǔn)備：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、科學(xué)、-25 - 有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物 資準(zhǔn)備。.應(yīng)急響應(yīng)：針對(duì)發(fā)生的事故，有關(guān)組織或人員采取 的應(yīng)急行動(dòng)。.應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為最大限度地降低 事故造成

25、的損失或危害，防止事故擴(kuò)大，而采取的緊急措施 或行動(dòng)。.應(yīng)急演練：針對(duì)可能發(fā)生的情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而 模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)。.特種設(shè)備：指涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、 壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游 樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備、設(shè)施。.事故：生產(chǎn)或者生活活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外突發(fā)性 事件總稱，通常會(huì)使正?；顒?dòng)中斷，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn) 損失。.事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安 全行為及管理上的缺陷。.特種設(shè)備平安狀況評(píng)價(jià)：根據(jù)特種設(shè)備本身的平安 狀況、使用環(huán)境、管理情況以及事故發(fā)生后可能造成的損失、 社會(huì)影響等因素，通過(guò)評(píng)估、計(jì)算、分析，確定某一地區(qū)

26、、 某一單位，或者某一種設(shè)備在某一時(shí)期的特種設(shè)備平安狀況 的活動(dòng)。-26 -3事故特征分類.事故特征。一般指導(dǎo)致事故最嚴(yán)重后果所對(duì)應(yīng)的設(shè)備失效形式和 損壞程度。通常表現(xiàn)為特種設(shè)備的爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、 變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓、失控或者故 障等特征。.爆炸。承壓類特種設(shè)備部件因物理或者化學(xué)變化而發(fā)生破裂， 設(shè)備中的介質(zhì)蓄積的能量迅速釋放，內(nèi)壓瞬間降至外界大氣 壓力的現(xiàn)象。鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道主要承壓部件及 平安附件（平安保護(hù)裝置）、元器件損壞造成易燃易爆介質(zhì) 外泄發(fā)生爆燃的現(xiàn)象。.爆燃（閃爆、閃燃）。鍋爐爐膛、壓力容器、壓力管道、可燃介質(zhì)泄漏與空氣 （氧）混合

27、到達(dá)一定濃度，遇火（或者能量）在空間迅速燃 燒的現(xiàn)象。用煤粉、油、可燃?xì)怏w等燃燒介質(zhì)的鍋爐，在點(diǎn) 火或者燃燒不正常時(shí)，爐內(nèi)積存的燃燒介質(zhì)與空氣形成混合 物到達(dá)一定極限，遇明火快速燃燒的現(xiàn)象。.泄漏。承壓類特種設(shè)備主體或者部件因變形、損傷、斷裂失效 或者附件（平安保護(hù)裝置）損壞等因素造成內(nèi)部介質(zhì)非正常-27 - 外泄的現(xiàn)象。.傾覆。特種設(shè)備在安裝、改變、維修、使用和試驗(yàn)中，因特種 設(shè)備主體或者構(gòu)件的強(qiáng)度、剛度難以承受實(shí)際的載荷，發(fā)生 局部、整體或者基礎(chǔ)的失穩(wěn)、坍塌及傾覆事故。特種設(shè)備主 體或者構(gòu)件因載荷等外力影響，傾覆力矩大于穩(wěn)定力矩而發(fā) 生設(shè)備整體或者基礎(chǔ)的失穩(wěn)、坍塌的現(xiàn)象。.變形。特種設(shè)備承

28、載主體或者構(gòu)件因受外力影響，工作應(yīng)力超 過(guò)屈服極限等發(fā)生過(guò)量變形失效的現(xiàn)象。變形一般分為彈性 過(guò)量變形、塑性過(guò)量變形和過(guò)量蠕變等類別。.斷裂。特種設(shè)備承載主體及部件因材質(zhì)劣化或者受力超過(guò)強(qiáng) 度極限而發(fā)生的失效現(xiàn)象。斷裂一般分為塑性斷裂、脆性斷 裂、疲勞斷裂和蠕變斷裂等類別。.損傷。因特種設(shè)備承載主體或者構(gòu)件受機(jī)械力、周圍介質(zhì)化學(xué) 或者電化學(xué)的作用、接觸或者相互運(yùn)動(dòng)外表產(chǎn)生接觸疲勞或 者腐蝕疲勞，從而導(dǎo)致材料失效的現(xiàn)象。一般有磨蝕疲勞、 接觸疲勞或者腐蝕疲勞等三種失效形式。.墜落。因特種設(shè)備材料、結(jié)構(gòu)、設(shè)施失效或者失控以及違章操-28 - 作、操作失誤、使用不當(dāng)?shù)仍斐晌矬w或者人員由高勢(shì)能位置 落

29、下的現(xiàn)象。如人在起重機(jī)上、塔器頂部、球罐內(nèi)壁作業(yè)時(shí) 墜落，從地面失足墜入洞、坑等現(xiàn)象。.碰撞。因特種設(shè)備慣性失控造成的人、運(yùn)動(dòng)物體或者固定物體 相互之間短暫作用的過(guò)程。如落物、錘擊、飛來(lái)物、碎裂崩 塊，設(shè)備物體之間，人撞固定物體、運(yùn)動(dòng)物體撞人、人與人 互撞等現(xiàn)象。.剪切。因特種設(shè)備失控或者故障以及違章操作、操作失誤、使 用不當(dāng)時(shí)，人、物體因承受一對(duì)相距很近、方向相反的外力 作用，發(fā)生局部承壓、橫截面沿外力方向發(fā)生錯(cuò)動(dòng)變形的現(xiàn) 象。.擠壓。因特種設(shè)備故障或者失控以及違章操作、操作失誤、使 用不當(dāng)時(shí)，人、物體因承受外來(lái)壓力被推擠壓迫在運(yùn)動(dòng)物體 或者固定物體之間的現(xiàn)象。.失控。因特種設(shè)備控制系統(tǒng)失靈

30、、平安保護(hù)系統(tǒng)功能缺失或者 失效，導(dǎo)致設(shè)備不能被正常操作的現(xiàn)象。.故障。因特種設(shè)備本體、部件或者平安裝置發(fā)生意外，導(dǎo)致設(shè)1宣傳教育7.2演練7.3預(yù)案管理8附那么8.1預(yù)案施行時(shí)間2名詞術(shù)語(yǔ)3事故特征分類附件：1.事故分級(jí)各成員單位職責(zé)1總貝I1編制目的有效預(yù)防、及時(shí)處置本市各類特種設(shè)備事故（以下簡(jiǎn)稱 事故）和特種設(shè)備突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱事件），及時(shí)控制和 消除突發(fā)性危害，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，提高 防范、處置事故的能力與水平，推動(dòng)特種設(shè)備應(yīng)急工作平安、 有序、科學(xué)、高效地實(shí)施。1.2編制依據(jù)平安生產(chǎn)法特種設(shè)備平安法特種設(shè)備平安監(jiān)察條例國(guó)務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定生產(chǎn)平安事

31、故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例備不能順利運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常功能的現(xiàn)象。附件1事故分級(jí)按照特種設(shè)備事故的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，依 據(jù)特種設(shè)備平安監(jiān)察條例，本市特種設(shè)備事故等級(jí)分為 I級(jí)（特別重大）、n級(jí)（重大）、m級(jí)（較大）和w級(jí)（一 般）四級(jí)。I級(jí)（特別重大事故）是指：（1）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以 上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接 經(jīng)濟(jì)損失的；600兆瓦以上鍋爐爆炸的;（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人 以上轉(zhuǎn)移的；（4）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并 且時(shí)間在48小時(shí)以上的。II級(jí)（重大事故）是指：（1）特種設(shè)備事故造成1

32、0人以上30人以下死亡，或 者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以 下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）600兆瓦以上鍋爐因平安故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以 上的；（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人 以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；（4）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并 且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。III級(jí)（較大事故）是指：（1）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以 下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人 以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；（

33、4）起重機(jī)械整體傾覆的；（5）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以 上的。IV級(jí)（一般事故）是指：（1）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下 重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人 以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；（3）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；（4）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落 的；-31 -(5)客運(yùn)索道高空滯留人員3至5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；(6)大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以 下的。以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不 含本數(shù)。附件2各成員單位職責(zé).市委宣傳部：指導(dǎo)有關(guān)部

34、門(mén)做好事故信息發(fā)布工作。.市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)特種設(shè)備企業(yè)在應(yīng)急處置中的有關(guān) 協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)電力等部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)的供電工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn) 器材和應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)藏、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。.市公安：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)，組織可能危及區(qū)域內(nèi) 的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，負(fù)責(zé)事故 現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制、疏導(dǎo)工作，開(kāi)辟綠色通道， 會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展遇險(xiǎn)人員的疏散和救助，參與事故善后和 調(diào)查處理。.市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)受害人員進(jìn)行安撫、生活救助等 工作。.市財(cái)政局：綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急救援資金的保障工作。.市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)?、液化氣瓶相關(guān)應(yīng)急處置 工作。-32 -.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)事故相關(guān)人員轉(zhuǎn)移運(yùn)送

35、、應(yīng)急 救援物資的交通運(yùn)輸保障工作。.市衛(wèi)生計(jì)生委：組織現(xiàn)場(chǎng)受傷人員醫(yī)療救治等工作。.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)工作，參 與事件應(yīng)急處置工作。.市安監(jiān)局：參與應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)專家組的工作, 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)由事故引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置，提出防止 危險(xiǎn)化學(xué)品事故擴(kuò)大的建議，根據(jù)需要參與事故調(diào)查。.市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室的日常工作，接獲 特種設(shè)備突發(fā)事故和險(xiǎn)情后立即向應(yīng)急指揮部成員單位和 上級(jí)部門(mén)通報(bào)基本情況，做好啟動(dòng)應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備；綜 合協(xié)調(diào)和參與全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作；組織或參與 調(diào)查，牽頭組織預(yù)案的演練，催促有關(guān)部門(mén)（單位）制定防 范措施。.市總工會(huì)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好

36、遇難、受傷人員家屬的 安撫工作，參加事故調(diào)查處理。.市氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、 氣壓、濕度、雨量等氣象資料。.供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施斷電，根據(jù)需要提供現(xiàn) 場(chǎng)臨時(shí)用電，搶修被損壞的電力設(shè)施。.武警支隊(duì)：按照有關(guān)規(guī)定，參與特大、重大特種設(shè) 備事故應(yīng)急救援和處置。-33 -.市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、 有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻與堵漏，參與傷員搶救 和人員疏散工作，以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。.市應(yīng)急辦：組織、協(xié)調(diào)全市特種設(shè)備平安突發(fā)事故 應(yīng)急處置工作，及相關(guān)救援設(shè)備的調(diào)撥。-34 -特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定特種設(shè)備平安條例并參照國(guó)家質(zhì)檢總

37、局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案特 種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù) 案，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。1.3適用范圍.適用于本市行政區(qū)域內(nèi)在特種設(shè)備目錄范圍內(nèi) 的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、 客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛特種設(shè) 備事故（見(jiàn)附件1）的應(yīng)急處置；.適用于學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商 場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所以及涉及民生 的有重大影響的特種設(shè)備事件；.適用于超出各市（縣）、區(qū)應(yīng)急處置能力，或者跨 區(qū)域、涉及多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的事故；.市政府認(rèn)為需要處置的事故。.4工作原那么.本預(yù)案是處理在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故

38、的應(yīng)急 組織和工作程序的規(guī)定。.應(yīng)急工作原那么為：遵循預(yù)案、統(tǒng)一指揮、專家決策、 專業(yè)救險(xiǎn)、救人第一、先控后處、降低損失、不留遺患。.事件同時(shí)還應(yīng)遵循突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的相 關(guān)規(guī)定。2組織體系應(yīng)急處置組織體系應(yīng)急處置組織體系包括：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一一應(yīng)急處置指揮部辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置指揮部辦公室工作機(jī)構(gòu)一一現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部地方機(jī)構(gòu)一一各市（縣）、區(qū)建立應(yīng)急處置指揮部專家組一一特種設(shè)備專家組應(yīng)急救援隊(duì)伍一一由消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)、專業(yè) 搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及相關(guān)社會(huì)力量組成。2. 2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)政府成立特種設(shè)備應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮 部），總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任, 副總指揮由

39、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部 的主要職責(zé)：.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市事故應(yīng)急處置工作；.研究制定應(yīng)對(duì)事故的重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；.組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施的實(shí)施；.按照省政府或者國(guó)家質(zhì)檢總局的要求，配合做好事 故調(diào)查工作。指揮部成員包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、市公安、市民 政局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生計(jì)生委、 市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市總工會(huì)、供電公司、市 氣象局、武警支隊(duì)、消防支隊(duì)、市應(yīng)急辦，各成員單位職責(zé) 見(jiàn)附件2。3 辦事機(jī)構(gòu)特種設(shè)備應(yīng)急處置指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公 室）設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市質(zhì)監(jiān) 局局長(zhǎng)兼任。市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、

40、市應(yīng)急辦分管領(lǐng)導(dǎo)任辦 公室副主任。指揮部辦公室的主要職責(zé)：.向市政府報(bào)告本市特種設(shè)備應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管 理情況，研究并提出相關(guān)意見(jiàn)、建議；.研究事故預(yù)防、救援措施，指導(dǎo)各市（縣）、區(qū)特 種設(shè)備應(yīng)急處置預(yù)案的編制與修訂；.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn) 工作；.組建特種設(shè)備應(yīng)急處置專家?guī)欤?跟蹤各市（縣）、區(qū)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，并為各市 （縣）、區(qū)政府應(yīng)急處置工作提供指導(dǎo)、咨詢；.根據(jù)事故隱患或者事故發(fā)生情況，提出在全市范圍 內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備平安預(yù)警的建議；.按照有關(guān)規(guī)定組織或參與事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處 理工作。.4工作機(jī)構(gòu)接到發(fā)生事故的報(bào)告時(shí)，市指揮部根據(jù)事故級(jí)別和具體 情況成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部)，