國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目策劃計(jì)劃管理辦法

1、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目打算治理方法第一章總 則第一條為了使國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目打算（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)創(chuàng)新打算）的治理工作規(guī)范化，制定本方法。第二條技術(shù)創(chuàng)新打算是國(guó)家科技打算的主體打算之一，是在財(cái)政、金融支持下，引導(dǎo)和汲取企業(yè)和社會(huì)力量（包括人才和資金），增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的國(guó)家打算。第三條技術(shù)創(chuàng)新打算包括技術(shù)開發(fā)、工業(yè)性試驗(yàn)、新技術(shù)推廣應(yīng)用示范、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)中心建設(shè)和新產(chǎn)品試產(chǎn)等內(nèi)容。第二章打算編制第四條編制技術(shù)創(chuàng)新打算的依據(jù)是：（一）市場(chǎng)需求；（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展中長(zhǎng)期規(guī)劃；（三）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；（四）全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新綱要；（五）全國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的整體部署。第五條編制技術(shù)創(chuàng)新打算的原則是：（一）

2、以企業(yè)為主體，鼓舞企業(yè)、高等院校、研究院所聯(lián)合，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)協(xié)作，開展國(guó)際技術(shù)合作，提高技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)和水平，幸免低水平重復(fù)和封閉式進(jìn)展；（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，形成商品化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；（三）以產(chǎn)品為龍頭、以工藝為基礎(chǔ)，配套安排原材料、基礎(chǔ)件、元器件以及相關(guān)的設(shè)備，形成系統(tǒng)配套性；（四）技術(shù)創(chuàng)新打算與技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等打算緊密銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，全面有效地促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作。第六條技術(shù)創(chuàng)新打算的選項(xiàng)范圍是：（一）經(jīng)濟(jì)進(jìn)展急需的重大關(guān)鍵技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品；（二）在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力，能較大幅度提高附加值、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)品、裝備與相關(guān)

3、工藝、技術(shù)；（三）改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興技術(shù)及產(chǎn)品；（四）適用于多個(gè)行業(yè)的共性技術(shù)；（五）提高生產(chǎn)效率、降低消耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量的工藝、技術(shù)與裝備；（六）愛護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品與裝備。第七條申請(qǐng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，由具有法人資格的單位提出項(xiàng)目申請(qǐng)，填寫國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目打算項(xiàng)目立項(xiàng)建議書，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、打算單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）或國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門。第八條省、自治區(qū)、直轄市及打算單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）與國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目初審后，將建議項(xiàng)目報(bào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家經(jīng)貿(mào)委）。第九條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聘請(qǐng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家對(duì)建議項(xiàng)目提出評(píng)議、咨詢意見。第十條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委

4、審定建議項(xiàng)目，并將審定的項(xiàng)目送貸款銀行進(jìn)行初評(píng)估。第十一條通過銀行初評(píng)估的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主持單位組織可行性研究，編寫國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目打算項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，組織有關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與治理專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及專家論證意見報(bào)送國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。第十二條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，確定項(xiàng)目，編制技術(shù)創(chuàng)新打算，下達(dá)年度打算，組織實(shí)施。第十三條申報(bào)新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目，由具有法人資格的單位填寫年度國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)打算申報(bào)表，并附部省級(jí)新產(chǎn)品鑒定證書、技術(shù)總結(jié)報(bào)告、專利證書、獎(jiǎng)勵(lì)證書、用戶意見和檢測(cè)報(bào)告，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市及打算單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）。第十四條省、自治區(qū)、直轄市及

5、打算單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）對(duì)申報(bào)的新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目初審后，報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。第十五條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聘請(qǐng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家對(duì)上報(bào)的新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目提出評(píng)議、咨詢意見。第十六條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目終審后，編制下達(dá)年度國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)打算。第十七條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)列入年度打算的新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目頒發(fā)“國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品”榮譽(yù)證書。第十八條為鼓舞平等競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)一些特不重大的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，試行面向社會(huì)公開招標(biāo)。第三章組織治理第十九條技術(shù)創(chuàng)新打算的項(xiàng)目實(shí)行合同治理。第二十條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委是技術(shù)創(chuàng)新打算的編制單位。第二十一條打算編制單位履行下列職責(zé)：（一）組織編制技術(shù)創(chuàng)新打算；（二）下達(dá)年度打算和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

6、；（三）組織、檢查、協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施，并會(huì)同項(xiàng)目主持單位研究解決出現(xiàn)的問題；（四）依照打算執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況進(jìn)行復(fù)議，對(duì)有問題的項(xiàng)目，決定調(diào)整或撤銷。第二十二條項(xiàng)目主持單位是指，省、自治區(qū)、直轄市、打算單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委），國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門，國(guó)家打算單列的大型企業(yè)（集團(tuán)）。項(xiàng)目主持單位也可由省、自治區(qū)、直轄市、打算單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）與國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門共同組成。第二十三條項(xiàng)目主持單位履行下列職責(zé)：（一）按照技術(shù)創(chuàng)新打算的立項(xiàng)原則和程序，向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委申報(bào)項(xiàng)目，并附項(xiàng)目建議書；（二）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目組織編寫可行性研究報(bào)告和論證，向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提交可行性研究報(bào)告及相關(guān)材料；（三）負(fù)責(zé)與貸款銀

7、行的有關(guān)分行銜接項(xiàng)目評(píng)估；（四）與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目打算項(xiàng)目合同書并將合同書報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。按打算與合同的要求，監(jiān)督、檢查合同的執(zhí)行；（五）定期檢查項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，并促其達(dá)到目標(biāo)。每年一月將上一年度項(xiàng)目實(shí)施情況的總結(jié)（包括項(xiàng)目的執(zhí)行情況、取得的時(shí)期成果、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用情況、存在的問題）報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委；（六）經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委同意后，組織已完成項(xiàng)目的鑒定驗(yàn)收；（七）對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目連續(xù)追蹤年，在申報(bào)每年度國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，將上一年新產(chǎn)品開發(fā)工作總結(jié)及執(zhí)行情況報(bào)送國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。第二十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、手段、人才、資金投入強(qiáng)度

8、和其他相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力。第二十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位履行下列職責(zé)：（一）依照技術(shù)創(chuàng)新打算的申報(bào)與立項(xiàng)程序，按隸屬關(guān)系，向所在省、自治區(qū)、直轄市及打算單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）或國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門提出項(xiàng)目建議書；（二）與項(xiàng)目協(xié)作單位共同完成項(xiàng)目的可行性研究，并提供有關(guān)文字材料；（三）與項(xiàng)目主持單位、項(xiàng)目協(xié)作單位簽訂合同書，按合同要求完成項(xiàng)目；（四）落實(shí)自籌資金及銀行貸款，合理分配項(xiàng)目協(xié)作單位所需經(jīng)費(fèi)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督；依照有關(guān)規(guī)定做好本年度經(jīng)費(fèi)使用情況的結(jié)算報(bào)項(xiàng)目主持單位；（五）及時(shí)向項(xiàng)目主持單位匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，并抄報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。第四章資金治理第二十六條國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金應(yīng)多渠道籌集，能夠按

9、照國(guó)家有關(guān)規(guī)定有效利用外資和采取多種形式向社會(huì)籌集資金。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金構(gòu)成要緊包括項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金、國(guó)家金融機(jī)構(gòu)貸款、項(xiàng)目主持單位補(bǔ)助資金與國(guó)家撥款補(bǔ)助等。第二十七條國(guó)家下達(dá)給國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的撥款，其治理和使用按照財(cái)政部科技三項(xiàng)費(fèi)用治理方法（試行）的規(guī)定執(zhí)行。第二十八條國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的貸款按其規(guī)定使用。第二十九條利用外資和向社會(huì)籌集資金按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條項(xiàng)目主持單位須將當(dāng)年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的下達(dá)、落實(shí)和使用情況報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。第五章成果治理第三十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目合同書所規(guī)定的任務(wù)后應(yīng)及時(shí)作出總結(jié)，并將項(xiàng)目完成情況總結(jié)報(bào)告及有關(guān)資料逐級(jí)上報(bào)，申請(qǐng)項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收。第三十二條項(xiàng)目

10、鑒定驗(yàn)收由項(xiàng)目主持單位報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，由項(xiàng)目主持單位組織項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收。鑒定驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收參照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收治理方法執(zhí)行。第三十三條項(xiàng)目執(zhí)行過程中的所有實(shí)驗(yàn)記錄、數(shù)據(jù)、報(bào)告等，按照技術(shù)檔案治理方法整理歸檔，不得散失，不得由個(gè)人占有。第三十四條技術(shù)創(chuàng)新打算取得的技術(shù)成果的歸屬按照項(xiàng)目合同書的規(guī)定執(zhí)行。合同書未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三十五條技術(shù)成果能夠申請(qǐng)國(guó)家、地點(diǎn)政府、部門的有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第六章項(xiàng)目撤銷與調(diào)整第三十六條屬于下列情況之一的項(xiàng)目應(yīng)予以撤銷：（一）市場(chǎng)需求發(fā)生急劇變化的；（二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于國(guó)內(nèi)已有同類技術(shù)成果的；（三）同時(shí)列

11、入兩種以上國(guó)家級(jí)科技打算的；（四）銀行貸款、項(xiàng)目主持單位補(bǔ)助資金、項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金不能落實(shí)的；（五）項(xiàng)目資金挪作它用的；（六）與其銜接的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、差不多建設(shè)打算難以落實(shí)的；（七）項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干發(fā)生重大變更，項(xiàng)目無法接著進(jìn)行的；（八）項(xiàng)目主持單位組織治理不力的；（九）因其它緣故應(yīng)予撤銷的。第三十七條項(xiàng)目撤銷，由項(xiàng)目主持單位提出意見，報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)已做的工作、經(jīng)費(fèi)使用情況、已購置的設(shè)備議器等提出書面報(bào)告。項(xiàng)目主持單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)進(jìn)行清理，處理其資產(chǎn)和追回的國(guó)家撥款，并將處理意見報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。第三十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位在打算執(zhí)行