優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

1、 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦事效率實(shí)施方案意見(jiàn)7為深化放管服改革，落實(shí)x活動(dòng)要求，進(jìn)一步提升全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，把x打造成辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡(jiǎn)化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著的六最營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)日清日結(jié)制度，叫響效率x，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市兩級(jí)關(guān)于開(kāi)展三深化、三提升活動(dòng)要求，樹(shù)立以人民為中心的思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)人民群眾需求，著力解決企業(yè)和群眾辦事遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。深化政務(wù)服務(wù)改革，著力構(gòu)建全市統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、

2、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的政務(wù)服務(wù)體系，為建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)宜居美麗x提供強(qiáng)大動(dòng)能。二、主要內(nèi)容（一）在辦事理念最先進(jìn)方面：1.堅(jiān)持新發(fā)展理念。樹(shù)牢創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，進(jìn)一步深化放管服改革，創(chuàng)新審批和服務(wù)模式；注重整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革實(shí)效和影響力；注重降本增效，讓企業(yè)和群眾最方便最快捷;努力學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法，在為我所用、落地落實(shí)上下功夫；堅(jiān)持以人民為中心，共享改革創(chuàng)新成果，提高社會(huì)滿意度，讓百姓得實(shí)惠。2.樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維理念。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行零距離服務(wù)，由群眾多跑腿向數(shù)據(jù)多跑路轉(zhuǎn)變；實(shí)行套餐式集成服務(wù)，由辦好一項(xiàng)事向辦好一件事轉(zhuǎn)變。讓企業(yè)和群眾

3、到政府辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。3.樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化理念。以標(biāo)準(zhǔn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范化為主線，做到審批平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化、審批受理標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)省20 x年政務(wù)服務(wù)改革重點(diǎn)工作安排，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、類型、依據(jù)、編碼統(tǒng)一的兩級(jí)四同。4.樹(shù)立容缺受理理念。在建立健全誠(chéng)信體系的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、行政許可、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索容缺受理容缺審批工作機(jī)制，按照容缺受理的條件和流程，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出許可決定，盡可能減少跑辦次數(shù)和時(shí)間。（二）在辦事態(tài)度最熱情方面：1.做到主動(dòng)熱情、態(tài)度和藹、行為文明、服務(wù)周到。認(rèn)真執(zhí)行提升機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌五要、十不準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)

4、待前來(lái)辦事的企業(yè)和群眾主動(dòng)熱情；對(duì)來(lái)訪和來(lái)電咨詢，按照首問(wèn)負(fù)責(zé)制和一次性告知制的要求，耐心傾聽(tīng)，全面細(xì)致地解答清楚；當(dāng)工作中出現(xiàn)問(wèn)題或差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)查明原因，及時(shí)解決，真誠(chéng)道歉；對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的批評(píng)或建議虛心接受，有則改之，無(wú)則加勉。2.做到上門服務(wù)、代辦服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、724小時(shí)智能服務(wù)。立足現(xiàn)有條件，積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展上門服務(wù)，方便出門不便群眾；開(kāi)展代辦服務(wù)，方便復(fù)雜事項(xiàng)辦理；開(kāi)展延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、724小時(shí)智能服務(wù)，方便不同時(shí)間段、不同群眾的辦事需求。3.做到文明禮貌、語(yǔ)氣親切、語(yǔ)速適中、表達(dá)清晰。工作中使用普通話；接聽(tīng)電話先說(shuō)你好；為服務(wù)對(duì)象辦理業(yè)務(wù)和提供服務(wù)時(shí)說(shuō)請(qǐng)稍候，我馬上

5、為您辦理；遇到資料不齊全時(shí)先說(shuō)對(duì)不起，您還缺少某些材料，請(qǐng)補(bǔ)齊再來(lái)辦理；當(dāng)企業(yè)和群眾提出合理的意見(jiàn)或建議時(shí)說(shuō)謝謝您提出的寶貴意見(jiàn)，我們一定及時(shí)改正；工作中禁止使用不知道、我不管、少啰嗦等有傷感情、激化矛盾的語(yǔ)言。4.做到服裝整潔、儀表端莊、大方得體。衣著整潔得體，未統(tǒng)一服裝前，盡量著正裝，不穿奇裝異服，必須佩戴工作證上崗；共產(chǎn)黨員統(tǒng)一佩戴黨徽；儀態(tài)自然，坐姿端莊，站姿優(yōu)雅，在服務(wù)對(duì)象面前不能做出任何不禮貌的舉動(dòng)。（三）在辦事程序最簡(jiǎn)化方面：1.推行扁平化審批。改革政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的審批層級(jí)，推行扁平化審批。涉及重大公共安全、重大行政決策、第三方重大利益等審批事項(xiàng)由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或集體研究審批完成

6、；對(duì)涉及企業(yè)注冊(cè)登記、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證辦理等一般審批事項(xiàng)由分管領(lǐng)導(dǎo)或科長(zhǎng)審批完成。20 x年由分管領(lǐng)導(dǎo)以下審批的事項(xiàng)要達(dá)到80%以上。2.推行分段式審批。改革政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。實(shí)行事項(xiàng)受理、審查、勘驗(yàn)、決定等審批環(huán)節(jié)相互分離，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件的閉環(huán)式審批服務(wù)模式。同時(shí)，做到各環(huán)節(jié)有效銜接，防止出現(xiàn)推諉、掣肘等問(wèn)題，失職失責(zé)按要求追責(zé)問(wèn)責(zé)。3.推進(jìn)聯(lián)合審批改革。優(yōu)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)審批流程，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，將與項(xiàng)目審批服務(wù)有關(guān)的事項(xiàng)集中辦理，推行一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一、區(qū)域評(píng)估、聯(lián)

7、合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收，通過(guò)承諾整改提高項(xiàng)目建設(shè)審批速度。4.推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。落實(shí)好首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、失責(zé)追究等責(zé)任制度，提高辦事效率。推行政務(wù)服務(wù)四公開(kāi)，即辦事流程公開(kāi)、審查細(xì)則公開(kāi)、服務(wù)承諾公開(kāi)、辦理結(jié)果公開(kāi)。（四）在辦事方式最快捷方面：1.推行一網(wǎng)通辦。充分利用x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全市一體化在線審批和服務(wù)平臺(tái)，打通上級(jí)業(yè)務(wù)垂建系統(tǒng)，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系，推行一次登錄、全網(wǎng)通辦，20 x年底，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。建設(shè)市級(jí)網(wǎng)上中介超市，為市場(chǎng)主體提供全流程、無(wú)差別的網(wǎng)上中介服務(wù)。企業(yè)和群眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)端、自助終端、移動(dòng)

8、終端，結(jié)合郵政快遞，開(kāi)展業(yè)務(wù)辦理。2.推行只進(jìn)一扇門。企業(yè)和群眾辦事只需進(jìn)一扇門（市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳），即可辦百家事。20 x年底，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗分類受理。3.推行一趟清不見(jiàn)面。企業(yè)和群眾辦事在重點(diǎn)領(lǐng)域、高頻事項(xiàng)上真正實(shí)現(xiàn)一趟清，條件成熟的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面。率先在企業(yè)投資項(xiàng)目、食品經(jīng)營(yíng)許可證、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金提取等辦理量大、企業(yè)群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一趟清。20 x年底前，市本級(jí)及x不少于100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一趟清。4.推行辦好一件事。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳要探索圍繞企業(yè)和群眾辦好一件事，

9、梳理一張表單，提交一次材料，信息內(nèi)部共享，證照一窗出件。20 x年要圍繞一批企業(yè)和群眾關(guān)注的事情，推出套餐式集成服務(wù)。5.鞏固擴(kuò)大市縣鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)成果。按照便利化、就近辦要求，服務(wù)重心下移，將群眾辦件量大的部分縣級(jí)審批事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)級(jí)，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)辦，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，打通政務(wù)服務(wù)最后一公里。（五）在辦事成本最低廉方面：1.精簡(jiǎn)辦事材料。全面清理其他材料有關(guān)材料；整合涉及多部門事項(xiàng)的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請(qǐng)表信息復(fù)用。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳要通過(guò)信息共享、信息復(fù)用、掃描拍攝等方式留存辦事企業(yè)和群眾各類證件信息，相關(guān)部門的審批結(jié)果直接使用，不再重復(fù)提交相關(guān)材料。20 x年底，企業(yè)和群眾到政府

10、辦事提供材料減少60%以上。2.持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。及時(shí)銜接落實(shí)好上級(jí)取消下放行政許可等事項(xiàng)。上級(jí)要求取消的事項(xiàng)要及時(shí)取消，下放的事項(xiàng)要及時(shí)下放，需要調(diào)整的事項(xiàng)要及時(shí)調(diào)整。3.壓減辦事費(fèi)用。企業(yè)和群眾辦事申請(qǐng)材料實(shí)行免費(fèi)復(fù)??；辦理過(guò)程實(shí)行免費(fèi)短信提醒；對(duì)于辦好的證件，依申請(qǐng)人選擇，試行免費(fèi)郵寄送達(dá)。（六）在辦事成效最顯著方面：1.審批時(shí)限大幅壓縮。優(yōu)化各類事項(xiàng)的審批流程，壓縮審批時(shí)限，在事項(xiàng)法定時(shí)限的基礎(chǔ)上再壓縮30%以上。企業(yè)開(kāi)辦壓縮到4個(gè)工作日。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批時(shí)限要再壓縮，審批類事項(xiàng)壓縮到95個(gè)工作日；核準(zhǔn)類項(xiàng)目壓縮到66個(gè)工作日；備案類項(xiàng)目壓縮到55個(gè)工作日，超額完成省規(guī)定任務(wù)。2.群眾滿意率大幅提高。根據(jù)x省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，參照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)做法，通過(guò)引入第三方等方式，對(duì)上一年度營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成報(bào)告，作為辦事成效最顯著的依據(jù)之一。從服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作紀(jì)律、服務(wù)用語(yǔ)和儀表形象五個(gè)方面，開(kāi)展群