《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》行政處罰自由裁量實施標(biāo)準(zhǔn)

1、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定行政處罰自由裁量實施標(biāo)準(zhǔn)一、違法行為描述：一等、二等、三等尾礦庫未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的。 【法律規(guī)定】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第八條第二款規(guī)定：一等、二等、三等尾礦庫應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)?！咎幜P依據(jù)】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第三十九條第一款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。【實施標(biāo)準(zhǔn)】給予警告，并按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：1.為三等

2、尾礦庫的，處1萬元以上1.5萬元以下的罰款；2.為二等尾礦庫的，處1.5萬元以上2萬元以下的罰款；3.為一等尾礦庫的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。二、違法行為描述：尾礦庫未按規(guī)定進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價的。【法律規(guī)定】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第十九條規(guī)定：尾礦庫應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評價。安全現(xiàn)狀評價應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。尾礦庫安全現(xiàn)狀評價工作應(yīng)當(dāng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗算、尾礦庫水文計算、構(gòu)筑物計算的專業(yè)技術(shù)人員參加。上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設(shè)計壩高時，應(yīng)當(dāng)對壩體進(jìn)行一次全面勘察，并進(jìn)行穩(wěn)定性專項評價?！咎幜P依據(jù)】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第三十九條第一款規(guī)定：生產(chǎn)

3、經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！緦嵤?biāo)準(zhǔn)】給予警告，并按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：1.尾礦庫安全現(xiàn)狀評價工作沒有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員參加的，處1萬元以上1.5萬元以下的罰款；2.安全現(xiàn)狀評價不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的，處1.5萬元以上2萬元以下的罰款；3.未按規(guī)定時間進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價或穩(wěn)定性專項評價的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。三、違法行為描述：危

4、庫、險庫和病庫未采取規(guī)定措施的。【法律規(guī)定】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第二十條規(guī)定：尾礦庫經(jīng)安全現(xiàn)狀評價或者專家論證被確定為危庫、險庫和病庫的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施：（一）確定為危庫的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險，并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管單位報告；（二）確定為險庫的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，在限定的時間內(nèi)消除險情，并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管單位報告；（三）確定為病庫的，應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)按照正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患。【處罰依據(jù)】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第三十九條第一款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第八條第二款

5、、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。【實施標(biāo)準(zhǔn)】給予警告，并按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：1.病庫未按限定時間整治的，處1萬元以上1.5萬元以下的罰款；2.險庫未立即停產(chǎn)、在限定時間內(nèi)消除險情并報告的，處1.5萬元以上2萬元以下的罰款；3.危庫未立即停產(chǎn)、搶險并報告的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。四、違法行為描述：未按照規(guī)定采取防汛措施的。【法律規(guī)定】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立

6、健全防汛責(zé)任制，實施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守，并針對可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫運行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險情制定并及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，放置在便于應(yīng)急時使用的地方。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并每年至少進(jìn)行一次演練。【處罰依據(jù)】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第三十九條第一款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單

7、位或者上級主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！緦嵤?biāo)準(zhǔn)】給予警告，并按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：1.本條規(guī)定的違法行為有1項的，處1萬元以上1.5萬元以下的罰款；2.本條規(guī)定的違法行為有2項的，處1.5萬元以上2萬元以下的罰款；3.本條規(guī)定的違法行為有3項以上的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。五、違法行為描述：未按照規(guī)定報告尾礦庫重大險情或者未啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險的?！痉梢?guī)定】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第二十四條規(guī)定：尾礦庫出現(xiàn)下列重大險情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)立即報告當(dāng)?shù)乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府，并啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險：（一）壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、

8、流土等現(xiàn)象的；（二）壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動跡象的；（三）庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位的；（四）在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞的；（五）其他危及尾礦庫安全的重大險情?！咎幜P依據(jù)】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第三十九條第一款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！緦嵤?biāo)準(zhǔn)】給予警告，并按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：1.啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險，但未立即報

9、告當(dāng)?shù)乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府的，處1萬元以上1.5萬元以下的罰款；2.立即報告當(dāng)?shù)乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府，但未啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險的，處1.5萬元以上2萬元以下的罰款；3.未立即報告當(dāng)?shù)乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府，未啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。六、違法行為描述：未經(jīng)同意和批準(zhǔn)，在庫區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全作業(yè)的?！痉梢?guī)定】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第二十六條規(guī)定：未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行技術(shù)論證并同意，以及尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計原審批部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全的作業(yè)。【

10、處罰依據(jù)】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第三十九條第一款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。【實施標(biāo)準(zhǔn)】給予警告，并按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：1.經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行技術(shù)論證并同意，但未經(jīng)尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計原審批部門批準(zhǔn)，在庫區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全的作業(yè)的，處1萬元以上2萬元以下的罰款；2.未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行技術(shù)論證并同意，以及尾

11、礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計原審批部門批準(zhǔn)，在庫區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全的作業(yè)的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。七、違法行為描述：未按規(guī)定進(jìn)行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價和閉庫設(shè)計的?！痉梢?guī)定】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第二十九條第一款規(guī)定：尾礦庫運行到設(shè)計最終標(biāo)高的前12個月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價和閉庫設(shè)計，閉庫設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計?！咎幜P依據(jù)】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第三十九條第一款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元

12、以下的罰款；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。【實施標(biāo)準(zhǔn)】給予警告，并按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：1.閉庫設(shè)計未包括安全設(shè)施設(shè)計的，處1萬元以上1.5萬元以下的罰款；2.未進(jìn)行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價或者閉庫設(shè)計的，處1.5萬元以上2萬元以下的罰款；3.既未進(jìn)行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價，又未進(jìn)行閉庫設(shè)計的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。八、違法行為描述：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制尾礦庫年度、季度作業(yè)計劃，嚴(yán)格按照作業(yè)計劃生產(chǎn)運行，做好記錄并長期保存。【法律規(guī)定】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第二十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制尾礦庫年度、季度作業(yè)計劃，嚴(yán)格按照作

13、業(yè)計劃生產(chǎn)運行，做好記錄并長期保存。【處罰依據(jù)】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第三十九條第一款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。【實施標(biāo)準(zhǔn)】給予警告，并按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位編制尾礦庫年度、季度作業(yè)計劃，但未嚴(yán)格按照作業(yè)計劃生產(chǎn)運行或者未做好記錄并長期保存的，處1萬元以上2萬元以下的罰款；2.生產(chǎn)經(jīng)營單位未編制尾礦庫年度、季度作業(yè)計劃的

14、，處2萬元以上3萬元以下的罰款。九、違法行為描述：未按照規(guī)定建立事故隱患排查治理制度，或者未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患或者未如實記錄事故隱患排查治理情況，建立隱患排查治理檔案，并向從業(yè)人員通報的?！痉梢?guī)定】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，建立隱患排查治理檔案，并向從業(yè)人員通報?！咎幜P依據(jù)】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第三十九條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的，依照安全生產(chǎn)法實施處罰。【實施標(biāo)準(zhǔn)】按照中華人民共和國安全生

15、產(chǎn)法第九十七條第五項、第一百零一條第五項、第一百零二條規(guī)定的實施標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。十、違法行為描述：未經(jīng)技術(shù)論證和批準(zhǔn)，對生產(chǎn)運行的尾礦庫進(jìn)行變更的?！痉梢?guī)定】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第十八條規(guī)定：對生產(chǎn)運行的尾礦庫，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對下列事項進(jìn)行變更：（一）筑壩方式；（二）排放方式；（三）尾礦物化特性；（四）壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；（五）壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；（六）排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；（七）設(shè)計以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫等。【處罰依據(jù)】尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第四十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，給予警告，并處3萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或者提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定權(quán)