學(xué)院矛盾糾紛排查調(diào)處工作實施辦法

1、學(xué)院矛盾糾紛排查調(diào)處工作實施方法第一章總那么第一條為建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制, 及時化解不穩(wěn)定因素，推進(jìn)和諧校園建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法 律法規(guī)和省、市相關(guān)文件精神，制定本方法。第二條 本方法所稱矛盾糾紛，是指學(xué)校各領(lǐng)域、各層 面、各群體發(fā)生的可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的具 體矛盾糾紛。第三條 學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處工作的基本原那么：（一）各負(fù)其責(zé)的原那么。學(xué)校平安校園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施學(xué)校的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。學(xué) 校各院、部、處（室）按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和歸口調(diào)處 的原那么，排查調(diào)處本單位內(nèi)部和本部門主管領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾 紛。（二）積極防范的原那么。對于矛盾

2、糾紛，堅持標(biāo)本兼治、 預(yù)防為主，立足于“抓早、抓小”。（三）依法調(diào)處的原那么。堅持依法依規(guī)解決問題，嚴(yán)格 依照法律、法規(guī)、規(guī)章辦事。（四）綜合治理的原那么。充分運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、 行政、教育等手段和綜合措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào) 解、行政調(diào)解和社會組織調(diào)解的積極作用，維護(hù)當(dāng)事人的合 法權(quán)益。第四條 矛盾糾紛排查調(diào)處工作的總體目標(biāo)是：建立健 全學(xué)校黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校平安校園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體 組織協(xié)調(diào)，各單位、各部門充分履行職責(zé)、共同參與的長效 工作機(jī)制；構(gòu)建覆蓋全校的矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，確 保各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，有效防止各 類社會矛盾糾紛演變?yōu)槿后w性事件或刑

3、事犯罪案件，維護(hù)校 園和諧穩(wěn)定。第二章排查第五條排查是指通過調(diào)查、檢查等方式發(fā)現(xiàn)、掌握學(xué) 校各種矛盾糾紛的活動。第六條 排查范圍包括各院、部、處（室）及學(xué)生班級 各種可能影響學(xué)校穩(wěn)定的矛盾糾紛，其中，利益關(guān)系復(fù)雜、 矛盾突出、糾紛活躍的單位和群體是排查工作的重點。第七條 排查分學(xué)校排查，院、部、處（室）排查，學(xué) 生班級排查三類。（一）學(xué)校排查由學(xué)校平安校園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭, 組織各單位、各部門排查學(xué)校內(nèi)部可能引發(fā)的群體性事件、 影響社會穩(wěn)定和校園安定的矛盾糾紛。（二）院、部、處（室）排查按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的 原那么，由各院、部、處（室）按“看好自己的門、管好自己 的人、辦好自己的事”的要

4、求，排查本部門主管領(lǐng)域內(nèi)可能 引發(fā)群體性事件、影響穩(wěn)定的矛盾糾紛。（三）學(xué)生班級排查由各班級負(fù)責(zé)排查內(nèi)部存在的可能 引發(fā)群體性事件、影響學(xué)校穩(wěn)定的矛盾糾紛。第八條 排查方式主要有日常排查、定期排查、專項排 查和特別防護(hù)期排查。（一）日常排查是各院、部、處（室）在日常工作中， 隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛的經(jīng)常性排查活動。日 常排查掌握的重大情況應(yīng)及時向?qū)W校平安校園建設(shè)工作領(lǐng) 導(dǎo)小組報告。（二）定期排查是各院、部、處（室）在規(guī)定的期限內(nèi)， 分別對分管范圍內(nèi)存在的矛盾糾紛進(jìn)行全面排查和匯總上 報活動。（三）專項排查是針對特定領(lǐng)域存在影響學(xué)校穩(wěn)定的傾 向性突出問題開展的排查活動。專項排查由各院、

5、部、處（室） 根據(jù)實際情況組織開展，或根據(jù)學(xué)校部署要求具體組織落實。（四）特別防護(hù)期排查是在臨近重大活動、重要節(jié)慶日， 集中力量組織開展的預(yù)防性全面排查活動。特別防護(hù)期排查 由各院、部、處（室）根據(jù)實際情況自行組織開展，或者根 據(jù)學(xué)校統(tǒng)一部署進(jìn)行。第九條 建立矛盾糾紛信息臺賬和報告制度，對排查出 來的矛盾糾紛逐件按誘因、發(fā)生地點、涉及人數(shù)、重點人員、 主要訴求、事態(tài)開展預(yù)測、組織調(diào)處工作情況等要素登記造冊，建立臺賬。其中重大問題（個案）應(yīng)逐級上報備案，并 及時補(bǔ)報最新情況，實行動態(tài)化跟蹤管理。第三章調(diào)處第十條調(diào)處是指對排查出來的矛盾糾紛，明確調(diào)處責(zé) 任主體，落實工作措施，進(jìn)行教育疏導(dǎo)、解決源頭

6、性問題、 化解矛盾糾紛的工作過程。第十一條調(diào)處工作必須嚴(yán)格依法辦事和按照政策辦 事，實行分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，做到“三個不放過”（責(zé)任 不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過）和 ，五個一，（一個問題、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個調(diào)處班子、一 套調(diào)處方案、一個解決期限），確保發(fā)生的問題及時解決。第十二條 調(diào)處工作實行各院、部、處（室）和學(xué)生班 級責(zé)任制。全校性的問題由學(xué)校平安校園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 負(fù)責(zé)組織調(diào)處；各院、部、處（室）內(nèi)的問題由各院、部、 處（室）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)處；學(xué)生班級內(nèi)部問題由班級負(fù)責(zé)人（輔 導(dǎo)員、班主任）負(fù)責(zé)調(diào)處。第十三條學(xué)校矛盾糾紛調(diào)處實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制：（一）屬學(xué)校問題的由校領(lǐng)

7、導(dǎo)負(fù)責(zé)包案調(diào)處。（二）屬院、部、處（室）問題的由院、部、處（室） 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案調(diào)處。（三）屬學(xué)生班級內(nèi)部問題的由班級負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)調(diào)處。第十四條 針對不同情況，綜合運用法律、法規(guī)、政策、 行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方法調(diào)處矛盾糾紛。（一）及時了解掌握矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、涉及人數(shù)、 主要訴求、重點人員和當(dāng)前動態(tài)等情況。（二）掌握和運用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)， 制定解決問題的工作方案和防止事態(tài)擴(kuò)大升級的處置預(yù)案， 并統(tǒng)一思想、明確口徑。（三）做好相關(guān)人員的思想工作和政策、法制的宣傳教 育，耐心細(xì)致地說服、勸導(dǎo)，同時對重點人員落實重點教育 與管理措施。（四）組織落實工作措施或協(xié)調(diào)有關(guān)部

8、門依法妥善解決 問題，消除隱患。第十五條建立健全校園矛盾糾紛調(diào)處的受理、交辦、 承辦、督辦、完結(jié)制度。（一）受理。學(xué)校平安校園建設(shè)工作小組辦公室負(fù)責(zé)學(xué) 校層面的矛盾糾紛事項，并按規(guī)定登記受理；各院、部、處 （室）和學(xué)生班級負(fù)責(zé)受理分管范圍內(nèi)需要調(diào)處的矛盾糾紛。（二）交辦。已經(jīng)學(xué)校受理的事件，除由受理部門直接 進(jìn)行調(diào)處外，根據(jù)情況可向下一級單位下發(fā)交辦通知書，交 由下一級單位調(diào)處。（三）承辦。責(zé)任主體單位對上級交辦的個案要認(rèn)真研 究并組織落實，及時依法、依規(guī)解決矛盾糾紛，并向交辦單 位書面報告辦理工作進(jìn)展情況和結(jié)果。（四）督辦。學(xué)校平安校園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)矛盾 糾紛排查所掌握的情況，可列出重

9、點問題和個案，跟蹤督查 督辦；對未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，通過督辦通知、通報等方 式加強(qiáng)督辦工作，并要求承辦單位報告工作進(jìn)展情況。（五）完結(jié)。矛盾糾紛解決后，受理單位應(yīng)及時辦結(jié)。 屬于上級交辦、督辦的問題和個案，辦結(jié)后，應(yīng)及時向交辦、 督辦的上級部門書面報告情況、申請辦理完結(jié)；上級交辦、 督辦單位應(yīng)及時核實并向承辦單位下發(fā)辦理完結(jié)通知。第四章報送和登記第十六條凡學(xué)校舉行重大集體活動，發(fā)生重大平安事 故，治安事件和學(xué)生非正常傷亡事件等，要做到及時報告, 信息暢通，對未按要求隱瞞不報或拖延上報的，學(xué)校將對當(dāng) 事人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第十七條學(xué)校各級相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)及時受理學(xué) 校內(nèi)部矛盾糾紛的調(diào)解申

10、請。當(dāng)事人申請調(diào)處矛盾糾紛，可 以書面申請，也可以口頭申請，當(dāng)事人申請調(diào)解矛盾糾紛時 應(yīng)填寫調(diào)解申請書，當(dāng)事人口頭申請的應(yīng)有專人負(fù)責(zé)做 好工作記錄，并由當(dāng)事人簽字備案。第十八條 學(xué)校矛盾糾紛調(diào)處部門對當(dāng)事人所申請調(diào) 解的矛盾糾紛進(jìn)行實質(zhì)性審查，符合受理條件的應(yīng)及時受理 并予以登記，對不符合受理條件的應(yīng)及時告知并引導(dǎo)來訪人 采取其他法律途徑解決問題。第十九條 學(xué)校矛盾糾紛調(diào)處部門要認(rèn)真做好來信、來 訪、來電登記工作，一些能口頭疏導(dǎo)、調(diào)解的糾紛，應(yīng)即時 處理，并做好登記記錄，不能即時處理的，應(yīng)按規(guī)定和程序， 限期予以解決。第五章責(zé)任追究第二十條學(xué)校平安校園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各 單位、各部門矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況進(jìn)行檢查考核。對 因制度不健全、工作不落實、措施不得力導(dǎo)致內(nèi)部矛盾糾紛 突出，影響學(xué)校穩(wěn)定的單位和部門，予以通報，并按平安校 園建設(shè)工作“一票否