作業(yè)許可管理流程培訓(xùn)(新疆油田公司承包商)第二期詳解

1、2012年3月新疆油田公司HSE培訓(xùn)新疆油田公司作業(yè)許可管理流程培訓(xùn)安全經(jīng)驗分享事故教訓(xùn)是鏡子 安全經(jīng)驗是明燈 中國石油新疆油田公司 Petrochina Xinjiang OilField Company “宏發(fā)煤礦的鉗工在接受調(diào)查時，居然不知道礦車的連接器有專門的國家標準”，湖南煤監(jiān)局事故調(diào)查處副處長田紅波在通報湖南省耒陽市南陽鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦運輸事故調(diào)查情況時這樣描述。而導(dǎo)致這一事故的直接原因正是這家煤礦違規(guī)在礦車上使用了自制的鋼絲繩連接器。 2012年2月16日，湖南宏發(fā)煤礦事故發(fā)生了重大人員傷亡事故。該礦當(dāng)日在第二個和第三個材料車之間違規(guī)使用自制鋼絲繩連接器進行連接，礦車啟動后2個材料車和

2、4個礦車共6車發(fā)生跑車，向井下俯沖，導(dǎo)致15人死亡，3人受傷。事故教訓(xùn)是鏡子 安全經(jīng)驗是明燈 中國石油新疆油田公司 Petrochina Xinjiang OilField Company 2月16日凌晨，宏發(fā)煤礦礦工將木料分別裝在4輛材料車上。所運載的木料均為2米長。第三個材料車車身較其它三個材料車短，2米長木頭裝進第三個材料車后，木頭伸出車身部分較長，這樣導(dǎo)致第二個材料車與第三個材料車之間的距離拉長。 由此，兩車之間的連接器無法將兩車連起來。當(dāng)時，這個礦的鉗工就用自制的鋼絲繩連接器，將第二個材料車和第三個材料車連接起來。事故教訓(xùn)是鏡子 安全經(jīng)驗是明燈 中國石油新疆油田公司 Petrochi

3、na Xinjiang OilField Company 木料裝運好之后，礦工們將四個材料車和四個空的礦車連接起來，推入到煤礦井口。當(dāng)日凌晨0時18分，20名礦工進入井內(nèi)。當(dāng)時有18名礦工坐進了前面的4個空的礦車上。 這一列四個材料車和四個礦車啟動之后，第二個材料車和第三個材料車之間的鋼絲繩連接器發(fā)生斷裂，兩個材料車和四個礦車發(fā)生跑車，向井下俯沖。事故導(dǎo)致15人死亡，3人受傷。事故教訓(xùn)是鏡子 安全經(jīng)驗是明燈 中國石油新疆油田公司 Petrochina Xinjiang OilField Company這種無知“無畏”在我們的生產(chǎn)作業(yè)中也時有發(fā)生：事故教訓(xùn)是鏡子 安全經(jīng)驗是明燈 中國石油新疆油田

4、公司 Petrochina Xinjiang OilField Company 必須嚴把承包商的“五關(guān)”： 業(yè)績關(guān)、資質(zhì)關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)、監(jiān)督監(jiān)理關(guān)！課程內(nèi)容和目標： 作業(yè)許可管理流程作業(yè)許可管理提示作業(yè)許可管理問題探討識別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險相關(guān)安全規(guī)范的聯(lián)系協(xié)調(diào)、計劃與轄區(qū)現(xiàn)場審核與落實按標準作業(yè) 的 良好行為習(xí)慣執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范為什么要實施作業(yè)許可？作業(yè)許可管理流程范圍：動火作業(yè)進入受限空間作業(yè)挖掘作業(yè)臨時用電高處作業(yè)管線打開移動式起重機吊裝腳手架作業(yè)作業(yè)許可管理流程作業(yè)申請風(fēng)險評估安全措施作業(yè)申請作業(yè)核實恢復(fù)現(xiàn)場關(guān)閉作業(yè)作業(yè)關(guān)閉作業(yè)結(jié)束實施作業(yè)延期作業(yè)實施作

5、業(yè)交底不合格不合格批準作業(yè)書面審查現(xiàn)場審查作業(yè)批準作業(yè)許可管理流程程序責(zé)任人管理提示作業(yè)申請風(fēng)險評估安全措施作業(yè)申請范圍：動火作業(yè)、高處作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、管線打開、挖掘作業(yè)、移動式起重機吊裝、臨時用電和腳手架作業(yè)。作業(yè)項目負責(zé)人作業(yè)所在區(qū)域?qū)俚靥峁┲С治募鹤鳂I(yè)內(nèi)容說明；相關(guān)附圖；工作前安全分析；安全工作方案等。申請人應(yīng)實地（現(xiàn)場）管理作業(yè)許可所涵蓋的工作，現(xiàn)場進行工作前安全分析！作業(yè)許可管理流程程序責(zé)任人管理提示作業(yè)批準批準作業(yè)書面審查現(xiàn)場核查作業(yè)批準人作業(yè)申請人相關(guān)方確認：許可證期限及延期次數(shù)(最多2次)等。批準人應(yīng)會同所有參加書面審查人員到工作區(qū)域進行現(xiàn)場核查！凡是可能存在缺氧、富

6、氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體（粉塵）的作業(yè)，都應(yīng)進行氣體或粉塵濃度檢測；方案中注明工作期間的檢測時間和頻次。延期作業(yè)許可管理流程程序責(zé)任人管理提示延期作業(yè)實施取消作業(yè)結(jié)束作業(yè)交底實施作業(yè)交底內(nèi)容：“五交底”施工方案交底、關(guān)聯(lián)工藝交底、區(qū)域風(fēng)險交底、防范措施交底、應(yīng)急預(yù)案交底。作業(yè)申請人參與此項工作的每個人作業(yè)或監(jiān)護等現(xiàn)場關(guān)鍵人員發(fā)生變更，須經(jīng)批準人、申請人和相關(guān)方的審批方可作業(yè)。延期：應(yīng)由申請人、批準人及相關(guān)方重新核查工作區(qū)域，簽字確認。取消：作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；實際作業(yè)與作業(yè)計劃發(fā)生重大偏離；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；緊急情況或事故狀態(tài)。作業(yè)許可管理流程程序責(zé)任人管理提示作業(yè)

7、關(guān)閉作業(yè)核實恢復(fù)現(xiàn)場關(guān)閉作業(yè)作業(yè)申請人作業(yè)批準人作業(yè)監(jiān)護人作業(yè)完成后核實：現(xiàn)場沒有遺留任何安全隱患；現(xiàn)場已恢復(fù)到正常狀態(tài)；驗收合格。提示：作業(yè)完成，作業(yè)許可申請人、批準人和相關(guān)方在現(xiàn)場驗收合格并簽字后，方可關(guān)閉作業(yè)許可。作業(yè)許可證分發(fā)后，不得再做任何修改。課程內(nèi)容和目標： 作業(yè)許可管理流程作業(yè)許可管理提示作業(yè)許可管理問題探討作業(yè)許可管理提示動火作業(yè)：范圍：公司所屬單位在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)工作程序（規(guī)程）未涵蓋到的能直接或間接產(chǎn)生明火的作業(yè)。為動火設(shè)置固定場所的除外（如化驗室、專門的維修場所、鍋爐及焚燒爐等）。動火作業(yè)許可證只限在同類介質(zhì)、同一設(shè)備（管線）指定的措施和時間范圍內(nèi)使用，不得涂改、

8、代簽。作業(yè)許可管理提示動火作業(yè)：提供支持文件：動火作業(yè)內(nèi)容說明；相關(guān)附圖；工作前安全分析表；安全工作方案（一、二級）；可燃、有毒氣體檢測儀器；相關(guān)安全培訓(xùn)或會議記錄；有毒有害氣體、粉塵檢測記錄。提示：許可證期限及延期次數(shù)，期限不得超過一個班次，延期后總期限不超過24小時。作業(yè)許可管理提示動火作業(yè)：指定現(xiàn)場監(jiān)督、監(jiān)護人：一級二級單位安全管理監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督，申請人指派現(xiàn)場監(jiān)護人；二級、三級批準人指派現(xiàn)場監(jiān)督，申請人指派現(xiàn)場監(jiān)護人。提示：“五交底”施工方案交底、關(guān)聯(lián)工藝交底、區(qū)域風(fēng)險交底、防范措施交底、應(yīng)急預(yù)案交底。作業(yè)許可管理提示動火作業(yè)：動火前氣體檢測時間距動火時間不應(yīng)超過30min，安全措施

9、或安全工作方案中應(yīng)規(guī)定動火過程中氣體檢測時間和頻次。若動火作業(yè)中斷超過30分鐘，繼續(xù)動火前，動火作業(yè)人、監(jiān)護人應(yīng)重新確認安全條件。作業(yè)人員在動火點上風(fēng)口作業(yè)，避開油氣流可能噴射和封堵物射出的方位。作業(yè)許可管理提示高處作業(yè)：范圍：無規(guī)范設(shè)置護欄的固定設(shè)備、平臺，在墜落高度基準面2m以上（含2m）位置進行的作業(yè)。高處作業(yè)三步法：一、消除墜落隱患，選擇安全可靠的工程技術(shù)措施和作業(yè)方式避免高處作業(yè)；二、墜落預(yù)防，安裝樓梯、平臺等改善作業(yè)環(huán)境預(yù)防墜落；三、墜落控制，使用安全繩、安全帶等墜落控制裝置。作業(yè)許可管理提示高處作業(yè)：提示：許可證期限及延期次數(shù)，期限一般不超過一個班次，超過延期次數(shù)的，重新辦理高處

10、作業(yè)許可證。所有進行高處作業(yè)人員應(yīng)接受培訓(xùn)，內(nèi)容包括：高處墜落可造成人身傷害的嚴重性和事故案例；識別高處墜落危害的方法和防范措施；使用和檢查防護裝備的方法；高處作業(yè)工作方案交底；救援和急救措施。作業(yè)許可管理提示高處作業(yè)：提示：在六級以上大風(fēng)和雷電、暴雨、大霧等氣象條件下以及40及以上高溫、-20及以下寒冷環(huán)境下禁止從事高空作業(yè)。提示：不得安排患有癲癇、手腳殘疾以及其他禁忌高處作業(yè)的病癥，和服用嗜睡、興奮等藥物的人員，從事高處作業(yè)。作業(yè)許可管理提示進入受限空間作業(yè)：范圍：符合以下所有物理條件外還至少存在以下危險特征之一的空間。物理條件：有足夠的空間，讓員工可以進入并進行指定的工作；進入和撤離受到

11、限制, 不能自由進出；并非設(shè)計用來給員工常規(guī)作業(yè)的空間。危險特征：存在或可能產(chǎn)生易燃易爆、有毒有害氣體或機械、電氣等危害；存在或可能產(chǎn)生掩埋作業(yè)人員的物料；內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將作業(yè)人員困在其中。作業(yè)許可管理提示進入受限空間作業(yè)：屬地應(yīng)對每個裝置或作業(yè)區(qū)域進行辨識，確定受限空間數(shù)量、位置，建立受限空間清單并根據(jù)作業(yè)環(huán)境、工藝設(shè)備變更等情況不斷更新。針對辨識出的每個受限空間預(yù)先制定安全工作方案，每年應(yīng)對所有安全工作方案進行評審。提示：所有與進入受限空間作業(yè)相關(guān)的人員都應(yīng)按照培訓(xùn)指南接受培訓(xùn)。作業(yè)許可管理提示進入受限空間作業(yè)：提示：許可證期限及延期次數(shù)，期限不得超過一個班次，延期后總期限不超過24小時。提

12、示：進入受限空間前應(yīng)事先編制隔離核查清單，隔離相關(guān)能源和物料的外部來源；與其相連的附屬管道應(yīng)斷開或盲板隔離，相關(guān)設(shè)備應(yīng)在機械上和電氣上被隔離并掛牌；應(yīng)按清單內(nèi)容逐項核查隔離措施并作為許可證的附件。作業(yè)許可管理提示進入受限空間作業(yè)：提示：氣體監(jiān)測宜優(yōu)先選擇連續(xù)監(jiān)測方式，若采用間斷性監(jiān)測，間隔不應(yīng)超過2小時。提示：受限空間內(nèi)氣體檢測30分鐘后仍未開始作業(yè)，應(yīng)重新進行檢測；如作業(yè)中斷，再進入之前應(yīng)重新進行氣體檢測。提示：進入受限空間期間，氣體環(huán)境可能發(fā)生變化時，應(yīng)進行氣體監(jiān)測，如焊接作業(yè)、鉆孔作業(yè)、清淤作業(yè)等。作業(yè)許可管理提示進入受限空間作業(yè)：提示：進入受限空間作業(yè)應(yīng)指定專人監(jiān)護，不得在無監(jiān)護人的情

13、況下作業(yè)。進入受限空間作業(yè)時，應(yīng)將相關(guān)的作業(yè)許可證、安全工作方案、救援預(yù)案、連續(xù)檢測記錄等文件存放在現(xiàn)場。作業(yè)許可管理提示挖掘作業(yè)：范圍：公司所屬廠區(qū)、站場、油、氣、水井井場；公司所屬建（構(gòu)）物及防護區(qū)內(nèi)；與油氣及工業(yè)和公用管道、通訊光纜、電力電纜交匯處及防護范圍內(nèi)；水渠、水庫等防護區(qū)內(nèi)。提示：應(yīng)按照“一處一票”的原則，申請辦理挖掘作業(yè)許可證。提示：許可證期限一般不超過一個班次。作業(yè)許可管理提示挖掘作業(yè)：提示：應(yīng)使用手工工具(例如鏟子、鍬、尖鏟)確認1.2m以內(nèi)任何地下設(shè)施的正確位置和深度。提示：施工區(qū)域所在單位指派監(jiān)督人員，對開挖處、鄰近區(qū)域和保護系統(tǒng)進行檢查，發(fā)現(xiàn)異常危險征兆應(yīng)立即要求停止

14、作業(yè)。提示：挖出物或其他物料至少應(yīng)距坑、溝槽邊沿1m，堆積高度不得超過1.5m，坡度不大于45度。作業(yè)許可管理提示挖掘作業(yè)：提示：土質(zhì)分類及坡度允許值土質(zhì)類型密實度或狀態(tài)坡度允許值(高寬比)坡高在以內(nèi)坡高在510米碎石土密實1：0.351：0.501：0.501：0.75中密1：0.501：0.751：0.751：1.00稍密1：0.751：1.001：1.001：1.25粘性土堅硬1：0.751：1.001：1.001：1.25硬塑1：1.001：1.251：1.251：1.50作業(yè)許可管理提示挖掘作業(yè)：提示：施工單位要認真做好安全檢查，對連續(xù)挖掘超過一個班次的作業(yè)，每日作業(yè)前都應(yīng)按照挖掘作

15、業(yè)安全檢查表進行檢查。不得在坑、溝槽內(nèi)休息，不得在升降設(shè)備、挖掘設(shè)備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。防塌棚架作業(yè)許可管理提示移動式起重吊裝作業(yè)：范圍：自行式起重機，包括履帶起重機、輪胎起重機，不包括橋式起重機、龍門式起重機、固定式桅桿起重機、懸掛式伸臂起重機以及額定起重量不超過1t的起重機。（任何非固定場所的臨時吊裝作業(yè)）提示：吊裝前應(yīng)進行“起吊前檢查”，詳見新疆油田公司吊裝作業(yè)許可證。提示：許可證期限一般不超過一個班次。作業(yè)許可管理提示移動式起重吊裝作業(yè)：起重機額定載荷：根據(jù)吊裝半徑和吊裝角度確定的綜合最大吊升能力（載荷能力名牌）。作業(yè)許可管理提示移動式起重吊裝作業(yè)：起重作業(yè)指揮人應(yīng)佩戴標識

16、，并與起重機司機保持可靠的溝通，指揮信號應(yīng)明確并符合規(guī)定。任何情況下，嚴禁起重機帶載行走；無論何人發(fā)出緊急停車信號，都應(yīng)立即停車。禁止起吊超載、重量不清的物貨和埋置物件。在大雪、暴雨、大霧等惡劣天氣及風(fēng)力達到6級時應(yīng)停止起吊作業(yè)。在起重機吊臂回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)應(yīng)采用警戒帶或其他方式隔離，無關(guān)人員不得進入該區(qū)域內(nèi)。作業(yè)許可管理提示移動式起重吊裝作業(yè)：凡屬關(guān)鍵性吊裝作業(yè)應(yīng)制定作業(yè)計劃。（一）貨物載荷達到額定起重能力的75%；（二）貨物需要1臺以上起重機聯(lián)合起吊的；（三）吊臂和貨物與管線、設(shè)備或輸電線路的距離小于規(guī)定的安全距離；（四）吊臂越過障礙物起吊，操作員無法目視且僅靠指揮信號操作；（五）起吊偏離制造廠

17、家的要求，如吊臂的組成與說明書中吊臂的組合不同；使用的吊臂長度超過說明書中的規(guī)定等。作業(yè)許可管理提示移動式起重吊裝作業(yè)：提示：操作中起重機應(yīng)處于水平狀態(tài)；任何人員不得在懸掛的貨物下工作、站立、行走，不得隨同貨物或起重機械升降。開始吊裝前必須進行試吊。貨物離開地面20-30cm，停留60秒，確認正常后才可以進行吊裝作業(yè)。下列情況下，司機不得離開操作室：貨物處于懸吊狀態(tài)；操作手柄未復(fù)位；手剎未處于制動狀態(tài)；起重機未熄火關(guān)閉；門鎖未鎖好。作業(yè)許可管理提示管線打開作業(yè)：范圍：凡進行以下管線打開作業(yè)，應(yīng)辦理管線打開作業(yè)許可證。（一）天然氣管道；（二）輕烴、液化氣管道；（三）原油長輸管道；（四）含高毒、劇

18、毒介質(zhì)的管道；（五）工業(yè)蒸汽管道。提示：許可證期限及延期次數(shù)，期限不得超過一個班次，延期后總期限不超過24小時。應(yīng)按防護要求建立個人防護裝備清單，清單包括使用何種裝備、何時使用、何時脫下等內(nèi)容。應(yīng)確?，F(xiàn)場人員能夠及時獲取個人防護裝備。作業(yè)許可管理提示管線打開作業(yè)：提示：隔離應(yīng)滿足以下要求：1提供顯示閥門開關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表，如上鎖點清單、盲板圖、現(xiàn)場示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等；2所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌；3隔離系統(tǒng)內(nèi)的所有閥門必須保持開啟并對管線進行清理，防止在管線(設(shè)備)內(nèi)留存介質(zhì)；4對于存在第二能源的管線(設(shè)備)，隔離時應(yīng)考慮隔離次序和步驟。對于采用凝固(固化) 工藝進行隔

19、離以及存在加熱后介質(zhì)可能蒸發(fā)的情況，應(yīng)重點考慮隔離。作業(yè)許可管理提示臨時用電作業(yè)：范圍：油氣田生產(chǎn)作業(yè)、建設(shè)施工、維護檢修等過程中臨時性使用 380V 或 380V以下低壓電力系統(tǒng)的作業(yè)。提示：臨時用電設(shè)備總?cè)萘吭?0kW以上(含50kW)的，應(yīng)編制施工方案，執(zhí)行“編制、審核、批準”程序，即由施工單位電氣專業(yè)人員負責(zé)編制方案，本單位相關(guān)部門審核，電力資產(chǎn)單位生產(chǎn)運行管理部門審批。作業(yè)許可管理提示臨時用電作業(yè)：提示：許可證期限及延期次數(shù)，臨時用電許可證有效期限一般不超過一個班次，時限最長為15日。提示：臨時用電作業(yè)超過 6 個月的，須按相關(guān)設(shè)計規(guī)范標準配置線路。提示：動力和照明線路應(yīng)分路設(shè)置。提

20、示：行燈電源電壓不超過36V，燈泡外部有金屬保護罩。作業(yè)許可管理提示臨時用電作業(yè)：提示：安裝、維修、拆除臨時用電設(shè)備及線路作業(yè)，必須由相應(yīng)資質(zhì)專業(yè)人員操作。提示：臨時用電單位不得擅自增加用電負荷，變更用電地點、用途，一旦發(fā)生此類現(xiàn)象，生產(chǎn)單位應(yīng)立即停止供電。提示：在開關(guān)上安裝、拆除臨時用電線路時，其上級開關(guān)應(yīng)斷電上鎖。作業(yè)許可管理提示腳手架作業(yè)：范圍：適用于中國石油所屬企業(yè)任何金屬腳手架作業(yè)活動，包括搭建、拆卸、移動、提升、改建和使用腳手架。提示：腳手架搭設(shè)作業(yè)單位應(yīng)具有腳手架作業(yè)相關(guān)資質(zhì)；建設(shè)單位應(yīng)要求作業(yè)單位提供文件，證實腳手架作業(yè)人員已經(jīng)過培訓(xùn)和考核，具有相應(yīng)資質(zhì)。提示：作業(yè)單位應(yīng)編制腳

21、手架作業(yè)技術(shù)方案及安全施工方案，并經(jīng)建設(shè)單位審查批準。作業(yè)許可管理提示腳手架作業(yè)：提示：腳手架管理實行綠色和紅色標識：綠色表示腳手架已經(jīng)過檢查且符合設(shè)計要求，可以使用；紅色表示腳手架不合格、正在搭設(shè)或待拆除，除搭設(shè)人員外，任何人不得攀爬和使用。提示：在腳手架未被檢查和正式批準使用之前，一直都要掛紅牌。提示：腳手架搭設(shè)人員應(yīng)佩戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋。作業(yè)許可管理提示腳手架作業(yè)：提示：腳手架使用期間的下列情況，技術(shù)負責(zé)人應(yīng)檢查腳手架，并根據(jù)檢查結(jié)果設(shè)置警示牌：遇有大雨、六級以上（含六級）風(fēng)后，寒冷地區(qū)解凍后；每一班次作業(yè)開始之前；作業(yè)平臺上施加載荷前；腳手架改動后；每隔710天。提示：腳手架

22、的搭建、拆除、移動、改裝作業(yè)應(yīng)在作業(yè)技術(shù)負責(zé)人現(xiàn)場指導(dǎo)下進行。嚴禁攜帶物品上下腳手架，所有物品應(yīng)使用繩索或其他傳送設(shè)施傳遞。問題、建議與研討謝 謝 大 家 ！從業(yè)人員安全培訓(xùn)據(jù)統(tǒng)計，90%以上生產(chǎn)事故都是由于人的不安全行為造成的。加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，作用十分重大！2002年11月,安全生產(chǎn)法正式頒布實施，為依法開展安全教育培訓(xùn)提供了充分的法律依據(jù)和強有力的法律武器 。安全生產(chǎn)法第20條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位主要負責(zé)人和安全管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安

23、全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)第二十條第二十一條第二十二條 安全生產(chǎn)法第20條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同

24、國務(wù)院有關(guān)部門確定。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第二十三條第三十六條安全生產(chǎn)法從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本法第21條、第22條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)的，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期

25、未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。第五十條第八十二條目前政府對安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查機制123把安全培訓(xùn)納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，定期開展專項檢查，加大了對無證上崗和持過期證上崗行為的處罰力度，督促企業(yè)落實安全培訓(xùn)責(zé)任。將企業(yè)安全培訓(xùn)制度和相關(guān)人員資格要求，納入安全生產(chǎn)條件許可和企業(yè)安全生產(chǎn)標準建設(shè)范圍。在事故查處中，認真調(diào)查有關(guān)人員教育培訓(xùn)情況、培訓(xùn)檔案和資格證書，對非法違法行為，依法嚴肅追究責(zé)任。存在的問題安全教育培訓(xùn)理念落后，責(zé)任落實不到位 1安全培訓(xùn)的針對性、實效性不強，培訓(xùn)覆蓋面達不到要求，無證上崗現(xiàn)象仍然存在2培訓(xùn)法規(guī)、管理制度、監(jiān)管機制等不夠健全，存在亂發(fā)文、亂辦班、亂收

26、費、亂發(fā)證問題4基礎(chǔ)工作不夠扎實，機構(gòu)、師資、教材建設(shè)等方面優(yōu)質(zhì)資源不足，信息化管理水平低3加強企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，嚴格實行持證上崗制度；督促檢查企業(yè)開展職工全員培訓(xùn)，重點抓好班組長、農(nóng)民工、新進人員和一線操作人員的培訓(xùn)，堅持先培訓(xùn)后上崗。 企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的要求高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)過資格培訓(xùn)，持證上崗；所有特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)，取得操作資格證書，方可上崗；其他人員也必須經(jīng)過安全培訓(xùn)合格后才能上崗。把農(nóng)民工和外包施工人員作為重點，對新上崗人員進行嚴格的崗前培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格不得上崗作業(yè)。突出抓好企業(yè)班組長安全管理和技能的

27、提高，全面實施企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工程。各類人員安全培訓(xùn)要按規(guī)定在有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)中舉辦。安全培訓(xùn)要按規(guī)定內(nèi)容進行，不能走過場，不辦速成班。 新疆油田公司承包商從業(yè)人員安全培訓(xùn)要求市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定的監(jiān)管力度。由油田公司安全環(huán)保處向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提供油田公司承包商名單，市、區(qū)安監(jiān)部門按照管轄分工對承包商單位的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)管。公司有針對性地修訂HSE準入管理規(guī)定，增加承包商對從業(yè)人員進行基本安全培訓(xùn)的要求，在現(xiàn)場安全監(jiān)督時，增加從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實情況的檢查項目。承包商營單位主要負責(zé)人主管安全工作的負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人及

28、其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓(xùn)，每兩年復(fù)訓(xùn)一次。指定由新疆培訓(xùn)中心負責(zé)培訓(xùn)。承包商的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員（是指除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，）包括其他負責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員（含臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等）必須進行強制性安全培訓(xùn)。保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。此項工作由技師培訓(xùn)學(xué)院負責(zé)，培訓(xùn)考核合格后發(fā)證（便于公司監(jiān)督驗證）。由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局申請安全培訓(xùn)教師取證培訓(xùn)計劃，在年底前為承包商單位舉辦安全培訓(xùn)教師的取證培訓(xùn)班。承包商從業(yè)人員在100