黃岡市建設(shè)用地二級市場交易管理

1、黃岡市建設(shè)用地二級市場交易管理暫行辦法總則第一條 為加強(qiáng)建設(shè)用地二級市場的管理，規(guī)范建設(shè)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為，并建立產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價(jià)、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級市場，市場規(guī)則健全完善，交易平臺全面形成，服務(wù)和監(jiān)管落實(shí)到位，市場秩序更加規(guī)范，制度性交易成本明顯降低，土地資源配置效率顯著提高，形成一、二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序、資源利用集約高效的現(xiàn)代土地市場體系為目標(biāo)。根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，并按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201934號 ）

2、以及湖北省自然資源廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實(shí)施意見（鄂自然資函2020459號）的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱建設(shè)用地使用權(quán)二級市場交易（以下稱土地二級市場），是除以政府供應(yīng)為主的土地一級市場外，建設(shè)用地使用權(quán)人之間的交易行為，是建設(shè)用地使用權(quán)人將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易的總稱。第三條 土地二級市場交易應(yīng)遵循公開、公平、公正；誠實(shí)、信用、自愿；規(guī)范、便捷、安全的原則。第四條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)的土地二級市場交易。包括以出讓、劃撥、作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易。已依法入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性

3、建設(shè)用地，參照本辦法執(zhí)行。第五條 市自然資源和規(guī)劃局為國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押二級市場交易業(yè)務(wù)的主管部門，依法對土地二級市場進(jìn)行管理和監(jiān)督。發(fā)改、住建、財(cái)政、金融、國資、市場監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門履行土地轉(zhuǎn)讓各項(xiàng)行政審批文件的核發(fā)，配合自然資源和規(guī)劃部門進(jìn)行監(jiān)管。市國土資源市場交易中心（以下簡稱交易中心）為市級土地二級市場管理機(jī)構(gòu)，承辦轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等土地交易事項(xiàng)，組織實(shí)施國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動。負(fù)責(zé)土地二級市場交易系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)營和管理，搭建土地交易平臺，提供交易信息的歸集和發(fā)布、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交互、資金監(jiān)管等服務(wù)，按有關(guān)要求自行組織國有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、

4、抵押活動，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)承辦。住建部門負(fù)責(zé)提供本級相關(guān)地上建筑物，其他地上附著物的轉(zhuǎn)讓情況清單；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅款征收工作。土地二級市場交易平臺第六條 土地二級市場交易實(shí)現(xiàn)“線上+線下”一體化服務(wù)，由線下交易大廳和線上交易平臺組成。交易大廳具備交易的基本條件，并建立完善的工作制度和管理制度。交易平臺應(yīng)具備信息發(fā)布、咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理、實(shí)施土地交易、土地交易審批、交易過程監(jiān)管等全流程電子化交易功能。第七條 線下交易大廳內(nèi)設(shè)置土地測繪、土地估價(jià)、稅費(fèi)繳納、款項(xiàng)結(jié)算、資金監(jiān)管、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、不動產(chǎn)登記等窗口，為交易各方提供推介、展示、咨詢、估價(jià)、經(jīng)紀(jì)等一站式服務(wù)和交易+登記一體化服務(wù)

5、。提高辦事效率和服務(wù)水平。第八條 主管部門加強(qiáng)一、二級土地市場的聯(lián)動，降低交易門檻，加大盤活閑置低效用地力度。進(jìn)一步掌握土地二級市場交易信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地一、二級市場的投放總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序。交易合同約定、出讓合同監(jiān)管等方面的銜接，適時(shí)運(yùn)用財(cái)稅、金融等手段，加強(qiáng)對土地市場的整體監(jiān)管與調(diào)控。第九條主管部門與住建、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)建立土地二級市場交易信息互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。第十條 構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的土地一、二級市場交易平臺。土地二級市場共享交換平臺需為全國公共資源交易平臺（湖北?。⑥r(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺預(yù)留接口，為建設(shè)統(tǒng)一的集成一級市場、二級市場、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的黃岡市自然

6、資源交易登記一體化平臺做準(zhǔn)備，待二級市場交易平臺完成建設(shè)后依據(jù)需求擬計(jì)劃進(jìn)行下一步整合工作。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓第十一條 除以政府供應(yīng)為主的土地一級市場外，凡導(dǎo)致建設(shè)用地使用權(quán)主體實(shí)際發(fā)生轉(zhuǎn)移的，均屬于建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括買賣、交換、贈與、出資以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立以及企業(yè)股權(quán)變更等形式涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)針對土地交易以及土地連同地上建筑物、其他附著物等整宗地一并交易的情況。涉及到房地產(chǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)定。第十二條 以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入二級市場轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

7、（一）國有建設(shè)用地使用權(quán)人為公司、企事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織；（二）已辦理不動產(chǎn)權(quán)證書；（三）涉及改變土地用途且應(yīng)當(dāng)辦理土地出讓手續(xù)的，改變后土地用途應(yīng)在工業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育用地等范圍之內(nèi)，但不包括商業(yè)用地和住宅用地；（四）原劃撥土地轉(zhuǎn)讓后用途不改變的（不含劃撥住宅用地的轉(zhuǎn)讓）；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓后土地用途符合劃撥用地目錄的，可不補(bǔ)繳出讓收入，由主管部門重新頒發(fā)劃撥用地決定書，直接辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)；轉(zhuǎn)讓后土地用途不符合劃撥用地目錄的，主管部門與受讓方簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，由受讓方足額補(bǔ)繳土地出讓收

8、入。第十三條 以出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，已完成投資總額的百分之二十五以上的，進(jìn)入二級市場轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地價(jià)款，并取得不動產(chǎn)權(quán)證書；地上有建筑物、其他附著物已建成的，應(yīng)一并取得相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)證書；（二）不改變出讓合同規(guī)定的土地用途并符合城市規(guī)劃要求；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。原出讓合同對轉(zhuǎn)讓條件另有約定的，從其約定。第十四條 以出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，未完成投資總額的百分之二十五以上的，進(jìn)入二級市場轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則,允許交易雙方簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，依法辦理預(yù)告登記，待開發(fā)投資達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件時(shí)，

9、再辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。受讓人可以憑不動產(chǎn)預(yù)告登記證明等其他必要材料向發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批等部門申請辦理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。第十五條 租賃地承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)主管部門同意或根據(jù)租賃合同約定，可將承租的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。原租賃合同對轉(zhuǎn)讓條件另有約定的，從其約定。第十六條 作價(jià)出資（入股）和授權(quán)經(jīng)營等方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，參照以出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定。第十七條 招商引資享受土地優(yōu)惠政策的國有建設(shè)用地項(xiàng)目，在土地轉(zhuǎn)讓時(shí)，交易中心可以征求產(chǎn)業(yè)主管部門或給予優(yōu)惠的部門意見，需要補(bǔ)繳土地優(yōu)惠政策差價(jià)的，補(bǔ)繳差價(jià)后再辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。第十八

10、條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合以下條件：（一）符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求；（二）符合土地利用計(jì)劃和年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；（三）優(yōu)先使用存量建設(shè)用地；（四）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；（五）符合城鄉(xiāng)建設(shè)、城市更新改造要求；（六）權(quán)屬清晰，依法取得產(chǎn)權(quán)證書；（七）經(jīng)過土地所有權(quán)人的集體決策，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議以上成員或者以上村民代表的同意。（八）簽訂流轉(zhuǎn)合同，主要載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十九條 建設(shè)用地使用權(quán)達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件的可以自行協(xié)商辦理協(xié)議轉(zhuǎn)讓，也可通過土地二級市場以委托掛牌、招標(biāo)和拍賣

11、等方式公開轉(zhuǎn)讓；原出讓合同對轉(zhuǎn)讓條件另有約定的，從其約定。第二十條 有下列情形之一的，不予辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)：（一）經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法裁定、凍結(jié)、決定查封或者以其他形式禁止轉(zhuǎn)讓的；（二）閑置土地尚未處置的；（三）共有土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物，未經(jīng)其他共有人書面同意的；（四）存在權(quán)屬爭議的；（五）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；（六）國有建設(shè)用地使用權(quán)涉及抵押未解除的，但經(jīng)抵押權(quán)人同意的除外；（七）非國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的行政事業(yè)單位及下屬企業(yè)國有建設(shè)用地使用權(quán)公開轉(zhuǎn)讓的，未經(jīng)同級財(cái)政部門或人民政府批準(zhǔn)的；（八）法律、法規(guī)規(guī)定或出讓合同約定轉(zhuǎn)讓時(shí)收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的；（九）法

12、律法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。第二十一條 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納稅費(fèi)。實(shí)行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，大力精簡證明材料，壓縮辦理時(shí)間，提高辦事效率和服務(wù)水平。第二十二條 出讓國有建設(shè)用地土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價(jià)低于標(biāo)定地價(jià)80%的，市人民政府或者委托其土地儲備機(jī)構(gòu)可以行使優(yōu)先收購權(quán)。第二十三條 國有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，分割、合并后的地塊應(yīng)具備獨(dú)立分宗條件，涉及公共配套設(shè)施建設(shè)和使用的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在合同中明確有關(guān)權(quán)利義務(wù)。擬分割宗地已預(yù)售或存在多個(gè)權(quán)利主體的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人同意，不得損害權(quán)利人合法權(quán)益。 第二十四條 鼓勵(lì)涉及司法處置的

13、土地，進(jìn)入土地二級市場進(jìn)行轉(zhuǎn)讓處置。第二十五條國有資產(chǎn)管理部門在進(jìn)行國有資產(chǎn)處置時(shí)涉及國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，資產(chǎn)權(quán)利人在處置前應(yīng)征求主管部門意見，作為國有資產(chǎn)處置依據(jù)，并如實(shí)告知當(dāng)事人。第四章 建設(shè)用地使用權(quán)出租第二十六條 本辦法所稱的建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。第二十七條 建設(shè)用地使用權(quán)在取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書后可以出租，但應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，且不應(yīng)違反國有建設(shè)用地出讓合同的約定或劃撥決定書的規(guī)定以及集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同的約定。第二十八條 以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)出

14、租時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）國有建設(shè)用地使用權(quán)人為公司、企事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織；（二）取得不動產(chǎn)權(quán)登記證（或國有土地使用證、房屋所有權(quán)證）；（三）土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人必須一致；（四）已按劃撥決定書約定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地；（五）出租人向主管部門提出申請。準(zhǔn)予出租的按照有關(guān)規(guī)定繳納土地收益；（六）不得違反國家法律、法規(guī)規(guī)定和劃撥決定書的約定。第二十九條 以出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)出租時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地價(jià)款，并取得不動產(chǎn)權(quán)登記證（或國有土地使用證、房屋所有權(quán)證）；（二）土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人必須一致；（三）已按國有建設(shè)用地使

15、用權(quán)出讓合同約定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地；（四）不得違反國家法律、法規(guī)規(guī)定和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定。第三十條 以租賃方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）按照租賃合同約定已經(jīng)支付全部土地租金，并取得不動產(chǎn)權(quán)登記證；（二）土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人必須是一致；（三）已按國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同約定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地；（四）出租人向主管部門提出申請。準(zhǔn)予出租的按照有關(guān)規(guī)定繳納土地收益；（五）不得違反國家法律、法規(guī)規(guī)定和國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同的約定。第三十一條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地出租時(shí)，應(yīng)符合以下條件：（一）符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求；（二

16、）符合土地利用計(jì)劃和年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；（四）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；（五）符合城鄉(xiāng)建設(shè)、城市更新改造要求；（六）權(quán)屬清晰，依法取得產(chǎn)權(quán)證書；（七）經(jīng)過土地所有權(quán)人的集體決策，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議以上成員或者以上村民代表的同意。第三十二條土地二級市場交易平臺應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)租賃合同模板，建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物出租合同簽訂時(shí)應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：（一）雙方當(dāng)事人的姓名或單位名稱、住所；（二）土地坐落、面積、四至界線等基本情況；（三）不動產(chǎn)權(quán)證書編號；（四）出租用途；（五）租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式；（六）出租期限；（七）雙方約定的其他事項(xiàng)。第三十三條 有下列情況之一的，土地使用權(quán)不得出租：（一）

17、未按土地使用權(quán)出讓合同約定繳納出讓金，未按合同約定條件利用土地的；（二）未取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)合法憑證的；（三）土地使用權(quán)或者地上建筑物、附著物及相關(guān)附屬設(shè)施的權(quán)屬有爭議的；（四）租賃合同違反國家有關(guān)規(guī)定和土地使用權(quán)出讓合同的；（五）土地使用權(quán)及其地上建筑物已經(jīng)依法設(shè)定抵押權(quán)的，但抵押權(quán)人書面同意的除外；（六）土地使用權(quán)及其地上建筑物已經(jīng)依法被查封的，但司法機(jī)關(guān)書面批準(zhǔn)的除外；（七）政府做出征收決定并公告后，土地不得出租；（七）依照法律、法規(guī)不得出租的其他情形。第三十四條 出租建設(shè)用地使用權(quán)，出租人應(yīng)當(dāng)在土地二級市場交易系統(tǒng)與承租人簽訂出租合同后十五日內(nèi)，向主管部門申請

18、建設(shè)用地使用權(quán)出租備案。第三十五條 建設(shè)用地使用權(quán)出租期間，因國家建設(shè)需要收回或征收建設(shè)用地使用權(quán)的，出租人應(yīng)當(dāng)在國家收回或征收建設(shè)用地使用權(quán)前解除出租合同，并向主管部門申請注銷備案。第五章 建設(shè)用地使用權(quán)抵押第三十六條 本辦法所稱國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人（抵押人）以其合法取得的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式作為抵押財(cái)產(chǎn)向債權(quán)人（抵押權(quán)人）履行債務(wù)做出的擔(dān)保行為。國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)隨之抵押。第三十七條 按照債權(quán)平等原則，放寬對抵押權(quán)人的限制，自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人

19、依法申請以國有建設(shè)用地使用權(quán)及其地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)辦理不動產(chǎn)抵押登記。具備下列條件之一的可作為抵押權(quán)人： （一）持有經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)取得金融許可證的金融機(jī)構(gòu)以及經(jīng)省級人民政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司。 （二）抵押權(quán)人為自然人的，必須具有中華人民共和國國籍，且年滿18周歲，具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民；在中華人民共和國境內(nèi)工作或居住，持有中華人民共和國居留證件及其所在國國籍證明或護(hù)照的守法外國公民；在中華人民共和國境內(nèi)工作或居住，持有中華人民共和國居留證件及港澳居民來往內(nèi)地通行證或臺灣居民來往大陸通行證和有效身份證明的守法港澳臺居民。 （三）在中華人民

20、共和國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人（包括外商投資企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)、事業(yè)法人，以及其他經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的組織、機(jī)構(gòu)。第三十八條 自然人、法人或者其他組織為保障其債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，依法以國有建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押的，可以由當(dāng)事人持不動產(chǎn)權(quán)證書、抵押合同與主債權(quán)合同等必要材料，共同申請辦理抵押登記。第三十九條 國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押，可通過土地二級市場交易系統(tǒng)申請辦理。第四十條 下列情形之一，國有建設(shè)用地使用權(quán)不得抵押：（一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的教育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地和其他社會公益用地；（二）國有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬不明或者有爭議的；（三）依法被查封、扣押、監(jiān)管的國有建設(shè)用地使用權(quán)；

21、（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他國有建設(shè)用地使用權(quán)。第四十一條 盈利性的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域機(jī)構(gòu)以出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)可以設(shè)立抵押權(quán)，上述項(xiàng)目設(shè)定抵押獲取的資金，僅用于本項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)或者開辦對應(yīng)業(yè)務(wù)改善軟件所需，不得為第三方擔(dān)保并在抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后不得改變原不動產(chǎn)用途。第四十二條 以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物所有權(quán)依法抵押的，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托第三方依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)和土地估價(jià)規(guī)范進(jìn)行評估，其抵押價(jià)值應(yīng)根據(jù)劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格設(shè)定。在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金后，再行使優(yōu)先受償權(quán)，其有關(guān)要求應(yīng)在抵押合同、不動產(chǎn)登記簿

22、及不動產(chǎn)登記證明上進(jìn)行說明備注。第四十三條 國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。該國有建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該土地上新增的建筑物與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分，但新增建筑物所得價(jià)款，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。第四十四條 土地二級市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立國有建設(shè)用地抵押登記信息臺賬，與法院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等相關(guān)單位共享信息資源。第四十五條 政府做出征收決定并公告后，不得辦理抵押手續(xù)并轉(zhuǎn)讓抵押權(quán)。第六章 交易市場服務(wù)與監(jiān)管第四十六條 土地二級市場交易從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，執(zhí)業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程的要求。第四十七條 加強(qiáng)對交易各方的信用

23、監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。主管部門應(yīng)協(xié)同金融、銀行監(jiān)督管理、發(fā)改、經(jīng)信等部門對失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，推進(jìn)土地市場信用體系共建共治共享。 第四十八條 逐步引入社會中介組織，為土地二級市場交易各方提供咨詢、估價(jià)、測繪、拍賣及代理經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。交易中心制訂相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理規(guī)則，建立從業(yè)機(jī)構(gòu)的備案、評審、信用評價(jià)機(jī)制。第四十九條 土地二級市場交易從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理前需進(jìn)行備案，包括開發(fā)企業(yè)、金融、中介、代理、測繪、評估、拍賣等機(jī)構(gòu)，結(jié)合從業(yè)人員和交易主體建立信用檔案并且進(jìn)行信用等級初評，建立投訴、評價(jià)以及檢查公示體系等與信用評價(jià)體系進(jìn)行積分制動態(tài)聯(lián)動，實(shí)時(shí)記錄和展示相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的信用等級并向社會公開。第五十條 交易中心應(yīng)通過公開方式確定土地二級市場交易過程中咨詢、評估、測繪、拍賣及代理經(jīng)紀(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，并制作名錄向社會公開，供交易雙方自由選擇，產(chǎn)生的有關(guān)費(fèi)用由交易雙方承擔(dān)。交易中心不得為交易雙方指定服務(wù)機(jī)構(gòu)。土地二級市場交易雙方意見不一致不能自行選擇土地二級市場交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由交易中心從土地二級市場交易服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)抽取。第五十一條土地二級市場交易從業(yè)機(jī)構(gòu)有