學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估工作指南參考模板范本

1、PAGE PAGE 20 學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估工作指南一、適用范圍本工作指南適用于市學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、分級(jí)、管控、報(bào)告編制。二、規(guī)范性文件依據(jù)1.中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法；2. GBT28001-2011職業(yè)健康安全管理體系；3. GBT138612009生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼；4. GB64411986企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；5. 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄；6. 教育部普通高等學(xué)校學(xué)生公寓安全工作指南、普通高等學(xué)校食堂安全工作指南；7.省安全生產(chǎn)條例；8.省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定；9.省重大事故隱患政府掛牌督辦暫行辦法；

2、10.校車(chē)安全管理?xiàng)l例；11.省學(xué)校安全管理?xiàng)l例；12.中小學(xué)校崗位安全工作指南；13.省實(shí)施校車(chē)安全管理?xiàng)l例辦法；14.中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南；15. 教育系統(tǒng)涉及的其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件。三、術(shù)語(yǔ)與定義1.風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性。可能性，是指危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指危險(xiǎn)情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的大小及程度。2.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所、區(qū)域、管理等的總稱(chēng)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有時(shí)亦稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)源，如廚房、液化氣罐、熱水器、配電室、樓梯、制度、安全教育等。3.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)：識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在并確定其特性的過(guò)程

3、。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，就是合理地利用相關(guān)手段達(dá)到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源從而為風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與控制奠定基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)因素就是危險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)事件就是事故，安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)其實(shí)就是危險(xiǎn)辨識(shí)。通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)，找出所有可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)并分析其發(fā)生發(fā)展過(guò)程，進(jìn)而評(píng)價(jià)其性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)的大小，最后根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)合自身能力水平?jīng)Q定相應(yīng)的控制措施。4.學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件可能造成師生人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的大小及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定進(jìn)行量化的工作。即安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是確定風(fēng)險(xiǎn)值的大小。安全風(fēng)險(xiǎn)的大小一般用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表示，風(fēng)險(xiǎn)值越大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。5.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大小，將風(fēng)險(xiǎn)劃分不同等級(jí)，不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的控制措

4、施，實(shí)現(xiàn)最終降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。6.安全檢查表分析法（SCL）：依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，針對(duì)擬分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目，識(shí)別出一般設(shè)施設(shè)備、管理程序等已知類(lèi)型的危險(xiǎn)、有害因素、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患潛在的危險(xiǎn)性和有害性，查出各層次的不安全因素，確定檢查項(xiàng)目；以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，進(jìn)行檢查或評(píng)審。7.風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法:是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,它在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件的后果嚴(yán)重程度相對(duì)的定性分為若干級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性也相對(duì)定性分為若干級(jí)，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個(gè)矩陣，而每一個(gè)指數(shù)代表了一個(gè)風(fēng)

5、險(xiǎn)等級(jí)。四、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。學(xué)校在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，須根據(jù)學(xué)校的特性、特點(diǎn)明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的目的，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍與過(guò)程須根據(jù)辨識(shí)的目的而定，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍是首要任務(wù)。（一）辨識(shí)范圍校園及周邊一切人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等，主要包含以下方面：1.學(xué)校所有師生員工，以及進(jìn)入校園的人員；2.校園內(nèi)各類(lèi)設(shè)施設(shè)備、車(chē)輛、物品等；3.在建工程項(xiàng)目，包括施工管理、操作行為、施工設(shè)備；4.洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害；5.學(xué)校的管理及安全教育；6.校園周邊環(huán)境；7.其它應(yīng)納入辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因素。（二）辨識(shí)內(nèi)容學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，應(yīng)依據(jù)市學(xué)

6、校安全風(fēng)險(xiǎn)清單表中明確的組織領(lǐng)導(dǎo)與安保隊(duì)伍、人防物防技防、校園周邊環(huán)境、校門(mén)安全管理、校園安全、校舍安全、食堂食品安全、學(xué)校衛(wèi)生安全、教育教學(xué)活動(dòng)安全、學(xué)生管理與安全教育、教職員工安全管理、交通安全管理、應(yīng)急管理十三個(gè)類(lèi)別，對(duì)潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素、安全教育因素等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的根源和性質(zhì)。（三）辨識(shí)方法風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法是根據(jù)學(xué)校設(shè)施設(shè)備、教育教學(xué)管理活動(dòng)、人員等特點(diǎn)，參考學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、識(shí)別危險(xiǎn)因素的方法。1.在識(shí)別危險(xiǎn)因素時(shí)，可采用以下方式：（1）識(shí)別每一步驟中危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生的事故；（2）在現(xiàn)場(chǎng)觀察整個(gè)管理過(guò)程；（3）與相關(guān)人員交談

7、并討論研究；（4）運(yùn)用自己對(duì)這方面工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、個(gè)人經(jīng)歷；（5）與有關(guān)安全專(zhuān)家探討；（6）與有關(guān)的安全規(guī)程對(duì)比；（7）分析過(guò)去發(fā)生的事故。2.常用的辨識(shí)方法包括但不限于以下幾種：（1）詢(xún)問(wèn)、座談法對(duì)于某項(xiàng)工作具有經(jīng)驗(yàn)的人，往往能指出其工作中的危險(xiǎn)。從指出的危險(xiǎn)中，可初步分析出工作中存在的危險(xiǎn)源。（2）查閱有關(guān)記錄查閱單位的事故、隱患的記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。（3）現(xiàn)場(chǎng)觀察通過(guò)對(duì)工作環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。從事現(xiàn)場(chǎng)觀察的人員，要求具有安全技術(shù)知識(shí)并掌握了職業(yè)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。（4）獲取外部信息從有關(guān)類(lèi)似單位、文獻(xiàn)資料、專(zhuān)家咨詢(xún)等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信息，加以分析研究，可辨識(shí)出學(xué)校

8、存在的危險(xiǎn)源。（5）安全檢查表（SCL）運(yùn)用已編制好的安全檢查表，對(duì)學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可辨識(shí)出存在的危險(xiǎn)源。（6）事件樹(shù)分析（ETA）事件樹(shù)分析是一種從初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件“成功（正常）”或“失?。ㄊВ钡陌l(fā)展變化過(guò)程，并預(yù)測(cè)各種可能結(jié)果的方法，即時(shí)序邏輯分析判斷方法。應(yīng)用這種方法對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件進(jìn)行分析，可辨識(shí)出系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。（四）風(fēng)險(xiǎn)可能造成的校園安全事故類(lèi)別及后果風(fēng)險(xiǎn)可能造成的校園安全事故類(lèi)別，包括暴力傷害、交通事故、高處墜落、治安案件、觸電、火災(zāi)、爆炸、溺水、潰壩、倒塌、中毒、詐騙、摔傷、踩踏、投毒、打架斗毆等。風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的后果，包括人員傷亡、人身傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損

9、失、破壞教育教學(xué)秩序、影響安全穩(wěn)定。（五）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的步驟風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作的起點(diǎn)，涉及到不同設(shè)施設(shè)備、管理活動(dòng)、不同人員在不同狀態(tài)下的危險(xiǎn)及場(chǎng)所內(nèi)的相關(guān)人員等內(nèi)容，辨識(shí)的基本步驟是：1.成立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作小組，明確組成人員；2.確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的區(qū)域、管理活動(dòng)、人員；3.收集相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；4.分析各個(gè)區(qū)域、管理活動(dòng)、人員的危險(xiǎn)性；5.將存在危險(xiǎn)的區(qū)域、活動(dòng)、人員進(jìn)行分解為基本單元；6.選擇正確的辨識(shí)方法對(duì)每個(gè)單元進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（可能發(fā)生的事故及成因）；7.風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)與評(píng)價(jià)；8.定期檢查和更新。五、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則學(xué)校在完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)后，應(yīng)制定適合本校的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，以便

10、于準(zhǔn)確的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)從人、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境和管理等方面考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度。應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則：1.有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；2.設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3.本校安全管理制度；4.本校的安全工作方針和目標(biāo)等。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際，選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。本指南主要介紹安全檢查表分析法（SCL）。1.安全檢查表編制的依據(jù)：（1）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；（2）國(guó)內(nèi)外校園事故案例和學(xué)校以往的事故情況；（3）系統(tǒng)分析確定的風(fēng)險(xiǎn)部位及防范措施；（4）分析人員的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料；（5）有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類(lèi)似行業(yè)檢查表等。2.安全檢

11、查表編制分析要求：（1）既要分析設(shè)備設(shè)施、管理措施表面看得見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，又要分析隱藏在設(shè)備設(shè)施、管理活動(dòng)等內(nèi)部元素的風(fēng)險(xiǎn)。（2）對(duì)學(xué)校進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，應(yīng)遵循一定的順序。先識(shí)別校址，考慮地形、地貌、地質(zhì)、周?chē)h(huán)境、安全距離方面的危害，再識(shí)別校園內(nèi)平面布局、功能分區(qū)、危險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備物品布置等方面的危害，再識(shí)別具體的建筑物等。對(duì)于一個(gè)具體的設(shè)備設(shè)施，可以按照系統(tǒng)一個(gè)一個(gè)的檢查，或按照部位順序，從上到下、從左到右或從前到后都可以。（3）分析對(duì)象是設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所和管理流程等，檢查表可根據(jù)不同對(duì)象編制不同檢查表。（4）檢查項(xiàng)目列出后，還要列出與之對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)可以是法律法規(guī)的規(guī)定，也可以是行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、本校

12、的安全管理規(guī)定。檢查項(xiàng)目應(yīng)該全面，檢查內(nèi)容應(yīng)該細(xì)致，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就是一種潛在風(fēng)險(xiǎn)。（5）控制措施不僅要列出風(fēng)險(xiǎn)提示、更換設(shè)施設(shè)備等控制措施，還應(yīng)列出工藝設(shè)備本身帶有的控制措施。3.安全檢查表分析步驟：（1）列出設(shè)備設(shè)施清單及管理制度、措施、工作流程等；（2）確定安全檢查對(duì)象人員。包括教師、學(xué)生、食堂職工、宿管員、保安員等；（3）熟悉學(xué)校環(huán)境。包括學(xué)校地形、周邊環(huán)境、建筑、管理活動(dòng)、安全設(shè)施設(shè)備等；（4）收集資料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本校過(guò)去發(fā)生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)。（5）判別危險(xiǎn)因素。對(duì)設(shè)施設(shè)備、管理活動(dòng)、人員劃分單元，逐個(gè)分析潛在的危險(xiǎn)因素。（6）列出安全

13、檢查分析評(píng)價(jià)表。針對(duì)危險(xiǎn)因素和有關(guān)規(guī)章制度、以往的事故教訓(xùn)以及本校的檢驗(yàn)，確定安全檢查表的要點(diǎn)和內(nèi)容，填入安全檢查分析（SCL）評(píng)價(jià)表（見(jiàn)附件1）。（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法本指南推薦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法（風(fēng)險(xiǎn)矩陣）分析評(píng)價(jià)方法作為判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的準(zhǔn)則。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法（風(fēng)險(xiǎn)矩陣）：風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。目的是識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)值。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為： 風(fēng)險(xiǎn)值R=可能性L后果嚴(yán)重性SR代表風(fēng)險(xiǎn)值；L代表發(fā)生傷害的可能性；S代表發(fā)

14、生傷害后果的嚴(yán)重程度。（四）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)依據(jù)附件2的判定準(zhǔn)則，確定了L和S值后，按照公式R=LS計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)度R的值。根據(jù)R值的大小將風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為以下四級(jí)：1.R=LS=2025：重大風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)），需要立即停止使用或活動(dòng)；在采取措施降低危險(xiǎn)前，不能繼續(xù)運(yùn)行，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估。2.R=LS=1516：較大風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)），需要消減的風(fēng)險(xiǎn)；采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估。3.R=LS=612：一般風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)），需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)；可考慮建立制度、建立管控機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)。4.R=LS=15：低風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)），可接受或可容許風(fēng)險(xiǎn)；可考慮建立管理制度、編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指導(dǎo)書(shū)，需定期檢查但無(wú)需采用控制

15、措施，并保存記錄。（注：風(fēng)險(xiǎn)度 R值的界限值，以及L和S定義不是一成不變的，可依據(jù)具體情況加以修訂，至少不能低于國(guó)家或地方法規(guī)要求。）六、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估工作流程（一）工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工1.成立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估工作小組。2.工作職責(zé)：實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織成員，協(xié)調(diào)學(xué)校相關(guān)部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估工作，收集、統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，提供工作現(xiàn)場(chǎng)記錄的圖文資料和各類(lèi)附件資料。（二）選擇和確定辨識(shí)及評(píng)估范圍和對(duì)象工作小組應(yīng)首先識(shí)別出本校從事的教育教學(xué)活動(dòng)、管理或服務(wù)范圍以及校園區(qū)域，包括管理活動(dòng)、裝置、設(shè)備、設(shè)施、服務(wù)、檢查維修、消防以及行政和后勤等活動(dòng)的全過(guò)程。管理

16、范圍應(yīng)包括從制度、組織機(jī)構(gòu)、人員、實(shí)施、結(jié)果反饋等全過(guò)程。所有可能導(dǎo)致重大危險(xiǎn)的活動(dòng)，包括非常規(guī)活動(dòng)等都必須充分得到識(shí)別。在確定范圍后，工作小組可按下列方法，確定辨識(shí)及評(píng)估對(duì)象：1.按管理活動(dòng)的各階段；2.按區(qū)域的管理部門(mén)；3.按設(shè)施、設(shè)備；4.按工作任務(wù)。（三）選擇辨識(shí)及評(píng)估方法工作小組應(yīng)根據(jù)所確定對(duì)象的性質(zhì)和危險(xiǎn)復(fù)雜程度，結(jié)合本指南介紹的辨識(shí)及評(píng)估方法選擇一種或多種方法。（四）識(shí)別危險(xiǎn)根源和性質(zhì)危險(xiǎn)識(shí)別要考慮以下問(wèn)題：1.存在什么危險(xiǎn)；2.誰(shuí)(什么)會(huì)受到傷害；3.傷害怎樣發(fā)生。（五）識(shí)別實(shí)際和潛在的危險(xiǎn)工作小組應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察及所收集的資料，對(duì)所確定的對(duì)象，識(shí)別盡可能多的實(shí)際和潛在危險(xiǎn)，包

17、括：1.物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危險(xiǎn)擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全設(shè)施的缺陷；2.人的不安全行為，包括未采取安全措施，不按安全規(guī)定活動(dòng)，某些不安全行為（制造危險(xiǎn)狀態(tài)）；3.管理缺陷，包括安全制度、檢查、事故防范、應(yīng)急管理等的管理。（六）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.工作小組調(diào)查和確認(rèn)本校人、物和全部活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)因素，并登記在市學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表、市學(xué)校危險(xiǎn)因素告知卡上，編制成市學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊(cè)。2.工作小組對(duì)本校的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分別進(jìn)行初步評(píng)估。評(píng)估采用“LSR評(píng)價(jià)法”，針對(duì)每一個(gè)識(shí)別出的危險(xiǎn)進(jìn)行分析，確定適當(dāng)?shù)摹癝”、“L”值，并用公式“R=LS”計(jì)算出“R”值。經(jīng)小組負(fù)責(zé)

18、人審定后，將評(píng)估結(jié)果提交學(xué)校。3.學(xué)校根據(jù)最終分析評(píng)估結(jié)果，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單（見(jiàn)附件3），由本校主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后發(fā)布。七、風(fēng)險(xiǎn)控制措施為有效防控評(píng)估對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從評(píng)估對(duì)象的總體布置、功能分布、設(shè)施、設(shè)備等方面提出風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策措施；從評(píng)估對(duì)象的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、物資管理、應(yīng)急救援管理等方面提出安全管理對(duì)策措施和其它安全對(duì)策措施。（一）工程控制1消除或減弱危險(xiǎn)通過(guò)對(duì)設(shè)備設(shè)施、更換等措施來(lái)實(shí)施；2密閉對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛ｋU(xiǎn)的設(shè)施或場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物進(jìn)行密閉；3.隔離通過(guò)隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域隔開(kāi)；4.移開(kāi)或改變方向如危險(xiǎn)及有害氣體的排放口。（二）管理（行

19、政）控制1.制定安全管理制度、安全操作規(guī)程等；2.減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）；3.監(jiān)測(cè)監(jiān)控（尤其是使用危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品）；4.警示、警告；5.安全培訓(xùn)；6.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；7.強(qiáng)化教育。（三）個(gè)體防護(hù)控制1.個(gè)體防護(hù)用品包括：防刺服、警棍、防割手套、辣椒水、絕緣鞋等；2.當(dāng)處置異?；蚓o急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；3.運(yùn)用學(xué)校管理中各種手段進(jìn)行個(gè)體異常特殊處置。（四）應(yīng)急控制1.編制安全應(yīng)急預(yù)案；2.加強(qiáng)應(yīng)急演練，如防火、防暴恐、防踩踏、防地震等；3.儲(chǔ)備應(yīng)急物資。八、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控（一）學(xué)校層面1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控體系，嚴(yán)格落實(shí)按照不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)所確定的管控措施。尤其要

20、針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定不同的時(shí)序、部位采取不同的管控措施。2.學(xué)校應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別過(guò)程發(fā)現(xiàn)的事故隱患，尤其是較大以上事故隱患，按照隱患排查治理體系要求，制定實(shí)施隱患治理方案。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)如實(shí)錄入風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控信息平臺(tái)，并按照要求定期更新危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息。（二）政府部門(mén)層面風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控責(zé)任劃分管控層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控方法危險(xiǎn)因素事故隱患市重大風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估/督導(dǎo)下發(fā)整改通知書(shū)縣（市、區(qū)）較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估/督導(dǎo)下發(fā)整改通知書(shū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估/督導(dǎo)下發(fā)整改通知書(shū)九、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（一）評(píng)估報(bào)告的總體要求評(píng)估報(bào)告是評(píng)估工作過(guò)程的具體體現(xiàn)，評(píng)估報(bào)告文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，可同時(shí)采用圖表和照片，以

21、使評(píng)估過(guò)程和結(jié)論清楚、明確,利于閱讀和審查。（二）評(píng)估報(bào)告的基本內(nèi)容1.評(píng)估目的結(jié)合評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn),闡述編制評(píng)估報(bào)告的目的。2.評(píng)估依據(jù)列出與評(píng)估有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.評(píng)估單位基本概況主要從以下幾方面進(jìn)行描述：（1）評(píng)估單位簡(jiǎn)介；（2）地理位置；（3）自然條件；（4）周邊環(huán)境及人員分布情況；（5）總平面布置；（6）建構(gòu)筑物情況；（7）公用工程及其輔助設(shè)施；（8）主要設(shè)施設(shè)備：包括設(shè)備名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、材質(zhì)、介質(zhì)、技術(shù)參數(shù)、是否是特種設(shè)備方面描述；（9）安全管理現(xiàn)狀：主要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理制度的編制、安全操作規(guī)程的制定、人員培訓(xùn)(主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、全員培

22、訓(xùn)等)、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練、5年來(lái)是否發(fā)生安全事故等方面進(jìn)行介紹。4.危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)（1）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)的依據(jù)；（2）危險(xiǎn)、有害因素分析過(guò)程；（3）危險(xiǎn)、有害因素分布。5.評(píng)估方法的選擇6.發(fā)生事故的可能性、類(lèi)型及危害程度（1）事故案例分析從同類(lèi)(或相近)學(xué)校發(fā)生的事故案例進(jìn)行(類(lèi)比)分析。（2）定性、定量評(píng)估結(jié)合危險(xiǎn)、有害因素及評(píng)估單位周邊情況進(jìn)行定性定量分析，根據(jù)定性定量分析結(jié)果，分析可能受影響的周邊單位和人員。7.建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施與建議綜合評(píng)估分析結(jié)果，從以下幾方面補(bǔ)充安全對(duì)策措施與建議：（1）從安全管理方面；（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)不符合法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的

23、問(wèn)題，提出安全技術(shù)對(duì)策措施；（3）事故應(yīng)急措施；（4）根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，提出提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范條件的建議，并提出事故應(yīng)急救援預(yù)案修改意見(jiàn)和建議。8.評(píng)估結(jié)論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)有害因素評(píng)估結(jié)果,指出評(píng)估對(duì)象應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素,明確應(yīng)采取的安全對(duì)策措施建議,并對(duì)評(píng)估對(duì)象潛在的危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對(duì)策措施后,能否得到控制以及受控的程度如何進(jìn)行分析。綜合給出評(píng)估對(duì)象從安全發(fā)展角度是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求。十、評(píng)估的組織與評(píng)審（一）評(píng)估組織1.市、縣(市、區(qū))教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織督促本級(jí)教育系統(tǒng)的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.評(píng)估組由評(píng)估單位的分管領(lǐng)導(dǎo)

24、、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)業(yè)務(wù)人員、有關(guān)專(zhuān)家組成，也可委托有資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（二）評(píng)審評(píng)估單位完成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，須將評(píng)估報(bào)告報(bào)教育主管部門(mén)評(píng)審或經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審修改后，報(bào)教育主管部門(mén)備案。附件：1.安全檢查分析（SCL）評(píng)價(jià)表2.市學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估方法3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單附件1安全檢查分析（SCL）評(píng)價(jià)表序號(hào)檢查項(xiàng)目（環(huán)節(jié)/部位）標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型LSR風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)/風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)建議措施分析人員： 日期： 審定人： 日期：附件2市學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估方法風(fēng)險(xiǎn)(R)=可能性(L)后果嚴(yán)重性(S)表1：事件發(fā)生的可能性（L）判斷準(zhǔn)則分值事件發(fā)生頻率管理措施員工勝任程度（意識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)）設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、控制、報(bào)警、聯(lián)鎖、補(bǔ)救措施5在正常情況下經(jīng)常發(fā)生從來(lái)沒(méi)有檢查；沒(méi)有操作規(guī)程不勝任（無(wú)任何培訓(xùn)、無(wú)任何經(jīng)驗(yàn)、無(wú)上崗資格證）帶病運(yùn)行，不符合國(guó)家、行業(yè)規(guī)范無(wú)任何防范或控制措施4常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生偶爾檢查或大檢