固定資產(chǎn)管理辦法

1、固定資產(chǎn)管理方法第一章總那么第一條 為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的平安和完整，提高資產(chǎn)的使用效 率，保證學(xué)校教學(xué)、科研工作的正常運(yùn)行，根據(jù)高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度（財(cái)教2012）488 號(hào)）、國有資產(chǎn)管理方法等規(guī)章制度制定本方法。第二條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且使用過程中 基本保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過1年（不含） 的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。第三條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；合理配制、節(jié)約、有效 使用固定資產(chǎn)，保證固定資產(chǎn)的平安和完整。第四條 固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容：日常管理和清產(chǎn)核資

2、；資產(chǎn)的使用、核算、變動(dòng); 產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動(dòng)的處理；資產(chǎn)監(jiān)督。第五條學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理，實(shí)行各單位具體使用保管、學(xué)校統(tǒng)一管理的管理體制。第二章固定資產(chǎn)的分類第六條 高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文 物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄按教 育部規(guī)定執(zhí)行。（一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)用房、科研用房、 行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、職工生活用房（不含已出售房屋）、學(xué)生生活用房、后勤用 房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑、橋梁、室外管線等；附屬設(shè)施包括房屋及建筑 物內(nèi)的電梯、通信線路、

3、變電設(shè)施、輸電線路、水氣管道等。（二）儀器設(shè)備分專用設(shè)備和通用設(shè)備。專用設(shè)備指有各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器 械、文體設(shè)備及計(jì)算機(jī)軟件等。通用設(shè)備指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、通訊工具、家具等。（三）文物和陳列品。指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。（四）圖書檔案。指圖書館、資料室、閱覽室的圖書資料、音像制品及電子出版物以及 檔案館的各種檔案等。（五）家具、用具、裝具、動(dòng)植物是指各種家具、物品裝具、特種用途植物和動(dòng)物等。（六）其他固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。第三章固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)第七條符合以下標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)（一）使用年限在一年以上

4、，單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元 以上，并在使用過程中基本保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。（二）單位價(jià)值雖未到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是單位價(jià)值500元（含）以上且數(shù)量50臺(tái)（套、 件）（含）以上且耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。第八條固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)（-）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)其本錢包括購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及固定資產(chǎn)交付使用前 所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等。（二）自行建造的固定資產(chǎn)，其本錢包括建造該項(xiàng)資產(chǎn)至交付使用前所發(fā)生的全部必要 支出。（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建、修繕后的固定資產(chǎn)，其本錢按照原固定 資產(chǎn)賬面價(jià)值加上

5、改建、擴(kuò)建、修繕發(fā)生的支出，再扣除固定資產(chǎn)撤除局部的賬面價(jià)值后的 金額確定。（四）接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的固定資產(chǎn),其本錢按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、 運(yùn)輸費(fèi)等確定;沒有相關(guān)憑據(jù)的，其本錢比照同類或類似固定資產(chǎn)的市場價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、 運(yùn)輸費(fèi)等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似固定資產(chǎn)的市場價(jià)格也無法可靠取得的，該固定 資產(chǎn)按照名義金額入賬。（五）已投入使用，但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn)，待竣工決算確定價(jià)值后，固定資 產(chǎn)管理部門再辦理資產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)，并會(huì)同財(cái)務(wù)處進(jìn)行入賬處理；（六）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；第四章 固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)和分工第九條財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管

6、理。其主要職責(zé)是：（-）按照高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行固定資產(chǎn)分類核算管理；（二）定期與固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門對(duì)賬，確保固定資產(chǎn)賬賬相符；（三）負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)物管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十條 國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)學(xué)校房屋、儀器設(shè)備、家具、土地的管理工作, 其主要職責(zé)是：（-）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；（二）制定學(xué)校所屬單位固定資產(chǎn)的管理方法，并組織實(shí)施和監(jiān)督管理；（三）組織學(xué)校的產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資等工作；會(huì)同學(xué)校有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的 調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)。（四）按照有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范儀器設(shè)備、公用家具的管理，建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物明 細(xì)臺(tái)賬；（五）定期與財(cái)務(wù)

7、處對(duì)賬，確保賬賬相符；（六）負(fù)責(zé)儀器設(shè)備、公用家具的驗(yàn)收、清查、調(diào)撥、報(bào)廢管理。第十一條 后勤管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)水、電等相關(guān)構(gòu)筑物及附屬設(shè)施管理,其主要職責(zé)是:（-）按照有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范水、電等構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的管理，建立健全固定資產(chǎn) 實(shí)物明細(xì)臺(tái)賬；（二）定期與財(cái)務(wù)處對(duì)賬，確保賬賬相符；（三）負(fù)責(zé)水、電等構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的驗(yàn)收、清查、調(diào)撥、報(bào)廢管理。第十二條圖書館負(fù)責(zé)圖書資料的管理，其主要職責(zé)是：（一）按照有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范圖書資料的管理，建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)臺(tái)賬；（二）定期與財(cái)務(wù)處對(duì)賬，確保賬賬相符；（三）負(fù)責(zé)圖書資料的驗(yàn)收、清查、調(diào)撥、報(bào)廢管理。第十三條檔案館負(fù)責(zé)文物和陳列品的管理，其

8、主要職責(zé)是：（一）按照有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范文物和陳列品的管理，建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)臺(tái)賬， 確保賬物相符；（二）負(fù)責(zé)文物和陳列品的驗(yàn)收、清查、調(diào)撥、報(bào)廢管理；（三）定期與財(cái)務(wù)處對(duì)賬，確保賬賬相符。第十四條 各學(xué)學(xué)院、機(jī)關(guān)各部門、直附屬單位等為固定資產(chǎn)使用保管部門，其主要職 責(zé)是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用、保管和平安完整。第五章 固定資產(chǎn)的日常管理第十五條國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位固定資產(chǎn)管理方法的實(shí)施情 況；每年會(huì)同相關(guān)固定資產(chǎn)管理部門對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查或抽查；每年與財(cái)務(wù)處進(jìn) 行對(duì)賬，針對(duì)清查中存在的問題，查明原因，編制固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，并附分析材料，按 規(guī)定上報(bào)主管部門審批，

9、同時(shí)將此作為財(cái)務(wù)處及其他相關(guān)管理部門調(diào)整賬目的依據(jù)。第十六條 固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門采用信息化手段規(guī)范固定資產(chǎn)的管理,確保固定資產(chǎn) 明細(xì)臺(tái)賬真實(shí)準(zhǔn)確。（一）固定資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬應(yīng)該反映資產(chǎn)的詳細(xì)情況，包括資產(chǎn)編號(hào)、資產(chǎn)名稱、購置日 期（竣工日期）、生產(chǎn)廠家（施工單位）、規(guī)格型號(hào)、金額、使用單位、領(lǐng)用人等基本信息，其 它信息由各單位自行規(guī)定。（-）對(duì)所有新增固定資產(chǎn)都應(yīng)辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)，編制統(tǒng)一、規(guī)范的固定資產(chǎn)編 號(hào)和單位編碼，出具固定資產(chǎn)驗(yàn)收單據(jù)。固定資產(chǎn)編號(hào)為8位代碼，第14位表示年度，第58位表示序列號(hào)。固定資產(chǎn)編號(hào) 為固定資產(chǎn)的唯一編號(hào)，不能重復(fù)，一旦確定,不得隨意更改（圖書館的固定資產(chǎn)編

10、號(hào)除外）。（三）固定資產(chǎn)驗(yàn)收憑據(jù)由固定資產(chǎn)驗(yàn)收單和固定資產(chǎn)實(shí)物標(biāo)簽組成。購置的資產(chǎn)，不 論其資金來源都應(yīng)由購進(jìn)單位向管理部門辦理驗(yàn)收手續(xù)，開具固定資產(chǎn)驗(yàn)收單。固定資產(chǎn)驗(yàn) 收單一式三聯(lián)，固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)處、使用單位各執(zhí)一聯(lián)，是財(cái)務(wù)處報(bào)賬的重要 憑據(jù)。固定資產(chǎn)實(shí)物標(biāo)簽應(yīng)該粘貼到對(duì)應(yīng)設(shè)備或家具，落實(shí)到使用人，作為資產(chǎn)清查的依據(jù)。第十七條 財(cái)務(wù)處按照高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（財(cái)會(huì)2013）30號(hào)），按資產(chǎn)分類設(shè)置 固定資產(chǎn)核算科目，按使用單位、按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)實(shí)行固定資產(chǎn)明細(xì)核算。固定資產(chǎn)入賬憑證中 應(yīng)該反映固定資產(chǎn)編號(hào)，實(shí)現(xiàn)與固定資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬的關(guān)聯(lián)。第十八條各單位負(fù)有對(duì)使用保管資產(chǎn)的保全責(zé)任，確保固定資

11、產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人; 應(yīng)配備技術(shù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)日常性的技術(shù)檢查、校驗(yàn)、維修；定期與學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門對(duì) 賬，確保賬、實(shí)相符。各單位均應(yīng)建立以下資產(chǎn)賬：（一）儀器設(shè)備賬；（-）公用家具賬；（三）低值耐用品使用保管賬；（四）占用房屋賬；（五）圖書資料賬。第十九條 借出的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，由借用人出具借條存賬備查，到期及時(shí)收回。固定資產(chǎn)原那么上不得以無償方式出借給公民個(gè)人、行政事業(yè)單位之外的法人或其他組織 使用。學(xué)校之間確因工作需無償借用的，需由借用者提交申請(qǐng)，經(jīng)借出方實(shí)驗(yàn)室主任以及借 出方單位的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處統(tǒng)一報(bào)主管校長審批（單位價(jià)值 100萬元及以上的儀器設(shè)備的借出

12、需上校長辦公會(huì)討論）同意后方可借出。固定資產(chǎn)借出后 應(yīng)按時(shí)收回并當(dāng)面檢查，如有損壞或缺少零配件情況，應(yīng)及時(shí)追查責(zé)任。借用單位及借用者 必須保證儀器設(shè)備的完好，如有損壞，必須進(jìn)行賠償。第六章 固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的管理第二十條 房屋、建筑物及附屬設(shè)施、自制設(shè)備的完工交付,分別由管理部門組織專家、 技術(shù)人員參加現(xiàn)場驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見。驗(yàn)收合格后，辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收入帳手續(xù)，并根據(jù) 固定資產(chǎn)驗(yàn)收單辦理財(cái)務(wù)核銷手續(xù)。第二十一條 購入、外單位調(diào)入的固定資產(chǎn)，由使用單位提出申請(qǐng)，固定資產(chǎn)實(shí)物管理 部門憑發(fā)票、外單位調(diào)撥單辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)，財(cái)務(wù)處根據(jù)驗(yàn)收單辦理報(bào)銷手續(xù)。第二十二條 接受捐贈(zèng)、盤盈的固定資產(chǎn)，由

13、使用單位提出申請(qǐng)，固定資產(chǎn)實(shí)物管理部 門根據(jù)固定資產(chǎn)捐贈(zèng)交接單或發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告等憑證，辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)，財(cái) 務(wù)處根據(jù)驗(yàn)收單進(jìn)行賬務(wù)處理。第二十三條 學(xué)校內(nèi)部單位調(diào)撥的固定資產(chǎn)的處置，由調(diào)出、調(diào)入單位提出申請(qǐng)，固定 資產(chǎn)實(shí)物管理部門辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，根據(jù)調(diào)撥單辦理財(cái)務(wù)調(diào)撥手續(xù)。單位發(fā)生撤并時(shí)，應(yīng) 將所管理的資產(chǎn)清理移交。第二十四條 調(diào)出、變賣、盤虧、報(bào)廢的固定資產(chǎn)，按照中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處 置管理暫行方法、關(guān)于實(shí)施工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行方法有 關(guān)授權(quán)審批權(quán)限問題的補(bǔ)充通知的權(quán)限范圍報(bào)上級(jí)部門審批或備案，各單位根據(jù)批復(fù)進(jìn)行 賬務(wù)處理。調(diào)出、變賣、盤虧、報(bào)廢的

14、固定資產(chǎn)根據(jù)固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限處置：學(xué)校一次性處 置單位價(jià)值或批量價(jià)值（賬面原值）在500萬元以下（不含500萬元）的國有資產(chǎn)，由學(xué)校 進(jìn)行審批報(bào)工信部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值（賬面原值）在500萬元以上（含 500萬元）的國有資產(chǎn)，報(bào)工信部進(jìn)行審批。（其中，單臺(tái)件價(jià)值在50萬元以上100萬以下 的，由二級(jí)單位組織論證報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)；單臺(tái)件價(jià)值在100萬元以上的，由學(xué)校組織論證。）第二十五條 固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理工作必須貫徹勤儉辦學(xué)的方針，從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā), 嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、審批手續(xù)。每月底前由使用單位提出申請(qǐng)，填寫“報(bào)廢申請(qǐng)單”，組織有關(guān) 人員進(jìn)行技術(shù)檢查，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)國有資產(chǎn)

15、與實(shí)驗(yàn)室管理處按設(shè)備管理規(guī)定審批。學(xué) 校每月集中向上級(jí)主管部門進(jìn)行報(bào)廢備案或報(bào)批，國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處根據(jù)批復(fù)統(tǒng)一回 收處置，處置收益上繳上交學(xué)校財(cái)務(wù)。第二十六條非正常損失減少的固定資產(chǎn)，應(yīng)該查明原因，追究其責(zé)任；根據(jù)固定資產(chǎn) 實(shí)物管理部門組織專家及技術(shù)人員提出的鑒定意見、對(duì)非正常損失責(zé)任人的處理意見、上級(jí) 部門處置意見等，固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)處據(jù)此辦理有關(guān)注銷手續(xù)。第二十七條 在科研合同中列為工程委托單位代購或加工的固定資產(chǎn)，不納入學(xué)校固定 資產(chǎn)管理。工程完成交付時(shí)，固定資產(chǎn)管理部門必須以雙方簽訂的合同以及委托單位接收單 據(jù)（或者確認(rèn)憑據(jù)）為依據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收單備注欄注明該設(shè)備屬委托代購或加工設(shè)備，財(cái) 務(wù)處根據(jù)合同和驗(yàn)收單辦理報(bào)銷手續(xù)。管理部門應(yīng)單獨(dú)建立委托代購或加工設(shè)備臺(tái)賬。第七