“五型經(jīng)濟”專項行動計劃實施方案

1、“五型經(jīng)濟”專項行動計劃實施方案一、實施專項行動計劃實施科學設施開放共享行動計劃。創(chuàng)新大科學設施開放共享機制, 完善大科學設施“建、管、用”全周期管理模式，優(yōu)化大科學設施使 用方向和機時分配制度，研究出臺面向企業(yè)開放共享的鼓勵政策，更 好發(fā)揮大科學設施“攻關利器”作用。實施高新技術企業(yè)倍增行動計劃。完善高新技術企業(yè)培育機制， 做大做深科技型中小企業(yè)蓄水池，加大對高新技術企業(yè)的支持力度， 同步優(yōu)化高新技術企業(yè)審核權下放和事中事后監(jiān)管機制，力爭全市高 新技術企業(yè)數(shù)量在“十四五”期間實現(xiàn)倍增。實施著名服務品牌培育行動計劃。擦亮“五五購物節(jié)”“六六夜 生活節(jié)”等城市名片，打造全球高端品牌集聚地和本土制

2、造消費品品 牌創(chuàng)新地。開展“首展首秀”計劃，加強“演藝大世界”等載體建設, 加快形成駐演、獨演等品牌，著力打造亞洲演藝之都。實施總部增能行動計劃。提升總部企業(yè)全球投資、資金統(tǒng)籌、貿 易綜合、科技創(chuàng)新等功能，探索制定實施針對性的服務便利化政策， 著力提升各類總部功能承載力和經(jīng)濟貢獻度。實施新型國際貿易創(chuàng)新開展行動計劃。加快推進跨境電商業(yè)態(tài)創(chuàng) 新，支持企業(yè)建設海外倉。拓展離岸貿易“白名單”企業(yè)范圍，爭取更有國際競爭力的離岸貿易稅收政策。加快打造國際中轉集拼中心、 國際分撥及配送中心，進一步優(yōu)化洋山特殊綜合保稅區(qū)“一線徑予放 行”制度。實施數(shù)字上?！皥鼍吧瓿恰毙袆佑媱?。充分發(fā)揮上海超大城市豐 富的應

3、用場景優(yōu)勢，結合全面推進城市數(shù)字化轉型，動態(tài)遴選發(fā)布應 用場景需求榜單，推廣應用場景“揭榜掛帥”機制，開展應用場景 “市民體驗評價”，以場景生成助力產業(yè)育成。實施百千萬“五型經(jīng)濟”主體培育行動計劃。探索建立“五型經(jīng) 濟”典型企業(yè)識別監(jiān)測體系，遴選“100+”龍頭企業(yè)樹立標桿、 “1000+”成長企業(yè)匠心扶持、“10000+”潛力企業(yè)孵化培育，吸引海 內外“五型經(jīng)濟”頭部企業(yè)加速在滬集聚，力爭專精特新“小巨人” 企業(yè)數(shù)量全國領先，著力形成頭雁示范、梯度帶動、集群集聚的雁陣 開展模式和完備生態(tài)系統(tǒng)。實施“五型經(jīng)濟”特色集聚區(qū)建設行動計劃。結合“中心輻射、 兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”城市空間布局

4、，開展針對性招商引 資，鼓勵各區(qū)打造“五型經(jīng)濟”特色集聚區(qū)，量身定制人才、土地、 融資等一批精準扶持政策，因地制宜推出一批“五型經(jīng)濟”特色場景, 精心打造一批“五型經(jīng)濟”實踐案例。、放大流量型經(jīng)濟溢出效應打通人才、資金、數(shù)據(jù)等要素境內境外流通堵點。實施更加便利 的境外人才從業(yè)政策，爭取國家支持出臺一批出入境便利政策措施， 在浦東新區(qū)先行探索國際職業(yè)資格證書認可清單制度。實施更加積極 的留學人員引進政策，將留學人員創(chuàng)業(yè)園打造成為海歸人才來滬創(chuàng)業(yè) 的有形載體和前沿陣地。實施資金收付更加便利的跨境金融管理制度 體系，探索推動自由貿易賬戶、人民幣跨境使用、資本工程可兌換、 融資租賃、跨境資產轉讓等領域

5、金融政策及業(yè)務創(chuàng)新試點。推進上海 數(shù)據(jù)交易所建設，開展“正面清單+平安評估”數(shù)據(jù)跨境試點，在自貿 試驗區(qū)臨港新片區(qū)探索跨境數(shù)據(jù)流動分類監(jiān)管模式，打造國際數(shù)據(jù)港。促進流量線上線下融合。更好發(fā)揮數(shù)據(jù)流賦能作用，支持國內外 流量巨頭在滬集聚資金流、貨物流、技術流、人才流，在線上線下融 合中促進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化。穩(wěn)步推進數(shù)字人民幣應用試點， 吸引高能級金融科技機構落戶上海。深入建設亞太示范電子口岸網(wǎng)絡, 打造國際物流信息交換樞紐。探索打造科研資源“空中實驗室”，鏈 接國際頂級創(chuàng)新主體的全球科研數(shù)據(jù)庫資源。探索“線下線上雙輪驅 動”的辦展新模式，加快培育新型展會主辦平臺和線上展會主辦主體。 建設新

6、就業(yè)形態(tài)友好型城市，制定實施適應新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)傷害保 障政策。著力打造匯聚各類流量的功能性平臺。期現(xiàn)聯(lián)動做強一批大宗商 品市場平臺，開展產能預售、倉單互認等業(yè)務試點。前后臺打通培育 一批數(shù)字基礎設施平臺，推進城市數(shù)字底座實踐試點，搭建數(shù)字李生 平臺、城市資源OS平臺、城市智算公共平臺等數(shù)字底座重大平臺，持 續(xù)打響政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”品牌。內外貿 貫通打造一批口岸樞紐平臺，加快建設浦東綜合交通樞紐，打造航空 超級貨站，推動形成長三角世界級港口群。境內外聯(lián)通打造一批城市 窗口平臺，力爭使上海國際電影節(jié)綜合影響力躋身國際A類電影節(jié)第 一陣營。三、拓展開放型經(jīng)濟鏈接廣度全力打好

7、新時代浦東高水平改革開放牌。深入貫徹中共中央、 國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引 領區(qū)的意見，全面實施上海行動方案，爭取開展綜合性改革試點， 滾動出臺綜合授權事項清單，推動在浦東全域打造特殊經(jīng)濟功能區(qū)。 建立全球高端人才引進“直通車”制度，做好浦東新區(qū)法規(guī)制定工作, 率先突破“五型經(jīng)濟”開展制度障礙。加快建設更具輻射力的國內大循環(huán)中心節(jié)點城市。推動長三角地 區(qū)形成高水平融合的統(tǒng)一大市場，促進重點領域要素市場一體化和區(qū) 域標準協(xié)同，探索構建跨區(qū)域互利共贏的產業(yè)聯(lián)動及利益共享機制。著力打造內貿外貿相互鏈接的國際消費中心城市，擴大“同線同標同 質”實施范圍，支持企業(yè)打造外

8、貿轉內銷自主品牌和“國潮新品”。 持續(xù)放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應，建設一批進口消費品展 示交易直銷平臺，打造全球新品首發(fā)地。著力培育融入國際大循環(huán)的貿易功能新優(yōu)勢。大力開展數(shù)字貿易, 完善數(shù)字貿易跨境結算服務功能，提升上海浦東軟件園等國家數(shù)字服 務出口基地能級。加快開展轉口貿易，推動增設“轉口貿易”海關監(jiān) 管方式，探索轉口貿易產品負面清單模式。加快開展保稅存儲展示、 檢測維修、物流分撥等新型貿易，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域高質量開展。 推動貨物貿易“優(yōu)進優(yōu)出”，進一步夯實國內最大的進口消費品集散 中心地位。著力推動服務國內國際雙循環(huán)的高水平制度型開放。發(fā)揮自貿試 驗區(qū)臨港新片區(qū)試驗田作用，推

9、動臨港新片區(qū)以“五個重要”為統(tǒng)領 實行更大程度壓力測試。著力豐富長三角生態(tài)綠色一體化開展示范區(qū) 制度創(chuàng)新成果，加強長三角自貿試驗區(qū)聯(lián)動開展。加快落實虹橋國際 開放樞紐建設總體方案“三個一批”亮點舉措，支持虹橋國際開放樞 紐打造“五型經(jīng)濟”創(chuàng)新開展示范區(qū)。爭取國家支持在滬開展國際高 水平自由貿易協(xié)定規(guī)那么對接先行先試，在投資準入、貿易便利、知識 產權等方面主動爭取實施高標準條款。四、強化創(chuàng)新型經(jīng)濟引領作用全力打造具有核心引領力的戰(zhàn)略科技力量。積極助推國家實驗室體制機制創(chuàng)新，支持國家實驗室等戰(zhàn)略科技力量與市場主體協(xié)同攻關 重大科技任務。匯聚高水平研究機構和頂尖科學家，發(fā)起和參與國際 大科學計劃和大

10、科學工程。健全與“揭榜掛帥”相匹配的工程管理機 制和財政支持模式，試點“賽馬式” “里程碑式”財政資金資助模式, 力爭實現(xiàn)更多關鍵核心技術領域“從0到1”的突破。加快培育具有戰(zhàn)略性和前瞻性的新興產業(yè)集群。推動集成電路、 生物醫(yī)藥、人工智能三大產業(yè)領域“上海創(chuàng)造”加快轉化為“上海制 造”。抓住碳達峰碳中和推動的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革機遇，在新能源、 節(jié)能環(huán)保、高端裝備等重點領域加快集聚一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。 立足國家戰(zhàn)略需要，在新型海洋經(jīng)濟、氫能與儲能、第六代移動通信 等前沿領域規(guī)劃布局一批面向未來的先導產業(yè)。適應、引領新需求， 聚焦在線新經(jīng)濟等領域加快培育一批新經(jīng)濟集群。著力促進更多創(chuàng)新成果落地

11、轉化。推進職務科技成果權屬改革試 點，建設高校技術轉移專職機構。推動設立上海市科技成果轉化標準 化技術委員會，建設一批新型標準化技術組織。探索實施國資創(chuàng)投機 構全面市場化改革，培育假設干具有較強行業(yè)影響力的創(chuàng)投機構品牌。 深化各類國有科研院所市場化轉制，在機構設施、經(jīng)費使用、薪酬待遇、考核激勵等方面賦予新型研發(fā)機構充分自主權，推動大學科技園成為高?？萍汲晒D化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”。大力集聚具有創(chuàng)造力的人才和市場主體。發(fā)揮好白玉蘭人才、東 方英才、浦江人才等人才計劃的示范引領效應，大力引進和培養(yǎng)海內 外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。支持大中小企業(yè)與各類創(chuàng)新主體融通創(chuàng)新，開展國 有企業(yè)創(chuàng)新綜合改革

12、試點，支持外資企業(yè)依法參與政府科研工程。大 力推進市場化專業(yè)化共享實驗室、眾創(chuàng)空間和孵化器建設，匯聚創(chuàng)新 人才輕裝入駐，促進初創(chuàng)企業(yè)快速開展。五、提升服務型經(jīng)濟能級水平著力促進服務品牌進一步打響。全力實施新一輪打響“上海服務” 品牌三年行動計劃，把打響“上海服務”品牌與打響“上海制 造” “上海購物” “上海文化”品牌緊密結合起來，籌劃一批名片式 重大活動，實施一批引領性重大工程，打造一批地標性重大載體，深 化推進“上海品牌”認證與推廣。著力促進服務功能進一步升級。增強金融服務全球定價能力，完 善和推廣面向全球集中清算行業(yè)的“上海清算標準”，加快推動建立 國際金融資產交易平臺、場內全國性大宗商品倉單注冊登記中心和國 際油氣交易中心，建設全球資產管理中心。建設好全國碳排放權交易 市場，打造世界級綠色金融中心。增強高端航運服務功能，推動開展境外國際集裝箱班輪公司非五星旗國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務試點, 建設國際海事司法中心。著力促進服務業(yè)開放進一步擴大。開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，探索 適應服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式開展的準入準營標準、“沙盒”監(jiān)管方式、 扶持政策規(guī)那么等。做好跨境服務貿易負面清單管理模式落地實施準備 工作，有序推動跨境交付、自然人移動等服務貿易開放模式創(chuàng)新。著力