制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

1、制造業(yè)高質(zhì)量開展實施方案根據(jù)推動制造業(yè)高質(zhì)量開展實施方案精神，結(jié)合實際，制定 本實施方案。一、總體要求（一）指導思想。堅持新開展理念，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎，把制造 業(yè)高質(zhì)量開展作為主攻方向，聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、 服務化，堅持市域統(tǒng)籌推動和縣域主體推進并行、優(yōu)化存量和擴大增 量并重、改革創(chuàng)新和開放合作并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài), 加強載體建設，強化示范引領，優(yōu)化開展環(huán)境，增強核心競爭力和可 持續(xù)開展能力，為復興作出新的更大貢獻。（二）開展目標。到2022年，制造業(yè)總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì) 量效益同步提升，初步形成以智能制造為引領、高端制造業(yè)為支撐的 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全市制造業(yè)增加值占

2、地區(qū)生產(chǎn)總值比重35%左右， 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)與試驗開展經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達 到1%以上，單位工業(yè)增加值能耗年均下降5%。到2025年，培育 形成2個千億級產(chǎn)業(yè)集群和6個五百億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭實現(xiàn)全市8 大重點產(chǎn)業(yè)集群總量超過五千億規(guī)模力爭培育810個百億企業(yè)。二、主要任務（-）做強主導產(chǎn)業(yè)，提升集群產(chǎn)業(yè)鏈。就汽車及零部件、精細 化工、新材料新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、 裝備制造、現(xiàn)代家居八個重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立以市級領導為鏈長的 工作機制，健全”六個一培育機制，制定支持重點產(chǎn)業(yè)鏈工作方案， 開展穩(wěn)鏈補鏈延鏈強鏈行動，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。編制新一輪產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)開展規(guī)劃，

3、推行畝均論英雄改革，創(chuàng)新管理體制機制，鼓勵探 索”飛地經(jīng)濟模式，通過完善要素供給、全面賦能企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)， 推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量開展。.農(nóng)副產(chǎn)品加工。鞏固農(nóng)副產(chǎn)品加工優(yōu)勢 推動食品、面粉加工、 油料加工、肉類加工、果汁加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展冷鏈和休閑食品， 打造千億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。.精細化工。重點依托精細化工園區(qū)開展精細化工產(chǎn)業(yè)，支持培 育龍頭企業(yè)，打造千億級現(xiàn)代化工基地。.汽車及零部件。鞏固汽車整車集成優(yōu)勢，開展汽車部件、汽飾、 電裝等汽車零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)打造500億級汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。.裝備制造。發(fā)揮空分、儀表、閥門等特殊裝備優(yōu)勢，開展農(nóng)機、 預應力產(chǎn)業(yè)，支持培育重科、空分、儀表等龍

4、頭企業(yè)，打造500億 級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。.紡織服裝。發(fā)揮棉紡產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育皮革、服裝加工等產(chǎn)業(yè),支持紡織、皮革等龍頭企業(yè)開展壯大，打造500億級紡織服裝產(chǎn)業(yè).現(xiàn)代家居。支持板材加工、家具制造等產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，布局智 能家居產(chǎn)業(yè)工程，支持培育涂料、木業(yè)、石材等龍頭企業(yè)，打造500 億級現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群。.新材料新能源。開展鋁型材產(chǎn)業(yè)，加快建設鋁型材加工、集散 基地，開展碳納米材料，推進石墨烯、碳納米管、石墨晶須等產(chǎn)品研 發(fā)，開展超硬材料制品，加快聚甲醛、新型耐火材料、新型研磨材料 等產(chǎn)品研發(fā)，支持培育新材、鋁業(yè)新能源等龍頭企業(yè)，打造500億 級新材料新能源產(chǎn)業(yè)集群。.醫(yī)藥及醫(yī)療器械。開展特色原料

5、藥、高端仿制藥和現(xiàn)代中藥, 加快原料藥、重大疾病防治生物技術(shù)藥物、新型疫苗等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化, 支持擴大醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持培育制藥、藥業(yè)、醫(yī) 療等龍頭企業(yè)，打造500億級醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。（二）加快企業(yè)培育，激發(fā)市場活力。建立健全四個50企業(yè) 培育機制，務實推進專員（首席服務官）派駐工作，做大做強龍頭企 業(yè)，培育制造業(yè)”單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），做精做優(yōu)專精特新 企業(yè)，推動小微企業(yè)上規(guī)模，促進大中小企業(yè)融通開展。實施企業(yè)家 培訓提升工程，引導企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵企業(yè)采用國際 先進標準組織生產(chǎn)，引進國內(nèi)外知名檢驗檢測機構(gòu)，選樹一批質(zhì)量標 桿企業(yè)。加強注冊商標培育和保護，建

6、設商標品牌示范基地，培育品 牌產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)參與“一帶一路建設。（三）實施三大改造，加快轉(zhuǎn)型升級。加快企業(yè)新一輪大規(guī) 模技術(shù)改造，力爭技改投資年均增長20%以上。建成一批智能化園 區(qū)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。開展能效、水效領跑者和綠色制造提升行動。 到2022年、2025年，力爭建成4個、6個國家級綠色工廠。分行 業(yè)制定智能化改造指南、選樹標桿企業(yè)，每年培育810個智能工 廠（車間）。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，到2022年、2025年， 全市上云企業(yè)分別到達2200家、3000家。（四）構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署 創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大

7、研 發(fā)投入，攻克一批卡脖子技術(shù)，支持首臺（套）、首批次、首版 次產(chǎn)品應用，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)主體培育，到2022年、 2025年，高新技術(shù)企業(yè)分別新增50家、100家以上，科技型中小 企業(yè)分別到達260家、400家。強化創(chuàng)新平臺建設，力爭通過3至5 年建成1家省級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心。強化技術(shù)創(chuàng)新合作，到2022 年、2025年，分別建成40家、50家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)和新型研發(fā) 機構(gòu)。鼓勵推進產(chǎn)業(yè)融合、科技協(xié)同創(chuàng)新和基礎設施共建。到2022 年、2025年，全市融合企業(yè)分別新增2家、4家。（五）提升數(shù)字賦能，開展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快5G產(chǎn)業(yè)布 局，做大5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以我市龍頭企業(yè)為

8、抓手，重點開展大數(shù)據(jù)、 云計算、智能制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；形成一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新能力突 出的5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；注重產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)和帶動開展，實現(xiàn)引一個 工程，聚一批人才，興一方產(chǎn)業(yè)，強一市經(jīng)濟的開展目標。引進 5G智能終端配套產(chǎn)業(yè)，做強基于5G標準的無線政務專網(wǎng)智能終端 設備，持續(xù)引進VR/AR （虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）設備、可穿戴設備領 域的龍頭企業(yè)或重點工程。積極支持中原數(shù)據(jù)湖、大學軟件學院雙創(chuàng) 基地發(fā)揮作用，導入相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源，推進我市大數(shù)據(jù)、云計算、 物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與5G產(chǎn)業(yè)的融合開展，努力打造集5G研 發(fā)創(chuàng)新、應用體驗、產(chǎn)業(yè)開展等多領域于一體的5G綜合智能科技示 范園區(qū)。推開工業(yè)化

9、和信息化深入融合，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融 合，培育12家智能化示范園區(qū)。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深 度融合，開展新型制造模式，培育12家服務型制造示范企業(yè)（平 臺、工程）。加快開展工業(yè)設計、數(shù)據(jù)服務、標準認證等生產(chǎn)性服務 業(yè)。（六）優(yōu)化空間布局，推動縣域制造業(yè)高質(zhì)量開展。圍繞大都市 區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，全面推進雙創(chuàng)走廊、經(jīng)濟帶等重點產(chǎn)業(yè)帶建設，做好汽 車產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學研對接，打造以工程為中心、骨干企業(yè)為主體、工業(yè)園 區(qū)為載體、集群化開展為目標的高質(zhì)量開展引領區(qū)。各縣區(qū)立足自身 稟賦優(yōu)勢，定準23個特色主導產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立 重大制造業(yè)工程優(yōu)先落地保障機制，加快產(chǎn)業(yè)及配套生產(chǎn)性服務業(yè)重 大工

10、程建設。落實縣域治理”三起來重大要求，開展縣域制造業(yè)高 質(zhì)量開展綜合評價，推動縣域制造業(yè)高質(zhì)量開展。三、要素保障（-）強化財政引導。建立健全財政政策支持體系，加大對制造 業(yè)的獎勵和補助力度。充分發(fā)揮國家、省級、市級各類資金的引導作 用，重點支持企業(yè)實施智能、綠色、技術(shù)改造和智能制造生態(tài)構(gòu)建、 創(chuàng)新平臺建設、首臺（套）產(chǎn)品應用、工業(yè)互聯(lián)開展應用。（二）保障制造業(yè)用地。建立工業(yè)工程優(yōu)先落地保障機制，實行 工業(yè)用地彈性年期出讓，推廣混合用地、標準地出讓等模式，降 低企業(yè)用地本錢。統(tǒng)籌用好工業(yè)配套用地，統(tǒng)籌布局公共服務和生活 設施，研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地政策。（三）強化金融支持。鼓勵銀

11、行提高中長期貸款比例，穩(wěn)步擴大 和提升制造業(yè)貸款規(guī)模和比重。開展民營小微企業(yè)金融服務行動，推 行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主辦銀行機制。建立制造業(yè)高質(zhì)量開展企業(yè)“白 名單”和重大工程庫，鼓勵金融機構(gòu)對入單（庫）企業(yè)優(yōu)先給予融資 支持。支持企業(yè)上市（掛牌），健全政府性融資擔保體系。（四）加強人才支撐。大力實施汴梁英才計劃，加大重點產(chǎn) 業(yè)緊缺人才引進和培育力度，發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)人才在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的 引領支撐作用。實施新工科建設計劃和全民技能振興工程，推進 產(chǎn)教融合，推行新型學徒制、現(xiàn)代學徒制。優(yōu)先推薦制造業(yè)領域人才 申報國家、省級各類表彰獎勵，并在市級表彰獎勵中給予適當傾斜。（五）強化數(shù)據(jù)應用。加快5G網(wǎng)絡建設和產(chǎn)業(yè)開展，建設一批 數(shù)據(jù)應用示范場景，加大制造業(yè)數(shù)據(jù)歸集和開放力度。（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化放管服改革，開展一聯(lián)三 幫保企穩(wěn)業(yè)專項行動。做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作, 落實減輕企業(yè)負擔各項措施。建立環(huán)保監(jiān)管正面清單制度，實施差異 化管控，防止一刀切。強化宣傳和輿論引導，大力弘揚企業(yè)家精 神、大國工匠精神和新時代汴商精神，依法保護企業(yè)合法權(quán)益。四、組織實施制造強市建設領導小組負責統(tǒng)籌推進制造業(yè)高質(zhì)量開展工作，建 立市級領