勞動用工備案的相關(guān)問題教案11

1、勞動用工備案的相關(guān)問題解讀尊敬的各位用人事的們：大家上午好！很高興今天和大家做這樣一次面對面的交流，根據(jù)廳里的工作安排，這節(jié)課由我與大家一起簡單的學(xué)下勞動用工備案相關(guān)、流程與要求，涉及到的規(guī)定比較枯燥，還請各位朋友包涵。首先，來看幾個案例：案例 1：最近，某家大型國企改制后，成立一新公司 A 公司，A公司要為職工繳納保險，社保局要求要出具勞動合同備案名冊，人事來到備案窗口進(jìn)行初次備案，了解了需要協(xié)帶些疑問。續(xù)后，提出一問：（1）勞動用工必須要進(jìn)行備案嗎，是否有政策持？（2）公司要是成千上萬人也得一個一個的錄入的支模板嗎？案例 2：B 公司于 2014 年 8 月 20 日新辦理了勞動用工備案手

2、冊，并將全部的 15 人進(jìn)行了備案。11 月 18 日，該公司又來辦理2 個人的勞動合同備案，并稱這兩個人的勞動合同是 6 月 1 日開始的，并要求給予備案。問（1）備案窗口能否給予該做簽訂或者補(bǔ)簽備案？（2）該如何解決這樣案例 3：C？近日來我處辦理解除手續(xù)，解除終止勞動合同證明書上沒有本人簽字，但該人事帶來了經(jīng)過職工簽字的辭職申請書，并稱該名職工已經(jīng)離開長春，經(jīng)辦人可以現(xiàn)場給該名職工打確認(rèn)并替職工本人簽字并按手印，辦理該手續(xù)。問：（1）備案窗口能否給予辦理解除備案手續(xù)？（2）如果辦理了該手續(xù)，該名職工后悔離職，可以追討什么樣的賠償？帶著這些疑問，開始今天的課程，講五方面內(nèi)容。一、勞動用工備

3、案概述1、定義（勞動用工備案）勞動用工備案，是指用人按規(guī)定向人力資源和社會保障部門申報勞動用工情況，人社部門對其主體資格、勞動用工情況進(jìn)行核實并予以備案的行為。主體資格沒問題,勞動用工情況合法合規(guī),那么就可以給予備案.2.勞動用工備案的意義（為什么要進(jìn)行備案）首先，勞動用工備案是一種法定行政行為。四個和文件將勞動用工備案進(jìn)行了明確： 一是關(guān)于建立勞動用工備案制度的通知；二是吉林省勞動用工備案管理辦法；三是關(guān)于進(jìn)一步規(guī)加強(qiáng)勞動合同管理有關(guān)問題例。；四是吉林省勞動合同條這四個政策條例規(guī)定的內(nèi)容都是勞動合同備案相關(guān)內(nèi)容,如：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)加強(qiáng)勞動合同管理有關(guān)問題第五條明確規(guī)定：“用人要為勞動者辦理社會

4、保險參保手續(xù)或接續(xù)社會保險關(guān)系時，須向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供簽訂勞動合同備案名冊；用人在為勞動者辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移或減員手續(xù)時，須向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供解除（終止）勞動合同備案名冊和解除（終止）勞動合同證明書；勞動者在與用人解除 或終止勞動合同后辦理失業(yè)登記時，須持經(jīng)勞動保障行政部門備案的解除（終止）勞動合同證明書”,可見,這條規(guī)定對增減社保時與用工備案的聯(lián)接方式做了具體說明.其實,這四個政策規(guī)定，都對勞動用工備案的實施提供了政策支持，這就回答了案例 1 中問題。其次，它具有一定意義。建立勞動用工備案制度，是勞動保障行政部門履行社會管理和市場的職能要求，是規(guī)范勞動用工秩序，勞動者和用人雙方合法權(quán)益的重

5、要，對促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，保持社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。說白了，備案就是實施管理的方輕易不敢式，通過這種管理用人和勞動者的權(quán)益，使雙對方的利益。（像案例 3 中的例子一樣，本人未簽字，如果代簽辦理了解除，過后本人后悔離職或因的某些不公申請仲裁，那相應(yīng)的簽字人和都要承擔(dān)一定的,即使通過確認(rèn)了,但是。這種的行為,就是備案窗口需要替勞錄間在仲裁庭上不算成是動者與用人通過法定的雙方把握的一個重要方面,只有確定雙方?jīng)]有”解決了問題,才可以給予備案.,或者”3、勞動用備案的范圍（什么樣的和應(yīng)該備案）吉林省勞動合同條例里有規(guī)定：依法成立的企業(yè)、民辦非企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體招用與之建立勞

6、動合同關(guān)系的勞動者時，均應(yīng)進(jìn)行勞動用工備案。及事業(yè)編制內(nèi)不受勞動合同法調(diào)整，所以,不能備案。此外，在校的全日制學(xué)生不屬于勞動合同范的范疇，所以也不能備案,使用范的全日制學(xué)生,需要簽訂協(xié)議。退休,也不屬于勞動合同范疇,但是用人可以自行選擇備案或者不備案,不做簽訂備案,那么備案窗口也就不能給予辦理解除手續(xù)。4、勞動用工備案的管理方式（到哪里備案）吉林省勞動合同條例第五條明確規(guī)定“縣級以上勞動保障行政部門按照分級管理的原則負(fù)責(zé)勞動合同制度的監(jiān)督管理工作?！本唧w講，一個是看的隸屬關(guān)系，是由哪一級工商行政管理局頒發(fā)的，就到哪一級的人社部門進(jìn)行勞動合同備案,南關(guān)區(qū)工商局發(fā)的勞需要到南關(guān)區(qū)人社局備案；二是中

7、省直屬用人及下屬分支機(jī)構(gòu)或出資成立的公司,都由省人社廳進(jìn)行用工備案；還有一種情況就是，外省和直轄市的分公司駐地在長春市的，是長春市、區(qū)或吉林省的，均可在省或者相應(yīng)的市或區(qū)做備案，這方面暫時還沒有明確規(guī)定。但是,在哪里備案,就要確定一直在哪里,不能兩地同時備案.5、勞動用工備案時限。什么時候進(jìn)行備案,剛才提到的四個政策法規(guī)條例規(guī)定了備案的時限.關(guān)于建立勞動用工備案制度第三條第二款規(guī)定：“用人名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)生變更后，應(yīng)在 30 日內(nèi)辦理勞動用工備案變更手續(xù)。用人注銷后，應(yīng)在 7 日內(nèi)辦理勞動用工備案注銷手續(xù)?！奔质趧雍贤瑮l例第八條規(guī)定：“用人自用工之日起即與勞動者建

8、立勞動關(guān)系。用人與勞動者建立勞動關(guān)系一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動用工備案。勞動用工備案具體辦法由省勞動保障行政部門制定?！钡谌畻l規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)在與勞動者解除或者終止勞動合同之日十五日內(nèi)，出具解除或者終止勞動合同證明，并為勞動者辦理和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。”另外,勞動用工備案年審時間是每年的 1 月初至 3 月底。二、勞動用工備案歷史延革按照國家和省里的政策的要求，我省 2007 年取消勞動合同鑒證，并開始建立了勞動用工備案制度，經(jīng)過了這幾年的探索實踐，可以總結(jié)為幾個階段。1、探索建立用工備案制度階段（2006 年 12 月至 2007 年 6月）。按照原勞動保障部的要求：“從 2007 年起

9、，我國境內(nèi)所有用人招用依法形成勞動關(guān)系的職工，都應(yīng)到登記地縣級以上勞動保障行政部門辦理勞動用工備案手續(xù)”。根據(jù)這個指示，我省經(jīng)過反復(fù)研究論證，于 2007 年 6 月制定出臺了吉林省勞動用工備案管理辦法，在率先建立了勞動用工備案制度。2008 年 1 月 1 日,又頒布實施了吉林省勞動合同條例，自此，吉林省確立了勞動用工備案的法律地位,吉林省也成為第一個以地方備案的形式確立勞動用工備案法律地位的省份，實現(xiàn)了勞動用工化、制度化，勞動合同鑒證制度也正式取消。2、規(guī)范用工管理階段（2007 年 6 月至 2011 年 6 月）。聯(lián)合廳信息中心、公司研究編制了吉林省勞動用工備案管理系統(tǒng)，建立了勞動用工

10、備案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并依托備案系統(tǒng)對用人簽訂解除勞動合同等情形進(jìn)行備案，初步實現(xiàn)了與社保、醫(yī)保、勞動監(jiān)察、公積金等項業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理。也正因為所有的備案都必須依托備案系統(tǒng)進(jìn)行，所有的備案都有底可查。這也回答了案例 1 的第二個問題,無論案。有多少人都要填寫與模板，必須要錄入數(shù)據(jù)才可以備經(jīng)過這幾年的年度備案工作,全省勞動用工備案的覆蓋面，備案數(shù)據(jù)的質(zhì)量和水平都得到了很大，僅在省里備案的用人就以平均每年都增加 1000 戶的速度發(fā)展,目前，已經(jīng)達(dá)到了 6000 多家。明年開始，省市縣勞動保障系統(tǒng)，包括醫(yī)保、社保、用工備案最終將逐步實行聯(lián)網(wǎng)，屆時，勞動用工將更加規(guī)范更加高效。3、創(chuàng)新發(fā)展用工備案方式方法階

11、段。從 2011 年 6 月份開始，我們就積極協(xié)調(diào)信息中心和公司，探索研究開發(fā)全省勞動用工網(wǎng)上備案系統(tǒng)的可行性。2013 年初正式著手實施備案系統(tǒng)的實踐研系統(tǒng)正處在試運(yùn)行階究，目前，已初步完成系統(tǒng)的段，明年逐步在全省推廣應(yīng)用。三、勞動用工備案的種類開發(fā)，勞動用工備案窗口所能進(jìn)行的工作包括初次備案、變動備案和注銷備案，用人勞動用工備案。出現(xiàn)相應(yīng)的情況時，就需要到備案窗口進(jìn)行這樣的一是初次備案。新成立的用人應(yīng)當(dāng)在工商或批準(zhǔn)成立之日起 30 日內(nèi)，按分級管理的原則到所屬勞動用工備案管理部門進(jìn)行初次備案。做初次備案的，一種是成立后未進(jìn)行過備案的，還有一種情況就是沒有按分級要求做的備案,需要到該在的人社

12、部門做備案。二是變動備案。用人備案：發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)?shù)絺浒复翱谧鲎儎?、新招用或調(diào)入；2、勞動合同到期續(xù)簽或者不續(xù)簽的；3、勞動合同終止或解除：4、勞動者退休或；5、其他應(yīng)當(dāng)做變動備案的情形，如，法人變更、用人更。名稱變?nèi)亲N備案。用人發(fā)生以下幾種情總，應(yīng)當(dāng)做注銷備案：1、地發(fā)生變更的；有些在省里做備案，在區(qū)里也辦理業(yè)務(wù)就會受到限制，這就做備案，這種情況，在數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)后，用人需要這樣的2、及時把重復(fù)的戶做注銷。為市或區(qū)屬,也不是中省直屬企業(yè)下屬或出資成或是省屬立的企業(yè)，但一直在省里備案的；是省工商局企業(yè)下屬3、被依法4、用人由出現(xiàn)；,而在駐地辦理勞動用工備案的,也需要注銷.；章程規(guī)定的營業(yè)期

13、限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事5、股東會決議解散；6、依法被吊銷、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；7、因合并、分立解散或民依法予以解散；8、法律、行政規(guī)定的其他情形。四、勞動用工備案備案流程與要求（一）勞動用工初次備案（辦理勞動用工備案手冊）勞動用工備案手冊是辦理用工備案手續(xù)的要件，這是辦理勞動部門業(yè)務(wù)的第一步。取得手冊，就取得了在勞動保障部門通行的證件。辦理手冊需要協(xié)帶以下手續(xù)：1、用人資格證、其他用人公章）；副本（機(jī)關(guān)事業(yè)依法成立取得的法人證、社會團(tuán)體法人證）原件、復(fù)印件（加蓋2、用人3、用人可以備空戶。組織機(jī)構(gòu)代碼證副本原件、復(fù)印件（加蓋公章）；與職工簽訂的勞動合同書；如果沒有錄用職工，4、填寫完整

14、的簽訂勞動合同備案名冊；5、錄入完整詳實的吉林省勞動用工備案信息版）及修改、補(bǔ)充批量報盤模板；（離線6、用人人）。7、若用人（加蓋公章）為勞動者每年繳納各項社會保險費(fèi)的繳費(fèi)明細(xì)（個未給員工繳納社會保險，請?zhí)峁┕べY手冊或工資表（二）勞動合同新、續(xù)簽備案新招用職工或從其他調(diào)入職工或者有勞動合同到期要續(xù)簽的，都需要做新續(xù)簽備案。新續(xù)簽備案需要協(xié)帶下面這幾樣材料，材料報錯沒法備案,備案不成功,就不繳納醫(yī)保和社保了.1、勞動用工備案手冊。辦理勞動用工備案業(yè)務(wù)，手冊是必帶材料之一。手冊必須是經(jīng)過當(dāng)年年審?fù)ㄟ^的，否則需要補(bǔ)辦年審后才可以進(jìn)行新續(xù)簽備案。手冊丟失的，可以協(xié)帶年審時蓋過備案章的用人年檢情況表，也

15、可以辦理。2、新簽續(xù)簽補(bǔ)簽批量報盤模板。需要明確的是，模板要填寫完整準(zhǔn)確,才能導(dǎo)入系統(tǒng),才能備案成功。去年內(nèi)網(wǎng)辦公電腦，無法殺毒。在窗口電腦修改后的 EXCEL 表無法保存，模板中出現(xiàn)的任何錯誤造成的模板不能導(dǎo)入系統(tǒng)，遇到這樣的情況，就只能白跑一趟。所以，模板填寫要準(zhǔn)確完整。模板的填寫，常出現(xiàn)這樣幾個問題需要注意：一是紅域是必填必須填寫文項，不能空項，否則無法導(dǎo)入系統(tǒng)；二是號和本格式，不能帶空格，號也必須是 18 位；三是要在白域內(nèi)上的地填寫，填到藍(lán)域，系統(tǒng)無法；四是戶籍地址填址，現(xiàn)住址不精確的；五是參加工作時間和到本時間胡亂填寫；六是新入職填寫續(xù)簽日期的；七是簽訂的是無固定期限合同，合同終止

16、時間和用工終止日期不應(yīng)填寫內(nèi)容。3、勞動合同書。勞動合同書里面很多條款是勞動合同定的必備項目。勞動合同法第 17 條已經(jīng)明確，我省制定的勞動合同書的條款中，基本涵蓋了這些項目，不能一劃了之。勞動合同書填寫中需要注意幾個方面：一是試用期,不能隨便設(shè)置,有的合同簽的是一年,試用期就定半年,有的合同簽六個月,試用期也是六個月,這都是問題.(合同期在 3 個月以上不滿一年的，試用期過 1 個月；合同期在1 年以上不滿 3 年的，試用期月)二是過 2 個月；試用期最長過 6 個法人必須要簽字或蓋章,中第十二條有規(guī)定.三是簽字日期要據(jù)實填寫。四是第二次續(xù)簽要簽訂無固定期限；五是變更內(nèi)容。雙方需要變更什么事

17、項，就需要填寫勞動合同變更書，如工資待遇、工作地點(diǎn)、法人、用人名稱等項目。4、簽訂勞動合同備案名冊。上面的每一項都需要謹(jǐn)慎填寫，這些內(nèi)容以后都會涉及到保險、公積金等多方面業(yè)務(wù)的辦理，經(jīng)過備案窗口蓋過章的備案名冊和解除證明書，辦理完畢就不能進(jìn)行更改或者補(bǔ)辦,所以,填寫后要認(rèn)真核對。一般填錯情況有：一是參加工作時間、到本時間和勞動合同起止時間邏輯關(guān)系問題；二是上不一致。號錯誤；三是勞動合同起止時間與勞動合同書5、職工調(diào)動手續(xù)。該職工為用人新調(diào)入的。6、職工與原用人解除勞動合同的解除（終止）勞動合同證明書。限于非首次參加工作的職工目前為止，省屬備案窗口不需要提供第 5 項和第 6 項手續(xù)，除非簽訂顯

18、示在其他未辦理解除手續(xù)時，需要出具上個的解除證明書。（三）解除（終止）勞動合同備案備案系統(tǒng)中已經(jīng)過簽訂備案的,可以辦理解除;從來沒有辦理過備案的,備案窗口不予辦理解除手續(xù).1、勞動用工備案手冊。一是手冊需要年審?fù)ㄟ^；二是年審前的解除不予辦理。2、解除（終止）批量報盤模板。解除達(dá)到 4 個人,要填報模板.電子版只有四項內(nèi)容，需要填寫完整準(zhǔn)確。3、勞動合同書。曾經(jīng)簽過的勞動合同書。4、解除（終止）勞動合同證明書。一是需本人簽字并印右手食指指印；二是不能空項，空項是什么意思?欠工資還是欠保險,有欠保險或工資的無法辦理備案；三是不能涂抹，涂抹無效；四是解除原因必須明確是哪方提出來的，涉及到原因解除的，

19、需要填寫經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額;五是跟哪個簽的合同,解除證明書上就需要哪個蓋章.5、解除（終止）勞動合同備案名冊。與簽訂勞動合同備案名冊基本一樣，另外，需要注意名冊上的解除原因要與證明書一致。除了以上五種需要協(xié)帶面相關(guān)的必備手續(xù)：續(xù)外，不同原因解除勞動合同還需要下辭職：職工的辭職申請書。工作調(diào)轉(zhuǎn)：職工調(diào)動手續(xù)，調(diào)令、調(diào)函、調(diào)動等。表、工作調(diào)轉(zhuǎn)表：刑事證明；證明簽字人與職工關(guān)系的證明。：需要提供下達(dá)的書，也必須要有本人簽字或者成年直系親屬代簽。退休：職工的退休表、退休匯總表。嚴(yán)重用人規(guī)章制度：用人對職工的處理決定，該處理決定還須經(jīng)過本工會或職代會通過（需要工會蓋章）。純粹原因解除的，需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的

20、，需要提供個人已領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的說明書，需要本人簽字。個人不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，還需要出具個人與的解除。、吊銷用人發(fā)生經(jīng)濟(jì)性裁員、改制、等情形的，還需要相關(guān)的配套材料。對于職工不在證明書上簽字的：一是成年直系親屬代簽，需要其它人員代簽的，要提供職工本人的代簽書；二是無人簽字的，要履行送達(dá)手續(xù)，由至少兩個人上門送達(dá)，然后證明書上由送達(dá)人簽字；三是郵寄送達(dá)，必須標(biāo)清郵寄的具體文件名稱，得到本人簽收回執(zhí)方有效；四是可以辦理解除手續(xù)。處；五是需要報紙，一個月后，方案例 3,證明書不能由他人代簽.如果代簽了需要承擔(dān)相應(yīng)的法律。沒有經(jīng)過本人而代簽的，不是真正意義上的解除。勞動關(guān)系仍然存在，如果提請勞動仲裁，辦理解除業(yè)務(wù)中,經(jīng)辦人需要補(bǔ)發(fā)保險及工資。有的忽視這樣受折磨.,給代簽了,過后吃官司,（四）補(bǔ)簽勞動合同備案1、用人已取得并已年檢過的勞動用工備案手冊；2、填寫完整準(zhǔn)確的新簽續(xù)簽補(bǔ)簽批量報盤模板；3、用人與職工已簽訂的一式兩份勞動合同書；4、填寫完整準(zhǔn)確的簽訂勞動合同備案名冊；5、用人等；6、用人及復(fù)印件；7、用人證明該職工的有關(guān)材料原件及復(fù)印件，如工資表為該職工依法繳納社會保險費(fèi)的個人詳單、票據(jù)原件補(bǔ)辦勞動用