關(guān)注流動人口新需求

1、關(guān)注流動人口新需求田雅婷2012-08-07 15:45:15 來源：光明日報(bào)2012年8月7日2011年，我國流動人口總量已接近2.3億，占全國總?cè)丝诘?7%。其平均年 齡約為28歲，“80后”新生代農(nóng)民工占勞動年齡流動人口的近一半當(dāng)前，中國的城鎮(zhèn)人口比重已超過50%，流動人口規(guī)模達(dá)到歷史新高。而現(xiàn) 如今的流動人口流量、流向、結(jié)構(gòu)和利益訴求等都在發(fā)生深刻的變化，他們的生 存發(fā)展?fàn)顩r、對政府社會管理和公共服務(wù)等需求出現(xiàn)的新特征，亟待引起關(guān)注。“80后”新生代農(nóng)民工成流動人口主體，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的可能性不大國家人口計(jì)生委近日發(fā)布中國流動人口發(fā)展報(bào)告2012。報(bào)告利用 2011年國家人口計(jì)生委組織的流動

2、人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，圍繞流動人口生存 發(fā)展、流動人口社會融合、人口管理和特大城市人口規(guī)模調(diào)控以及流動人口的計(jì) 劃生育服務(wù)管理等進(jìn)行了深入分析。報(bào)告顯示，2011年我國流動人口總量已接近2.3億，占全國總?cè)丝诘?17%?！斑@些流動人口的平均年齡約為28歲，80后新生代農(nóng)民工占勞動年 齡流動人口的近一半?！眹胰丝谟?jì)生委流動人口司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“與他 們的父輩相比，新生代流動人口比較看重自己未來的發(fā)展，注重體面就業(yè)的發(fā)展 機(jī)會?！睋?jù)了解，這些占據(jù)主體的新生代農(nóng)村戶籍流動人口，大多數(shù)在城市中成 長，基本不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即使經(jīng)濟(jì)形勢波動，城市就業(yè)形勢不好，他們返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng) 的可能性也不大。家庭化遷移成

3、趨勢，住房條件和子女教育是影響穩(wěn)定生活的重要因素?fù)?jù)介紹，目前規(guī)模龐大的流動人口群體主要集中流向東部地區(qū)，新增城市人 口主要集中在國家重點(diǎn)培育的城市群和城鎮(zhèn)化地區(qū)，廣東、浙江、上海、北京、 江蘇和福建集中了全國八成以上跨省流入人口。但報(bào)告指出，這種單向集中 的態(tài)勢正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，由于東部地區(qū)勞動力、土地等要素成本上升，資源加工型 和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移加快，中西部勞務(wù)輸出大省出現(xiàn)人口回流。未來 10年，國家重點(diǎn)培育的城市群和城鎮(zhèn)化地區(qū)將是城鎮(zhèn)新增人口的重要吸納地， 預(yù)計(jì)將吸納一半左右的城鎮(zhèn)新增人口。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動人口在流入地生活、就業(yè)更加趨于穩(wěn)定。超過三成的流動人 口在流入地居住生活時間超過

4、5年，從事目前工作的平均時間接近4年，全年平 均回老家不足兩次。隨著生活、就業(yè)的穩(wěn)定性增強(qiáng)，流動人口家庭化遷移趨勢日 益凸顯。目前，近70%的流動人口與家人一同流動，流動人口在流入地的平均家 庭規(guī)模達(dá)到2.5人，青少年流動人口和老年流動人口數(shù)量不斷增加。72%的流動 人口家庭通過租房居住，尤以租住私房為多。因此，住房條件和子女教育正在成 為影響流動人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定生活的重要因素。流動人口融入當(dāng)?shù)匾庠笍?qiáng)烈，但缺乏社會參與渠道報(bào)告中還指出，盡管2011年流動人口參加各類社會保險(xiǎn)的比重穩(wěn)中有 升，但就業(yè)的流動人口在流入地的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、 生育保險(xiǎn)和住房公積金（“五險(xiǎn)一金”）的

5、參加比重均不超過30%。而且，流動 人口的工作時間普遍較長，平均每周工作54.6小時，遠(yuǎn)超過勞動法規(guī)定的每周 40小時的工作時間；流動人口勞動合同簽訂率普遍較低，僅有51.3%簽訂有固定 期限勞動合同，未簽訂勞動合同的比例超過30%。此外，多數(shù)流動人口融入當(dāng)?shù)氐囊庠笍?qiáng)烈，大多數(shù)流動人口關(guān)心流入地的發(fā) 展和變化，愿意參與所在工作單位或所居住社區(qū)的管理和選舉活動，希望逐步融 入當(dāng)?shù)厣鐣?。但由于其與流入地其他社會群體交流不多，社會交往仍局限在原有 的親屬、同鄉(xiāng)、同學(xué)中，因此參加當(dāng)?shù)厣鐣顒颖壤草^低。35%的流動人口從 未參加現(xiàn)居住地舉辦的任何活動，僅有不到一成的流動人口在現(xiàn)居住地參加選 舉、評先進(jìn)及業(yè)主委員會活動。報(bào)告預(yù)測，我國農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐將逐步趨于平穩(wěn)，到2020 年，我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右，在本世紀(jì)中葉，城鎮(zhèn)化也將會進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展 階段。未來十年，全國城鎮(zhèn)人口年均增加1300萬至1600萬，其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口 1000萬至1300萬。國家人口計(jì)生委流動人口司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示