江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)章制度

1、 HYPERLINK / 更多企業(yè)學(xué)院： 中小企業(yè)治理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層治理49套講座+16388份資料中層治理學(xué)院46套講座+6020份資料國學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各時期職員培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料職員治理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)治理學(xué)院52套講座+ 13920份資料財務(wù)治理學(xué)院53套講座+ 17945份資料銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料【法規(guī)名稱】 江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制治理方法【頒布部門】 江蘇省政府【發(fā)文字號】 江蘇省人民政府令第6

2、4號【頒布時刻】 2010-08-26【實施時刻】 2010-11-01【效力屬性】 尚未生效【正文】江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制治理方法江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制治理方法已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。省長羅 志 軍二0一0年八月二十六日江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制治理方法第一章總則第一條為加強和規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制治理，促進社會公益事業(yè)健康進展，依照有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本方法。第二條本方法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)下列事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)確定、編制核定，以及相關(guān)的監(jiān)督治理：(一)各級人民政府直屬事業(yè)單位;(二)各級人民政

3、府工作部門所屬事業(yè)單位;(三)各級人民政府直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位。第三條事業(yè)單位機構(gòu)編制治理工作，應(yīng)當按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進展的要求，適應(yīng)社會公益事業(yè)進展的需要，遵循政事分開、事企分開和精簡效能的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級治理的體制。事業(yè)單位機構(gòu)編制實行分類治理、總量操縱、動態(tài)調(diào)整。第四條縣級以上地點各級機構(gòu)編制治理機關(guān)應(yīng)當按照治理權(quán)限履行事業(yè)單位機構(gòu)編制治理職責(zé)，并對下級事業(yè)單位機構(gòu)編制治理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條按照規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的事業(yè)單位以及核定的事業(yè)編制，是事業(yè)單位設(shè)置崗位、配備人員、核撥經(jīng)費、辦理法人登記及社會保障手續(xù)的依據(jù)。第二章機構(gòu)治理第六條事業(yè)單位機構(gòu)治理包括下

4、列事項：(一)事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷;(二)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)(分支)機構(gòu)、經(jīng)費渠道、舉辦單位的確定和調(diào)整。第七條設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當具備下列條件：(一)以社會公益為目的，符合經(jīng)濟社會進展需要;(二)有明確的職責(zé)任務(wù)和舉辦單位;(三)有合法穩(wěn)定的經(jīng)費來源、規(guī)范的機構(gòu)名稱和固定的場所;(四)有資格、資質(zhì)許可要求的，還應(yīng)當具備取得相應(yīng)資格、資質(zhì)許可條件;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。新增社會公益事業(yè)事項能夠由現(xiàn)有事業(yè)單位或者社會力量承擔的，不再新設(shè)事業(yè)單位。第八條設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當由舉辦單位向機構(gòu)編制治理機關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：(一)關(guān)于事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)

5、、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)(分支)機構(gòu)、經(jīng)費渠道、舉辦單位、編制員額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的建議;(二)設(shè)立事業(yè)單位的必要性和可行性分析報告;(三)具備資格、資質(zhì)許可條件的證明材料。第九條事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定，應(yīng)當區(qū)不于行政機關(guān)、企業(yè)和社會團體，體現(xiàn)公益屬性。除法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)依法托付的外，事業(yè)單位不得承擔行政治理職能。第十條事業(yè)單位的名稱應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，準確反映其承擔的職責(zé)任務(wù)，并與行政機關(guān)、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)不。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、館、中心等，能夠冠地域名稱或者舉辦單位名稱。第十一條事業(yè)單位的規(guī)格確定，應(yīng)當符合其自身特點;在符合事業(yè)單位自身特點的規(guī)格制度建立前，

6、能夠參照行政機關(guān)的級不確定事業(yè)單位的規(guī)格。第十二條事業(yè)單位依照機構(gòu)規(guī)格、編制數(shù)量以及工作需要等因素，設(shè)置內(nèi)設(shè)(分支)機構(gòu)，并確定內(nèi)設(shè)(分支)機構(gòu)的規(guī)格。第十三條事業(yè)單位的經(jīng)費渠道，應(yīng)當在事業(yè)單位設(shè)立時依照其職責(zé)任務(wù)等情況，確定為全額撥款、差額補貼或者自收自支，并隨其職責(zé)任務(wù)等情況的變化進行調(diào)整。第十四條事業(yè)單位由舉辦單位治理;屬于兩個以上舉辦單位共同設(shè)立的，應(yīng)當明確一個要緊舉辦單位和各舉辦單位的治理權(quán)限;屬于托付治理的，應(yīng)當明確托付治理關(guān)系。第十五條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當由舉辦單位向機構(gòu)編制治理機關(guān)申請調(diào)整：(一)職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)(分支)機構(gòu)、經(jīng)費渠道、舉辦單位等需要變化的;

7、(二)合并或者分設(shè)的。第十六條調(diào)整事業(yè)單位，應(yīng)當由舉辦單位向機構(gòu)編制治理機關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：(一)調(diào)整的理由和依據(jù);(二)調(diào)整的建議;(三)原機構(gòu)編制批文、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件等材料。第十七條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當由舉辦單位向機構(gòu)編制治理機關(guān)申請撤銷：(一)上級決定撤銷的;(二)舉辦單位申請撤銷的;(三)職責(zé)任務(wù)消逝的;(四)機構(gòu)性質(zhì)改變不再作為事業(yè)單位的;(五)合并或者分設(shè)后原機構(gòu)不再保留的;(六)經(jīng)批準成立的事業(yè)單位滿十二個月未組建或者未履行職責(zé)任務(wù)的;(七)其他事由需要撤銷的。第十八條撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當由舉辦單位向機構(gòu)編制治理機關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材

8、料：(一)撤銷的理由和依據(jù);(二)撤銷的方案;(三)現(xiàn)有人員名冊及分流方案、審計報告、資產(chǎn)清算情況表等材料。第十九條事業(yè)單位設(shè)立、調(diào)整、撤銷后，應(yīng)當及時到機構(gòu)編制治理機關(guān)辦理事業(yè)單位登記、機構(gòu)編制實名制治理手續(xù)。第三章編制治理第二十條事業(yè)單位編制治理事項，包括編制員額、編制結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、調(diào)整。第二十一條事業(yè)編制的全國性標準，由省機構(gòu)編制治理機關(guān)會同有關(guān)部門組織實施。事業(yè)編制的地點性標準，由省機構(gòu)編制治理機關(guān)會同有關(guān)部門制定并組織實施。機構(gòu)編制治理機關(guān)依據(jù)標準，結(jié)合實際情況，核定事業(yè)單位編制;無標準的，依照事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、本地的經(jīng)濟社會進展水平等情況核定。第二十二條機構(gòu)編制治理機關(guān)應(yīng)

9、當合理確定事業(yè)單位的編制結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位編制用于配備治理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。第二十三條上級機構(gòu)編制治理機關(guān)應(yīng)當對下級事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)進行治理。第二十四條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當依照其職責(zé)任務(wù)、工作需要和編制員額情況核定。第二十五條事業(yè)單位因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整編制的，應(yīng)當由舉辦單位向機構(gòu)編制治理機關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：(一)事業(yè)單位編制及其使用現(xiàn)狀;(二)調(diào)整的理由和依據(jù);(三)調(diào)整的方案;(四)原機構(gòu)編制批文、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件等材料。第二十六條經(jīng)批準合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)當重新核定事業(yè)編制;經(jīng)批準撤銷的事業(yè)單位，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當由機構(gòu)編制治理機關(guān)收回。第二十七

10、條事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調(diào)劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位實有人員不得超出核定的事業(yè)編制。第四章審批權(quán)限第二十八條事業(yè)單位機構(gòu)編制實行集中統(tǒng)一治理。除機構(gòu)編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機構(gòu)編制具體事項。事業(yè)單位機構(gòu)編制具體事項，應(yīng)當按照規(guī)定權(quán)限和程序由機構(gòu)編制治理機關(guān)專項辦理。禁止擅自設(shè)置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。上級人民政府有關(guān)部門不得要求下級人民政府及其有關(guān)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定，不得將下級事業(yè)單位機構(gòu)編制事項作為評比、達標、表彰的條件。行業(yè)標準不作為審批事業(yè)單位機

11、構(gòu)編制的依據(jù)。第二十九條省人民政府直屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由省機構(gòu)編制治理機關(guān)審核后，按照規(guī)定程序報批;事業(yè)編制的核定或者調(diào)整以及內(nèi)設(shè)(分支)機構(gòu)等其他機構(gòu)編制事項，由省機構(gòu)編制治理機關(guān)審批。省人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調(diào)整為相當于副廳級及其以上的，由省機構(gòu)編制治理機關(guān)審核后，按照規(guī)定程序報批;事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調(diào)整、相當于副廳級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)(分支)機構(gòu)等機構(gòu)編制事項，由省機構(gòu)編制治理機關(guān)審批。第三十條省以下垂直治理部門所屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、

12、變更名稱、增掛牌子以及編制的核定或者調(diào)整等機構(gòu)編制事項，由省主管部門報省機構(gòu)編制治理機關(guān)審批。第三十一條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府直屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由同級機構(gòu)編制治理機關(guān)審核后，報上一級機構(gòu)編制治理機關(guān)審批;事業(yè)編制的核定或者調(diào)整等其他機構(gòu)編制事項，由同級機構(gòu)編制治理機關(guān)審批。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調(diào)整為相當于本級人民政府副局級及其以上級不的，由同級機構(gòu)編制治理機關(guān)審核后，報上一級機構(gòu)編制治理機關(guān)審批;事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調(diào)整等機構(gòu)編制事項，由同

13、級機構(gòu)編制治理機關(guān)審批。第三十二條設(shè)區(qū)的市的區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制審批權(quán)限由各設(shè)區(qū)的市人民政府確定。第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由縣(市)機構(gòu)編制治理機關(guān)報上一級機構(gòu)編制治理機關(guān)審核，省機構(gòu)編制治理機關(guān)審批。在限額及總量內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)編制調(diào)整事項，由所在縣(市)機構(gòu)編制治理機關(guān)審批。第三十四條事業(yè)單位冠行政區(qū)域名稱的，由本級機構(gòu)編制治理機關(guān)審批;使用“江蘇”字樣的，由省機構(gòu)編制治理機關(guān)審批;需在“江蘇”后冠“中國”、“國家”、“全國”等字樣的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)治理職能的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))事業(yè)單位機構(gòu)編制事項，由上一級機

14、構(gòu)編制治理機關(guān)實行統(tǒng)一治理。第三十六條重點社會公益事業(yè)項目需要辦理事業(yè)單位機構(gòu)編制事項的，機構(gòu)編制治理機關(guān)應(yīng)當參與項目立項的研究、論證工作。第五章監(jiān)督檢查第三十七條機構(gòu)編制治理機關(guān)應(yīng)當按照治理權(quán)限，對事業(yè)單位機構(gòu)編制的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;必要時，能夠會同監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當予以配合。第三十八條機構(gòu)編制治理機關(guān)實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序。發(fā)覺違反本方法規(guī)定行為的，應(yīng)當向本級或者上級人民政府及有關(guān)部門提出處理意見和建議。第三十九條事業(yè)單位的舉辦單位應(yīng)當向本級機構(gòu)編制治理機關(guān)，下級機構(gòu)編制治理機關(guān)應(yīng)當向上級機構(gòu)編制治理機關(guān)如實提交事業(yè)單位機構(gòu)編制年度統(tǒng)

15、計資料，不得虛報、瞞報、偽造。第四十條縣級以上各級地點人民政府應(yīng)當建立機構(gòu)編制與人職員資、社會保障、財政預(yù)算的協(xié)調(diào)約束機制。人力資源社會保障部門核準崗位、配備人員、核定工資和辦理事業(yè)單位社會保障手續(xù)，財政部門列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費，均必須在機構(gòu)編制治理機關(guān)審批設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制范圍內(nèi)進行。第四十一條分類推進事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制治理。事業(yè)單位應(yīng)當實行定編定員，確保具體機構(gòu)設(shè)置與批準的機構(gòu)相一致、實有人員與批準的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。第四十二條事業(yè)單位應(yīng)當于每年3月31日前向同級機構(gòu)編制治理機關(guān)報送上一年度機構(gòu)編制執(zhí)行情況，辦理機構(gòu)編制治理證年檢手續(xù)。機構(gòu)編制治理機關(guān)應(yīng)當定期評估事業(yè)

16、單位機構(gòu)編制的執(zhí)行情況和公益性職責(zé)的履行情況，并將評估結(jié)果作為優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)編制的參考依據(jù)。第四十三條任何組織和個人對違反事業(yè)單位機構(gòu)編制治理規(guī)定的行為，均有權(quán)向機構(gòu)編制治理機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。受理機關(guān)應(yīng)當及時處理并對舉報人的情況予以保密。除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的外，事業(yè)單位機構(gòu)編制及其使用情況應(yīng)當依法向本單位工作人員以及社會公開，同意監(jiān)督。第六章法律責(zé)任第四十四條有下列行為之一的，由機構(gòu)編制治理機關(guān)給予通報批判，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，機構(gòu)編制治理機關(guān)應(yīng)當直接予以糾正;情節(jié)嚴峻的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：(一)擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的;(二)擅自改變事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)(分支)機構(gòu)、經(jīng)費渠道、舉辦單位的;(三)擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制員額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的;(四)擅自突破編制結(jié)構(gòu)設(shè)置崗位和補充人員的;(五)擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的;(六)超出編制限額配備財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的;(七)違反規(guī)定干預(yù)下級事業(yè)單位機構(gòu)編制治理事項的;(八)在申報事業(yè)單位機構(gòu)編制事