養(yǎng)老基金市場投資模式分析

1、.：.；中國地質(zhì)大學(xué)武漢經(jīng)濟管理學(xué)院金融市場學(xué)課程論文 課程標(biāo)題：養(yǎng)老保險基金在資本市場的投資方式與投資組合分析 姓名：謝曉芬 學(xué)號： 專業(yè)：經(jīng)濟學(xué) 班級： 時間：年月號摘 要 養(yǎng)老保險是社會保險制度最重要、最中心的內(nèi)容。我國的養(yǎng)老保險是由國家根本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險共同組成的多層次的養(yǎng)老保險體系，其中國家根本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，經(jīng)過部分積累制的籌集方式建立根本養(yǎng)老保險基金，保證勞動者退休后的根本生活。為實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值，減輕養(yǎng)老保險基金的支付壓力，迎接我國人口老齡化的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老保險基金在資本市場上進(jìn)展投資是非常必要的。本文運用拍賣實

2、際、委托代理實際以及現(xiàn)代投資實際，結(jié)合養(yǎng)老保險基金的性質(zhì)和特點，對養(yǎng)老保險基金在資本市場的投資方式與投資組合進(jìn)展分析和討論。 首先，本文調(diào)查了與養(yǎng)老保險基金相關(guān)的一些根本概念和根本實際，目的在于界定本文的討論范圍和對象。同時，調(diào)查了當(dāng)前我國養(yǎng)老保險基金的籌集方式和運營方式，指出了養(yǎng)老保險基金在資本市場進(jìn)展投資的必要性和可行性。其次，在分析養(yǎng)老保險基金在資本市場的投資原那么和投資方式的根底上，運用拍賣實際進(jìn)展養(yǎng)老保險基金投資管理人和投資托管人的選擇，討論了適用于養(yǎng)老保險基金投資權(quán)益拍賣的拍賣機制。 最后，經(jīng)過對我國當(dāng)前資本市場上投資工具的分析，根據(jù)現(xiàn)代投資實際，對養(yǎng)老保險基金在資本市場的投資組合

3、進(jìn)展分析，重點討論了養(yǎng)老保險基金在風(fēng)險資產(chǎn)和無風(fēng)險資產(chǎn)之間的資本配置以及在不同類型風(fēng)險資產(chǎn)之間的資產(chǎn)配置問題，構(gòu)造了包括銀行存款、國債、企業(yè)債券和股票等不同投資工具在內(nèi)的養(yǎng)老保險基金的資產(chǎn)組合。同時，思索到各方面要素的影響，特別是基于實際上的局限性、資本市場的有效性以及養(yǎng)老保險基金的特殊性，本文提出了養(yǎng)老保險基金投資的普通戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險基金，投資方式，投資組合 ABSTRACT Pension Insurance is the most important and critical contents of the socialinsurance system. In our count

4、ry, pension insurance is a multi-layer system composed ofnational basic pension insurance, enterprise complementary pension insurance andindividual saving pension insurance. National basic pension insurance implements thesystem combined with social unified planning and individual account, establishi

5、ng basalpension insurance funds by the partially accumulating system in order to guarantee thelaborer essential life. For the sake of keeping and increasing the value and relieving thepayment pressure of the pension insurance funds, and facing the challenge of agingpopulation, it is necessary for th

6、e pension insurance funds to invest in the capital market.that dissertation analyzes and discusses the investment pattern and portfolio of pensioninsurance funds investing in the capital market, using the auction theory, principal-agenttheory, and modern investment theory and considering its propert

7、y and characteristic.Firstly, the dissertation reviews some foundational concepts and theories. The aimis to define the extension and object of the discussion, i.e., the pension insurance fundsin that dissertation is the funds that managed by the social insurance office dominatedby the labor and soc

8、ial security department all levels in our country. It differs from thebusiness insurance funds managed by the business insurance corporation and from thenational social security fund managed by the national council for social security fund,and from the securities investment funds managed by the fund

9、 managementcorporations At the same time, byapplying the principal-agent theory and by altering the hypothesis about the risk attitudeof the principal and the agent in the standarded principal-agent model, a mathematicalmodel is set up and solved in order to analysis the principal-agent relationship

10、 between he principal and the agent. So the moral hazard of the investment operator issettled,which is brought as a result of the information asymmetry.Lastly, by discussing the current investment tools in the capital market in ourcountry, and focuses on the discuss about the capital allocation deci

11、sion of thepension insurance funds between the risky assets and the risk-free assets, about the assetallocation decision of the pension insurance funds among the different types of the riskyassets. Furthermore, the dissertation constructs a portfolio of pension insurance funds,including various inve

12、stment tools, such as bank deposit, treasury bond, corporate bond,common stock, and so on. Simultaneously, considering the impacts of the factors ofevery aspect, especially based on the restriction of the theory and the complexity of thecapital market and particularity of the pension insurance funds

13、, the dissertation putsforward the general strategies of the investment of the pension insurance funds.Keywords: Pension Insurance Funds, Investment Pattern, PortfolioTOC o - h u HYPERLINK l _Toc 一、 緒 論 一、 緒 論一研討的背景 養(yǎng)老保險是指勞動者在到達(dá)法定退休年齡退休后，從政府和社會得到一定的經(jīng)濟補償、物質(zhì)協(xié)助 和效力的一項社會保險制度。我國養(yǎng)老保險制度是由國家根本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和

14、個人儲蓄性養(yǎng)老保險組成的多層次的養(yǎng)老保險體系，其中根本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，經(jīng)過部分積累制的籌集方式建立根本養(yǎng)老保險基金，保證勞動者退休后的根本生活?？梢姡攫B(yǎng)老保險基金是實施養(yǎng)老保險制度的物質(zhì)根底，它是社會保險基金，也是社會保證基金的重要組成部分。一方面，隨著我國人口老齡化社會的到來，在現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度下，根本養(yǎng)老保險基金中的社會統(tǒng)籌基金面臨宏大的支付壓力，同時，隨著根本養(yǎng)老保險基金籌集方式由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變，根本養(yǎng)老保險基金中的個人賬戶基金的積累規(guī)模會越來越大，龐大的基金積累面臨著通貨膨脹等經(jīng)濟風(fēng)險，因此根本養(yǎng)老保險基金的保值增值具有艱苦的現(xiàn)實意義；另一

15、方面，當(dāng)前根本養(yǎng)老保險基金保值增值的途徑又非常有限，按現(xiàn)行政策規(guī)定，根本養(yǎng)老保險基金只能用于銀行儲蓄和購買國債?；谶@樣的現(xiàn)實背景，本文主要研討根本養(yǎng)老保險基金在資本市場的投資機制和投資戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)根本養(yǎng)老保險基金經(jīng)過資本市場實現(xiàn)保值增值。二研討的目的和意義 養(yǎng)老保險基金是養(yǎng)老保險制度有效實施的物質(zhì)根底，養(yǎng)老保險基金的保值增值是實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度長久目的的重要保證。當(dāng)前，由于我國資本市場還不完善，金融風(fēng)險較大，為了確保養(yǎng)老保險基金的平安，養(yǎng)老保險基金保值增值的途徑還僅限于投資于國債，從而很難實現(xiàn)真正意義上的保值增值。本文嘗試對這一現(xiàn)狀做一定的研討，即在現(xiàn)代投資實際的指點下，結(jié)合養(yǎng)老保險基金的性

16、質(zhì)和特點，提出在資本市場上符合養(yǎng)老保險基金投資運營要求的投資機制和投資戰(zhàn)略，從而使養(yǎng)老保險基金經(jīng)過在資本市場的資本投資收益實現(xiàn)保值增值。經(jīng)過本文的研討，探求在資本市場上實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值途徑，擴展養(yǎng)老保險基金的投資范圍，經(jīng)過對養(yǎng)老保險基金可以投資的金融工具的有效組合，提高養(yǎng)老保險基金投資收益率，加強養(yǎng)老保險基金的實力，為抵御經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中的通貨膨脹風(fēng)險和迎接人口老齡化社會的挑戰(zhàn)、為養(yǎng)老保險制度的長期有效實施奠定堅實的物質(zhì)根底。三 研討的內(nèi)容和方法 、本文研討的內(nèi)容 本文研討的主要內(nèi)容包括如下方面：首先，調(diào)查與養(yǎng)老保險嚴(yán)密相關(guān)的一些根本概念和根本實際，特別是社會保證、社會保險和養(yǎng)老保險三者之

17、間的區(qū)別和聯(lián)絡(luò)。經(jīng)過這些根本概念和根本實際的調(diào)查，界定了本文的研討范圍和研討對象。 其次，調(diào)查當(dāng)前養(yǎng)老保險基金的籌集方式和運營方式，并經(jīng)過對養(yǎng)老保險基金現(xiàn)狀的研討，分析了養(yǎng)老保險基金投資資本市場的必要性和可行性。同時，由于我國養(yǎng)老保險制度的開展和資本市場的開展都存在不完善的地方，因此，本部分還簡要分析了養(yǎng)老保險基金投資資本市場的局限性。探求養(yǎng)老保險基金在資本市場的投資方式，根據(jù)養(yǎng)老保險基金的性質(zhì)和特點，確定養(yǎng)老保險基金在資本市場的投資原那么和投資目的。 最后，根據(jù)現(xiàn)代投資組合實際，運用數(shù)量分析的方法，對養(yǎng)老保險基金在資本市場的投資工具進(jìn)展組合投資，尋覓符合養(yǎng)老保險基金投資運營要求的投資組合，從

18、而實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金預(yù)期的投資收益。四小結(jié) 本部分簡要表達(dá)了本文的研討背景、研討目的和意義、研討內(nèi)容?；谝欢ǖ默F(xiàn)實背景和實際背景，本文結(jié)合養(yǎng)老保險基金的性質(zhì)和特點，經(jīng)過對養(yǎng)老保險基金在資本市場的投資方式研討和投資組合分析，尋求養(yǎng)老保險基金在資本市場的最正確投資方式和投資組合，從而到達(dá)養(yǎng)老保險基金經(jīng)過資本市場實現(xiàn)保值增值的目的，以加強養(yǎng)老保險基金的實力，穩(wěn)定養(yǎng)老保險制度的物質(zhì)根底，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度長期穩(wěn)定安康開展。二、社會保證、社會保險、養(yǎng)老保險的根本問題一 社會保證與社會保證基金 社會保證制度的產(chǎn)生，是消費力開展到一定階段的產(chǎn)物，是社會提高和文明的重要標(biāo)志。 年，德國公布，標(biāo)志著以社會保險為中

19、心內(nèi)容的現(xiàn)代社會保證制度的誕生。經(jīng)過 多年的開展，它曾經(jīng)成為市場經(jīng)濟不可或缺的重要支柱，被稱之為社會的 “穩(wěn)定器、經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的 “減震器和實現(xiàn)社會公平的“調(diào)理器。 社會保證是指國家經(jīng)過立法，經(jīng)過國民收入分配和再分配，保證無收入、低收入以及蒙受各種不測災(zāi)禍的公民可以維持生存，保證勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的根本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會開展情況，逐漸增進(jìn)公共福利程度，提高國民生活質(zhì)量。 第四十五條明確規(guī)定： “中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動才干的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)協(xié)助 的權(quán)益。這是對社會保證最簡約的概括。同時規(guī)定： “國家開展為公民享用這些權(quán)益所需求的社會

20、保險、社會救援和醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)。國家和社會保證殘疾人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會協(xié)助 安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、消費和教育。這一規(guī)定明確了中國特征的社會保證制度的主要內(nèi)容。 普通以為，社會保證主要包括社會保險、社會救援、社會福利和社會優(yōu)撫四個方面的內(nèi)容。其中，社會保險是社會保證最重要最中心的內(nèi)容，社會救援是最低層次的社會保證，社會福利那么被視為社會保證的最高綱領(lǐng)，而社會優(yōu)撫是針對特定人群的社會保證。 作為一項根本的社會經(jīng)濟制度，社會保證具有保證公民根本生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟開展和增進(jìn)國民福利等重要功能。其中，保證公民的根本生活，是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟開展的前提，也

21、是社會保證最中心的功能。 社會保證基金是國民收入中用于社會保證事業(yè)的社會消費基金，是社會保險基金、社會救援基金、社會福利基金和社會優(yōu)撫基金的總稱。普通說來，社會保證基金主要國家、企業(yè)和個人。其次是社會和個人的捐贈、資金利息、投資收益等。社會保證基金是建立和開展社會保證制度的物質(zhì)根底。二 社會保險與社會保險基金 社會保險是社會保證的重要組成部分。 年在維也納召開的國際社會保險會議文獻(xiàn)中，曾對社會保險的概念有過如下的表達(dá)： “社會保險是以法律保證的一種根本社會權(quán)益，其職能主要是以勞動為生的人，在暫時或永久喪失勞動才干時，可以利用這種權(quán)益來維持勞動者及其家屬的生活。由此可見，社會保險的保證對象是全體

22、勞動者，目的是保證根本生活，并具有補償收入減少的性質(zhì)。 社會保險具有強迫性、保證性、福利性和普遍性等特征。()強迫性是指國家立法，強迫實施。任何法定范圍內(nèi)的用人單位和勞動者都必需參與社會保險。這是實施社會保險的法律保證。()保證性是指保證勞動者的根本生活需求。這是實施社會保險的目的。()福利性是指社會保險的非盈利性，即社會保險不能以盈利為目的。這是實施社會保險的根本要求。()普遍性是指社會保險實施的范圍要覆蓋全體勞動者有些國家覆蓋全體國民。這是實施社會保險的目的。社會保險的根本原那么包括以下三個方面：()權(quán)益與義務(wù)相對應(yīng)。這是社會保險制度賴以存在的前提條件。參保者只需在履行了法定的繳費義務(wù)之后

23、，才有享用各項社會保險待遇的權(quán)益，也就是說，履行義務(wù)在先，享用權(quán)益在后，權(quán)益與義務(wù)相對應(yīng)。()公平與效率相一致。社會保險制度在維護(hù)社會公平的同時，需求強調(diào)社會保險對促進(jìn)效率的作用，也就是說，公平優(yōu)先，兼顧效率。社會保險程度與社會消費力開展程度相順應(yīng)。社會消費力開展程度決議社會保險程度，在不同的消費力開展階段，社會保險程度也不同，也就是說，社會保險程度應(yīng)與社會經(jīng)濟開展程度和社會各方面的接受才干相順應(yīng)。第七十條規(guī)定： “國家開展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得協(xié)助 和補償。這一規(guī)定明晰地界定了我國社會保險的內(nèi)容包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保

24、險、工傷保險、失業(yè)保險、女工生育保險五個方面。其中，養(yǎng)老保險在社會保險中占有舉足輕重的位置，是社會保險的中心內(nèi)容。特別需求闡明的是，社會保險與商業(yè)保險之間存在著本質(zhì)的區(qū)別，雖然它們的保險原理是一樣的。首先，性質(zhì)不同。社會保險由國家立法強迫實施，屬于政府行為；商業(yè)保險那么是一種商業(yè)行為，保險人和被保險人之間完全是一種自愿的契約關(guān)系。其次，目的不同。社會保險不以盈利為目的，其出發(fā)點是為了確保勞動者的根本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟開展；商業(yè)保險的根本目的那么是獲取利潤，在此前提下給投保者以經(jīng)濟補償。第三，資金來源不同。社會保險由國家、用人單位和個人三方合理負(fù)擔(dān)；商業(yè)保險完全由投保人個人負(fù)擔(dān)。第四，

25、政府承當(dāng)?shù)呢?zé)任不同。社會保險是公民享有的一項根本權(quán)益，政府對社會保險承當(dāng)最終責(zé)任；商業(yè)保險那么受市場競爭機制制約，政府主要經(jīng)過依法對商業(yè)保險進(jìn)展監(jiān)管來維護(hù)投保人的利益。相對于社會保險的強迫性、保證性、福利性和普遍性特征，商業(yè)保險那么具有自愿性、等價性、贏利性和合同性的特征。開展社會保險事業(yè)，實施社會保險制度，必需建立可靠、穩(wěn)定的社會保險基金。社會保險基金是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為實施社會保險制度而建立起來的?？罟玫馁Y金。社會保險基金普通按不同的工程分別建立，如養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金、生育保險基金等。在我國，社會保險基金由用人單位和個人交納的社會保

26、險費構(gòu)成，社會保險基金享用國家財政稅收支持，詳細(xì)表現(xiàn)為社會保險費稅前列支以及財政補貼，社會保險基金的增值收入并入基金。養(yǎng)老保險與養(yǎng)老保險基金養(yǎng)老保險是指勞動者在到達(dá)國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老完全喪失勞動才干時，退出社會勞動領(lǐng)域后，由國家和社會提供物質(zhì)協(xié)助 ，保證其根本生活需求的一項社會保險制度。養(yǎng)老保險是目前世界各國普遍實行的社會保險制度之一，由于其在社會保險制度中是被保險人身份最穩(wěn)定、享用時間最長、費用開支最大的工程，國際上常以此作為衡量一個國家社會保證制度的廣度和深度的規(guī)范。養(yǎng)老保險是社會保險體系的重要組成部分，除了具備社會保險的普通特征外，還具有一下主要特征：()參與

27、保險與享用待遇的一致性。其他社會保險工程的參與者不一定都能享用相應(yīng)的待遇，而養(yǎng)老保險待遇的享用人群最確定、最普遍、最完好。幾乎人人都會進(jìn)入老年，都需求養(yǎng)老。()保證程度的適度性。養(yǎng)老保險的根本功能是保證勞動者在年老時的根本生活，這就決議了其保證程度要適度，既不能過低，也不能過高。普通來說，養(yǎng)老保險的整體程度要高于貧困救援線和失業(yè)保險金的程度，低于社會平均工資和個人在職時的收入程度。()享用期限的長期性。參與養(yǎng)老保險的人員一旦到達(dá)享用待遇的條件或獲得享用待遇的資歷，就可以長期享用待遇直至死亡。其待遇程度根本穩(wěn)定，通常是逐漸提高的，而不會下降。()保證方式的多層次性 廣義的養(yǎng)老保險，不僅包括國家法

28、定的根本養(yǎng)老保險，還包括用人單位建立的補充養(yǎng)老保險企業(yè)年金、個人自愿參與的儲蓄性養(yǎng)老保險等。建立和完善多層次的養(yǎng)老保險體系，已成為一種國際趨勢。 根本養(yǎng)老保險與商業(yè)人壽保險有著嚴(yán)厲的區(qū)別。()保險性質(zhì)不同。根本養(yǎng)老保險是國家依法強迫實施的社會保險，屬于政府行為；商業(yè)人壽保險那么是一種商業(yè)行為、企業(yè)行為，保險人與被保險人之間完全是一種契約關(guān)系。()保險對象不同。根本養(yǎng)老保險的保險對象通常是法定范圍內(nèi)的社會勞動者；而商業(yè)人壽保險的保險對象是一切自愿保險的自然人。()實施方式不同。根本養(yǎng)老保險按照國家法律強迫實施，凡是應(yīng)參與根本養(yǎng)老保險的保險對象，無論其能否情愿，都必需參與；商業(yè)人壽保險普通采用自愿

29、原那么，保險契約只需在保險雙方都贊同的情況下才干建立并發(fā)生法律效能。()保證程度不同。根本養(yǎng)老保險的保證程度是相對穩(wěn)定的，普通高于救援程度和失業(yè)保險程度，可以滿足勞動者退出勞動領(lǐng)域后的根本生活；商業(yè)人壽保險的保證程度是不穩(wěn)定的，多投多保，少投少保，不投不保。()承當(dāng)風(fēng)險和運營管理的主體不同。根本養(yǎng)老保險的繳費義務(wù)通常由用人單位、勞動者個人和國家共同負(fù)擔(dān)，政府設(shè)立專門的經(jīng)辦機構(gòu)來管理根本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，根本養(yǎng)老保險的支付風(fēng)險責(zé)任由國家和政府承當(dāng)；商業(yè)人壽保險的保險費用由投保人負(fù)擔(dān)，運營主體是自傲盈虧的商業(yè)保險公司，其支付風(fēng)險往往由商業(yè)保險公司和保險受害人共同承當(dāng)?？傊?，根本養(yǎng)老保險與商業(yè)人壽保險是

30、兩種性質(zhì)完全不同的保險制度，二者之間不存在競爭關(guān)系，商業(yè)保險公司及其雇員也依法參與根本養(yǎng)老保險。我國憲法第四十四條規(guī)定： “國家按照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關(guān)任務(wù)人員的退休制度，退休人員的生活遭到國家和社會的保證。這一規(guī)定是我國實施養(yǎng)老保險制度的根本法律根據(jù)和保證。我國實行多層次的養(yǎng)老保險制度，建立國家根本養(yǎng)老保險，提倡企業(yè)補充養(yǎng)老保險，鼓勵個人儲蓄性養(yǎng)老保險。()根本養(yǎng)老保險是按國家一致政策規(guī)定強迫實施的為保證寬廣離退休人員根本生活需求的一種養(yǎng)老保險制度，是多層次養(yǎng)老保險制度的第一層次，也是最高層次。我國實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的根本養(yǎng)老保險制度，根本養(yǎng)老保險基金由社會統(tǒng)籌

31、基金和個人賬戶基金組成，單位繳費構(gòu)成社會統(tǒng)籌基金，個人繳費記入根本養(yǎng)老保險個人賬戶作為個人賬戶基金，根本養(yǎng)老金采用構(gòu)造式的計發(fā)方法，經(jīng)過根底性養(yǎng)老金表達(dá)公平原那么，經(jīng)過個人賬戶養(yǎng)老金表達(dá)效率原那么。 提倡有條件的企業(yè)建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險企業(yè)年金，并實行市場化運營和管理。企業(yè)補充養(yǎng)老保險是指企業(yè)及其職工在依法參與根本養(yǎng)老保險的根底上，由企業(yè)根據(jù)本身經(jīng)濟才干，為本企業(yè)職工自主建立的一種養(yǎng)老保險制度，是多層次養(yǎng)老保險制度的組成部分，由國家宏觀指點，企業(yè)自主決策執(zhí)行。企業(yè)補充養(yǎng)老保險基金實行完全積累制，經(jīng)過個人賬戶方式管理，費用由企業(yè)和職工個人交納。 ()鼓勵職工個人根據(jù)個人收入情況開展個人儲蓄性養(yǎng)老

32、保險。職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險是由職工個人自愿參與，自主選擇經(jīng)辦機構(gòu)的一種養(yǎng)老保險方式，也是多層次養(yǎng)老保險制度的一個組成部分，實行個人賬戶完全積累制的管理方法。允許實行個人儲蓄性養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險相掛鉤的方法，以促進(jìn)和提高職工參與的積極性。 養(yǎng)老保險基金是為保證勞動者在年老喪失勞動才干時得到物質(zhì)協(xié)助 而設(shè)立的基金。養(yǎng)老保險基金是實施養(yǎng)老保險制度的物質(zhì)根底，普通是政府、用人單位和勞動者三方共同合理負(fù)擔(dān)。在我國，養(yǎng)老保險基金由用人單位和職工個人分別按照工資總額的一定比例稅前交納，政府承當(dāng)養(yǎng)老保險基金的最后責(zé)任，養(yǎng)老保險基金的銀行儲蓄利息以及投資收益并入基金。. 小結(jié)本部分簡要引見了社會保證、

33、社會保險以及養(yǎng)老保險的普通問題，其目的首先在于理清社會保證體系的根本框架，其次廓清一些關(guān)于社會保證問題的不規(guī)范的提法，從而界定本文討論的范圍和對象。 社會保證體系的普通框架 目前，在我國，通常所說的 “社會保證是狹義的社會保證，實踐上就是社會保險。通常所說的 “勞動保險(俗稱 “勞保)是我國方案經(jīng)濟時代對社會保險的稱謂。其他所謂的 “社會勞動保險、 “勞動社會保險、 “社會養(yǎng)老保險、 “養(yǎng)老社會保險等那么是一些不規(guī)范的說法。另外，通常所說的 “社保基金是指全國社會保證基金理事會所管理的全國社會保證基金。全國社會保證基金是中央政府集中的社會保證基金，是國家重要的戰(zhàn)略貯藏，主要用于彌補今后人口老齡

34、化頂峰時期的社會保證需求。全國社會保證基金于 年 月建立，同時設(shè)立全國社會保證基金理事會，擔(dān)任管理運營全國社會保證基金。根據(jù) 年 月 日由財政部、勞動和社會保證部發(fā)布的規(guī)定，全國社會保證基金的來源包括：中央財政預(yù)算撥款；國有股減持劃入資金；經(jīng)國務(wù)院同意的以其他方式籌集的資金；投資收益；股權(quán)資產(chǎn)。還有，通常所說的 “保險基金是指商業(yè)保險公司所管理的商業(yè)保險基金。中國保險監(jiān)視管理委員會(中國保監(jiān)會)是全國商業(yè)保險的主管部門，中國保監(jiān)會按照法律、法規(guī)一致監(jiān)視管理全國保險市場，維護(hù)保險業(yè)的合法、穩(wěn)健運轉(zhuǎn)。本文所討論的 “養(yǎng)老保險基金是指我國各級勞動行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)所管理的

35、養(yǎng)老保險基金。由于我國目前企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險還處于探求和起步階段，這部分基金的規(guī)模與根本養(yǎng)老保險基金的規(guī)模相比還顯得較小，因此，本文討論的 “養(yǎng)老保險基金嚴(yán)厲說來應(yīng)該是指多層次養(yǎng)老保險體系中的根本養(yǎng)老保險基金。目前我國社會保證基金的類型三、當(dāng)前養(yǎng)老保險基金的籌集方式與運營方式一我國養(yǎng)老保險制度的開展沿革與現(xiàn)狀 養(yǎng)老保險基金是伴隨著養(yǎng)老保險制度的產(chǎn)生、開展和完善而構(gòu)成的。調(diào)查養(yǎng)老保險基金的產(chǎn)生和構(gòu)成，有必要調(diào)查養(yǎng)老保險制度的開展和改革進(jìn)程。 新中國成立初期，國家就開場著手建立城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度。政務(wù)院 年 月 日公布、 年 月 日修正公布的，也就是通常所說的 “勞保條例，對國

36、營企業(yè)職工的養(yǎng)老保險等項社會保險做出了比較詳細(xì)的規(guī)定。企業(yè)按月交納相當(dāng)于企業(yè)職工工資總額 %的保險費，其中 %上繳全國總工會，作為勞動保險總基金，%存于各企業(yè)工會。這是我國養(yǎng)老保險基金的開端。 “勞保條例是我國養(yǎng)老保險制度的奠基石，是我國紛繁復(fù)雜的各項勞動和社會保證政策的源頭，雖曾經(jīng)過了半個世紀(jì)，它的指點位置仍不可動搖。 年 月 日，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議原那么同意了和。同年 月 日，國務(wù)院以國發(fā) 號文件發(fā)布實施上述兩個方法，這就是著名的 號文件。這個文件對國有企業(yè)職工和機關(guān)、事業(yè)單位任務(wù)人員退休條件、待遇程度作了一致規(guī)定。這個文件也是目前企業(yè)職工退休政策最重要的根據(jù)，是勞

37、動和社會保證政策中的經(jīng)典文件。由 號文件構(gòu)成的養(yǎng)老保險制度在當(dāng)時的條件下發(fā)揚了積極的作用，但是由于文件規(guī)定養(yǎng)老金從企業(yè)本錢中列支，由企業(yè)支付給退休人員，因此沒有實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金在社會范圍內(nèi)的統(tǒng)籌，還屬于 “企業(yè)保險，不是真正意義上的社會保險。 改革開放以來，特別是 世紀(jì) 年代中期我國進(jìn)展經(jīng)濟體制改革以后，原來的養(yǎng)老金由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)的“企業(yè)保險的格局，曾經(jīng)越來越不能順應(yīng)企業(yè)改革和經(jīng)濟開展的要求。為此，從 年開場，國家對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進(jìn)展了一系列的改革探求。最主要的改革是順應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需求，全國各地先后實行了退休費用社會統(tǒng)籌。退休費用實行社會統(tǒng)籌，對于平衡企業(yè)負(fù)擔(dān)，防備養(yǎng)老金支付風(fēng)險，發(fā)

38、揚了積極作用。 年 月 日，國務(wù)院在總結(jié)各地改革閱歷和自創(chuàng)國外養(yǎng)老保險制度改革閱歷教訓(xùn)的根底上，發(fā)布了，即國發(fā) 號文件。一定了退休費用社會統(tǒng)籌的改革成果，初次提出了建立根本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險制度，改動養(yǎng)老保險完全由國家、企業(yè)包下來的方法，實行國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個人也要交納一定的費用。個人繳費制度從此開場實行。同時規(guī)定，根本養(yǎng)老保險基金由政府根據(jù)支付費用的實踐需求和企業(yè)、職工的接受才干，按照以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累的原那么一致籌集。 年 月 日，國務(wù)院發(fā)布，即國發(fā) 號文件。這是我國養(yǎng)老保險制度改革進(jìn)程中又一里程碑性質(zhì)的

39、文件，這個文件根據(jù) 年 月 日黨的十四屆三中全會經(jīng)過的精神，初次提出了養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的原那么，并提出了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的兩個詳細(xì)實施方法，允許各地結(jié)合本地實踐選擇試點。還初次提出建立根本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，使寬廣離退休人員充分分享社會經(jīng)濟開展成果。同時對養(yǎng)老保險基金的管理做出了相當(dāng)謹(jǐn)慎和嚴(yán)厲的規(guī)定：養(yǎng)老保險基金的結(jié)余額，除留足兩個月的支付費用外，百分之八十左右運用于購買由國家發(fā)行的社會保險基金特種定向債券，任何單位和個人不得自行決議基金的其他用途。養(yǎng)老保險基金營運所得收益，全部并入基金并免納稅費。 年 月 日，國務(wù)院發(fā)布，即國發(fā) 號文件。這是我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的

40、綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國初步建立了一致的企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險制度。這一制度在全國范圍實現(xiàn)了 “三個一致，即()一致了企業(yè)和職工交納根本養(yǎng)老保險費的比例，文件規(guī)定企業(yè)交納根本養(yǎng)老保險費的比例，普通不得超越企業(yè)工資總額的 %(包括劃入個人賬戶的部分)，個人交納根本養(yǎng)老保險費的比例，最終到達(dá)本人繳費工資的 %；()一致了個人賬戶的比例，文件規(guī)定按本人繳費工資 %的數(shù)額為職工建立根本養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費全部記入個人賬戶，其他部分從企業(yè)繳費中劃入；()一致了根本養(yǎng)老金計法方法，文件規(guī)定根本養(yǎng)老金由根底養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的根底養(yǎng)老金月規(guī)范為省、自治區(qū)、直轄市或地(市)上年度職工月平均工

41、資的 %，個人賬戶養(yǎng)老金月規(guī)范為本人賬戶儲存額除以 。 文件同時對養(yǎng)老保險基金依然做出了相當(dāng)謹(jǐn)慎和嚴(yán)厲的規(guī)定：根本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，要保證?？罟茫坑糜诼毠ゐB(yǎng)老保險，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費?；鸾Y(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于兩個月的支付費用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶，嚴(yán)厲制止投入其他金融和運營性事業(yè)。 年 月 日，國務(wù)院發(fā)布了，即國發(fā) 號文件。提出了進(jìn)一步完善社會保證體系的根本原那么、目的義務(wù)，確定了進(jìn)一步伐整和完善我國養(yǎng)老保險制度的主要政策。這一文件標(biāo)志著我國曾經(jīng)構(gòu)成了比較完備的養(yǎng)老保險制度框架。 該文件的主要內(nèi)容 當(dāng)前養(yǎng)老保險基金的籌集方式與運營方式有：()企業(yè)依法交納根本養(yǎng)

42、老保險費，繳費比例普通為企業(yè)工資總額的 %左右。企業(yè)繳費部分不再劃入個人賬戶，全部納入社會統(tǒng)籌基金。()職工依法交納根本養(yǎng)老保險費，繳費比例為本人繳費工資的 %，并全部記入個人賬戶。個人賬戶規(guī)模由本人繳費工資的 %調(diào)整為 %。個人賬戶儲存額的多少，取決于個人繳費額和個人賬戶基金收益。()社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金實行分別管理。社會統(tǒng)籌基金不能占用個人賬戶基金。個人賬戶基金由省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一致管理，按國家規(guī)定存入銀行，全部用于購買國債，以實現(xiàn)保值增值，運營收益率要高于銀行同期存款利率。()根本養(yǎng)老金由根底養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。根底養(yǎng)老金由社會統(tǒng)籌基金支付，個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶基金

43、支付，個人賬戶基金用完后，由社會統(tǒng)籌基金支付。從 年起在遼寧省及其他省(自治區(qū)、直轄市)確定的部分地域進(jìn)展試點。 年 月 日，國務(wù)院發(fā)布，即國發(fā) 號文件。在總結(jié)東北三省完善城鎮(zhèn)社會保證體系試點閱歷的根底上，明確提出要逐漸做實個人賬戶，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的根本制度。為與做實個人賬戶相銜接，從 年 月 日起，個人賬戶的規(guī)模一致由本人繳費工資的 %調(diào)整為 %，全部由個人繳費構(gòu)成，單位繳費不再劃入個人賬戶。國家制定個人賬戶基金管理和投資運營方法，實現(xiàn)保值增值。根本養(yǎng)老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴(yán)禁擠占挪用。要制定和完善社會保險基金監(jiān)視管理的法律法規(guī)，實現(xiàn)依法監(jiān)視。同時，進(jìn)一

44、步完善鼓勵職工參保繳費的鼓勵約束機制，相應(yīng)調(diào)整根本養(yǎng)老金計發(fā)方法。根本養(yǎng)老金由根底養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的根底養(yǎng)老金月規(guī)范以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿年發(fā)給。個人賬戶養(yǎng)老金月規(guī)范為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等要素確定。文件還規(guī)定企業(yè)年金基金實行完全積累，采取市場化的方式進(jìn)展管理和運營。二當(dāng)前養(yǎng)老保險基金的籌集方式 養(yǎng)老保險基金籌集的根本原那么是收支平衡。即所籌集的基金與按照規(guī)定需求支付的保險費用兩者之間要堅持大體平衡。在實際中，這種收支平衡原那么有兩種不同的實現(xiàn)方式，

45、即橫向平衡和縱向平衡。橫向平衡就是當(dāng)年(或近幾年內(nèi))提取的基金總額應(yīng)與所需支付的費用總額堅持大體平衡。這是一種著眼于近期的平衡?？v向平衡是對參與保險的單位和個人，在其全部繳費期間所提取的基金總額(包括銀行利息和運營收益)應(yīng)與其在全部享用保險待遇期間所需支付的費用總額堅持大體平衡。這是一種著眼于未來的長期平衡。根據(jù)收支平衡原那么，養(yǎng)老保險基金的籌集方式(即養(yǎng)老保險的基金方式)普通可以劃分為三類：現(xiàn)收現(xiàn)付制這種方式以橫向平衡為原那么，先對當(dāng)年或近幾年內(nèi)需求支付的養(yǎng)老保險費用進(jìn)展預(yù)算，然后以支定收，將這筆費用按照一定基數(shù)和一定比例，從參與養(yǎng)老保險的單位和個人提取，調(diào)劑運用。這種方式的特點是當(dāng)期提取當(dāng)

46、期支付，集中表達(dá)了風(fēng)險分擔(dān)的大數(shù)法那么，表達(dá)了“任務(wù)的一代供養(yǎng)“退休的一代的代際贍養(yǎng)原那么。這種方式的優(yōu)點在于簡單易行，按照養(yǎng)老保險的需求可以及時調(diào)整費率，防止因通貨膨脹呵斥基金的貶值。其缺陷在于，由于沒有必要的貯藏積累，當(dāng)資金供求比例發(fā)生較大變化時，費率會不斷攀升，容易在某個時期加重單位、個人和國家的負(fù)擔(dān)，甚至?xí)霈F(xiàn)支付危機?，F(xiàn)收現(xiàn)付制的計算公式可以表示為：C:養(yǎng)老保險基金提取的比例%；K:方案年度估計物價指數(shù)；P:報告年度實踐支付總額；Q:方案年度估計添加額；g:合理的節(jié)余比例%；M:方案年度一切參保人員的工資總額現(xiàn)收現(xiàn)付制的函數(shù)關(guān)系完全積累制這種方式以縱向平衡為原那么，先對全國或者本地域

47、的社會經(jīng)濟開展程度、就業(yè)率、退休率、人口死亡率、工資增長率以及利息率等目的進(jìn)展宏觀上的長期測算，然后據(jù)此預(yù)測參保人員退休后享用養(yǎng)老保險待遇所需求的養(yǎng)老保險基金總額，按照一定基數(shù)和一定比例分?jǐn)偟秸麄€就業(yè)期間或參保期間。這種方式的特點是先提后用，表達(dá)了養(yǎng)老保險基金的儲蓄功能。這種方式的優(yōu)點是，可以在一個較長的時期內(nèi)分散風(fēng)險，堅持費率的穩(wěn)定和養(yǎng)老保險基金來源的穩(wěn)定。其缺陷在于基金保值增值壓力大，往往難以抵御通貨膨脹的風(fēng)險。完全積累制的計算公式可以表示為：C:養(yǎng)老保險基金提取的比例；E:就業(yè)時繳費的年工資規(guī)范；E:退休后領(lǐng)取的年退休金數(shù)額；r:銀行存款復(fù)利利率(%);K:平均年工資增長率(%)；M:職

48、工就業(yè)年限；N:退休金領(lǐng)取年限。完全積累制的函數(shù)關(guān)系部分積累制 這種方式綜合思索了橫向平衡和縱向平衡原那么，要求一部分基金采取現(xiàn)收現(xiàn)付制保證當(dāng)前支付的需求，另一部分基金采取完全積累制以滿足未來支付的需求。采用這種基金籌集方式，可以兼取現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制兩種方式的優(yōu)點，既能滿足當(dāng)前支付的需求，又能順應(yīng)長期的需求，將橫向的分散風(fēng)險與縱向的貯藏積累結(jié)合起來。部分積累制的函數(shù)關(guān)系：c積累率t 積累期 各國情況不同，選擇的基金方式也不一樣。我國在 世紀(jì) 年代中期以前，實行現(xiàn)收現(xiàn)付制的基金方式，在這種方式下，養(yǎng)老保險基金當(dāng)期提取當(dāng)期支付，不存在基金的保值增值問題，當(dāng)然也就不存在基金的投資運營問題。 國

49、發(fā)號文件發(fā)布以后，我國實行了 “以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累的基金方式，但是由于當(dāng)時沒有建立個人賬戶，使得單位繳費和個人繳費 “一賬管理，因此還不是真正意義上的部分積累制。國發(fā) 號文件發(fā)布以后，我國提出建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的根本養(yǎng)老保險制度，特別是國發(fā) 號文件發(fā)布以后，社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金實行分別管理，逐漸做實個人賬戶，以處理個人賬戶空賬運轉(zhuǎn)問題，從而實現(xiàn)真正意義上的部分積累制的基金方式。有了基金積累并且隨著積累規(guī)模的逐漸擴展，基金的保值增值問題就迫在眉睫了，保值增值的途徑在于基金的投資運營。(三) 當(dāng)前養(yǎng)老保險基金的運營方式 當(dāng)前，為保證養(yǎng)老保險基金的平安性，國家對養(yǎng)老保險

50、基金的運營實施了嚴(yán)厲的控制。(國發(fā) 號)規(guī)定：根本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，要保證?？罟茫坑糜诼毠ゐB(yǎng)老保險，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費?；鸸?jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于兩個月的支付費用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶，嚴(yán)厲制止投入其他金融和運營性事業(yè)。這一規(guī)定在養(yǎng)老保險基金積累不夠規(guī)模，資本市場發(fā)育不夠完善的情況下，為保證基金的平安和完好，起到了一定的積極作用。但隨著各方面條件的變化和改善，這一規(guī)定曾經(jīng)制約了養(yǎng)老保險基金的生長，長期看，將影響到養(yǎng)老保險事業(yè)的安康開展。當(dāng)前的養(yǎng)老保險基金運營方式，歸納起來存在一下幾個方面的問題。 、投資工具單一。在嚴(yán)厲的國家控制下，當(dāng)前養(yǎng)老保險基金的投資工具只需

51、銀行存款和國家債券兩種，與國際上通常的養(yǎng)老保險基金投資工具相比，顯得過于單一。另據(jù)國際勞工組織提供的資料看，允許養(yǎng)老保險基金投資的國家，其基金的投資比例普通為：公司股票 %，公司債券 %，政府債券 %，短期貸款 %，抵押貸款 %，房地產(chǎn) %。單一的投資工具難以有效防止養(yǎng)老保險基金的投資風(fēng)險，由于按照現(xiàn)代投資實際，有效防止投資風(fēng)險的方法是分散化投資，而分散化的前提是投資工具的多樣化。詳細(xì)到銀行存款和國家債券這兩種投資工具，其投資風(fēng)險主要通貨膨脹風(fēng)險。我國養(yǎng)老保險基金投資工具單一的緣由主要是受包括資本市場在內(nèi)的金融市場發(fā)育不完善的制約以及政策法規(guī)的約束。表 . 假設(shè)干興隆國家養(yǎng)老金投資組合情況(%

52、)資料來源：引自楚鷹、張青，年第 期。、投資收益偏低。養(yǎng)老保險基金投資于銀行存款和國家債券，雖然保證了基金的平安和完好，但從收益上看，這種投資的投資收益明顯偏低。由于銀行存款和國債的收益相對固定，因此可以用銀行存款利率和國債利率來表示養(yǎng)老保險基金投資于這兩種工具的投資收益率。首先看以銀行存款利率表示的養(yǎng)老保險基金的投資收益率情況。由于銀行存款利率偏低，特別是我國自 年 月 日 至 年 月 日延續(xù)八次降低銀行存款利率，使得以銀行存款利率表示的養(yǎng)老保險基金的投資收益率顯得微乎其微，再加上通貨膨脹的影響，基金的實踐投資收益率甚至能夠為負(fù)，在這種情況下，根本談不上養(yǎng)老保險基金的保值增值。為方便分析，本

53、文列出 年以銀行存款利率表示的養(yǎng)老保險基金投資收益率的根本情況(見表 .)，平均來看， 年間養(yǎng)老保險基金投資銀行存款的實踐收益率只需 .%(按簡單算術(shù)平均計算)。其次看以國債利率表示的養(yǎng)老保險基金的投資收益率情況。雖然國債利率普通比同期銀行存款利率要高出一定的百分點，但是依然能夠低于收入的增長率，由于要調(diào)查養(yǎng)老保險基金的投資收益率，必需思索相對于收入增長率而言的養(yǎng)老保險基金的投資收益率，實際上講，資本收益率應(yīng)該高于收入增長率。-國債利率與收入增長率的比較-國債利率與收入增長率的比較 、投資體制不順在我國養(yǎng)老保險制度建立和開展的過程中，養(yǎng)老保險基金的管理不斷以來采取的是政府行政管理的方式，詳細(xì)是

54、由各級勞動和社會保證行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)擔(dān)任管理，從養(yǎng)老保險基金的籌集、管理到支付的全過程，均由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接操作。應(yīng)該說，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的初期，在資本市場不是很完善的情況下，政府作為社會保證責(zé)任的最終承當(dāng)者，對養(yǎng)老保險基金的管理采取這種極為謹(jǐn)慎的態(tài)度并對養(yǎng)老保險基金實行這種屬地政府行政管理的方式，確實有充分的理由，實際也證明了這種管理方式所發(fā)揚的積極作用。 但是，隨著情勢的變化，特別是隨著我國養(yǎng)老保險制度的不斷開展和資本市場的不斷完善，這種行政管理方式的弊端日益明顯。首先，由于養(yǎng)老保險基金累計節(jié)余額的不斷增長( 年底已累計節(jié)余 億元)，基金的保值增值壓力越來越大，實現(xiàn)保值增值

55、的有效途徑就是進(jìn)展基金的投資，經(jīng)過實現(xiàn)基金的投資收益進(jìn)而實現(xiàn)基金的保值增值。由于養(yǎng)老保險基金投資的特殊性和專業(yè)性，目前社會保險經(jīng)辦機構(gòu)還不具備運用現(xiàn)代投資實際和技術(shù)對養(yǎng)老保險基金進(jìn)展科學(xué)有效投資的才干。其次，這種屬地管理方式屬于分散管理，雖然全國歷年養(yǎng)老保險基金的累計節(jié)余額在不斷增長，但是卻分散在全國各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)中，這種分散化的管理情況難以構(gòu)成養(yǎng)老保險基金投資的規(guī)模效應(yīng)。最后，管理養(yǎng)老保險基金的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是隸屬于各級地方政府勞動和社會保證行政部門的辦事機構(gòu)，在這樣的政府組織制度下，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對養(yǎng)老保險基金的管理容易遭到地方政府的行政干涉，從而使養(yǎng)老保險基金面臨管理風(fēng)險。四

56、小結(jié)本部分首先調(diào)查了我國養(yǎng)老保險制度的開展沿革與現(xiàn)狀，接著分析了當(dāng)前我國養(yǎng)老保險基金的籌集方式和運營方式。我國目前實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的根本養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老保險基金的籌集方式實行 “以支定收，略有節(jié)余，留有部分積累的基金籌集方式，這種籌集方式屬于部分積累制的基金方式，是適宜我國國情的養(yǎng)老保險基金籌集方式，對于我國養(yǎng)老保險制度乃至社會保險事業(yè)的完善和開展具有重要的實際和現(xiàn)實意義。出于對養(yǎng)老保險基金平安性和完好性的思索，我國對養(yǎng)老保險基金的運營采取了嚴(yán)厲的國家控制，隨著各方面情況的變化，這種遭到嚴(yán)厲控制的基金運營方式，曾經(jīng)越來越不順應(yīng)養(yǎng)老保險制度開展的需求，國家應(yīng)該放松這種控制，允許養(yǎng)老

57、保險基金進(jìn)入資本市場進(jìn)展投資，以實現(xiàn)真正意義上的保值增值，促進(jìn)我國養(yǎng)老保險制度的安康開展。 養(yǎng)老保險基金在資本市場投資的必要性、可行性與局限性。四、 養(yǎng)老保險基金在資本市場投資的必要性、可行性與局限性一養(yǎng)老保險基金投資資本市場的必要性 首先，有利于實現(xiàn)保值增值，促進(jìn)社會保險事業(yè)開展。隨著我國養(yǎng)老保險基金籌集方式由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變，積累的養(yǎng)老保險基金如何實現(xiàn)保值增值，抵御通貨膨脹等各種經(jīng)濟風(fēng)險，滿足養(yǎng)老保險基金未來的支付需求，日益成為一個重要的現(xiàn)實問題。保值增值是養(yǎng)老保險基金的內(nèi)在要求，而實現(xiàn)保值增值的根本途徑在于科學(xué)、合理、有效地運用基金。參與資本市場，無疑是一項很好的選擇。養(yǎng)老保

58、險基金進(jìn)入資本市場擴展了基金的投資渠道。目前，我國養(yǎng)老保險基金的運營僅限于投資銀行存款和國家債券，這種投資工具單一、投資渠道狹窄的運營方式已不能滿足養(yǎng)老保險基金進(jìn)一步開展的需求，而資本市場上除了有包括政府債券和公司債券在內(nèi)的各種各樣的債券以外，還有公司股票、證券投資基金等其它投資工具，投資機制也較為健全，這為養(yǎng)老保險基金進(jìn)展多元化分散化投資，防止非系統(tǒng)風(fēng)險提供了良好的條件。 ()養(yǎng)老保險基金進(jìn)入資本市場提高了保值增值的才干。養(yǎng)老保險基金投資于國債和銀行存款雖然具有一定的平安性，收益也比較穩(wěn)定，但是正如前面所分析，這種投資面臨著宏大的利率風(fēng)險和通貨膨脹風(fēng)險，實踐收益率偏低甚至能夠為負(fù)，因此必需尋

59、求新的投資渠道，以實現(xiàn)較高的投資收益，提高保值增值的才干。公司股票作為權(quán)益證券，其風(fēng)險雖然高于固定收益證券，但也具有較高的收益性，特別是我國股票市場上的一些市盈率較低、業(yè)績穩(wěn)定增長的國企大盤股，是養(yǎng)老保險基金較好的投資選擇。另外，證券投資基金具有專家運營、組合投資、分散風(fēng)險、降低本錢、收益穩(wěn)定等特點，較好地兼顧了平安性、收益性和流動性的原那么，也是養(yǎng)老保險基金較好的投資工具。其次，有利于減輕國家、企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)。目前，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險費用由企業(yè)和職工個人在稅前共同交納，政府承當(dāng)最終責(zé)任，即在收不抵支時由財政負(fù)擔(dān)。企業(yè)交納根本養(yǎng)老保險費的比例為企業(yè)職工全部工資總額的%，職工個人交納根

60、本養(yǎng)老保險費的比例為職工個人工資總額的 %，總的費用比例為 %，假設(shè)再加上其他社會保險工程的繳費比例，企業(yè)和個人交納社會保險費的比例將到達(dá)甚至超越 %。這一比例明顯偏高，特別是對一部分經(jīng)濟效益不好、虧損嚴(yán)重甚至瀕臨倒閉的國有企業(yè)來說，過高的繳費比例加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，制約了企業(yè)的開展。實行養(yǎng)老保險制度的主要目的是為了保證勞動者因年老而喪失勞動才干時的根本生活，但同時也要有利于企業(yè)的開展，否那么將會動搖養(yǎng)老保險制度的根底。因此，降低企業(yè)繳費比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也就成為穩(wěn)定養(yǎng)老保險制度改革開展成果的內(nèi)在要求。但是，在支付的剛性約束下，降低企業(yè)繳費比例勢必添加個人或財政的負(fù)擔(dān)比例。目前我國職工工資程度