預(yù)拌混凝土攪拌站攪拌車安全專項(xiàng)整治的實(shí)施方案

1、關(guān)于開展預(yù)拌混凝土攪拌站攪拌車安全專項(xiàng)整治的實(shí)施方案一、整治目標(biāo)通過深入開展混凝土攪拌企業(yè)安全專項(xiàng)整治，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制，有效防范攪拌站、攪拌車事故發(fā)生；建立長效機(jī)制，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。二、整治范圍全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的預(yù)制混凝土攪拌企業(yè)及車輛。三、整治內(nèi)容（一）未經(jīng)住建部門審批，存在違法建設(shè)和經(jīng)營，未批先建、無證經(jīng)營、證照不全及非法掛靠從事混凝土生產(chǎn)等違法行為的。（二）未制定和落實(shí)安全生產(chǎn)管控制度；未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，專職安全生產(chǎn)管理人員配備不足；未依法對(duì)從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員無證上崗，從業(yè)人員對(duì)崗位涉及的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)

2、不清楚、不掌握的。（三）未建立混凝土攪拌站過程中各項(xiàng)操作規(guī)范，作業(yè)人員操作未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；未制定混凝土攪拌站企業(yè)職業(yè)危害防治措施；未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援器材和設(shè)備不足的。（四）未設(shè)置負(fù)責(zé)車輛日常檢查、維修保養(yǎng)部門、配備人員；未定期安排車輛送檢、維修，及時(shí)更換零部件和易耗品、消除車輛安全隱患的。（五）車輛駕駛員未持有有效證件上崗，未定期開展道路交通安全教育培訓(xùn)；車輛駕駛員配備不足，未制定合理的輪班計(jì)劃，存在疲勞駕駛、野蠻駕駛和違章駕駛情況的。四、職責(zé)分工各村、有關(guān)企業(yè)、安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站、攪拌車安全專項(xiàng)整治，開展全面排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，對(duì)無

3、證生產(chǎn)經(jīng)營的，該取締關(guān)閉的，依法取締關(guān)閉；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患又拒不整改的，書面將問題移送通報(bào)給鎮(zhèn)黨政辦依法處理，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任。五、實(shí)施步驟此次專項(xiàng)整治工作從即日開始到12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)用部署階段（即日起至11月5日）。鎮(zhèn)黨政辦和鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位制定具體實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任，摸清企業(yè)底數(shù)，分解細(xì)化任務(wù)，開展組織發(fā)動(dòng)工作。（二）企業(yè)自查階段（11月15日-12月5日）。相關(guān)企業(yè)全面開展自查，對(duì)查出的安全問題和隱患，制定問題清單、整改清單、責(zé)任清單，嚴(yán)格按照隱患整改“五落實(shí)”的要求限期整改，并形成自評(píng)報(bào)告。（三）檢查督查階段1、鎮(zhèn)級(jí)檢查（11月15日-12月5日）。鎮(zhèn)黨

4、委政府要成立專門組織，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，對(duì)照整治內(nèi)容逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)現(xiàn)安全檢查全覆蓋，確保整改到位；對(duì)不能取得合法資質(zhì)的攪拌站，該取締關(guān)閉的，依法取締關(guān)閉；對(duì)取得合法資質(zhì)的混凝土攪拌企業(yè)，全面排查隱患，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患又拒不整改的，書面將問題移送給縣直有關(guān)部門依法處理，并將檢查結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)。2、縣級(jí)督查（12月6日-12月16日）。縣安委會(huì)辦公室組織相關(guān)部門成立督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查的結(jié)果將全縣進(jìn)行通報(bào)和曝光。（四）總結(jié)提高階段（12月20-12月30日）。各村、有關(guān)企業(yè)、安委會(huì)成員單位要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作開展情況，探索建立長效管控機(jī)制，并于12月15日前

5、報(bào)送至鎮(zhèn)安監(jiān)所。六、整治工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各村、有關(guān)企業(yè)、安委會(huì)成員單位要高度重視此次此次混凝土攪拌站、攪拌車集中整治活動(dòng)，按照本方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定專項(xiàng)整治工作方案，壓實(shí)工作職責(zé)，切實(shí)提高集中整治工作的時(shí)效性。（二）敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)整改隱患。本次專項(xiàng)整治涉及面廣，“打非治違”任務(wù)艱巨，各村、有關(guān)企業(yè)、安委會(huì)成員單位要按照“整頓一批、提升一批、關(guān)閉一批”的工作目標(biāo)，以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，狠抓監(jiān)管執(zhí)法措施的落實(shí)。（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面鞏固提高。各村、有關(guān)企業(yè)、各單位、安委會(huì)成員單位要以此次集中整治為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭監(jiān)管，夯實(shí)混凝土攪拌企業(yè)安全

6、工作的基礎(chǔ)，落實(shí)單位安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格控制監(jiān)管執(zhí)法；要及時(shí)總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)提煉形成規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立長效機(jī)制。（四）全面落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅督查問責(zé)。開展對(duì)隱患整治不徹底、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格，導(dǎo)致的在縣級(jí)督查中出現(xiàn)問題的，講依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就。整治非法混凝土攪拌站工作方案為認(rèn)真落實(shí)省大氣辦關(guān)于加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作的通知要求，堅(jiān)決打贏大氣、水、土壤污染防治戰(zhàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)營造良好的人居環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國大氣污染防治法、建設(shè)工程

7、質(zhì)量管理?xiàng)l例、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣非法預(yù)拌混凝土攪拌站（下稱非法攪拌站）存在一些問題的實(shí)際，為規(guī)范我縣范圍內(nèi)的自建自用混凝土攪拌站的管理，依法整治非法攪拌站，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以()為指導(dǎo)，以創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境為目的，堅(jiān)持依法依規(guī)、扎實(shí)推進(jìn)、綜合治理、科學(xué)有序，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定及環(huán)境污染治理要求，有效控制揚(yáng)塵污染，努力改善空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。二、目標(biāo)任務(wù)全面清理、依法整治轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營的混凝土攪拌站，嚴(yán)格審批、規(guī)范管理自建自用的混凝土攪拌站，提升環(huán)境管理水平，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為全縣大氣污染防治做出積極貢獻(xiàn)。三、實(shí)施范圍凡我縣范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)、

8、未取得用地手續(xù)、未做環(huán)評(píng)或環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)，為項(xiàng)目臨時(shí)配套服務(wù)超時(shí)間超范圍使用，從事非法生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營活動(dòng)的混凝土攪拌站均屬于非法攪拌站，應(yīng)依法予以取締。依法取得臨時(shí)用地、規(guī)劃手續(xù)，按照無粉塵污染、低噪音生產(chǎn)、廢棄物零排放的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，并通過環(huán)境部門的環(huán)保驗(yàn)收，自建自用的混凝土攪拌站納入規(guī)范管理范圍。四、實(shí)施整治責(zé)任主體及責(zé)任分工（一）各鎮(zhèn)（園區(qū)）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營混凝土攪拌站排查和整治工作。（二）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，凡沒有依法取得營業(yè)執(zhí)照，無證經(jīng)營的依法進(jìn)行查處。（三）縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)混凝土攪拌站的用地合法性審查，凡涉及非

9、法占用土地或擅自改變土地用途的，依法進(jìn)行查處。（四）縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站的環(huán)評(píng)手續(xù)，對(duì)無環(huán)保手續(xù)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的企業(yè)，依法進(jìn)行查處。（五）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站是否取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，對(duì)未取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的攪拌站對(duì)外生產(chǎn)銷售的，依法進(jìn)行查處。（六）屬農(nóng)村暢通、交通、引江濟(jì)淮等工程自建自用的攪拌站，未取得用地、規(guī)劃手續(xù)、不符合環(huán)保要求的，或工程完工未拆除的，由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)）聯(lián)合縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)依法予以取締。（七）縣政府辦負(fù)責(zé)核查工作推進(jìn)、完成情況，其他成員單位根據(jù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)配合清理整治工作，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣生態(tài)環(huán)境

10、分局負(fù)責(zé)具體工作推進(jìn)和日常調(diào)度工作。五、實(shí)施步驟（一）202x年x月x日至x月x日各鎮(zhèn)（園區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的混凝土攪拌站進(jìn)行全面調(diào)查，摸清情況，認(rèn)真填報(bào)縣混凝土攪拌站排查表（附件1）。x月x日前將縣混凝土攪拌站排查表經(jīng)鎮(zhèn)（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人審核簽字蓋章后報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局。（二）x月x日至x月x日為清理拆除階段。凡我縣范圍內(nèi)的非法經(jīng)營混凝土攪拌站應(yīng)立即停止非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，屬地鎮(zhèn)（園區(qū)）及相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督并于x月x日前自行拆除非法建（構(gòu)）筑物及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，自行清理相關(guān)原料物資。（三）x月x日至x月x日為強(qiáng)制取締階段。對(duì)逾期未自行關(guān)停、拆除、清理或違法新建的混凝土攪拌站，屬

11、地鎮(zhèn)（園區(qū)）提請(qǐng)相關(guān)部門采取斷電斷水措施，并由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)）及相關(guān)職能部門依法予以強(qiáng)制取締。（四）x月x日至x月x日做好整治收尾工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)）應(yīng)對(duì)本次整治工作進(jìn)行收尾。由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)）建立“網(wǎng)格化”監(jiān)管，并建立定期巡查等長效監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)混凝土攪拌站，要依法予以拆除。堅(jiān)決杜絕被取締的非法攪拌站異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。六、工作要求（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)?？h政府成立以縣政府分管負(fù)責(zé)人為組長的整治非法混凝土攪拌站工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件2）。各鎮(zhèn)（園區(qū)）應(yīng)成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化方案，層層抓好落實(shí)，確保圓滿完成整治任務(wù)。（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，營造良好治理氛圍，以贏得廣大群眾的理解和支持。（三）強(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任?？h政府辦將組織縣相關(guān)部門定期或不定期督查工作推進(jìn)、完成情況，對(duì)落實(shí)此項(xiàng)工作摸排不清、漏報(bào)瞞報(bào)、整治工作進(jìn)度緩慢及轄區(qū)未經(jīng)審批擅自新增自建混凝土攪拌站等情況，進(jìn)行通報(bào)，啟動(dòng)問