工資集體協(xié)商理論與實踐操作講座教學(xué)課件

1、關(guān)于理解工資集體協(xié)商概念的幾個基本問題當(dāng)前工資集體協(xié)商的發(fā)展現(xiàn)狀開展工資集體協(xié)商的程序開展工資集體協(xié)商的注意事項工資集體協(xié)商工資集體協(xié)商是指工會代表職工與用人單位依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)等事項為簽訂工資專項集體合同進(jìn)行的商談行為。 1、清楚一個關(guān)鍵詞： 集體協(xié)商集體談判（團體交涉）集體談判（The Collective bargaining negotiations）雙方的權(quán)力：罷工權(quán) 閉廠權(quán) 假設(shè)前提：勞資之間是沖突的 形成的集體合同具有法律效力工資集體談判（the Collective wage bargaining negotiations ）集體

2、協(xié)商（勞資協(xié)商）( Joint consultation) 是經(jīng)營者給予勞動者代表以信息，與他們共同商議事業(yè)計劃，但由經(jīng)營者一方單獨做出最后決策并予以實施。 -英國勞動關(guān)系學(xué)者克萊 協(xié)商結(jié)果不具有法律效力 是企業(yè)民主管理的一種形式 2、清楚雙方主體 協(xié)商代表 和真實主體 用人單位：單個或團體 3、 清楚協(xié)商依據(jù)：依法進(jìn)行 要求三合法：雙方主體資格合法 簽約程序合法 合同內(nèi)容合法 4、清楚協(xié)商的內(nèi)容：有關(guān)工資問題 企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)等事項 5、 清楚雙方法律地位:平等協(xié)商 雙方法律地位是完全平等的 6、清楚協(xié)商的范圍： 單個企業(yè)或某區(qū)域、某行業(yè)7、清楚協(xié)商

3、的主要形式： 協(xié)商會議 8、清楚協(xié)商的結(jié)果： 具有法律效力 專項，或集體合同附件的形式9、清楚做這項工作的目的：集體協(xié)商制度的建立深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。 -十八大報告工資集體協(xié)商不只是工資增長，職工話語權(quán)比加薪更重要。 二、 工資集體協(xié)商工作的發(fā)展現(xiàn)狀 集體談判的起源勞資雙方：斗爭 雙輸 國家：禁止 承認(rèn) 立法保護 國際勞工組織已經(jīng)通過的一系列的有關(guān)集體談判的國際勞工公約比如1984年的結(jié)社自由與保護組織權(quán)利公約（第87號）1949年的組織權(quán)利和集體談判權(quán)利公約（第98號）1971年的工人代表公約（第135號）、1

4、981年的促進(jìn)集體談判公約（第154號 ）勞工三權(quán) 1、工會權(quán)（組織權(quán)） 2、集體交涉權(quán)（集體談判權(quán)） 3、集體行動權(quán)（罷工權(quán)） 國外集體談判的主要特點 1、推行時間短，但初見成效共同綱領(lǐng)第四章第三十二條在國家經(jīng)營的企業(yè)中，目前時期應(yīng)實行工人參加生產(chǎn)管理的制度，即建立在廠長領(lǐng)導(dǎo)之下的工廠管理委員會。私人經(jīng)營的企業(yè)，為實現(xiàn)勞資兩利的原則，應(yīng)由工會代表工人職員與資方訂立集體合同。公私企業(yè)目前一般應(yīng)實行八小時至十小時的工作制，特殊情況得斟酌辦理。人民政府應(yīng)按照各地各業(yè)情況規(guī)定最低工資。逐步實行勞動保險制度。保護青工女工的特殊利益。實行工礦檢查制度，以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備。 “兩個普遍” 1）依法

5、推動企業(yè)普遍建立工會組織 2）依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商 -王兆國中華全國總工會2011-2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃“從2011年起用3年時間，到2013年底已建工會組織的企業(yè)80%以上建立工資集體協(xié)商制度，基本實現(xiàn)已建工會企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，其中實現(xiàn)世界500強在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。在提高工資集體協(xié)商制度覆蓋面的同時，不斷增強工作的實效性?！比珖钊胪七M(jìn)工資集體協(xié)商工作3年規(guī)劃分為3個階段： 2011年底實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到60%，其中世界500強在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80%以上。 - “工資集體協(xié)商強力推進(jìn)年” 201

6、2年底實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到70%，其中世界500強在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到90%以上。 -“工資集體協(xié)商規(guī)范提升年” 2013年底實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80%，其中實現(xiàn)世界500強在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。 -“工資集體協(xié)商全面深化年”2、企業(yè)工會主席地位的尷尬3、非正式溝通成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要非正式溝通的原因工會主席、工會干部的身份尷尬合作共贏的目標(biāo)指向工會缺少相應(yīng)的資源和手段工會經(jīng)費的來源我國傳統(tǒng)文化因素非正式溝通需注意兩點只要目標(biāo)和結(jié)果上確保得到廣大職工群眾的認(rèn)可，充分發(fā)揮基層工會的積極性、主動性和創(chuàng)造性沒有必要過份的干預(yù)和限制。要

7、在制度上強化正式溝通和擺在桌面上的協(xié)商，避免非正式溝通可能帶來的程序不規(guī)范，導(dǎo)至出現(xiàn)損害和違背職工群眾意愿和要求的隱患。4、協(xié)商基調(diào)突出互利合作5 、相關(guān)法律法規(guī)及文件支持勞動合同法勞動法工會法工資集體協(xié)商試行辦法2000年11月（勞社部令）集體合同規(guī)定2004年1月（勞社部令）工資支付暫行規(guī)定1994年12月6日（勞部發(fā)）中華全國總工會關(guān)于開展集體協(xié)商要約行動的意見 2008 年（總工發(fā)）中華全國總工會關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)工作的指導(dǎo)意見 2009 年（總工發(fā)）中華全國總工會關(guān)于建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍的意見 2008年（總工發(fā)） 工資集體協(xié)商試行辦法第六條規(guī)定，“縣級以上勞動保障行政部

8、門依法對工資協(xié)議進(jìn)行審查，對協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查” 。集體合同規(guī)定第七條規(guī)定，“縣級以上勞動保障行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)用人單位與本單位職工開展集體協(xié)商、簽訂、履行集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)審查集體合同或?qū)ｍ椉w合同” 。 工會法中，第五十三條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正，依法處理（四）無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的”。 三、開展工資集體協(xié)商的程序非必經(jīng)程序爭取黨政支持、上級工會支持 如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立由黨工委書記、工會主席、勞動、稅務(wù)、司法等部門組成的工資協(xié)商指導(dǎo)小組（籌備小組）建立行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)工會 （根據(jù)經(jīng)營單位類別和地域情況）宣傳發(fā)

9、動 座談會、宣傳欄、上門走訪、通知、電視、報紙等與企業(yè)老板的非正式溝通1、代表的產(chǎn)生 人數(shù)對等 3-10人 ,不得交叉兼任 各1名首席代表 、共1名記錄員 職工方代表的產(chǎn)生： 職代會、會員代表大會、職工大會通過 民主推薦、公示 雙方都可以委托社會專業(yè)人事作為本方協(xié)商代表但不得超過本方代表人數(shù)的1/3書面委托書選舉小組的劃分（區(qū)域性、行業(yè)性的協(xié)商） 5人的企業(yè)或商業(yè)網(wǎng)點為一選舉小組 不足5人的由經(jīng)營場所相鄰、經(jīng)營內(nèi)容類似的 2-3單位唯一選舉小組 代表的公示職工代表的培訓(xùn)：基本程序、職責(zé)、法律規(guī)范等2、要約與應(yīng)約職工和企業(yè)任何一方均可以書面形式發(fā)出工資集體協(xié)商要約，并明確提出協(xié)商的時間、地點和主

10、要事項等。對方接到要約書后，應(yīng)于20日內(nèi)予以書面答復(fù)，回應(yīng)要約，并做好協(xié)商準(zhǔn)備協(xié)商前的準(zhǔn)備（非必經(jīng)程序） A、相關(guān)資料的收集 B、擬定工資協(xié)商方案 C、先期交流相關(guān)資料的收集 1、國家、地方相關(guān)的法律法規(guī)和政策 2、國家、地方的勞動、統(tǒng)計、財務(wù)部門 提供的資料 3、其他企業(yè)的經(jīng)濟效益狀況和工資情況 4、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，上年度職工的工資 狀況 5、職工對協(xié)商的意愿和要求協(xié)商重點的確定經(jīng)濟效益較好的企業(yè)重點建立工資正常增長機制生產(chǎn)經(jīng)營比較困難企業(yè)重點建立工資正常支付保障機制實行崗位工資制的企業(yè)以確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)為重點實行計件工資制的企業(yè)以合理確定勞動定額，計件單價為重點股份制企業(yè)著力提高

11、勞動報酬在初次分配中的比重為重點案例：三個傾斜向工程技術(shù)人員傾斜向關(guān)鍵崗位職工傾斜向一線技術(shù)工人傾斜 一線技術(shù)工人工資快速增長、二線管理后勤人員工資正常增長、三線崗位工資緩慢增長擬定工資協(xié)商方案協(xié)商雙方各自擬定工資集體協(xié)商初步方案。 協(xié)商目標(biāo)、協(xié)商代表的具體分工、協(xié)商的策略 先期交流 雙方可就協(xié)商中將要涉及的重點問題進(jìn)行先期交流。（不是必經(jīng)程序） 3、正式協(xié)商 平等 主動、依法、科學(xué)。可以暫時中止協(xié)商 4、生效（有三步）(1)審議并表決通過(2)雙方首席代表在協(xié)議上簽字、蓋章 (3)報送勞動保障行政部門審查 審查時間：15日5、公布及實施生效后，5日內(nèi)向本方全體人員公布。四、開展工資集體協(xié)商應(yīng)

12、注意的事項 堅持合法原則工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規(guī)及文件勞動合同法勞動法工會法工資集體協(xié)商試行辦法2000年11月（勞社部令）集體合同規(guī)定2004年1月（勞社部令）工資支付暫行規(guī)定1994年12月6日（勞部發(fā)）中華全國總工會關(guān)于開展集體協(xié)商要約行動的意見 2008 年（總工發(fā)）中華全國總工會關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)工作的指導(dǎo)意見 2009 年（總工發(fā)）中華全國總工會關(guān)于建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍的意見 2008年（總工發(fā)）主體合法用人單位主體雙方的協(xié)商、簽約主體內(nèi)容合法工資分配制度工資分配形式職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度加班加點工資最低工資獎金、津貼、補貼試用期工資工資支付辦法：工資專項集體

13、合同的期限變更、解除工資專項集體合同的程序工資專項集體合同的終止條件違約責(zé)任雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項工資支付辦法 勞動法第五十條：工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或無故拖欠勞動者工資工資支付暫行規(guī)定（勞動部1994年）第七條：工資必須在用人單位與勞動者約定的日期支付，如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次。實行周、日、小時工資制的，可按周、日、小時支付工資。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定，職工每日工作8小時，每周工作40小時，這是標(biāo)準(zhǔn)工時。勞動法第41條規(guī)定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不超過1小時

14、，因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不超過三個小時，但每月不得超過36小時。法定工作日延長的工作時間按勞動者本人小時工資標(biāo)準(zhǔn)的150%，工人休息日工作又不能安排補休的，按200%；法定節(jié)假日300%獎金、津貼是否算在最低工資里？最低工資規(guī)定（勞社部2003年12月） 第十二條在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：（一）延長工作時間工資；（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。實行計件工資或提成工資等工資形式的用

15、人單位，在科學(xué)合理的勞動定額基礎(chǔ)上，其支付勞動者的工資不得低于相應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。勞動者由于本人原因造成在法定工作時間內(nèi)或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)未提供正常勞動的，不適用于本條規(guī)定。本規(guī)定所稱最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。本規(guī)定所稱正常勞動，是指勞動者按依法簽訂的勞動合同約定，在法定工作時間或勞動合同約定的工作時間內(nèi)從事的勞動。勞動者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育（產(chǎn)）假、節(jié)育手術(shù)假等國家規(guī)定的假期間，以及法定工作時間內(nèi)依法參加社會活動期間，視為提供了正常勞動。 -最低工資

16、規(guī)定第三條“包吃住”屬于職工福利，不算工資用人單位支付給勞動者的工資必須以法定貨幣形式支付。對勞動者包吃住，屬于用人單位給予職工的福利，用人單位不能將此計算在工資之內(nèi)，更不能因此使支付的貨幣工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。計件工資制最低勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的計算最低勞動定額標(biāo)準(zhǔn)（元件）=月最低工資標(biāo)準(zhǔn)每日平均工作量（根據(jù)調(diào)查測算得出）每月法定工作天數(shù)程序合法代表的產(chǎn)生要約與應(yīng)約協(xié)商前的準(zhǔn)備：1、相關(guān)資料的收集 2、擬定工資協(xié)商方案 3、先期交流正式協(xié)商生效及公布雙贏原則 開展工資集體協(xié)商必須堅持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則。始終立足于兼顧勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，將企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展與職工具體利益相結(jié)

17、合。工資集體協(xié)商是要在勞動關(guān)系中建立起一種利益共享機制 借力原則向政府借力向上級工會借力向社會借力不得過激原則第十五條 協(xié)商代表應(yīng)遵守雙方確定的協(xié)商規(guī)則，履行代表職責(zé)，并負(fù)有保 守企業(yè)商業(yè)秘密的責(zé)任。協(xié)商代表任何一方不得采取過激、威脅、收買、欺騙等行 為。（工資集體協(xié)商試行辦法）1954年憲法關(guān)于公民的權(quán)利中沒有罷工的規(guī)定。1975年憲法”公民有言論、通信、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由”。1978年修改后的憲法也規(guī)定：“公民有言論、通信、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由，有運用大鳴、大放、大辯論、大字報的權(quán)利”。1982年，在這一次修改憲法中，才取消了“罷工自由”的規(guī)定。罷工權(quán)的刑事免責(zé)和民事免責(zé)罷工權(quán)的刑事免責(zé)， 國家不得以危害社會治安、妨害社會經(jīng)濟秩序或騷擾、脅迫等名義提起公訴。以危害社會治安或妨害社會經(jīng)濟秩序罪懲治罷工行為。民事免責(zé)是指合法罷工不承擔(dān)罷工給雇主所造成的經(jīng)濟損失 2001年工會法有關(guān)處理停工、怠工規(guī)定，在罷工權(quán)立法方面已經(jīng)向前邁了一大步。該法第二十七條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工的意見和要求并提出解決意見。對于職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解