環(huán)境保護(hù)考核管理辦法

1、精品文檔制度管理控制表制度名稱環(huán)境保護(hù)考核管理辦法制度編號WLAW 0501-2017版本新訂編寫部門分管領(lǐng)簽發(fā)人簽發(fā)日期年度評估/ 修訂審核導(dǎo)審核時(shí)間2017新訂劉濤雷曉斌譚文勝徐樹彪2017.12.232018.12本次修訂根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定及公司環(huán)境保護(hù)管理要求進(jìn)行制訂。原因本次修訂主要內(nèi)容新訂制度。解釋部門安全質(zhì)量環(huán)保部門.精品文檔環(huán)境保護(hù)考核管理辦法一、目的建立健全環(huán)境保護(hù)獎懲機(jī)制，規(guī)范公司環(huán)境保護(hù)考核工作，推動環(huán)境保護(hù)管理水平持續(xù)提升。二、適用范圍本規(guī)定適用于公司及所屬各單位。三、定義（一）突發(fā)環(huán)境事件是指滿足國家突發(fā)環(huán)境事件定義及分級標(biāo)準(zhǔn)的事件；（二）環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為是指違

2、反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)以及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定的行為；（三）環(huán)境保護(hù)工作不到位是指工作態(tài)度不端正、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作質(zhì)量低下、工作要求不落實(shí)等行為。四、管理職責(zé)（一）安全質(zhì)量環(huán)保部門是公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督歸口管理部門，其主要職責(zé)為：組織制定公司環(huán)境保護(hù)考核制度，檢查各單位環(huán)境保護(hù)工作開展情況。負(fù)責(zé)對環(huán)境保護(hù)工作不到位和違法違規(guī)行為提出考核意見。對突發(fā)環(huán)境事件單位負(fù)責(zé)人提出責(zé)任追究意見， 提請公司黨委審議， 并按職責(zé)權(quán)限落實(shí)會議確定事項(xiàng)。對各單位年度環(huán)境保護(hù)績效提出考核建議。組織集團(tuán)公司和外部機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體、個人的初選和申報(bào)工作。按照“一票否決”的要求，配合有關(guān)部門提出公司各類評優(yōu)評先的意

3、見。組織對突發(fā)環(huán)境事件單位負(fù)責(zé)人責(zé)任追究的調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定工作。配合工會工作部門開展突發(fā)環(huán)境事件單位和責(zé)任人反映意見的核實(shí)與復(fù)查工作。（二）生產(chǎn)技術(shù)部門、工程管理部門是環(huán)境保護(hù)專業(yè)管理部門其主要職責(zé)為：參與管理范疇內(nèi)各單位環(huán)境保護(hù)工作的考核。對管理范疇內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作不到位和違法違規(guī)行為提出處理意見。參與對突發(fā)環(huán)境事件單位負(fù)責(zé)人責(zé)任追究的調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定工作。參與集團(tuán)公司和外部機(jī)構(gòu)的環(huán)境保護(hù)評優(yōu)評先的初選工作。.精品文檔配合工會工作部門開展突發(fā)環(huán)境事件單位和責(zé)任人反映意見的核實(shí)與復(fù)查工作。（三）公司紀(jì)檢監(jiān)察部門參與對突發(fā)環(huán)境事件單位負(fù)責(zé)人責(zé)任追究的調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和調(diào)

4、查處理結(jié)論， 決定是否對責(zé)任單位和責(zé)任人開展失職瀆職和違規(guī)違紀(jì)調(diào)查；配合工會工作部門開展突發(fā)環(huán)境事件單位和責(zé)任人反映意見的核實(shí)與復(fù)查工作。按職責(zé)權(quán)限落實(shí)公司黨委會議確定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究事項(xiàng)。（四）人力資源管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)責(zé)任追究事項(xiàng)。負(fù)責(zé)將年度環(huán)境保護(hù)績效考核結(jié)果納入年度綜合業(yè)績考核 。配合工會工作部門開展突發(fā)環(huán)境事件單位和責(zé)任人反映意見的核實(shí)與復(fù)查工作。（五）工會管理部門對環(huán)境保護(hù)懲處情況進(jìn)行民主監(jiān)督， 受理突發(fā)環(huán)境事件單位和責(zé)任人的反映意見，負(fù)責(zé)成立復(fù)查組，并組織復(fù)查工作。（六）各單位根據(jù)公司環(huán)境保護(hù)考核工作要求，制定環(huán)境保護(hù)考核實(shí)施辦法或細(xì)則。負(fù)責(zé)對本單位環(huán)境保護(hù)工作不到位

5、和違法違規(guī)行為者進(jìn)行考核。組織本單位環(huán)境保護(hù)先進(jìn)評選， 向上級單位推選環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，對取得先進(jìn)的集體和個人給予表彰和物質(zhì)獎勵。（七）環(huán)境污染治理第三方（環(huán)境污染治理外委服務(wù)單位）環(huán)保設(shè)施運(yùn)維第三方按照合同約定承擔(dān)環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)責(zé)任。五、懲處（一）環(huán)境保護(hù)行政懲處分為：批評教育、行政處分、解除勞動合同。批評教育包括提醒約談、警告談話、通報(bào)批評。行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職。（二）警告處分影響期為6 個月，記過處分影響期為12 個月，記大過處分.精品文檔影響期為 18 個月，降級、撤職處分影響期為24 個月。（三）對于環(huán)保基礎(chǔ)管理、排污許可證執(zhí)行、污染治理落實(shí)、環(huán)保監(jiān)

6、管系統(tǒng)運(yùn)維及應(yīng)用、環(huán)保輿情監(jiān)督、 環(huán)保整改措施落實(shí)等環(huán)境保護(hù)工作不到位的，根據(jù)具體情況，由公司環(huán)保監(jiān)督部門對相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行提醒約談，情節(jié)嚴(yán)重的， 將對相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行警告約談至通報(bào)批評； 并視問題嚴(yán)重程度， 對單位年度綜合業(yè)績提出考核意見，并進(jìn)行環(huán)保督辦。（四）違法違規(guī)行為懲處：各單位有下列環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為之一的， 根據(jù)違法違規(guī)具體性質(zhì)， 由公司環(huán)保監(jiān)督部門對相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警告約談。 情節(jié)嚴(yán)重的， 將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分， 對單位年度綜合業(yè)績提出考核意見， 并進(jìn)行環(huán)保督辦或通報(bào)批評。未批先建，未落實(shí)環(huán)評批復(fù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”要求的。未按照要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收

7、的。通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物的。未完成國家、地方和公司環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的。被相關(guān)機(jī)構(gòu)提起公益訴訟或生態(tài)環(huán)境損害賠償，認(rèn)定情況屬實(shí)的。被政府部門實(shí)施查封、扣押、限產(chǎn)、停產(chǎn)、通報(bào)、處罰的。被新聞媒體曝光或?qū)е氯后w性事件，認(rèn)定情況屬實(shí)的。其他嚴(yán)重違反國家、 地方環(huán)境保護(hù)法律、 法規(guī)及集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的。（五）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件懲處：發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，對有關(guān)責(zé)任人按照下列方式處理：1）對主要責(zé)任者給予解除勞動合同處理。2）對次要責(zé)任者給予降級處分至解除勞動合

8、同處理。3）對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位部門負(fù)責(zé)人給予解除勞動合同處理，對其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人給予降級至撤職處分。4）對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人、 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予降級至撤職處分。.精品文檔發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，對有關(guān)責(zé)任人按照下列方式處理：（1）對主要責(zé)任者給予解除勞動合同處理。（2）對次要責(zé)任者給予記大過至撤職處分。（3）對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位部門負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人給予記過至降級處分。（4）對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予降級至撤職處分；對

9、其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予警告至降級處分。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，對有關(guān)責(zé)任人按照下列方式處理：（1）對主要責(zé)任者給予降級處分至解除勞動合同處理。（2）對次要責(zé)任者給予記過至降級處分。（3）對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位部門負(fù)責(zé)人給予記過至撤職處分，對其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人給予警告至記大過處分。（4）對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予記過至降級處分，對其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行警告至給予記大過處分。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，對有關(guān)單位綜合業(yè)績按照下列方式進(jìn)行考核：（1）發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生單位綜合業(yè)績考核不得分。（2）對于環(huán)境污染影響范圍大、

10、社會負(fù)面影響惡劣的環(huán)境事件，對事件發(fā)生單位年度綜合業(yè)績提出考核意見。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件， 負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人、 分管副職不得再擔(dān)任公司同行業(yè)企業(yè)的行政正職、 副職；發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件， 負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人、 分管副職 5 年內(nèi)不得擔(dān)任公司同行業(yè)企業(yè)的行政正職、副職。（六）對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)行為的懲處：存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為， 對單位主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人加重行政懲處。單位和相關(guān)人員三年內(nèi)不得參與環(huán)境保護(hù)評先工作。存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)環(huán)境事件行為或事件發(fā)生后阻礙

11、調(diào)查、擅離職守，對位主要負(fù)責(zé)人、 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人， 按同一事件等級規(guī)定上限進(jìn)行懲處。年度綜合業(yè)績考核不得分。（七）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位的懲處：.精品文檔各單位應(yīng)建立環(huán)保事件分析報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，認(rèn)真吸取事件教訓(xùn)； 有針對性的開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，完善以重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理為核心的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理， 對在環(huán)保事件和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患治理整改工作中負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行責(zé)任追究。1. 未按規(guī)定建立環(huán)保事件分析報(bào)告和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作制度的， 對對單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員給予警告至記過處分。發(fā)生環(huán)保事件， 未按規(guī)定及時(shí)認(rèn)真分析上報(bào)環(huán)保事件， 開展經(jīng)驗(yàn)反饋， 認(rèn)真落實(shí)整改

12、， 吸取事件教訓(xùn)的； 對單位主要負(fù)責(zé)人、 分管負(fù)責(zé)人給予警告至記大過處分。存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患， 不采取有效治理措施， 仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的； 對單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予警告至記大過處分。存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患隱瞞不報(bào)的，對主要責(zé)任人給予記大過至降級處分，對單位主要負(fù)責(zé)人、 分管負(fù)責(zé)人給予警告至記大過處分； 隱瞞不報(bào)且不采取有效治理措施， 仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的， 對主要責(zé)任人給予降級至撤職處分， 對單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予記大過至撤職處分。對上級督辦的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患不落實(shí)整改措施， 無正當(dāng)理由不按期完成整改的，對主要責(zé)任人給予降級至撤職處分， 對單位主要負(fù)責(zé)人、 分管負(fù)責(zé)人給予記大過至

13、撤職處分。存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，無法保證環(huán)保安全，仍然強(qiáng)令生產(chǎn)、施工、作業(yè)的，對主要責(zé)任人給予撤職處分。對重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患不進(jìn)行治理或者治理不徹底導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的， 對主要責(zé)任人， 單位主要負(fù)責(zé)人、 分管負(fù)責(zé)人給予撤職處分， 對其他責(zé)任人員按照本辦法給予相應(yīng)的處理。（八）對突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為的黨紀(jì)處分由各級黨組織按黨政同責(zé)、以責(zé)論處原則依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（九）政府部門組織調(diào)查的突發(fā)環(huán)境事件，若對相關(guān)責(zé)任人員的處理意見嚴(yán)于本辦法的，從其規(guī)定；同一起事件不重復(fù)處罰。（十）申訴程序?qū)Ω鶕?jù)本辦法做出的懲處決定，責(zé)任人 / 責(zé)任單位認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，可在接到懲處決定通知后 15 天內(nèi)逐級通

14、過工會工作部門反映。工會工作部門應(yīng)協(xié)調(diào)人.精品文檔力資源、專業(yè)管理、安全監(jiān)察和紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行調(diào)查、研究，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)請公司黨委議決。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對根據(jù)本辦法做出的懲處決定有異議的， 可通過組織程序進(jìn)行申訴。六、表彰和獎勵（一）按照集團(tuán)公司規(guī)定每年組織申報(bào)“環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體”和“環(huán)境保護(hù)先進(jìn)個人”，具體條件按集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)考核實(shí)施辦法執(zhí)行。（二）各單位對取得環(huán)境保護(hù)先進(jìn)表彰的集體或個人應(yīng)給予物質(zhì)獎勵。對環(huán)境保護(hù)工作中有突出貢獻(xiàn)的個人在后備干部培養(yǎng)、提拔使用上優(yōu)先考慮。（三）報(bào)評先材料弄虛作假的， 3 年內(nèi)不得參與集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)先進(jìn)評選。七、環(huán)境保護(hù)“一票否決”（一）一票否決，是指在考

15、核與評比年度內(nèi)， 環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)下列情形之一的，取消責(zé)任單位、部門及其責(zé)任人參與各類評先評優(yōu)的資格。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的；存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，受到通報(bào)批評、行政處分的；發(fā)生環(huán)保違法違規(guī)行為，受到政府及部門通報(bào)批評、掛牌督辦和行政處罰的。未完成年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的。（二）各部門在組織各級各類評先評優(yōu)、 表彰獎勵活動等事宜時(shí)， 應(yīng)征求同級環(huán)保監(jiān)督部門的意見。對參評單位、部門和個人應(yīng)予“一票否決”的，必須予以否決。八、附則（一）本辦法不作為處理和判定刑事、治安、民事責(zé)任的依據(jù)。（二）境外單位的環(huán)境保護(hù)考核管理，相關(guān)單位可參照本規(guī)定執(zhí)行。（三）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。九、附件附件 1：突發(fā)環(huán)境事件等級劃分

16、附件 2：約談通知單；附件 3：環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和個人申報(bào)表；附件 4：突發(fā)環(huán)境事件和違法違規(guī)行為懲處流程圖；.精品文檔附件 1：突發(fā)環(huán)境事件等級劃分等級內(nèi)容（凡符合下列情形之一為相對應(yīng)的等級突發(fā)環(huán)境事件）特別重大突發(fā)環(huán)境事件1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重傷的;2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5 萬人以上的 ;3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1 億元以上的 ;4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;6.、類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;放射性同位素和

17、射線裝置失控導(dǎo)致3 人以上急性死亡的 ;放射性物質(zhì)泄漏， 造成大范圍輻射污染后果的 ;7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。重大突發(fā)環(huán)境事件1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒或重傷的 ;2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1 萬人以上5 萬人以下的 ;3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000 萬元以上1 億元以下的 ;4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的 ;5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;6.、類放射源丟失、被盜的 ;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 3 人以下急性死亡或者 1

18、0 人以上急性重度放射病、 局部器官殘疾的 ;放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的 ;7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。較大突發(fā)環(huán)境事件一般突發(fā)環(huán)境事件1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒或重傷的 ;2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000 人以上 1 萬人以下的 ;3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500 萬元以上2000 萬元以下的 ;4.因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的;5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;6. 類放射源丟失、被盜的 ;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10 人以下急性重度放射病、 局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏， 造成小范圍輻射污染后果的 ;7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3 人以下死亡或10 人以下中毒或重傷的;2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000 人以下的 ;3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500 萬元以下的 ;4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一