統(tǒng)計(jì)學(xué)畢業(yè)論文新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析

1、新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析* 摘要：本文從新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的成因及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā)， 運(yùn)用相關(guān)分析和回歸分析等計(jì)量分析方法對新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙因素分析， 找出造成轉(zhuǎn)移障礙的主要指標(biāo)，并對新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做出一個(gè)合理化的建議。 關(guān)鍵詞：剩余勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移障礙 定量分析新農(nóng)村建設(shè)是“十一五”規(guī)劃中著重強(qiáng)調(diào)的重中之重。全國政協(xié)十屆四次會(huì)議林毅夫委員在中外記者招待會(huì)上指出，要增加農(nóng)民的收入，最重要的是要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。據(jù)新疆調(diào)查隊(duì)調(diào)查，當(dāng)前富農(nóng)強(qiáng)村的戰(zhàn)略仍需加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，其一是農(nóng)民增加收入的需要，其二是提高就業(yè)技能的需要，其三是新農(nóng)村建設(shè)高素質(zhì)人力資源的需要。新疆

2、農(nóng)業(yè)大量剩余勞動(dòng)力的存在，制約了農(nóng)民收入的增長、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全局的健康運(yùn)行，成為新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要障礙。成功轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，是成功解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)移和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的含義、重要意義農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的含義所謂農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是指超過農(nóng)村生產(chǎn)需求的那部分勞動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是一個(gè)動(dòng)態(tài)和相對的概念，它隨著耕地面積、機(jī)械化程度、科學(xué)技術(shù)等條件的變化而變化，這里的剩余是相對剩余，即隱性或不充分就業(yè)的剩余。剩余勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率為零，這些勞動(dòng)力分離出去，不影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是指超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的勞動(dòng)力向其它職業(yè)、產(chǎn)業(yè)和

3、地區(qū)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也是暫時(shí)性人口遷移。其主要特征是：他們的流動(dòng)沒有割斷與土地的聯(lián)系，只是勞動(dòng)力與家人的分離，家庭的召喚力是其回歸的主要力量；勞動(dòng)力的流動(dòng)是當(dāng)事人及其家人所作的決策，與政府指令性計(jì)劃無關(guān)；其文化教育水平一般比較低，所從事的職業(yè)及地位較不穩(wěn)定，一般進(jìn)入城市中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，如：餐飲、搬運(yùn)、建筑、裝修等服務(wù)行業(yè)；勞動(dòng)力的回流具有周期性和不確定性。一方面，重要的傳統(tǒng)節(jié)日是其回流的主要時(shí)間；另一方面，當(dāng)勞動(dòng)力所在的城市經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化或形勢不利時(shí)可隨時(shí)回流。 1. 2 農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要意義（1）、增加產(chǎn)出總量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。 農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移后，其勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率得

4、到提高，從而能提高社會(huì)總產(chǎn)出水平。根據(jù)社會(huì)總勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門之間達(dá)到均衡配置時(shí)，社會(huì)總產(chǎn)出達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，中國農(nóng)業(yè)中大量存在的絕對農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和相對農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè)，將大大提高其勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率水平，從而大大增加國內(nèi)生產(chǎn)總值水平。 （2）、提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 由于大量的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中釋放出來，人地關(guān)系大大緩解，農(nóng)民勞均可利用農(nóng)業(yè)資源條件得到改善，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率上升，隨之農(nóng)民的勞動(dòng)平均產(chǎn)出水平上升，農(nóng)民的收入水平也就會(huì)得到提高。從中國目前的實(shí)際情況來看，農(nóng)民大部分已基本解決了溫飽問題，農(nóng)民收入中高于維持生存所需的部分，可被用于農(nóng)業(yè)追加投資。當(dāng)農(nóng)業(yè)

5、剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來以后，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，可用于農(nóng)業(yè)投資的收入迅速增加，農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了可靠的保證。（3）、加大非農(nóng)業(yè)利潤，加快工業(yè)化進(jìn)程 農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè)，可以導(dǎo)致就業(yè)競爭加劇、降低非農(nóng)業(yè)的工資支出水平，使得原有非農(nóng)業(yè)部分的工人創(chuàng)造的產(chǎn)出中，工資支出下降，利潤份額相應(yīng)上升。同時(shí)，新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還會(huì)為非農(nóng)業(yè)創(chuàng)造出一塊新增利潤。非農(nóng)業(yè)利潤的增加，將大大增強(qiáng)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。二、新疆勞動(dòng)力的基本情況2005年末，新疆農(nóng)村人口有 126萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力 403.92 萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村總?cè)丝诘?1.97%。農(nóng)村勞動(dòng)力中，男性，占5

6、5.53%，女性，占44.47%，性別比例相差不大，說明女性勞動(dòng)力在農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)中也發(fā)揮著重要作用。由2006年調(diào)查年鑒抽樣調(diào)查資料可計(jì)算，整勞動(dòng)力占到農(nóng)村勞動(dòng)力的 74.56%，男性勞動(dòng)力占就業(yè)勞動(dòng)力的53.09%，女性勞動(dòng)力占 46.91%，表明新疆農(nóng)村勞動(dòng)力中大多數(shù)處于勞動(dòng)體能最佳時(shí)期，在農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)中起著支撐作用。從文化素質(zhì)情況看，全部農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲或半文盲比例占 4.62%，小學(xué)程度占40.09%，初中程度占 45.02%，高中及中專程度占 9.4%，大專及以上程度僅占 0.87%；在農(nóng)村勞動(dòng)力中，未接受過專業(yè)培訓(xùn)的比例達(dá) 46.28%，可以看出，當(dāng)前新疆農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)還是比

7、較低的，這在很大程度上影響著農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)狀況。2005年末，農(nóng)村勞動(dòng)力在各行業(yè)的分布情況如下：絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)于第一產(chǎn)業(yè)（見表一）。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2005 年新疆從事農(nóng)林牧漁業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá) 344.05 萬人，占農(nóng)村從業(yè)人員的 85.18%，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力中，種植業(yè)從業(yè)人員有 289.57 萬人，占農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè).農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的10.31%，這說明種植業(yè)和畜牧業(yè)在新疆第一產(chǎn)業(yè)中占絕對比重，反映了新疆是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)的特點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重比較大的地區(qū)主要分布在伊犁哈薩克自治州、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)和昌吉回族自治州。南疆地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重比北疆大，這主要是因?yàn)?/p>

8、南疆是我國重要的棉花產(chǎn)區(qū)，棉花產(chǎn)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低，需要?jiǎng)趧?dòng)力數(shù)量很大。表1 新疆勞動(dòng)力在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中的比重年份第一產(chǎn)業(yè)比重第二產(chǎn)業(yè)比重第三產(chǎn)業(yè)比重19961997 19981999200020012002200320042005資料來源：2006年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒 從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力比例很低。統(tǒng)計(jì)資料表明，第二產(chǎn)業(yè)的比重盡為15.51%。從地區(qū)分布上看，農(nóng)村中從事第二產(chǎn)業(yè)比重大的地區(qū)主要分布在北疆地區(qū)，這也從一個(gè)側(cè)面反映出新疆農(nóng)村工業(yè)不發(fā)達(dá)，南疆地區(qū)更是落后，農(nóng)村工業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力是極其有限的。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不高。從 2005 年統(tǒng)計(jì)資料來看，當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力中從事第三產(chǎn)業(yè)的比重為

9、32.95%，在農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)中，從事交通運(yùn)輸、商貿(mào)和餐飲服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量比較多，這主要是因?yàn)檫@些行業(yè)勞動(dòng)密集程度較高，從業(yè)要求不高，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)偏低，從事這些職業(yè)相對容易些。從地區(qū)分布來看，農(nóng)村勞動(dòng)力中從事第三產(chǎn)業(yè)比重比較大的地區(qū)多集中在北疆地區(qū)，其中烏魯木齊市比重最大，農(nóng)村中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村從業(yè)人員的比重高達(dá)26.33%，這跟烏魯木齊市是新疆首府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，第三產(chǎn)業(yè)比其他地區(qū)發(fā)達(dá)不無關(guān)系。從以上分析結(jié)果來看，新疆的農(nóng)村勞動(dòng)力主要就業(yè)于第一產(chǎn)業(yè)，尤其是較多人員從事于種植業(yè)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例偏低。一方面，這與新疆長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)。棉花產(chǎn)業(yè)是新疆的

10、支柱產(chǎn)業(yè)之一，棉花種植多分布于南疆地區(qū)，作業(yè)簡單但需要很多勞動(dòng)力，二十世紀(jì) 90 年代中期國際市場棉價(jià)上漲，棉農(nóng)收入提高，農(nóng)民愿意留在土地上。新疆工業(yè)主要分布于北疆地區(qū)的城市，農(nóng)村工業(yè)非常薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模很小，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作用非常有限，農(nóng)村工業(yè)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力量微弱；另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，大多數(shù)勞動(dòng)力不得不靠體力進(jìn)行勞作和生活，被禁錮在了土地上，并且農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低也使農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在較低層次上。三、新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特征新疆統(tǒng)計(jì)局對近幾年鄉(xiāng)村勞動(dòng)力狀況的抽樣調(diào)查結(jié)果來分析，新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量在繼續(xù)增加，農(nóng)村

11、勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)呈上升趨勢。如2002年轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力數(shù)量約為 57.2 萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的 14.4%，基本上集中在新疆境內(nèi)轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的約有 6.6 萬人，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的約有 11 萬人。由于新疆耕地相對充足，人均土地?fù)碛辛枯^全國來說比較高，目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力不是很大。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩和城鎮(zhèn)布局分散，也減緩了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度，造成新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總體轉(zhuǎn)移數(shù)量不多，轉(zhuǎn)移速度比較慢。2. 1 轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特征據(jù)2006年新疆調(diào)查年鑒數(shù)據(jù)顯示2005年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，男性勞動(dòng)力占 53.39%，女性勞動(dòng)力占 46.61%，男性比例相

12、差不大，說明轉(zhuǎn)移出的農(nóng)村勞動(dòng)力男女比例在不斷上升，這主要是因?yàn)樾陆r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大多伴隨較大范圍的地域變化，男性勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移帶動(dòng)著自己的家屬在一定范圍內(nèi)的流動(dòng)。在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，整勞動(dòng)力所占比重達(dá)到 89.8%，青壯年勞動(dòng)力比重為 72%。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大多轉(zhuǎn)移到疆內(nèi)異地務(wù)農(nóng)，新疆農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍不高，需要大量體力充沛的勞動(dòng)力進(jìn)行勞作，所以整勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例要高一些。從轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力文化素質(zhì)來看，初中及以上文化程度的勞動(dòng)力占 39%，其中初中文化程度的勞動(dòng)力比重最大，為 46.6%；農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，未接受過專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力比重達(dá) %（見圖 1）。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料2002年新

13、疆實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移圖1農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)情況的農(nóng)村勞動(dòng)力中初中文化程度的勞動(dòng)力占 43%，高中及以上文化程度的勞動(dòng)力比重為 14%；從接受專業(yè)培訓(xùn)情況看，2002年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占38%，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力整體素質(zhì)較底。分析對比這兩年的農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況，可以看出，文化素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動(dòng)力容易轉(zhuǎn)移，文化素質(zhì)較低的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度相對要慢。2. 2、地域流向特征農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅受自身素質(zhì)條件的影響，而且受到客觀環(huán)境、經(jīng)濟(jì)情況的影響，傳統(tǒng)文化習(xí)慣和心理也在一定程度上影響著其轉(zhuǎn)移選擇。近幾年來，轉(zhuǎn)移本土化是新疆農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的突出特點(diǎn)，新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇在新疆境內(nèi)就業(yè)的比

14、例一直在 90%以上。統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查結(jié)果表明：2005 年，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力幾乎全部選擇在新疆境內(nèi)就業(yè)，轉(zhuǎn)移到省會(huì)就業(yè)的比重%，轉(zhuǎn)移到縣級(jí)城市就業(yè)的比重為34.15%。選擇在地區(qū)級(jí)城市就業(yè)的比重為 4.88%，選擇在直轄市就業(yè)的比重為 4.88%，選擇在建制鎮(zhèn)或其他就業(yè)的比重為 12.19%（見圖 2）。圖2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流向從以上情況看，新疆農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以疆內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，在疆內(nèi)又以轉(zhuǎn)移到省會(huì)城市和縣級(jí)市為主要特征，分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不愿意選擇在疆外轉(zhuǎn)移的原因主要是：新疆是個(gè)多民族聚居省區(qū)，少數(shù)民族人口約占 60%，大都信仰“伊斯蘭教”，農(nóng)村居民中穆斯林居民比重很大，在宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文化等方

15、面與新疆以外的大部分省區(qū)居民有很大的差別，在內(nèi)地生活和就業(yè)感到不方便，陌生的生活環(huán)境使大多數(shù)長期生活在邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民望而卻步。另外，新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地省區(qū)，交通不方便，外出轉(zhuǎn)移比疆內(nèi)轉(zhuǎn)移成本高出許多，所以農(nóng)村勞動(dòng)力更愿意選擇在疆內(nèi)就業(yè)。其中選擇到鄉(xiāng)村就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力比重較大，這主要是因?yàn)猷l(xiāng)村生活和就業(yè)成本低，容易融入。2. 3、行業(yè)流向特征從行業(yè)流向上看，新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大多轉(zhuǎn)移到疆內(nèi)異地從事第三產(chǎn)業(yè)。抽樣調(diào)查資料顯示，2005 年，在已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，從事第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)占 10%，比2002年減少70.7個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)占 5%，與2002年相差不大。轉(zhuǎn)移第三產(chǎn)業(yè)的占轉(zhuǎn)

16、移勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的 85%，比2002年增長68.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：從事交通運(yùn)輸業(yè)、貿(mào)易批發(fā)零售業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的人數(shù)占 54.3%，占到轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)的一半左右。根據(jù)以上抽查結(jié)果查分析，新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移行業(yè)上偏重第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重較小。這說明在近兩年中新疆農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，給農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)比重高的一個(gè)重要原因。選擇轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力比較傾向于在交通運(yùn)輸、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)就業(yè)，主要是由于這些行業(yè)相對來說投入較小，見效較快，而且從業(yè)人員文化素質(zhì)要求不是很高。另外，新疆農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明

17、顯的兼業(yè)性，有相當(dāng)多的勞動(dòng)力屬于季節(jié)性轉(zhuǎn)移，徹底轉(zhuǎn)移的比重不大。四、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的原因（1）、歷史成因。 新疆地處我國西北邊陲，改革開放前生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，貧困又落后。這一時(shí)期國家先后進(jìn)行邊疆開發(fā)，屯墾戍邊，知青支邊，上山下鄉(xiāng)等運(yùn)動(dòng)，大量內(nèi)地人員遷移至新疆定居下來，而且多聚居于兵團(tuán)轄區(qū)，從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。除兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化較早外，大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)依舊以手工勞動(dòng)為主，農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低下。再加上實(shí)施了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、糧食供給制度、就業(yè)制度等，農(nóng)村勞動(dòng)力自由流入城鎮(zhèn)的通道基本被堵死，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基本被固定在土地上。（2）、制度改革。 改革開放后，我國在

18、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任，農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營向多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的改變使農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)得以迅速增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長等都為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)崗位，東部地區(qū)大力發(fā)展“三來一補(bǔ)”勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納了內(nèi)地大量勞動(dòng)力；但是由于戶籍制度仍未改變，城鄉(xiāng)分割局勢仍然存在，城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加對吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用存在著很大的局限性。二十世紀(jì) 90 年代中期之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)資本密集程度不斷提高趨勢，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)與城市工業(yè)同構(gòu)，開始萎縮和調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力下降；與此同時(shí)，城市國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始大幅度調(diào)整，釋放出大量過剩勞動(dòng)力，下崗人員

19、數(shù)量龐大，從而造成一大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村。（3）、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。 隨著勞動(dòng)農(nóng)業(yè)者素質(zhì)、勞動(dòng)資料質(zhì)量的提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率的在不斷提高、而人均耕地面積在逐年地相對下降，耕地所需要的勞動(dòng)力越來越少。我國加入WTO后，國際農(nóng)產(chǎn)品市場將直接沖擊我國的農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題更加難以解決。五 、新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙因素5. 1 政策制度因素（1）、戶籍制度、糧食供給制度、就業(yè)制度等。 改革開放前，與全國一樣新疆也實(shí)施了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、糧食供給制度、就業(yè)制度等。農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)民身份的人不準(zhǔn)“務(wù)工經(jīng)商”，少數(shù)“合法”進(jìn)入非農(nóng)部門的農(nóng)民（如接班、部隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)干、上大學(xué)等），也必須通過國家

20、有關(guān)部門更改農(nóng)業(yè)戶口為非農(nóng)業(yè)戶口，轉(zhuǎn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)城市居民身份方可招工，從事城鎮(zhèn)國營或集體非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。那時(shí)的城鄉(xiāng)之間是隔離的封閉系統(tǒng)，糧食、布料等市場貿(mào)易被禁止。農(nóng)民即使在城鎮(zhèn)謀到一份工作，也因無法解決基本生活問題而被迫放棄或不能久留。改革開放以來，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的戶籍制約有所減弱，但依然受戶籍制度的影響，其高昂的社會(huì)附加成本使得剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不能順利進(jìn)行。（2）、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限。 新疆非公有制企業(yè)主要集中分布于城市，所提供的有限就業(yè)崗位更多吸納了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由于自身素質(zhì)和其他原因，轉(zhuǎn)移到城市后主要集中在規(guī)模較小的個(gè)體經(jīng)營單位就業(yè)，很不穩(wěn)定。新疆經(jīng)濟(jì)開放程度和市場化程度比較低，非公

21、有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻力較大，從而導(dǎo)致其提供的就業(yè)機(jī)會(huì)非常有限，目前難以成為吸納勞動(dòng)力尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要力量。 5. 2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差較大的狀況現(xiàn)在依然存在。二十世紀(jì)90年代以來，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然在不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，但由于傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性比較低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2005 年新疆一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為 19：44.7：36.3，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成比重為 51.54：15.51：32.95。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益偏低，導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，并以潛在的方式積累下來，工業(yè)化水平不高，眾多

22、農(nóng)村勞動(dòng)力被排斥于工業(yè)化進(jìn)程之外，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能被充分有效地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。5.3 農(nóng)民的整體素質(zhì)較底據(jù)2006年調(diào)查年鑒數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村初中以上的勞動(dòng)力的比重約為45%。新疆農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和技能水平普遍偏低，初中文化程度和小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占主體，大多數(shù)勞動(dòng)力不具備專業(yè)技術(shù)能力。南疆農(nóng)村教育更是為落后，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)更低些，文盲半文盲比例比較高。農(nóng)村教育落后、觀念保守、勞動(dòng)力素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理，不僅阻礙了農(nóng)業(yè)自身技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)效率提高，而且影響著非農(nóng)化進(jìn)程，限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。5. 4 城鎮(zhèn)“拉力”較弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢。新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較遲滯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)是與城

23、市化建設(shè)整體滯后是一脈相承的。城鄉(xiāng)相距較遠(yuǎn)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局極其分散，交通不便，信息閉塞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸上存在很多困難，增大了生產(chǎn)成本，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力。受自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及思想觀念等方面的約束，新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大都以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)營管理方式粗放，大部分企業(yè)仍處于產(chǎn)品初級(jí)加工階段，產(chǎn)品附加值低，甚至一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際上只是手工作坊而已。新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境是非常嚴(yán)峻的，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的空間小，難度大。近年來新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展趨緩，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力進(jìn)一步弱化，有些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益不佳，已經(jīng)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力又轉(zhuǎn)

24、回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。六、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的定量分析4. 1 模型形式和數(shù)據(jù)來源可以用以下經(jīng)濟(jì)模型衡量影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的各因素Y=a0+a1Xi+變量的折取及指標(biāo)說明（1）、被解釋變量，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比重Y（2）、解釋變量 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。我們用農(nóng)民人均純收入、第一產(chǎn)業(yè)比重來衡量，分別用X1、X2 表示。 農(nóng)民整體素質(zhì)。這里用農(nóng)村初中文化以上的從業(yè)人員比重X3表示。 資源因素。 我們用人均經(jīng)營耕地面積X4來表示。 農(nóng)村現(xiàn)代化水平。用機(jī)械總動(dòng)力X5表示。 城市狀況。用工業(yè)化率、城市失業(yè)率X6 、X7表示。其中工業(yè)化率用非農(nóng)業(yè)人口除以總?cè)丝?。?shù)據(jù)來源說明主要是根據(jù)新疆19962005年統(tǒng)計(jì)年鑒和2006年

25、新疆調(diào)查年鑒整理而得表2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重與各障礙因素的相關(guān)分析農(nóng)民人均純收入第一產(chǎn)業(yè)比重農(nóng)民的整體素質(zhì)人均耕地面積機(jī)械總動(dòng)力勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重326279418840.8902工業(yè)化率城市失業(yè)率勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重094015154. 3 相關(guān)分析從表2中數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)民人均純收入與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重正相關(guān)，表明在不同地區(qū)，隨著收入水平的提高和恩格爾系數(shù)的下降，從事食品（農(nóng)業(yè)）生產(chǎn)的人員比重下降，轉(zhuǎn)移的比重提高：第一產(chǎn)業(yè)的比重與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重中度負(fù)相關(guān)，表明在不同地區(qū)，隨著第一產(chǎn)業(yè)比重的下降，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力比重在不斷的提高；初中文化以上的從業(yè)人員比重、工業(yè)化率與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重中度正相關(guān)，表

26、明勞動(dòng)力的素質(zhì)和工業(yè)化對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有一定的正影響。人均經(jīng)營耕地面積與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重中度負(fù)相關(guān)，表明隨著人均經(jīng)營面積的減少，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移比重在上升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力水平與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重存在高度相關(guān)，說明現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響較大；城市失業(yè)率與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重存在弱負(fù)相關(guān)，說明城市就業(yè)狀況對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移影響不大。4. 4 回歸分析為了進(jìn)一步考察上述各因素對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響程度，對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重與農(nóng)民人均純收入、第一產(chǎn)業(yè)比重、初中文化以上的從業(yè)人員比重、人均經(jīng)營耕地面積、城市失業(yè)率進(jìn)行了多元線性回歸方差分析表平方和自由度均方F值顯著性回歸5殘差4

27、總和9回歸分析系數(shù)回歸系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤標(biāo)準(zhǔn)化的betat顯著性常數(shù)項(xiàng)X1X2X3X4X7結(jié)果表明：農(nóng)民人均純收入、第一產(chǎn)業(yè)比重、農(nóng)村初中文化以上的從業(yè)人員比重、人均耕地面積、城市失業(yè)率4201，表明上述4個(gè)變量可以解釋農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重的92.01%。根據(jù)T檢驗(yàn)值的大小，可以進(jìn)一步得出4個(gè)變量對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重的影響作用依次為：農(nóng)民人均收入純收入、人均耕地面積、第一產(chǎn)業(yè)比重、初中文化以上的從業(yè)人員比重。為了進(jìn)一步分析影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重的主要原因，各變量解釋程度，對模型進(jìn)行逐步回歸。第一步回歸的結(jié)果表明，農(nóng)民人均純收入這一變量可以解釋農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重的90.32 %。第二步回歸結(jié)果表明，農(nóng)民人

28、均純收入和人均經(jīng)營耕地面積這兩個(gè)變量可以解釋農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重的90.34%。第三步回歸結(jié)果表明，農(nóng)民人均純收入、城市化率兩個(gè)變量可以解釋農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重的90.42%。這清楚地說明，農(nóng)民人均純收入是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重的首位原因，其它變量對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響不大。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市主要受城市的就業(yè)機(jī)會(huì)和城市對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)施加的限制這些因素的影響。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)機(jī)會(huì)大致可分為兩大類型：一類是直接經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如工業(yè)、建筑業(yè)；另一類是為城市居民的生活服務(wù)的行業(yè)，各類生活品的零售、清潔工等。當(dāng)其他因素一定時(shí)；城市生產(chǎn)部門能夠吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由其經(jīng)濟(jì)規(guī)模所決定。城市經(jīng)濟(jì)規(guī)

29、?？捎贸鞘行略龉潭ㄙY產(chǎn)的總額表示。所以，在其他條件不變的情況下，城市新增固定資產(chǎn)越多，則農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)的越多。城市生活服務(wù)部門能夠?yàn)檗r(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供的就業(yè)機(jī)會(huì)則由城市人口規(guī)模所決定，在其他條件不變的情況下，城市人口越多，則需要的服務(wù)的人員越多，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就越多。在以上分析中，沒有考慮城市本身對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)施加的限制，但實(shí)際上，自改革開放以來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)一直存在著種種限制，盡管其限制強(qiáng)度隨著改革的深入在減輕，對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制會(huì)妨礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在城市經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模一定的情況下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量取決于對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制強(qiáng)度，限制越厲害

30、，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的數(shù)量就越少，相反，限制越松，轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就越多。對于城市對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的限制可以用城市失業(yè)率表示。因?yàn)槌鞘惺I(yè)率越高，城市政府部門感到壓力就越大，為了城市的穩(wěn)定，政府就會(huì)限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。所以，在城市經(jīng)濟(jì)和城市人口規(guī)模一定的情況下，城市失業(yè)率越高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的就越少。相反，城市失業(yè)率越低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的就越多。七、 對新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議7. 1 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場體系建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場,加強(qiáng)勞務(wù)輸出,逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系,幫助勞動(dòng)力對轉(zhuǎn)移成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)等

31、做出正確的判斷,以減少因盲目流動(dòng)而造成的損失,提高輸出的組織化程度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主用人,勞動(dòng)者自主擇業(yè)。同時(shí),政府部門應(yīng)制定完善的關(guān)于建立規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力市場的政策法規(guī),規(guī)范供求雙方行為,從嚴(yán)治理勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),打破城鄉(xiāng)封鎖,保證城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的統(tǒng)一合法運(yùn)作,促進(jìn)勞動(dòng)力市場健康發(fā)展。另外,應(yīng)有組織的擴(kuò)大勞務(wù)輸出,著眼于國際國內(nèi)兩個(gè)市場,放開勞務(wù)輸出的經(jīng)營權(quán),積極向各層次勞動(dòng)力市場進(jìn)軍,針對不同需求,加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的必要培訓(xùn)和教育,多方式、多渠道地開展對外勞務(wù)輸出。7. 2 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)快速發(fā)展大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),一是政府要積極幫助各企業(yè)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對外合作,淘汰落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備,加大科技投入,提高產(chǎn)品的科技含量,使其總體水平邁上一個(gè)新臺(tái)階;二是企業(yè)自身應(yīng)因地制宜,充分利用各地資源,以市場需求為導(dǎo)向,推動(dòng)優(yōu)勢特色農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā),發(fā)展高效精細(xì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方