《工業(yè)生態(tài)學(xué)》第十章產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策課件

1、2022/8/201產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的概念產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的總體目標(biāo)產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的運(yùn)行機(jī)制國內(nèi)外產(chǎn)品導(dǎo)向政策的發(fā)展?fàn)顩r幾種典型的產(chǎn)品導(dǎo)向政策概述第十章 產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策第1頁，共52頁。2022/8/202導(dǎo)讀產(chǎn)品在其生命周期的每個(gè)階段都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，因而避免或減緩產(chǎn)品環(huán)境影響的責(zé)任主體也不應(yīng)只是生產(chǎn)者，還應(yīng)包括與之相關(guān)的所有社會(huì)成員。產(chǎn)品導(dǎo)向政策研究如何協(xié)調(diào)社會(huì)成員之間的利益，如何明確各相關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。第2頁，共52頁。2022/8/203產(chǎn)品導(dǎo)向政策是以改善產(chǎn)品的環(huán)境友好性質(zhì)、環(huán)境保護(hù)為目的的公告政策，它通過向與產(chǎn)品生命周期相關(guān)的產(chǎn)品的環(huán)境負(fù)責(zé)人提出一些建議和制定一些

2、規(guī)則，協(xié)調(diào)產(chǎn)品各相關(guān)責(zé)任人的環(huán)境責(zé)任，并通過一些信息工具輔助其實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)的發(fā)展。產(chǎn)品導(dǎo)向政策的概念第3頁，共52頁。2022/8/204產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策，就是為了減少產(chǎn)品環(huán)境影響而針對(duì)產(chǎn)品的構(gòu)成和特性所采取的各種措施，不論這些措施是否具有法律效力。產(chǎn)品導(dǎo)向政策的措施有：出售和使用限制；核準(zhǔn)和注冊(cè)；檢驗(yàn)和替代要求；經(jīng)濟(jì)措施，包括稅費(fèi)、押金等；銷售、分類、舊貨收集或再循環(huán)方面的安排；產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)志等信息措施。產(chǎn)品導(dǎo)向政策的內(nèi)涵第4頁，共52頁。2022/8/205（2）產(chǎn)品導(dǎo)向政策是指政府或政府部門用來控制產(chǎn)品整個(gè)生命周期環(huán)境影響的政策，包括政策目標(biāo)和由各

3、種實(shí)施措施組成的政策框架。（3）整合性產(chǎn)品政策（IPP）：是以持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)在整個(gè)生命周期的環(huán)境特性為目的的公共政策。產(chǎn)品導(dǎo)向政策的內(nèi)涵第5頁，共52頁。2022/8/206根本目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)；（1）降低產(chǎn)品的產(chǎn)量：一方面，要求消費(fèi)者改變消費(fèi)方式和需求，放棄使用特定物質(zhì)或高能耗的產(chǎn)品；另一方面，要求產(chǎn)業(yè)通過強(qiáng)化和延長產(chǎn)品使用壽命等方式提高總的資源利用效率。產(chǎn)品導(dǎo)向政策的總體目標(biāo)第6頁，共52頁。2022/8/207（2）設(shè)計(jì)環(huán)境友好產(chǎn)品：改變產(chǎn)品有害環(huán)境的性能，包括減少有害物質(zhì)使用，減少原材料和能源消費(fèi)，改善生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以及替代有害產(chǎn)品等。（3）優(yōu)化產(chǎn)品的使用和處置方式

4、：例如提高產(chǎn)品使用效率、對(duì)特定物質(zhì)進(jìn)行再利用和再循環(huán)等。產(chǎn)品導(dǎo)向政策的總體目標(biāo)第7頁，共52頁。2022/8/208產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的運(yùn)行機(jī)制（1）產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策突出了“預(yù)防為主”的方針：產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策將產(chǎn)品看做是各種環(huán)境問題的根源，強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就考慮產(chǎn)品整個(gè)生命周期的環(huán)境影響，從根源上預(yù)防和避免環(huán)境問題的產(chǎn)生。第8頁，共52頁。2022/8/209將污染預(yù)防的范圍擴(kuò)大到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，具體表現(xiàn)為如下的“6R”思想：再構(gòu)思（rethinking）：重新構(gòu)思產(chǎn)品及其功能；減量化（reduce）：減少產(chǎn)品的生命周期內(nèi)的能源和物質(zhì)消耗；替代（replace）：用環(huán)境友好的材料替代有毒有

5、害材料；再循環(huán)（recycle）：設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)，選擇能夠再循環(huán)的材料；再使用（reuse）：設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)，盡量考慮使其零部件能夠被重復(fù)使用；易維修（repair）：使產(chǎn)品容易修理以便延長產(chǎn)品不被替換的時(shí)間。產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的運(yùn)行機(jī)制第9頁，共52頁。2022/8/2010產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)品的持續(xù)改進(jìn)。傳統(tǒng)環(huán)境政策強(qiáng)調(diào)政府對(duì)企業(yè)污染行為進(jìn)行直接管制，基本做法是設(shè)定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，要求企業(yè)遵守，并通過對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲罰來保障相關(guān)措施的實(shí)施。產(chǎn)品導(dǎo)向政策提倡一種持續(xù)改進(jìn)的理念，即每一代產(chǎn)品應(yīng)該比其先前的產(chǎn)品更為環(huán)境友好。至于采取何種措施，如何改變則有企業(yè)根據(jù)自身的情況作出選擇。產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政

6、策的運(yùn)行機(jī)制第10頁，共52頁。2022/8/2011產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用多種措施。傳統(tǒng)環(huán)境政策主要通過政府直接干預(yù)來解決企業(yè)的環(huán)境污染排放問題。產(chǎn)品導(dǎo)向政策則堅(jiān)持以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，把經(jīng)濟(jì)利益作為政策的主要驅(qū)動(dòng)力，將環(huán)境政策由傳統(tǒng)的命令控制方法轉(zhuǎn)向市場(chǎng)調(diào)控，通過政策推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)減緩環(huán)境影響的目標(biāo)。產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的運(yùn)行機(jī)制第11頁，共52頁。2022/8/2012（1）目標(biāo)確定：確定實(shí)施產(chǎn)品導(dǎo)向政策的環(huán)境目標(biāo)；（2）規(guī)劃分析：分析產(chǎn)品生命周期各階段環(huán)境影響產(chǎn)生的原因，合理規(guī)劃產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，以盡量降低影響產(chǎn)生的可能。產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的實(shí)施第12頁，共52頁。202

7、2/8/2013（3）措施：主要通過對(duì)開發(fā)者、生產(chǎn)者、交易者和消費(fèi)者提出建議或制定相應(yīng)的法規(guī)，以改變他們的環(huán)境意識(shí)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少使用對(duì)環(huán)境和人體有毒的化學(xué)物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。（4）評(píng)價(jià)：對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行生命周期評(píng)價(jià)，以便指導(dǎo)對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生的環(huán)境影響實(shí)行控制。產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的實(shí)施第13頁，共52頁。2022/8/2014初級(jí)工具：產(chǎn)品環(huán)境聲明、環(huán)境標(biāo)志、用戶指南等；高級(jí)工具：生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境數(shù)據(jù)管理與分配的信息系統(tǒng)、綠色設(shè)計(jì)/綠色報(bào)告、環(huán)境管理體系認(rèn)證等。產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的信息工具第14頁，共52頁。2022/8/2015（1）有效改變生產(chǎn)者和消費(fèi)者的習(xí)慣；（2）作為提高公眾環(huán)境意識(shí)的杠桿，培養(yǎng)

8、消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品環(huán)境友好性質(zhì)進(jìn)行優(yōu)先考慮的意識(shí)，促進(jìn)形成綠色消費(fèi)；（3）有助于不斷提高社會(huì)對(duì)產(chǎn)品環(huán)境友好性質(zhì)的重視程度，由此形成優(yōu)先考慮產(chǎn)品環(huán)境友好性質(zhì)的市場(chǎng)。產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的意義第15頁，共52頁。2022/8/2016（4）有助于提高可持續(xù)發(fā)展和考慮產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響的地位；（5）可作為一個(gè)普遍的信息工具；（6）激勵(lì)生產(chǎn)者尋求新的方法進(jìn)行產(chǎn)品的開發(fā)和設(shè)計(jì)，并將環(huán)境問題作為產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計(jì)的優(yōu)先考慮問題。產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的意義第16頁，共52頁。2022/8/2017產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的國外實(shí)踐一、丹麥的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策1998年2月，丹麥國家資源與環(huán)境政策委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的行動(dòng)

9、計(jì)劃；2000年，對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行修訂；2001年，在此基礎(chǔ)上制定了一項(xiàng)新的綠色工業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃。第17頁，共52頁。2022/8/2018（1）開發(fā)新的技術(shù)和方法：進(jìn)一步研究、開發(fā)生命周期評(píng)價(jià)方法和工業(yè)產(chǎn)品的面向環(huán)境的設(shè)計(jì)方法；研究、完善化學(xué)物質(zhì)分析方法和廢物影響分析方法；積極向環(huán)境責(zé)任人提供詳細(xì)的操作指南和工具；建立生命周期評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)。丹麥的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策第18頁，共52頁。2022/8/2019（2）建立和完善信息系統(tǒng)開發(fā)面向各環(huán)境責(zé)任人的信息系統(tǒng)，是丹麥政府產(chǎn)品導(dǎo)向政策環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃的核心任務(wù)。建立基于ISO商業(yè)環(huán)境產(chǎn)品聲明系統(tǒng)框架的分析研究工作。建立產(chǎn)品環(huán)境指南，以幫助消費(fèi)者

10、選購環(huán)境友好的產(chǎn)品，同時(shí)幫助生產(chǎn)者識(shí)別產(chǎn)品有待改進(jìn)的環(huán)節(jié)。丹麥的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策第19頁，共52頁。2022/8/2020（3）營造有利的市場(chǎng)環(huán)境國際“綠色”市場(chǎng)的建立；生產(chǎn)”綠色“產(chǎn)品和增加“綠色”產(chǎn)品的數(shù)量；建立“綠色”產(chǎn)品公共采購；重視制定環(huán)境治理要求更高的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；公共購物指南優(yōu)先考慮產(chǎn)品的環(huán)境友好性。丹麥的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策第20頁，共52頁。2022/8/2021（4）加強(qiáng)相關(guān)方的交流與合作1998年，丹麥政府成立了產(chǎn)品運(yùn)輸、紡織品和電子設(shè)備專家組，主要負(fù)責(zé)商討發(fā)展”綠色“市場(chǎng)行動(dòng)計(jì)劃并采取一些支持活動(dòng)；丹麥政府還成立了建筑產(chǎn)品專家組，專家組的成員代表各個(gè)生命周期階段的主要負(fù)責(zé)人，包

11、括生產(chǎn)者、用戶、廢物管理者、政府權(quán)威部門等。丹麥的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策第21頁，共52頁。2022/8/20222、政策框架（1）目的： 加速發(fā)展綠色清潔產(chǎn)品； 減輕產(chǎn)品整個(gè)生命周期過程所產(chǎn)生的不利環(huán)境影響； 提高丹麥在未來世界”綠色“市場(chǎng)的貿(mào)易競爭力。丹麥的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策第22頁，共52頁。2022/8/2023（2）方案 技術(shù)積累：丹麥政府開展工廠綠色設(shè)計(jì)項(xiàng)目，建立詳細(xì)的產(chǎn)品環(huán)境評(píng)價(jià)工具、產(chǎn)品環(huán)境設(shè)計(jì)支持工具和軟件等。 信息工具：a.環(huán)境指南：環(huán)境指南用于培養(yǎng)消費(fèi)者在選擇商品時(shí)的環(huán)境優(yōu)先意識(shí)，同時(shí)也用于鼓勵(lì)制造商開發(fā)綠色產(chǎn)品。指南主要針對(duì)有重大影響的產(chǎn)品（如辦公器材、辦公家具、油漆、涂料、交

12、通設(shè)施、廚房設(shè)施和食物產(chǎn)品等），描述產(chǎn)品的環(huán)境信息。丹麥的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策第23頁，共52頁。2022/8/2024b. 生態(tài)標(biāo)志：丹麥有兩個(gè)生態(tài)標(biāo)志計(jì)劃-北歐的”天鵝“和歐盟的“花”。c. 產(chǎn)品環(huán)境聲明：產(chǎn)品環(huán)境聲明提供產(chǎn)品在整個(gè)生命周期的重要環(huán)境影響，同時(shí)提供市場(chǎng)上環(huán)境性能較好或較差的產(chǎn)品信息。d. 環(huán)境手冊(cè)：環(huán)境手冊(cè)提供產(chǎn)品的使用、維修和處理方法。丹麥的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策第24頁，共52頁。2022/8/2025 綠色稅：1996年，丹麥開始對(duì)產(chǎn)品征收環(huán)境稅，征稅的對(duì)象主要是原材料（如沙、礫石、泥土）、產(chǎn)品和廢物（電池、汽車、含鉛汽油、電燈泡、CFCs和殺蟲劑等）。政府補(bǔ)貼：1999年，丹

13、麥政府發(fā)起清潔產(chǎn)品項(xiàng)目。政府向清潔產(chǎn)品的研發(fā)、清潔產(chǎn)品市場(chǎng)、廢物處理和再循環(huán)系統(tǒng)等提供補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔產(chǎn)品的發(fā)展。丹麥的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策第25頁，共52頁。2022/8/2026 綠色公共采購：丹麥政府在全國范圍內(nèi)實(shí)行“綠色”采購，要求所有的公司和工廠必須在采購商品時(shí)將環(huán)境因素列入與價(jià)格、質(zhì)量同等地位來考慮。 建立部門產(chǎn)品專家組：丹麥政府環(huán)境保護(hù)局已經(jīng)建立了相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任人組成的部門產(chǎn)品專家組。產(chǎn)品的主要責(zé)任人共同建立部分產(chǎn)品規(guī)章，加強(qiáng)合作，以促進(jìn)清潔產(chǎn)品和清潔市場(chǎng)的發(fā)展。 生態(tài)設(shè)計(jì)：在開發(fā)、設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)考慮環(huán)境因素，從源頭減少產(chǎn)品在整個(gè)生命周期的環(huán)境影響。丹麥的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策第26頁，共

14、52頁。2022/8/2027北歐的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策（1）1996年，北歐部長委員會(huì)成立了北歐產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策合作組。（2）該組織于1998年在瑞典召開了一次關(guān)于產(chǎn)品導(dǎo)向政策環(huán)境的論壇，論壇以確定北歐產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的公共框架和內(nèi)容為主題，并討論其發(fā)展的途徑。（3）1999年，北歐部長委員會(huì)成立專家組，目的是開發(fā)一個(gè)公共的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策框架并促進(jìn)其發(fā)展。（4）2001年2月，在瑞典召開了一次關(guān)于修訂產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的公共框架技術(shù)研究論壇。第27頁，共52頁。1、戰(zhàn)略目標(biāo)（1）將對(duì)產(chǎn)品環(huán)境友好性質(zhì)這一因素納入到產(chǎn)品生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)。（2）鼓勵(lì)商業(yè)、其他社會(huì)活動(dòng)和消費(fèi)者選擇環(huán)境友好產(chǎn)品。（3）

15、為建立符合環(huán)境要求產(chǎn)品的國際市場(chǎng)做出貢獻(xiàn)。2022/8/2028北歐的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策第28頁，共52頁。2、主要措施（1）北歐國家的一些高校，在所開設(shè)科學(xué)、法律和經(jīng)濟(jì)課程中增加了產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的內(nèi)容，并針對(duì)此方面的教育和科研開展了國際交流與合作。（2）為消費(fèi)者提供具體、真實(shí)和適用的環(huán)境友好產(chǎn)品信息。（3）采取合適的經(jīng)濟(jì)工具，幫助識(shí)別、支持綠色市場(chǎng)和綠色服務(wù)，如根據(jù)產(chǎn)品的環(huán)境友好性質(zhì)改變稅率就是一種有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段。（4）通過國際合作和對(duì)話制定具體的貿(mào)易和工業(yè)規(guī)則。（5）使消費(fèi)者意識(shí)到物質(zhì)再循環(huán)的價(jià)值所在，從而促使他們積極地參與產(chǎn)品廢物的再循環(huán)和再利用活動(dòng)。2022/8/2029第29頁，

16、共52頁。挪威的產(chǎn)品導(dǎo)向政策很有特色，具體措施如下：（1）明確產(chǎn)品環(huán)境責(zé)任主體的責(zé)任：針對(duì)某些產(chǎn)品，通過建議或法規(guī)明確規(guī)定其環(huán)境責(zé)任主體的責(zé)任。例如：機(jī)動(dòng)車輪胎：1995年已經(jīng)開始禁止論壇廢棄，要求生產(chǎn)廠家免費(fèi)回收舊輪胎并保證再循環(huán)利用；規(guī)定消費(fèi)者應(yīng)免費(fèi)返還舊輪胎給銷售者。鉛蓄電池：規(guī)定消費(fèi)者可以免費(fèi)返還舊電池給銷售者，提供和生產(chǎn)電池者有義務(wù)接受、回收和再利用舊電池。牛奶桶：工廠應(yīng)保證至少60%的廢牛奶桶被回收再利用。白紙：政府應(yīng)該將廢紙分類回收，工廠應(yīng)該加大再利用能力，政府和環(huán)境保護(hù)局應(yīng)該資助工廠建立對(duì)廢紙的再回收設(shè)施。2022/8/2030挪威的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策第30頁，共52頁。棕色紙：

17、個(gè)人有責(zé)任返還廢紙用于再循環(huán)，每人每年產(chǎn)生廢紙量應(yīng)少于250kg。家用電器等：90%的冰箱、冷柜、洗衣機(jī)、風(fēng)干機(jī)、炭爐等應(yīng)該被回收，金屬應(yīng)該加以再循環(huán)；挪威國民大會(huì)建議政府建立一個(gè)去處冰箱、冷柜等產(chǎn)生的氯氟烴，并且在特定時(shí)間內(nèi)運(yùn)回的專門回收系統(tǒng)。臭氧破壞物質(zhì)：要求使用過的全氯氟烴（CFCs）應(yīng)該從制冷系統(tǒng)中清除，并輸送給商品提供者或者生產(chǎn)者或者其他接受工廠，以實(shí)現(xiàn)再循環(huán)或處理。2022/8/2031挪威的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策第31頁，共52頁。（2）經(jīng)濟(jì)手段汽油：對(duì)汽油或石油征收CO2稅。 飲料容器：實(shí)行福利性的稅收政策，即回收越多的容器，征稅越少；返還比例達(dá)95%則免稅；減稅比例根據(jù)回收容器的比

18、例而變化。廢油：每升汽油征稅1.00NOK（挪威貨幣單位：挪威克朗）用于補(bǔ)貼廢油的回收；消費(fèi)者可以將廢油運(yùn)到特殊的危險(xiǎn)廢物回收廠。2022/8/2032第32頁，共52頁。（3）其他措施在全國各地建立廢品回收站，消費(fèi)者應(yīng)該免費(fèi)返還危險(xiǎn)廢物（油漆、溶劑、廢油等），并且對(duì)每戶征收廢物收集和處理稅。（4）禁令：禁止生產(chǎn)多氯聯(lián)苯（PCBs）、CFCs、四氯化碳等化學(xué)品；在某地區(qū)禁止使用CFCs、四氯化碳等。2022/8/2033第33頁，共52頁。3、信息工具（1）生命周期評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)產(chǎn)品生命周期各個(gè)階段的環(huán)境影響，分析影響產(chǎn)生的源頭，以改善工藝，減輕產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響。（2）許可證體系：將從“搖籃到墳?zāi)?/p>

19、”的原則納入到許可證體系，生產(chǎn)者必須記錄物質(zhì)和能量使用和流通情況。污染防治委員會(huì)可以要求對(duì)生產(chǎn)過程中進(jìn)行技術(shù)性環(huán)境分析，也可以要求使用較清潔的替代品和技術(shù)。（3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志：挪威已經(jīng)制定了一系列環(huán)境標(biāo)志，對(duì)30種產(chǎn)品制定了標(biāo)準(zhǔn)，而且發(fā)布了181種認(rèn)證體系。（4）健康風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)志法規(guī)：挪威政府在1982年制定了健康風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)志法規(guī)，規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)該在產(chǎn)品說明中標(biāo)明其健康風(fēng)險(xiǎn)，某些毒性較大的產(chǎn)品應(yīng)該禁止一般人使用或者禁止18歲以下未成年人使用。2022/8/2034第34頁，共52頁。2022/8/2035中國引入產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的必要性和可行性（1）產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的引入，可以完善中國環(huán)境管理和產(chǎn)業(yè)管

20、理體系。從“末端治理”到“預(yù)防為主”。從“末端治理”到“對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過程控制”；重視產(chǎn)品在流通、使用以及使用后廢棄過程所產(chǎn)生的環(huán)境影響的整體考慮。第35頁，共52頁。2022/8/2036（2）產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策符合中國推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。 有利于按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本思路，以減量化為基礎(chǔ)，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，提高資源效率，減少資源消耗。 有助于提高公眾的環(huán)境意識(shí)。 產(chǎn)品導(dǎo)向政策的引入，有助于協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系，促進(jìn)中國對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。中國引入產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的必要性和可行性第36頁，共52頁。2022/8/2037整合性環(huán)境政策整合性環(huán)境政策又叫做綜合產(chǎn)品政策(IP

21、P)。1998年，由Ernst和Young首次提出IPP的定義：IPP是以修復(fù)和改善產(chǎn)品系統(tǒng)的環(huán)境特性為目的的公共政策。1999年德國環(huán)境、自然資源保護(hù)和原子核安全聯(lián)邦部門做了補(bǔ)充：IPP是以持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)在整個(gè)生命周期的環(huán)境特性為目的的公共政策。第37頁，共52頁。2022/8/2038IPP框架的基本原則（1）由工業(yè)和商業(yè)活動(dòng)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和市場(chǎng)化是公司的主要活動(dòng)，工業(yè)則是設(shè)計(jì)和生產(chǎn)環(huán)境影響較小且可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品，并在市場(chǎng)上參與產(chǎn)品競爭的主體。（2）不是政府強(qiáng)迫執(zhí)行新型規(guī)章的手段政府主要作用是為工業(yè)采取一些主動(dòng)的措施。政府通過鼓勵(lì)開展研究工作、積累和提供有關(guān)信息為環(huán)境性質(zhì)較

22、好的產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)造便利的條件。第38頁，共52頁。2022/8/2039（3） 較大的靈活性IPP框架應(yīng)該僅僅設(shè)定一些目標(biāo)，而對(duì)具體的實(shí)現(xiàn)方法不做嚴(yán)格的規(guī)定，公司應(yīng)該可以根據(jù)本股票能公司的具體情況選擇適合自己的方法。（4）尊重市場(chǎng)IPP必須遵守市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)競爭力。IPP框架的基本原則第39頁，共52頁。2022/8/2040（5）責(zé)任共享IPP必須基于責(zé)任共享的原則，產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、處置等生命周期階段的參與者環(huán)境責(zé)任的恰當(dāng)劃分是改善產(chǎn)品整個(gè)生命周期過程環(huán)境影響的關(guān)鍵部分。（6）交流IPP框架必須建立在良好合作和交流的基礎(chǔ)上。工廠應(yīng)該提供產(chǎn)品系統(tǒng)流信息，通過環(huán)境管理系統(tǒng)加強(qiáng)信息的交流。IPP框

23、架的基本原則第40頁，共52頁。2022/8/2041IPP政策的綱要管理廢棄物（如回收義務(wù)）；綠色產(chǎn)品創(chuàng)新（如生態(tài)設(shè)計(jì)）；營造市場(chǎng)（如公共采購）；傳播環(huán)境信息（如環(huán)境標(biāo)志，產(chǎn)品聲明）；責(zé)任分割（如生產(chǎn)者責(zé)任）；可持續(xù)消費(fèi)；化合物管理。第41頁，共52頁。2022/8/2042IPP政策的基本原則市場(chǎng)定向原則產(chǎn)品生命周期原則環(huán)境責(zé)任人原則第42頁，共52頁。2022/8/2043IPP建議的主要內(nèi)容 減少和管理產(chǎn)品廢棄污染； 發(fā)展產(chǎn)品廢棄物回收市場(chǎng)； 開展信息交流； 產(chǎn)品環(huán)境負(fù)荷責(zé)任分配； 加強(qiáng)產(chǎn)品政策和環(huán)境管理系統(tǒng)的聯(lián)系； 禁止某些產(chǎn)品； 廢物流的系統(tǒng)管理； 發(fā)展生態(tài)設(shè)計(jì)； 把環(huán)境因素融入到

24、公共政策中； 在消費(fèi)者中宣傳環(huán)境公開政策； 發(fā)展環(huán)境標(biāo)志。第43頁，共52頁。2022/8/2044IPP政策的工具 按工具的功能 分為綠色消費(fèi)工具和綠色產(chǎn)品工具。綠色消費(fèi)工具包括環(huán)境標(biāo)志和綠色采購。綠色產(chǎn)品工具包括政府補(bǔ)貼、環(huán)境評(píng)價(jià)工具、軟件開發(fā)、生態(tài)設(shè)計(jì)和直接法規(guī)（生產(chǎn)者責(zé)任）。第44頁，共52頁。2022/8/2045 按工具的層次a. 自愿的工具：工廠/政府協(xié)議、自我約束、環(huán)境標(biāo)志、產(chǎn)品聲明等；b. 義務(wù)的信息工具、警告、信息標(biāo)志責(zé)任、報(bào)表責(zé)任；c. 經(jīng)濟(jì)工具：產(chǎn)品征稅、補(bǔ)貼、廢棄物處理基金、金融計(jì)劃。d.強(qiáng)制性工具：禁令、對(duì)產(chǎn)品強(qiáng)制性的要求、強(qiáng)制性回收舊產(chǎn)品責(zé)任。IPP政策的工具第45頁，共52頁。2022/8/2046環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃德國是世界上第一個(gè)實(shí)行環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃的國家（1971-1978）。1988年，加拿大；1991年，法國，歐盟。亞洲一些國家如新加坡、馬來西亞、韓國以及我國臺(tái)灣也開展了環(huán)境標(biāo)志工作。1993年。近30多個(gè)國家和地區(qū)制定并實(shí)施了環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃；1998年，德國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品至少已達(dá)7500多種，占其全國產(chǎn)品的30%,日本標(biāo)志產(chǎn)品已有2500多種，加拿大產(chǎn)品已發(fā)展800多種。第46頁，共52頁。2022/8/20471993年，中國國家環(huán)保局發(fā)