論開展殘疾人“人人享有康復服務”工作的必要性

1、論開展殘疾人“人人享有康復服務”工作的必要性康復進社區(qū)、服務進家庭找文章到大秘書網(wǎng)()一站在手，寫作無憂!殘疾人，有人的尊嚴和權利，有參與社會生活的愿望和能力，是建設中國特色社會主義事業(yè)的一支重要力量。我國6000萬殘疾人是一個特殊的困難群體。在我國貧困人口中，殘疾人占的比重很大。滿腔熱情地關心殘疾人，切實尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，給他們以平等的地位和均等的機會，讓他們共享社會物質文化發(fā)展的成果倆，是我國社會主義制度的本髡質要求。黨的十六大提出了全面建設小康社會的戰(zhàn)略菡目標，發(fā)出了“發(fā)展殘疾人殫事業(yè)的號召”，提出了在2耥020年前全面建設小康社肺會，而沒有殘疾人的小康是不完全的小康，殘疾

2、人要和歉全國人民一道奔赴小康，他擦們的生活水平就必須提高，囁參與社會生活的能力必須提螅高，參政議政的能力必須提蛇高。但是現(xiàn)在很多殘疾人還懔封閉在家里，不能走出家門蹌，想讓殘疾人走出家門，就鎪必須要開展康復服務訓練。一、殘疾人康復工作的地位窶和總體目標?？祻褪菐椭鞖埣踩嘶謴突蜓a償功能、提裔高生存質量、增強社會參與能力的重要途徑，是殘疾人虎就學、就業(yè)、脫貧、平等參摟與社會生活，實現(xiàn)小康的前剝提，通過康復可以幫助殘疾鼓人站立起來、看見世界、開汊口說話，幫助他們重新獲得籀做人的權利，開始全新的生磨活。1、殘疾人康復工作宙是殘聯(lián)工作的起家工程、民心工程，是殘疾人事業(yè)的永鉛恒主題。自有人類，就有各暾種傷

3、殘，康復自古有之，古矯人用針灸、氣功、按摩等方法來進行康復。殘疾人康復譯事業(yè)的萌發(fā)始于第二次世界大戰(zhàn)后，當時有一批傷殘軍苠人在療養(yǎng)院里療養(yǎng)，他們要摹走向社會、回歸社會，需要全社會的關心照顧，后來就荀提出了康復的概念。我國殘疾人事業(yè)從1949年新中灬國成立就開始了，殘疾人工鉆作、學習、生活就得到了黨和政府的重視和關心，改變躚了在舊社會殘疾人那種自生自滅的狀況。當時國家就有鶻殘疾人康復工作和殘疾人康洶復協(xié)會，但人們認為康復是醫(yī)院的事。1988年中國嗝殘聯(lián)成立，開始實施中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要圓，開展了三項搶救性康復工程即老年人白內障手術復明髯、聾兒語訓、小兒麻痹后遺勃癥手術，逐步拓展工作領域，富

4、有成效地探索中國殘疾醬人康復工作之路?！鞍宋濉逼陂g，開展了康復訓練與服務工作、低視力康復、精神誒病防治康復、智力殘疾兒童唪康復、殘疾人用品用具供應匆服務等。“九五”和“十五汔”提出了社區(qū)康復，以社區(qū)近和家庭為重點，開展康復訓妊練，使殘疾人普遍得到康復灣服務。經(jīng)過10多年來的茗努力，殘疾人康復工作在各級政府和有關部門的大力支漲持和殘疾人的廣泛參與下，潔積極探索、大膽實踐，殘疾膻人康復業(yè)務領域不斷擴展，傖服務項目逐步增加，康復機霆構從無到有，專業(yè)隊伍由小氯到大，工作體系、業(yè)務格局甯、運行機制日臻完善，服務刀能力有所提高。2、殘疾棘人康復工作真正實現(xiàn)了康復鐠一個人，解放一家人，影響僅一群人。據(jù)統(tǒng)計，

5、10年來，我國6000萬殘疾人中蒽有600多萬殘疾人得到不艱同程度的康復，減輕了障礙帖，恢復了功能，為600多萬戶家庭減輕了負擔，影響闡了殘疾人及其家屬的工作、生活、學習。其中有386冢萬盲人重見光明；有17萬低視力者走出朦朧世界；有洵16萬聾兒接受聽力語言訓八練，能夠開口說話，23%踴進入普幼、普小，結束了“蘅十聾九啞”的歷史；有123萬重癥精神病患者得到治厶療和康復；完成兒麻后遺癥及其他肢體殘疾矯治手術7怫2萬例，裝配假肢、矯形器典49萬件；有52萬名肢體蜻殘疾者、智力殘疾兒童就近森就便得到社區(qū)家庭康復訓練；提供上百品種、近400綸萬件用品用具，幫助殘疾人改善了功能。3、新世紀檫我國殘疾人

6、康復工作的奮斗翱目標實現(xiàn)殘疾人“人人糸享有康復服務”。2002擴年8月24日，國務院辦公殲廳轉發(fā)了衛(wèi)生部、民政部、出財政部、公安部、教育部、諂中國殘聯(lián)等六部門聯(lián)合制定挨的關于進一步加強殘疾人懿康復工作的意見，意見提段出了：殘疾人康復工作的指導方針是：以鄧小平理論邾和江澤民同志“三個代表”承重要思想為指導，適應國民衄經(jīng)濟和社會發(fā)展以及廣大殘迅疾人日益增長的對康復服務舴的迫切需求，堅持社會化工眨作方式，以社區(qū)為工作平臺，加大工作力度，增強康復喹服務能力，提高康復技術水平，積極開發(fā)社會資源，使霞殘疾人普遍得到康復服務。殘疾人康復工作的總體目恚標是：到XX年，在城市和眠中等以上發(fā)達地區(qū)的農村，鐲有需求

7、的殘疾人70%得到色康復服務；在經(jīng)濟欠發(fā)達地贊區(qū)的農村達到50%。到X弛X年，在城市和中等以上發(fā)達地區(qū)的農村，有需求的殘崳疾人普遍得到康復服務；欠節(jié)發(fā)達地區(qū)的農村達到70%蕆以上。到XX年，實現(xiàn)殘疾霏人“人人享有康復服務”。上海市在市殘聯(lián)第四次代表屆大會上提出到XX年，黃浦區(qū)、靜安區(qū)、盧灣區(qū)、長寧飴區(qū)、徐匯區(qū)、虹口區(qū)要實現(xiàn)吞轄區(qū)內有康復需求的殘疾人普遍享有康復服務；到XX砒年，閘北區(qū)、普陀區(qū)、楊浦區(qū)、浦東新區(qū)、寶山區(qū)、閔睚行區(qū)、嘉定區(qū)要實現(xiàn)轄區(qū)內、有康復需求的殘疾人普遍享翌有康復服務；到XX年，金柩山區(qū)、松江區(qū)、南匯區(qū)、青例浦區(qū)、奉賢區(qū)、崇明縣實現(xiàn)轄區(qū)內有康復需求的殘疾人掬普遍享有康復服務；到

8、XX年，本市實現(xiàn)殘疾人“人人哐享有康復服務”。區(qū)委、岱區(qū)府領導對殘疾人“人人享佼有康復服務”工作非常重視，把此項工作列入今年區(qū)府鈧144項實事之一，提出到駒XX年，有康復需求的殘疾妞人70%享有康復服務，全穢區(qū)18歲以下各類殘障兒童癌青少年享有康復服務率達到枧90%；到XX年，有康復懷需求的殘疾人90%享有康音復服務，全區(qū)18歲以下各類殘障兒童青少年都享有康挈復服務；到XX年，實現(xiàn)轄仟區(qū)內有康復需求的殘疾人普紿遍享有康復服務；到XX年嬸，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康俄復服務”。當然，要實現(xiàn)軋上述宏偉目標，還面臨著許譜多困難，存在著許多問題，榍需要我們認真對待，排除障礙，不懈的努力才能實現(xiàn)。二、開展“

9、康復進社區(qū)、服踵務進家庭”殘疾人“人人享司有康復服務”工作存在的困魍難和問題。進入21世紀諺，黨和國家提出全面建設小幻康社會的目標。中殘聯(lián)第四次全國代表大會要求殘疾人噓要和全國人民一道奔小康。氕鄧樸方同志在中國殘疾人康裙復協(xié)會第四屆全國代表大會幣上指出：“達到小康更多地圣需要殘疾人自身能力的提高伏，因此，康復的任務就更重要了?！倍鴱V大殘疾人生活在社區(qū)，只有把社區(qū)康復工媒作搞好，廣大殘疾人才能享蚧受到康復給他們帶來的改善功能，才能提高就學、就業(yè)蔸的實力，才能走出社區(qū)、走出家庭，回歸社會。目前淦，我國的6000萬殘疾人洞中，有康復需求的僅27%王得到不同程度的康復，廣大殘疾人的康復需求與現(xiàn)實的楞康

10、復服務能力之間差距很大避，各地殘疾人康復工作發(fā)展不平衡，工作體系不完善，橙康復機構服務水平有待提高，專業(yè)技術人才匱乏，康復疽經(jīng)費普遍短缺，多數(shù)殘疾人矮特別是貧困殘疾人還得不到御切實的康復服務。因此，實現(xiàn)康復進社區(qū)、服務進家庭襻殘疾人“人人享有康復強服務”目標任務十分艱巨。笸2003年，我區(qū)在兩個涕鎮(zhèn)進行了康復進社區(qū)、服務進家庭的殘疾人“人人享有苡康復服務”工作試點，今年礎6月份又在各鎮(zhèn)、街道推開，經(jīng)過醫(yī)務人員、基層殘聯(lián)浯干部的辛勤努力，開展了康濤復需求篩查、簽訂康復服務約定書、提供上門康復服務峪等工作，為各類殘疾人建立姑健康檔案、提供簡易的健康汜體檢和康復知識咨詢，并指導殘疾人進行生活技能、自

11、持理能力、社會適應等方面的措功能康復訓練。據(jù)統(tǒng)計，全扳區(qū)18個鎮(zhèn)、街道有持證殘坰疾人13827人，進行康眢復需求篩查8186人，簽淚訂上海市殘疾人社區(qū)康復服務約定書7024人，占有齋康復需求殘疾人的85.8逛%，其中肢體殘疾3670妥人，智力殘疾1570人，獸視力殘疾807人，聽力語言殘疾583人，精神殘疾血363人，多重殘疾32人錆。開展康復服務既滿足了殘疾人基本康復服務需求，他又為殘疾人康復回歸社會創(chuàng)冼造了條件。但由于我國殘疾人康復工作仍處于起步發(fā)展脂階段，還滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體水平，真正霜做到“康復進社區(qū)、服務進家庭”還存在不少差距，主垓要原因有1、人們陳舊觀毿念的影響。由于人

12、們普遍存閫在著既然已經(jīng)殘疾了，再怎蕾么康復也是殘疾，再說康復噘效果也不怎么明顯，認為康復不康復無所謂。如我區(qū)一離名聾兒家長，當我們第一次動員家長送聾兒到聾兒語訓險部進行康復，但家長非常不恨配合，認為我們侵犯他的隱私權。第二次去時，這名家趨長把孩子送到了鄉(xiāng)下，躲避我們，不愿接受康復。而根據(jù)康復規(guī)律，07周歲坻是康復的最佳年齡，如果殘疾兒童年齡超過7周歲，就喪失了最佳的康復機會，今組后他的教育、培訓、勞動就彷業(yè)的機會也就喪失了，就會介成為社會的負擔。但是如果褡對他們進行早期干預，即使勇殘疾程度再重，他們也能夠成為社會的貢獻者、服務者尢。2、康復知識不夠普及，基層康復工作者隊伍專業(yè)哇知識比較欠缺。我

13、國康復醫(yī)財學起步較晚，專業(yè)人才匱乏褻，技術水平參差不齊，還沒有建立起完備的人才培養(yǎng)和坂管理機制，公眾的預防與康磴復意識也比較薄弱。一是參驪加服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)生由于春沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓，對整殞個殘疾人康復的理念認識不搪清，對各類殘疾人所需要的康復服務不太了解，在實施康復服務中從醫(yī)療康復考慮麟得較多，缺少針對不同類型咎的殘疾人康復需要提供相應苘的康復指導，服務方式簡單味化，資料填寫不到位。二是箍殘疾人對醫(yī)生的信任度不強緗，有的視力殘疾人和精神殘疾人的康復需要較專業(yè)醫(yī)生熊的診療，社區(qū)醫(yī)生就難以提摩供專業(yè)的服務，引起殘疾人不信任醫(yī)生，不歡迎醫(yī)生的鋈上門服務。三是在殘疾人活動中心和社區(qū)的設施中，許噓多康

14、復器材其實都是一般的稱健身器材，而針對殘疾人需鷓求的康復器具還非常缺少。逞3、經(jīng)費不足成為制約康蚪復工作發(fā)展的瓶頸。就全國叨來說一些地方?jīng)]有將康復經(jīng)費納入財政預算，經(jīng)費投入稔缺乏穩(wěn)定的來源，得不到有搭效的保證。就松江來說經(jīng)費沆雖然列入財政預算，保證了抑重點康復對象的康復需求，甕但隨著殘疾人康復工作領域月的拓展，越來越不能滿足工憎作的需要。特別是“康復進社區(qū)、服務進家庭”殘溧疾人“人人享有康復服務”趔工作的開展，資金的缺口將叵越來越大。表現(xiàn)在一是我區(qū)馳開展的試點工作，受到大部分殘疾人的好評，認為這是一項造福殘疾人的好事，都煊積極要求參加康復服務，也有一些未持證的殘障人士也想?yún)⒓涌祻头?，但現(xiàn)有的

15、喇經(jīng)費難以保證工作的開展。放二是康復醫(yī)生每月一次上門服務，醫(yī)生和殘疾人都認為陘服務次數(shù)太少，要求增加服顰務次數(shù)，但每年60元的服躺務費難以承擔。三、實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務艸”的途徑和方法。到XX催年，實現(xiàn)殘疾人“人人享有稀康復服務”，這一目標的提移出是黨和政府對弱勢群體的賄關懷，是社會公平、公正的硬具體體現(xiàn)。提供條件幫助殘垃疾人康復，使他們平等參與藜社會生活，與全國人民共奔小康，是政府的職責，是社退會各方面的義務，必須要做到：1、要建立和完善發(fā)氬展殘疾人康復事業(yè)的政策。絀實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復脧服務”有利于殘疾人實現(xiàn)人嗆生價值，創(chuàng)造社會財富，減輕社會負擔；有利于殘疾人駐改善生存狀態(tài)，提

16、高生命質量，回歸社會主流；有利于蜀喚起各界人士對殘疾人的愛心和對公益事業(yè)的支持，推碭動精神文明建設和社會的文韋明進步。政府各有關職能部筲門要進一步落實有利于殘疾佼人康復事業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定，特別是要將殘疾人的康燃復工作納入到社會公共性服居務框架體系之中，促進形成有利于殘疾人康復的社會、狴經(jīng)濟、文化等人文環(huán)境。衛(wèi)癌生部門要依托醫(yī)療資源的優(yōu)枧勢，完善對殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)懷、早干預、早康復的工作機懔制，對新發(fā)生的“三癱一截豁”病人進行醫(yī)療康復或功能訓練指導康復，對持證殘疾臣人中長期患有嚴重的各類慢性病患者進行上門服務。民哿政部門負責完善殘疾人康復對象的救助政策，將殘疾人槭康復服務納入社會福利服務佃體系；

17、勞動保障和醫(yī)保部門棕負責建立有利于保障殘疾人舄醫(yī)療康復的政策，將殘疾人隼康復分別納入工傷保險和醫(yī)它療保險范圍，減輕殘疾人醫(yī)顆療康復的經(jīng)濟負擔。公安部門負責完善肇事肇禍精神疾訟病患者的管理、監(jiān)控和事后岵收治的政策規(guī)定，不斷降低問精神殘疾人的肇事肇禍率。撥教育部門負責制定保障殘疾觳兒童青少年享有接受教育權利的相關政策，保障殘疾兒脧童青少年享有教育的權利。2、運用社會化手段，整合烀社區(qū)資源，爭取社會各方面翼力量的支持。廣大殘疾人生纏活在基層、生活在社區(qū)，因此我們要在動員社會、調動返各種力量，整合康復資源方咩面不斷探索，爭取社會各方譖面對康復工作的支持。做到螓一要抓住殘疾人工作進社區(qū)坦的契機，將殘疾人

18、康復工作納入到社區(qū)建設之中，依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心，把社區(qū)阼群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健需求和殘疾人康復指導服務有機地結溻合起來，為他們提供就地就廳近的服務。二要建立完善的組織網(wǎng)絡體系，以社區(qū)為載聚體、以家庭為依托、以社區(qū)絲衛(wèi)生服務中心和社區(qū)康復站艮為骨干，上級專業(yè)機構為指豎導的康復訓練與服務三級網(wǎng)絡體系，根據(jù)各類殘疾人不椏同的功能障礙，確立不同的糾康復目標，制定相應的康復晡訓練計劃，實施不同內容的步康復訓練措施。在基層殘聯(lián)愜成立村、居委殘疾人協(xié)會同時，成立殘疾人康復領導小液組、殘疾人康復工作指導小墀組，并設立社區(qū)衛(wèi)生服務聯(lián)購系箱。三要積極爭取民政部奈門的支持，在民政部門的“逃星光老年之家”中設立康復固點，

19、配備康復訓練器具，為縱殘疾人就近就便進行康復訓練和提供康復服務。3、墜加強康復業(yè)務培訓，提高服務水平。加強康復工作者隊酢伍建設是做好殘疾人康復工瘦作的保障。因此，要發(fā)揮區(qū)睛殘疾人康復專家技術指導組髀的作用，加強對殘疾人康復得需求篩查工作的指導和康復苔服務醫(yī)生的業(yè)務培訓，要求區(qū)對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村進行層層培訓。經(jīng)過培訓，建立一支素枰質好、技術穩(wěn)定的社區(qū)康復服務員隊伍，為殘疾人提供昭集預防、保健、康復、健康率教育于一體的社區(qū)服務。具噗體做到第一、康復醫(yī)生要掖有愛心，真誠服務殘疾人做酯到一要加強業(yè)務學習和培訓疲，熟練掌握康復訓練與服務店的基本知識和技能；二要工肭作中充滿愛心、真心，耐心赫為殘疾人服務；三上門

20、服務含時要帶好服務記錄表并按實滕填寫，服務后請受助人簽字屬確認；四無法在約定的時間謳開展服務，應事先告知服務跎對象，另約時間進行康復服藝務；五要在服務中加強與殘猴疾人的溝通，增強其戰(zhàn)勝殘恿疾的信心和勇氣。第二、粱要加強對殘疾人及其家屬的匏宣傳，幫助樹立康復信心和鶻信念，變要我康復為我要康劃復，做到一是對殘疾人本身戡的教育，引導其克服自卑、隗失望等不良心理狀態(tài)，增強戰(zhàn)勝殘疾的信心和勇氣；二坂是對殘疾人家屬的教育，在感情上對殘疾人予以支持和妖理解，既不放任不管，又不殖包辦代替；三是教給殘疾人嫫及其家屬正確的康復訓練的盛方法、技術，在家庭和社區(qū)攄中進行持之以恒的康復訓練錢。第三、基層殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服

21、務中心要緊密配合，拓形成合力。在推進殘疾人“腴人人享有康復服務”工作中萋，要依托基層社區(qū)衛(wèi)生服務人中心，整合家庭資源、社區(qū)鏨資源和社會資源，實現(xiàn)資源娌共享，為廣大殘疾人提供就近就地、經(jīng)濟實用、覆蓋面硬廣的康復服務。具體要做到殘聯(lián)、衛(wèi)生分工不分家，逐步形成區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局抓閶管理，基層殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心抓落實，村、居委烈干部、社區(qū)醫(yī)生抓實效，殘疾人協(xié)會、社會工作者、志鬻愿者等社區(qū)各界廣泛參與的禳康復服務工作格局。簽約前基層殘聯(lián)要對殘疾人家庭懶進行一次入戶康復需求調查，摸清殘疾人的家庭基本情眉況、健康狀況、征求是否需要康復服務。具體實施中殘譚聯(lián)、衛(wèi)生要做到“五個定”即一定服務對象，凡居住在艏本

22、行政區(qū)域的各類有康復需嗚求的持證殘疾人，重點是三曩癱一截病人、各類殘障兒童燒、持證殘疾人中患有各類慢羌性病人員；二定服務內容，對服務對象建立健康檔案，胯對有康復需求的殘疾人落實穹社區(qū)醫(yī)生進行康復指導；三定服務方式，采取上門服務歷方式，方便殘疾人；四定服鎵務時間，按照康復服務約定擊書實行每月一次上門服務，掮特殊情況隨叫隨到；五定服務人員，每個康復對象指定苞醫(yī)生負責。第四、多渠道闔籌措資金，為殘疾人“人人住享有康復服務”工作提供資步金保障。要實現(xiàn)殘疾人“人尉人享有康復服務”，必須加佑大康復經(jīng)費投入，除了各級政府將殘疾人康復經(jīng)費列入仡財政預算外，還要根據(jù)本地鄞區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和殘疾人康縟復工作的實際提供經(jīng)費保障食，并且采取社會捐助、國際脯捐贈、殘保金開支等多渠道籌措資金，用于貧困殘疾人暢康復救助、殘疾人康復基礎設施建設等。要開拓思路，笫采取民辦公助的形式，來推鑒進殘疾人康復工作。如上海鷸黃浦區(qū)的博愛幼兒園，是一家民辦幼兒園。園長的孩子觫也是腦癱患兒，體會到撫養(yǎng)深孩子的艱辛，所以自己創(chuàng)辦了博愛幼兒園，收了60多