淺談官司的成本問題

1、 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word官司(un s)的本錢(bn qin)問題(wnt)淺談 2006-11-23 14:59摘要(zhiyo)：本錢(bn qin)與效益的關(guān)系，是人們做任何事情都必須考慮清楚的問題。無視了本錢，效益也自然不會好到哪里去。在經(jīng)濟領(lǐng)域里，人們要獲取最大的經(jīng)濟效益，就的必須千方百計地提高生產(chǎn)力，最大限度地增加收入，減低本錢。效益=收入-本錢，是永恒不變的規(guī)律。因此在收入水平不變的情況下，只有充分地考慮本錢，計算本錢，盡量地節(jié)約和減少本錢，才能獲得人們從事這項事業(yè)的最大理想值。在現(xiàn)實生活中，講到本錢人

2、們會自然地想到經(jīng)濟本錢，其實并非只是經(jīng)濟活動才講究本錢，在很多的領(lǐng)域都有“本錢存在的必要。?關(guān)鍵詞：法律本錢? 官司效益?正文：?一官司應(yīng)該講本錢嗎？ ?當(dāng)前，“打官司難已經(jīng)和“就醫(yī)難、“上學(xué)難一起，成為廣闊人民最為擔(dān)憂的三大難之一。碰著任何一難，都有可能使人民一貧如洗，嘗盡辛酸。特別是在人民權(quán)利意識、法律意識日益覺醒的今天，人民打不起官司、難打贏官司、贏了官司難執(zhí)行的問題相當(dāng)突出，這不僅影響了廣闊人民致富奔小康的進程，更加劇了中國的社會分化和不公。人民的境遇，其實只是整個社會弱勢群體“打官司難的一個縮影。而橫亙在他們面前的首道門檻，就是過高的打官司本錢。比方，?中國農(nóng)民工維權(quán)本錢調(diào)查報告?顯

3、示，為了索要缺乏1000元的工資，完成所有程序，農(nóng)民工維權(quán)需要直接支付至少920元的各種花費，花費時間至少11天21天，折合誤工損失550元1050元。這些事實說明，官司帶來的損失遠遠大于訴訟的標(biāo)的。又如，一個標(biāo)的僅5.3萬多元的官司，卻耗時3年，把一個在縣城擁有一座二層小樓、一部轎車的小康殷實之家變成了“花光了存款，賣掉了轎車，只能靠騎三輪車掙點錢維持一家人生活的半貧困家庭。今天的中國，有幾方面的因素可以使局部家庭迅速由富變窮由小康到赤貧：家里有人生病；孩子讀書上學(xué)。就是沒想到打官司居然也會這樣，把黑發(fā)變白發(fā)，把富庶人家變成底層貧民。這難道不是高額的官司本錢導(dǎo)致的嗎？假設(shè)打官司沒有本錢或不講

4、本錢的話，那將是一個什么局面呢？如果說1元、1萬元甚至10萬元我們還可以浪費的起的話，還可以忍心不講“本錢全部浪費在“官司中的話，假設(shè)我們?yōu)榱?00萬元、1000萬元甚至1個億去打官司的時候，如果這100萬元、1000萬元甚至1個億不但通過打官司收不回來，甚至還要再搭進去幾萬、十幾萬甚至更多，這時候打官司的人還講不講本錢？如果這時候打官司的人還不講本錢的話，這官司他還打的起嗎？還打的下去嗎？還“搭得起嗎？還浪費的起嗎？由此看來，打官司，我們還不得不講究本錢，計算本錢，盡力去減少本錢。?二，訴訟費與官司(un s)本錢(bn qin)1，訴訟費?訴訟費是按財政物價核定與實際另行支出的標(biāo)準(zhǔn)分為案件

5、受理費和實際支出費用。案件受理費進入國庫由財政預(yù)算撥付。實際支出費用主要是案件中出現(xiàn)需鑒定、公告、審計財務(wù)等費用，復(fù)印法院檔案也要付文印工本費。訴訟費按案件性質(zhì)分為民事案件受理費、行政案件訴訟費、執(zhí)行案件執(zhí)行費。各種( zhn)案件中民事案件財產(chǎn)收費較高，它是以財產(chǎn)標(biāo)的計算收費比例的。訴訟費按審理程序分為一審訴訟費、二審訴訟費。按交費時間和審理方式不同分為訴訟中的案件受理費、訴前保全費、先予執(zhí)行費。訴訟費包括(boku)兩個方面：案件受理費。就是(jish)人民法院決定受理當(dāng)事人提出的訴訟后，依法向當(dāng)事人收取的費用。案件受理費可分為:1、非財產(chǎn)案件受理費，如離婚、侵犯公民肖像權(quán)、名譽權(quán)等因人身

6、關(guān)系或非財產(chǎn)關(guān)系提起的訴訟時，人民法院依法向當(dāng)事人收取的費用。2、財產(chǎn)案件受理費。如債務(wù)、經(jīng)濟合同糾紛等因財產(chǎn)權(quán)益爭議提起訴訟時，人民法院依法向當(dāng)事人收取的費用。其他訴訟費用。人民法院除了向當(dāng)事人收取案件受理費外，還應(yīng)收取在審理案件及處理其他事項時實際支出的費用。主要包括：1、勘驗費、鑒定費、公告費、翻譯費當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逭Z言、文字除外。2、證人、鑒定人、翻譯人員在人民法院決定開庭日期出庭的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼費。3、采用訴訟保全措施的申請費和實際支出的費用。4、執(zhí)行判決、裁定或者調(diào)解協(xié)議所實際支出的費用。5、人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負擔(dān)的其他訴訟費用。?2，官司本錢訴訟本錢包括法院

7、為訴訟投入本錢和當(dāng)事人投進去的本錢，是訴訟中人力、物力、財力的綜合值。而官司本錢專指從當(dāng)事人角度去考察訴訟本錢問題，也就是當(dāng)事人在訴訟活動中投入進去的本錢。法律救濟也并非無償勞動，提起訴訟總是要支付一定本錢的，那么官司本錢包括哪些方面呢？我們可以從以下幾個方面來考慮：A，從時間角度看，打官司一般要經(jīng)過起訴、立案、調(diào)查或偵查、庭審、判決、上訴、履行以及執(zhí)行等階段，總和法定時間短那么數(shù)月，長那么經(jīng)年，即便使用簡易程序，最短也得持續(xù)數(shù)十天。如此長的時間，人們常常負擔(dān)不起，尤其是那些底層的勞苦群眾而言，要是耗上了一個官司，直接的支出不說，就是長期因官司而誤工，他們也會失去自己低額的飯碗。曾在報紙上看見

8、過這樣一個案例：湖北省浠水縣一個小康殷實之家夏新文因為一個標(biāo)的幾萬元的官司卻耗時3年之久。一滴水可以看見整個太陽。湖北省浠水縣法院所暴露的問題，并非浠水法院所獨有。透過這個簡單的案子，可以照見當(dāng)今司法的某些根本生態(tài)：一是這么一個事實上很簡單清楚的案件，為什么必須耗時3年？它耗盡的不僅有當(dāng)事人特別是被告夏新文的錢財，還有時間、精力、生命和從事其他事業(yè)的注意力，還有他對法律的信心。打贏一場標(biāo)的僅幾萬元人民幣的小小官司，卻要以數(shù)倍的財富和數(shù)年的時間為代價，這樣的正義恐怕難以再叫正義了。它再一次生動地說明了在司法活動中被法治國家奉為圭臬的一個真理：遲到的正義等于非正義！?B，從錢財角度看，除了要考慮(

9、kol)案件受理費刑事案除外(chwi)、勘驗公告費等直接支出外，證人、鑒定人、翻譯人出庭的各種( zhn)費用，也要由當(dāng)事人擔(dān)負(dnf)其自身(zshn)食宿費用還常常被忽略。盡管這些直接訴訟費用的法定數(shù)額并不高，但是如果考慮到我國目前還很低的國民收入指數(shù)，那么不可謂不高。此外，其它各項間接訴訟本錢也是當(dāng)事人需要預(yù)先考慮的：當(dāng)今時代訴訟業(yè)已成為一門復(fù)雜的專業(yè)性很強的社會技術(shù)，因此，按照部頒標(biāo)準(zhǔn)或名氣和案值大小支出高昂的律師代理費成為大多數(shù)人的唯一選擇；因案件審理錯誤使當(dāng)事人付出許多不必要代價錯誤本錢也是人們望法卻步的重要因素；加之以往人民法院審判的目的主要在于維護國家利益，而不在于將當(dāng)事人

10、應(yīng)得之權(quán)賦予權(quán)利人，當(dāng)事人往往“贏了官司輸了錢或者用錢換來一張一文不值的判決書；至于碰上有些“吃了原告吃被告的法官，那么更是傾囊訴訟自認(rèn)倒霉了。不管我們成認(rèn)與否，打官司如同做其它事情一樣是有本錢的，這個本錢既有符合法律規(guī)定的正常的本錢，如打字、復(fù)印、交通、通信、差旅、調(diào)查取證、訴訟費、保全費、擔(dān)保費、評估費、拍賣費、過戶費、手續(xù)費、執(zhí)行費等；也有因司法環(huán)境不好帶來的所謂的“本錢，如吃飯、喝茶、聽歌、跳舞、桑拿、請客、送禮等。這兩類本錢，前者是有形的，有數(shù)的，可以計算的，也有法律規(guī)定的；后者正好相反，是無形的，無數(shù)的，不可以計算的，更沒有什么法律規(guī)定甚至為法律所禁止的。打官司的人一般都不懼怕前者

11、，但十有八九都懼怕后者。前者再多都是有數(shù)的，后者卻是無數(shù)的，打官司的人往往視后者為無底洞而忘而生畏、忘而卻步！在有些官司中，后者遠遠高于了前者。官司既然有本錢，不管合法的也好，非法的也好，打官司的人就得講本錢，計本錢。否那么，就違反了投入產(chǎn)出的根本的經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，打官司的人就失去了打官司的經(jīng)濟意義了。C，再從人際關(guān)系的得失角度看，打完一場官司，當(dāng)事人可能就會失去舊有的很多社會關(guān)系，失去原來可期待的利益如升職、加薪、保持職位及取得較好的住房分配和子女教育時機等，在法律傳統(tǒng)尚未完全形成的中國，“健訟實際上成為了勞民傷財和無事生非的代名詞。?3，兩者之間的關(guān)系? 訴訟費與官司本錢各自成為訴訟活動中組成

12、局部。訴訟費從內(nèi)涵上有別于官司本錢，但可以成為官司本錢。訴訟費的多少由國家財政宏觀調(diào)控，官司本錢受到法律文化、經(jīng)濟狀況、科學(xué)水準(zhǔn)、環(huán)保意識等方面的制約。?三，司法現(xiàn)狀下的官司本錢一多數(shù)人回避訴訟? 1，“訴訟難? 目前，“訴訟難已經(jīng)成為人們最為擔(dān)憂的困難之一，高額的官司本錢已經(jīng)成為人們回避訴訟的主要原因。尤其是對于廣闊的勞動人民而言。人們通過法律維護自身權(quán)益，要經(jīng)過很多的程序，還要疏通關(guān)系、打點各方，打官司的本錢非常高昂?！盀橛懟?7萬元，花了我12萬元！重慶市城口縣雙河鄉(xiāng)天星村農(nóng)民唐國全無奈地感慨：“對咱農(nóng)民來說，法律真是個奢侈品！? 1998年12月，唐國全代表(dibio)村里154戶農(nóng)

13、民出售魔芋給重慶市一家高校食品廠，雙方約定一個月之內(nèi)全部付款。然而，付款期限過后(guhu)，這家食品廠仍拖欠17萬多元。為討欠款，唐國全將這家食品廠告到法院。經(jīng)法院調(diào)解，原、被告雙方達成調(diào)解協(xié)議。然而，很快法院又以食品廠破產(chǎn)(p chn)、不具備歸還(guhun)能力(nngl)為由，宣告中止執(zhí)行。唐國全再次提起訴訟，被法院駁回。2000年9月，唐國全上訴到重慶市第一中級人民法院。但是，由于沒在規(guī)定時間內(nèi)繳納訴訟費，法院對他的上訴以自動撤訴處理。無奈之下，唐國全只得向司法部門申請法律援助。2004年11月，重慶市第一中級人民法院作出判決，天星村農(nóng)民終于收回欠款?；貞?年打官司的艱難歷程，唐國

14、全別有一番滋味在心頭。為了打官司，他蹲法院、找律師、跑人大、找政府，往返重慶200屢次，甚至還到過北京上訪。據(jù)唐國全粗略計算，6年中，他在訴訟費、律師費、交通費、信息費、生活費、材料費等方面的支出達12萬多元。雖然欠款收回來了，但他自己卻負債累累。他說，現(xiàn)在農(nóng)民有“三怕：怕學(xué)費、怕生病、怕官司。只要攤上了任何一“怕，都別想過安寧日子，更不要說致富奔小康了；不是農(nóng)民不愿意拿起法律武器維護自己的權(quán)利，而是沒錢、沒門路打官司。農(nóng)民打官司難是整個社會的一個集中縮影，在法治不斷完善的今天，打官司難尤其是農(nóng)民打官司難，依然是一個沉重的社會話題。十幾年前，影片?秋菊打官司?轟動一時，“秋菊一度成為中國農(nóng)民法

15、律意識覺醒的象征。然而，時至今日，已經(jīng)逐漸懂得用法律維權(quán)的農(nóng)民兄弟，卻依然要重復(fù)“秋菊往日的苦澀和艱辛，這不能不引起人們的高度重視。中國的法治化進程絕不能將農(nóng)民拒之門外。近幾年，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷開展，廣闊農(nóng)村地區(qū)由拖欠農(nóng)民工工資、工傷、經(jīng)濟糾紛引起的民事、刑事案件不斷發(fā)生。然而，許多農(nóng)民通過法律手段維護自己的合法權(quán)益時，卻經(jīng)常遇到訴訟程序復(fù)雜、訴訟本錢高、執(zhí)行難、司法不公等難題，出現(xiàn)“想打官司的不敢打，敢打的打不起，打得起的打不贏，打贏了執(zhí)行不了也沒用的怪現(xiàn)象。這些難題就像一道道“門檻，把很多農(nóng)民阻擋在法律的大門之外，極大地影響了中國的法治化進程。?2，律師收費居高難下我國法制建設(shè)起步較

16、晚，近年來，隨著法制觀念的深入，雖然人們的法律意識逐漸增強，但對于廣闊中下層的人們而言，法律知識的缺乏，法律素養(yǎng)缺乏。一些人們根本就不懂得訴訟，更不可能自己去打官司。更多地選擇聘請律師代理訴訟。然而，請律師卻并不時一件容易的事情。(1) 律師接活不愿做低? 按理說，市場經(jīng)濟，有需求就應(yīng)該有供給，但這一招在律師行業(yè)似乎不靈。官司金額大不怕，有多大的官司就有多牛的律師，但官司小可不行，想花幾百元請個律師，你跑遍了整個城市也沒戲。許多律師事務(wù)所都有自己最低的收費標(biāo)準(zhǔn)，北京市易和律師事務(wù)所的一名律師透露，他們的最低收費標(biāo)準(zhǔn)是5000元，低于5000元的案件不收，然后再看涉案標(biāo)的大小和案情的復(fù)雜程度來考

17、慮是否承接。? 據(jù)有關(guān)人士介紹，現(xiàn)在中國律師收費仍以協(xié)議收費為主，不是按時收費，但是打一個(y )標(biāo)的涉案(sh n)金額3萬元的官司(un s)和一個30萬元的案子，所走的法律程序一樣，付出的時間一樣，協(xié)議(xiy)的收費金額卻大大不同，30萬元的案子(n z)可以收兩三萬，3萬元的案子收幾千就不錯了。因此現(xiàn)在律師都不太愿意接離婚、繼承這樣的糾紛，更愿意接合同糾紛這樣的商事案件。有業(yè)內(nèi)人士表示，以后大標(biāo)的的案子會按協(xié)議收費，而小標(biāo)的的案子將計時收費，屆時，小官司的律師收費將更加高昂。? 也有一些打過官司的人反映，收費多不怕，但律師應(yīng)該給委托人一份非常詳細的收費單。據(jù)悉，國外計時收費的律師會提

18、交給客戶一份詳細到幾點幾分在何處做什么的工作記錄。但在我國，盡管收費是經(jīng)過了雙方協(xié)議的，但沒有明確的收費條目，很容易讓人們感覺收費不公平。2律師收費居高難下? 物以稀為貴，現(xiàn)在律師費高的原因是因為現(xiàn)在律師數(shù)量少，有統(tǒng)計說明，美國平均每250人中就有一名律師，根據(jù)北京市律師協(xié)會去年統(tǒng)計的數(shù)字，現(xiàn)在北京有588家律師事務(wù)所，7193名律師，雖然北京律師的數(shù)量在全國是最高的，但其占的比例也只有北京市總?cè)丝诘娜f分之五左右。?武漢市司法局律管處有關(guān)負責(zé)人士透露：“現(xiàn)階段武漢的律師不多，律師效勞也沒有方法到飽和的程度，有律師沒有官司可打，處于失業(yè)狀態(tài)，有人那么可能因為找不到一個收費低的律師而打不起官司，供

19、求之間有一個錯位的問題，政府要做的就是調(diào)整供給和需求之間的矛盾。 解決這一矛盾靠的是律師行業(yè)收費層次增多，市場更加細分，有更低價格的律師效勞出現(xiàn)。但有專家認(rèn)為，這一點目前很難實現(xiàn)，因為律師本錢居高不下。律師收費又分為咨詢和打官司兩種，讓大家感覺收費高的是往往是打官司的收費，而打官司就需要律師具有執(zhí)業(yè)資格，即便是在知名高校的法律專業(yè)，每年通過律師資格考試的也是寥寥無幾，這些通過了資格考試的人的工資水平自然要高過社會普通工資水平。而目前的這種高門檻的律師體制又是由我國的司法體制決定的。據(jù)了解，中國目前司法改革走的是英美模式，英美模式與歐陸模式不同，需要建立較高的法律職業(yè)準(zhǔn)入門檻，形成職業(yè)化的法律人

20、共同體。有關(guān)專家認(rèn)為，門檻高，人才的本錢自然高，但這對于標(biāo)準(zhǔn)目前我國良莠不齊的律師行業(yè)又是有著積極意義的。 據(jù)有關(guān)媒體報道，德國律師費用是按照德國的律師費用法的規(guī)定來計算的。律師費包括律師為該案工作所產(chǎn)生的費用，比方 費、郵資、旅行費等。所有費用均加上16的增值稅。注意，只有委托人委托律師辦案后，律師才能收律師費，如果律師只是提供咨詢，律師只能根據(jù)律師費用法第20條收咨詢費。咨詢費只能相當(dāng)于正常律師費的一半，假設(shè)是比擬簡單的咨詢，咨詢費只能是正常費用的十分之一。相反，假設(shè)咨詢很復(fù)雜，咨詢費可以與正常律師費一樣高。假設(shè)是庭外調(diào)解，比方律師為你給對方寫信等，律師只收庭外調(diào)解工作費。這方面的工作費用

21、是根據(jù)律師費用法第118/條來計算的。值得注意的是，為同一案件，律師只能收費一次。比方律師第一次為你給對方寫信，收費了，假設(shè)有必要第二次寫信，那么第二次不能再收費。事情鬧大了，一定要打官司，那么官司收費另行計算。打官司費用包括兩局部。第一局部的費用是律師為你上訴或遞交申請的費用或答復(fù)對方律師的費用；第二局部的費用是律師為你上庭的費用。有時候會產(chǎn)生第三局部的費用，這就是所謂的證據(jù)費。比方法院開庭時一定要人證物證，或者是專業(yè)人員的鑒定等。?3，司法(sf)中的腐敗近年來腐敗問題已成為社會的敏感(mngn)的熱門話題。談到腐敗，人們更多地是想到和痛絕行政機關(guān)的腐敗，其實，在司法領(lǐng)域也存在著許多腐敗現(xiàn)

22、象。在一個法制國家，司法救濟式人們尋求正義的最后和最有效的途徑。如果司法的腐敗導(dǎo)致司法救濟都無法實現(xiàn)人們的正義，那這個社會也就沒有正義可言了。誠然，我國司法(sf)現(xiàn)狀總體上還是好的，只是有一小局部(jb)的司法人員，因為法律素質(zhì)不高，社會(shhu)責(zé)任感不強，在各種物質(zhì)的誘惑下變了質(zhì)，誤了道。許多司法官員“吃了原告吃被告在金錢利益的驅(qū)使下成心錯判，誤判。嚴(yán)重影響了司法的公正，無視當(dāng)事人的合法權(quán)益和法律的神圣與莊嚴(yán)。?二少數(shù)人的健訴1，法律信仰與官司本錢1997年9月,江澤民在黨的十五大報告中闡述了“依法治國的思想，推進了我國社會主義法制化進程，隨著一系列社會主義法律法規(guī)的公布施行，人民群眾

23、的法律意識和維權(quán)意識也逐漸增長，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到非法的侵犯時，絕大多數(shù)人們都知道運用法律武器來解決和維護自己的權(quán)益。這是一個好的現(xiàn)象，但是，在社會實踐中，許多人似乎對官司“情有獨鐘，動輒就訴訟，為了生活中的一些很小的糾紛，起訴至法院，誠然，訴訟是人們的根本權(quán)利，但訴訟也有本錢，也應(yīng)該計算本錢。河南省鞏義市農(nóng)村的一對鄰居，因為一家的羊吃了另一家的一片青菜，雙方爭執(zhí)不下訴至法院，竟然為此事在法院前后打了5年多官司，才終于達成調(diào)解協(xié)議。一起普通的民事糾紛，竟然要用5年的法律訴訟來判定對錯。俗話說遠親不如近鄰，但為一次鄰里糾紛的化解，在庭里庭外消耗了5年的時間，本錢不可謂不高。而這兩家人僅一審法院

24、立案費就近600元，以及5年的時間、精力、財力的消耗。據(jù)了解，現(xiàn)在法院受理民間糾紛的小官司，“一元錢的官司，已經(jīng)呈逐年上升趨勢，在一些地方甚至占到了當(dāng)?shù)匕讣拇箢^。這一方面說明老百姓法律意識的不斷增強，但另一方面一些百姓輕用訴權(quán)，不但給自己也給社會帶來了相當(dāng)?shù)谋惧X損失，在一定意義上也是浪費了審判資源。一個法制國家里，人們崇尚法律，相信法律，這種法律信仰也是我國社會主義法制社會建設(shè)中應(yīng)該具有和培養(yǎng)的。她是我國由幾千年封建主義人治的神權(quán)，皇權(quán)信仰向現(xiàn)代的科學(xué)信仰的轉(zhuǎn)化。對現(xiàn)代化建設(shè)尤其是現(xiàn)代法制的建設(shè)有著積極重要的作用。但是社會主義的建設(shè)是建立在社會主義市場經(jīng)濟的根底之上。法制的建設(shè)需要本錢，在具

25、體的司法實踐中，也更應(yīng)該考慮和計算法律本錢。只有在充分考量本錢下，才能獲得司法活動最大的理想值。?2，官司效益與官司本錢? 我們談?wù)摴偎镜男б妫紫?，想到的是他的?jīng)濟效益，在社會主義市場經(jīng)濟壞境下，尤其是在我國現(xiàn)今經(jīng)濟體制和思想文化觀念的轉(zhuǎn)型期，各種矛盾都集中地凸現(xiàn)出來。人們打官司也更多地是為了維護自己合法的經(jīng)濟利益。因此，官司的效益，重要的是他的經(jīng)濟效益，既是經(jīng)濟效益，也就符合投入產(chǎn)出的經(jīng)濟規(guī)律。因此也就必然要考慮官司的本錢，當(dāng)本錢明顯地高出了通過訴訟而利益時，這種官司也就很難說，是在尋求正義，官司也就失去了它的經(jīng)濟意義了。? 我們不否認(rèn)(furn)，打官司本身除了具有經(jīng)濟意義外，還有一定的

26、社會意義，時下，“一元錢的官司，小額官司不斷出現(xiàn)，許多的學(xué)者專家都認(rèn)為這是一種好的現(xiàn)象，他們(t men)認(rèn)為：法律資源是一種稀缺資源，法律只是解決問題的一種方式,但不是唯一的方式(fngsh)，當(dāng)我們用法律這種方式解決問題時，我們不能不顧本錢(bn qin)，意氣用事(y q yng sh)。法律也是講訴訟本錢的，也要講投入和產(chǎn)出。但法律效益與經(jīng)濟效益不同，它既不會過度講求個體而無視社會，也并不建立在每個人都是絕對理性的人的根底上。從某種意義上說“小額官司的產(chǎn)生是一種社會的進步：它不僅說明了當(dāng)事人法律意識的覺醒，更重要的是表達了社會對人的尊重與保護。在我國建立法治社會的轉(zhuǎn)型期，提倡打小額官司

27、在某種程度上可以起到喚醒民眾法律意識的作用，只有法律意識增強了人們才會自覺地用法律來維護自己的合法權(quán)益，才會在社會范圍內(nèi)確立法律的至上地位，為法治建設(shè)鋪平道路。確實，官司通過國家強制力保證實現(xiàn)，有著重要的社會威懾和警示作用，在一定程度上可以預(yù)防和減少違法犯罪行為。但是，我們從當(dāng)事人的角度考慮，在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟水平和法制狀況下，訴訟雖然使當(dāng)事人的心理取得了平衡，出了口氣，但高出訴訟標(biāo)的的訴訟本錢也只得又當(dāng)事人自己承當(dāng)，對于我國絕大多數(shù)的勞動人民而言，這顯然又是一筆難以承當(dāng)?shù)呢撦d。即使當(dāng)事人勉強能夠承當(dāng)，也會影響其正常的生活?？赡芤蚬偎径I(yè)，也有可能因官司而由一個富康之家轉(zhuǎn)眼成為貧困之家。? 總

28、之，在考慮官司的效益時，從社會的角度看都有積極的作用，但對于當(dāng)事人來說，還必須在具體實際的根底上，在最大限度地降低本錢下追求官司最大的社會經(jīng)濟效益。?四，降低官司本錢的可行性方法為讓各種困難群體打得起官司，近來司法系統(tǒng)已經(jīng)采取了一系列改革措施。如推行簡易審判程序，進一步減免訴訟費用，為困難群眾提供免費法律效勞等。但我們也應(yīng)看到，這些措施只能局部地解決問題，如針對局部困難群眾的法律援助，2005年的經(jīng)費盡管比上一年有大幅度增長，但也只有人均不到2角錢。要給農(nóng)民提供一個低本錢的、公正的法治環(huán)境，還需要多方面的努力。? 充分挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)資源，積極發(fā)揮我國特有的人民調(diào)解制度、村民自治組織以及群眾中有威望的一些民間團體和個人的作用，是解決糾紛、化解矛盾、降低本錢的一條有效舉措。所謂的依法治國，并不是說凡事均要上法庭，實際上，很多農(nóng)村糾紛，如婚姻、家庭、繼承、賠償、鄰里糾紛等，通過熟悉村情民意的有威望人士的調(diào)解，依靠道德、習(xí)俗、經(jīng)濟等非法律手段，完全可以得到快速的解決。這就是說，降低法治本錢，人民調(diào)解制度作為“第一道防線，其作用不僅不能削弱，還要拓展和加強。? 官員不守法，已成為這些年“民告官案件不斷攀升、農(nóng)民“打官司難的一個深層原因。目前，人治觀念、特權(quán)思想在不少官員中還大有市場，以權(quán)壓法、權(quán)大于法的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這導(dǎo)致了相當(dāng)多的政府部門侵犯農(nóng)民權(quán)益并多方干預(yù)司法的情形。不少腐敗官員，