哈爾濱市城市供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案

1、.：.；哈爾濱市城市供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案中國哈爾濱 日期：2007.12.10【字體： HYPERLINK javascript:doZoom(18)大 HYPERLINK javascript:doZoom(14)中 HYPERLINK javascript:doZoom(12)小】【HYPERLINK javascript:window.print()打印 HYPERLINK javascript:window.close()封鎖】 為提高我市城市供熱應(yīng)急處置才干，健全供熱事故的預(yù)警機(jī)制，真實(shí)保證城市居民平安越冬，最大限制減少供熱艱苦事故對(duì)城市居民生活、消費(fèi)的影響，維護(hù)

2、社會(huì)穩(wěn)定，按照要求，根據(jù)國家建立部、國家八部委和、省建立廳黑建城200551號(hào)文件及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市供熱消費(fèi)實(shí)踐，制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)、供熱單位發(fā)生的影響供熱消費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的突發(fā)性供熱事故及供熱設(shè)備設(shè)備緣由呵斥的大面積停熱，對(duì)城市居民生活、消費(fèi)用熱和生命財(cái)富呵斥危害等重、特大供熱事故。本預(yù)案所稱供熱企業(yè)是指主要面向社會(huì)熱用戶供熱，從事供熱運(yùn)營活動(dòng)的獨(dú)立法人企業(yè)；供熱單位是指以向本單位職工住房供熱為主，同時(shí)向社會(huì)熱用戶供熱的大型廠礦、大專院校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及所屬的效力部門。詳細(xì)包括：一突發(fā)性供熱熱源艱苦平安事故、供熱管線爆裂引起大面積停熱事故；二人為破壞、火

3、災(zāi)及自然災(zāi)禍等不可抗拒力呵斥的艱苦供熱事故或供熱設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀事故；三因供熱設(shè)備事故呵斥停熱，12小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)供熱事故；四關(guān)停、破產(chǎn)等困難企業(yè)擔(dān)任供熱的小區(qū)無力供熱等特殊情況引起的停熱事故；五突發(fā)性供熱棄管事故；六供熱煤、水、電等原資料出現(xiàn)短缺呵斥大面積停熱事故；七經(jīng)政府決議，確需啟動(dòng)供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案的其它突發(fā)性艱苦供熱事故。二、應(yīng)急控制組織系統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)為及時(shí)、快速、高效地處置突發(fā)性供熱應(yīng)急事故，成立城市供熱應(yīng)急指揮部。總指揮：主管城建副市長副總指揮：市政府分管副秘書長、市供熱辦主任、各區(qū)區(qū)長成員單位：市供熱辦、市財(cái)政局、市信訪辦、市公安局、市建委、市工商局、市技術(shù)監(jiān)視局、市國資委、市經(jīng)

4、委、市平安辦、市城管局、市房產(chǎn)住宅局、哈爾濱電業(yè)局、哈爾濱第二電業(yè)局、供排水集團(tuán)、各區(qū)政府。城市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，擔(dān)任城市供熱應(yīng)急指揮部日常任務(wù)，辦公室設(shè)在市供熱辦。二建立市、區(qū)兩級(jí)供熱應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)政府應(yīng)在市供熱應(yīng)急預(yù)案的根底上，制定完善區(qū)級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)供熱應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三市供熱應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行市供熱應(yīng)急指揮部的決議，擔(dān)任全市突發(fā)性供熱應(yīng)急事故救援的指揮協(xié)調(diào)、信息傳輸、監(jiān)視檢查、組織實(shí)施等任務(wù)；2、擔(dān)任修訂和完善；3、擔(dān)任協(xié)調(diào)突發(fā)性供熱應(yīng)急事故的緊急預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急救援的新聞發(fā)布任務(wù)；4、擔(dān)任指點(diǎn)和檢查全市供熱企業(yè)應(yīng)急搶修

5、隊(duì)伍、搶修物資貯藏任務(wù)。協(xié)調(diào)應(yīng)急搶修救援任務(wù)所需資金、搶修設(shè)備設(shè)備的調(diào)用；5、擔(dān)任建立市供熱應(yīng)急事故信息網(wǎng)絡(luò)和指揮平臺(tái)；6、擔(dān)任與市公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室的信息溝通與聯(lián)絡(luò)。三、責(zé)任分工市供熱辦：協(xié)調(diào)供熱企業(yè)組織搶修；在供熱企業(yè)搶修力量缺乏的情況下，協(xié)調(diào)其它社會(huì)供熱企業(yè)抽調(diào)搶修力量協(xié)助 搶修；確需啟動(dòng)政府暫時(shí)接納程序時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)具有供熱資歷的供熱企業(yè)暫時(shí)接納供熱；做好供熱事故預(yù)警預(yù)測任務(wù)。市財(cái)政局：籌措貯藏供熱應(yīng)急資金，用于處理?xiàng)壒芄嵝^(qū)或需暫時(shí)接納供熱義務(wù)的供熱搶修預(yù)備金、不可抗拒力呵斥的供熱突發(fā)性事故；按照政府相關(guān)要求，安排資金貯藏供熱應(yīng)急燃煤。市信訪辦：做好上訪群眾的接訪任務(wù)，

6、協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾安撫任務(wù)。市公安局：維護(hù)搶修現(xiàn)場次序，依法制止查處各種影響供熱搶修、維修的行為。市建委：擔(dān)任清查開發(fā)建立過程中，供熱配套工程不到位、工程質(zhì)量不合格的開發(fā)企業(yè)責(zé)任，責(zé)令開發(fā)、建筑企業(yè)完善供熱配套工程，到達(dá)開工驗(yàn)收規(guī)范；對(duì)開發(fā)企業(yè)及其下屬公司發(fā)生惡意棄管供熱的進(jìn)展依法查處。市工商局：對(duì)棄管供熱，呵斥嚴(yán)重后果的供熱企業(yè)，根據(jù)供熱行政主管部門的意見，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)展查處。市技術(shù)監(jiān)視局：擔(dān)任艱苦供熱事故的壓力容器的平安處置、施工工程驗(yàn)收和檢驗(yàn)等任務(wù)。市國資委：對(duì)市屬國有單位實(shí)行主輔分別、轉(zhuǎn)制、改制、兼并等過程中擅自將供熱設(shè)備移交無供熱資歷的

7、供熱企業(yè)，致使發(fā)生棄管供熱景象或無法保證供熱的，由市國資委按國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處置相關(guān)規(guī)定處置。市經(jīng)委：擔(dān)任供熱燃煤短缺時(shí)，協(xié)調(diào)供熱燃煤儲(chǔ)運(yùn)相關(guān)事宜；落實(shí)供熱應(yīng)急貯藏燃煤。市平安辦：擔(dān)任供熱艱苦平安事故的調(diào)查處置。市城管局：擔(dān)任12319信息渠道掌握供熱突發(fā)性事件的情況信息，并及時(shí)向市供熱應(yīng)急指揮中心、信訪辦和事件所在地域政府通報(bào)。哈爾濱電業(yè)局、哈爾濱第二電業(yè)局：擔(dān)任做好優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱的電力缺點(diǎn)搶修任務(wù)。供排水集團(tuán)：擔(dān)任處置市政停水影響供熱運(yùn)轉(zhuǎn)事故的供水任務(wù)。各區(qū)政府：擔(dān)任做好本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位突發(fā)性供熱事故的應(yīng)急處置；擔(dān)任本行政區(qū)內(nèi)上訪居民的政策宣傳、解釋和安撫任務(wù)；協(xié)助做好搶修現(xiàn)場

8、的協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)視等任務(wù)。四、應(yīng)急情況呼應(yīng)程序一區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)呼應(yīng)程序：各種信息渠道反映后，供熱單位發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況的，按照屬地化管理的原那么，區(qū)供熱應(yīng)急機(jī)構(gòu)立刻前往現(xiàn)場了解情況，控制局面，組織供熱單位啟動(dòng)本單位的供熱應(yīng)急程序，開展消費(fèi)自救。供熱單位搶修設(shè)備、搶修隊(duì)伍技術(shù)和人員力量缺乏，區(qū)供熱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可向市供熱應(yīng)急指揮部辦公室懇求調(diào)用其他供熱企業(yè)供熱搶修設(shè)備、隊(duì)伍協(xié)助搶修，力爭盡快恢復(fù)供熱，所發(fā)生的費(fèi)用事后由發(fā)惹事故的供熱單位承當(dāng)。供熱單位無力運(yùn)營的，由區(qū)供熱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)督促其主管部門或主管企業(yè)擔(dān)任處置；曾經(jīng)改制、轉(zhuǎn)制、兼并、關(guān)停、破產(chǎn)等企業(yè)發(fā)生棄管的，由區(qū)供熱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)督促

9、其原企業(yè)主管單位擔(dān)任處置，確保居民正常用熱。二市級(jí)應(yīng)急指揮中心呼應(yīng)程序：各種信息渠道反映后，供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況的，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室立刻前往現(xiàn)場了解情況，控制局面，同時(shí)組織供熱企業(yè)啟動(dòng)本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序?qū)嵤?yīng)急處置，開展消費(fèi)自救。事態(tài)嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)次序的，由公安部門提供警力支持，防止事態(tài)擴(kuò)展。社會(huì)棄管影響居民用熱的，屬由產(chǎn)權(quán)單位委托運(yùn)營的，由原委托方擔(dān)任處置；屬開發(fā)企業(yè)下屬物業(yè)公司或因開發(fā)企業(yè)開發(fā)建立過程中供熱配套設(shè)備不到位、工程施工質(zhì)量不合格導(dǎo)致棄管的，由開發(fā)企業(yè)及其主管部門擔(dān)任處置；因歷史緣由，原供熱企業(yè)棄管后解體，沒有責(zé)任主體的，啟動(dòng)政府暫時(shí)接納程序，由市供熱應(yīng)急

10、指揮部辦公室指定的暫時(shí)接納部門實(shí)施暫時(shí)接納，暫時(shí)接納過程中確屬對(duì)供熱設(shè)備進(jìn)展搶修的，動(dòng)用供熱應(yīng)急資金，保證居民正常用熱。供熱企業(yè)供熱應(yīng)急搶修力量缺乏的情況下，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室可調(diào)用其他供熱企業(yè)應(yīng)急搶修隊(duì)伍、設(shè)備設(shè)備協(xié)助搶修，力爭盡快恢復(fù)供熱，所發(fā)生的費(fèi)用事后由發(fā)惹事故的供熱企業(yè)承當(dāng)。經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部辦公室現(xiàn)場調(diào)查，屬供熱企業(yè)管理問題導(dǎo)致發(fā)生艱苦事故的，可思索啟動(dòng)暫時(shí)接納程序，并由相關(guān)部門清查其責(zé)任。三市供熱應(yīng)急指揮部各成員單位呼應(yīng)程序：發(fā)生突發(fā)性供熱應(yīng)急事故后，各成員單位按照市供熱應(yīng)急指揮部辦公室的指令，根據(jù)職責(zé)分工快速提供資金、物資、搶修隊(duì)伍、通訊等保證。情況緊急能夠呵斥艱苦危害時(shí)，

11、市供熱應(yīng)急指揮部辦公室可報(bào)請(qǐng)市供熱應(yīng)急指揮部贊同向社會(huì)發(fā)布預(yù)警、預(yù)告。五、保證措施一建立市、區(qū)兩級(jí)供熱應(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤貯藏制度。按照國家和省相關(guān)文件要求，市、區(qū)兩級(jí)政府從公共財(cái)政中安排一部分供熱應(yīng)急資金，確保供熱應(yīng)急事件的快速及時(shí)處置，保證城市居民平安、正常用熱；市財(cái)政局擔(dān)任籌措資金，由市經(jīng)委貯藏20萬噸政府供熱應(yīng)急燃煤。二各供熱單位、供熱企業(yè)應(yīng)制定完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，提取供熱應(yīng)急搶修資金，貯藏供熱應(yīng)急物資，預(yù)備供熱搶修設(shè)備、工器具、車輛等，確保突發(fā)性供熱應(yīng)急事故的及時(shí)、快速處置。三實(shí)行供熱應(yīng)急信息快速反響機(jī)制。建立供熱應(yīng)急事故處置通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，供熱應(yīng)急指揮部各成員單位

12、對(duì)各種突發(fā)供熱事故應(yīng)在20分鐘內(nèi)按信息傳送程序完成傳送，各部門必需做出快速反響。四遇緊急情況，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)調(diào)動(dòng)其他供熱單位的人力、物力、財(cái)力，保證供熱事故的搶修。五市公安局應(yīng)協(xié)助供熱應(yīng)急部門維護(hù)搶修現(xiàn)場次序，依法制止影響供熱搶修行為。六實(shí)行供熱棄管事故處置責(zé)任清查制度。供熱單位或產(chǎn)權(quán)單位擅自委托運(yùn)營單位發(fā)生棄管的，供熱單位主管部門或主管企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位未按職責(zé)及時(shí)處置或處置不當(dāng)?shù)?，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)其單位指點(diǎn)和當(dāng)事人進(jìn)展處置；開發(fā)企業(yè)及下屬公司發(fā)生惡意棄管的，開發(fā)企業(yè)未按職責(zé)及時(shí)處置或處置不當(dāng)?shù)模墒薪ㄎ瘜⑵淞腥腴_發(fā)企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，呵斥嚴(yán)重后果的，按規(guī)定程序上

13、報(bào)取消其開發(fā)資質(zhì)；供熱企業(yè)發(fā)生棄管供熱，呵斥嚴(yán)重后果的，由市工商局吊銷其營業(yè)執(zhí)照，冒犯法律的，依法清查相關(guān)人員責(zé)任。七實(shí)行處置供熱應(yīng)急事故行政指點(diǎn)擔(dān)任制和責(zé)任清查制。供熱應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)仔細(xì)履行職責(zé)，落實(shí)專人擔(dān)任。對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者有其他不履行職責(zé)、瀆職行為的，依法對(duì)直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)清查刑事責(zé)任。六、解釋與實(shí)施一本預(yù)案由市供熱應(yīng)急指揮部辦公室擔(dān)任解釋并組織實(shí)施。二本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。(來源：市應(yīng)急辦) XX縣供熱應(yīng)急預(yù)案冬季采暖是居民正常生活和任務(wù)學(xué)習(xí)的根本保證條件，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要要素。為了可以及時(shí)有效應(yīng)對(duì)冬季

14、供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶正常用熱的特大事故，確保居民正常采暖和社會(huì)穩(wěn)定的大局，XX縣供熱實(shí)踐情況，特制定本預(yù)案。一、指揮系統(tǒng)XX縣冬季供熱事故應(yīng)急處置指揮部，XX縣XX縣長李雙會(huì)任總指揮，縣城建局局長王鎖元、安監(jiān)局局長趙寶平任副總指揮，縣發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、環(huán)保局、煤炭局、質(zhì)監(jiān)局、柳林鎮(zhèn)人民政府、電力公司、自來水公司等相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任人為成員。主要職責(zé)是：遇有緊急情況時(shí)，擔(dān)任供熱企業(yè)艱苦事件和事故緊急處置的組織指揮任務(wù)；擔(dān)任對(duì)應(yīng)急保證金的啟動(dòng)運(yùn)用。指揮部下設(shè)辦公室于城建局，城建局局長王鎖元兼任辦公室主任。主要職責(zé)是：擔(dān)任日常任務(wù)，建立24小時(shí)和節(jié)假日值班制度，堅(jiān)持與各成員單

15、位的聯(lián)絡(luò)，確保指揮聯(lián)絡(luò)暢通。根據(jù)指揮部總指揮的命令，啟動(dòng)，落實(shí)應(yīng)急救援的各項(xiàng)措施，擔(dān)任應(yīng)急處置任務(wù)中的詳細(xì)協(xié)調(diào)任務(wù)。各成員單位主要職責(zé)：縣城建局：應(yīng)對(duì)供熱事故緊急處置的一致組織協(xié)調(diào)指揮和情況匯總通報(bào)；擔(dān)任組織協(xié)調(diào)處理供熱管線占道施工問題及冬季供熱保送問題，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)運(yùn)煤車輛運(yùn)輸;XX縣XX縣政府緊急救助資金的詳細(xì)運(yùn)用；出現(xiàn)燃煤供應(yīng)短缺情況時(shí)的協(xié)調(diào)任務(wù);協(xié)調(diào)處理涉及居民住宅因建立開發(fā)出現(xiàn)的供、用熱糾紛，協(xié)調(diào)處理物業(yè)公司內(nèi)部供熱設(shè)備和代收代繳熱費(fèi)出現(xiàn)的矛盾?？h安監(jiān)局：應(yīng)做好供熱平安督查和指點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)處理供熱平安出現(xiàn)的問題?？h發(fā)改委：協(xié)調(diào)處理煤炭、水、電等有關(guān)影響供熱運(yùn)轉(zhuǎn)的能源緊缺問題?？h財(cái)政局：擔(dān)

16、任緊急救助資金的啟動(dòng)運(yùn)用。縣公安局：發(fā)生重要、艱苦事件和事故時(shí)，協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的社會(huì)治安問題及占道施工的交通引導(dǎo)?？h環(huán)保局：擔(dān)任協(xié)調(diào)處理集中供熱及消減鍋爐房供暖中遇到的問題?？h煤炭局：配合指揮部做好供熱用煤調(diào)配任務(wù)?？h質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局：擔(dān)任鍋爐等供熱設(shè)備平安運(yùn)轉(zhuǎn)。柳林鎮(zhèn)人民政府：按照供熱屬地管理原那么，擔(dān)任保證本轄區(qū)正常供熱任務(wù)；協(xié)調(diào)處理供、用熱糾紛。電力公司：保證冬季供熱用電。自來水公司：保證冬季供熱用水。緊急形狀及緊急情況的分類和等級(jí)一緊急形狀和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急形狀。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，

17、并按照影響程度劃分相應(yīng)等級(jí)。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)備缺點(diǎn)出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，或由此呵斥和能夠呵斥社會(huì)艱苦影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)備缺點(diǎn)出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它緣由影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。二緊急事件。分為普通事件、重要事件和艱苦事件。1.普通事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)他人激動(dòng)鬧事。2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)等緣由，呵斥供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，甚至能夠出現(xiàn)停熱或短時(shí)間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。3.艱苦事件：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)或管理不善等緣由，呵斥供熱質(zhì)量嚴(yán)重

18、不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)停熱達(dá)12小時(shí)以上并協(xié)調(diào)無果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，能夠出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。三緊急事故。分為普通事故、重要事故和艱苦事故。1.普通事故：因設(shè)備事故停熱，12小時(shí)含12小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。2.重要事故：因設(shè)備事故停熱，12至24小時(shí)含24小時(shí)內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱。3.艱苦事故：因設(shè)備事故停熱，24小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱；出現(xiàn)艱苦平安事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱。四其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況和供熱用氣出現(xiàn)短缺的緊急情況。三、緊急情況處置程序一緊急事件處置程序。1.普通事件處置程序：1接到各種渠道信息反映后，XX縣城建局。2縣城建局接到信息后，立刻

19、報(bào)告主管指點(diǎn)，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。3事件處置后，XX縣城建局，XX縣政府主管指點(diǎn)、并親密跟蹤關(guān)注該處情況。2.重要事件處置程序：1接到各種渠道信息反映后，XX縣城建局和事件發(fā)生地所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。2XX縣城建局接到信息后，立刻報(bào)告主管指點(diǎn)。啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面?？h城建局接到信息后，并根據(jù)詳細(xì)情況和事態(tài)的開展，XX縣政府主管指點(diǎn)報(bào)告，并按要求通報(bào)相關(guān)部門。3事件處置后，XX縣城建局，XX縣政府主管指點(diǎn)、并親密跟蹤關(guān)注該處情況。4事件發(fā)生地所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仔細(xì)分析事件發(fā)生緣由，如因欠費(fèi)問題引起的，那么按程序詳細(xì)救助程序會(huì)同財(cái)政部門共同制定預(yù)備資

20、料，向財(cái)政部門懇求應(yīng)急資金，做好緊急救助預(yù)備任務(wù)。3.艱苦事件處置程序：1接到各種渠道信息反映后，XX縣城建局和事件發(fā)生地所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。2縣城建局和事件發(fā)生地所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到信息后，XX縣政府，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，縣城建局和事件發(fā)生地所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要指點(diǎn)前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)詳細(xì)情況和事態(tài)的開展，XX市冬季供熱應(yīng)急指揮部門報(bào)告。3事件發(fā)生地所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要指點(diǎn)經(jīng)分析以為事件主要因欠費(fèi)引起，那么啟動(dòng)艱苦事件應(yīng)急程序詳細(xì)救助程序會(huì)同財(cái)政部門共同制定向財(cái)政部門懇求應(yīng)急資金；如因供熱企業(yè)存在嚴(yán)重管理問題，那么除進(jìn)展暫時(shí)緊急救助外，可思索對(duì)該供熱單位采取暫時(shí)代管措施。4事件處置后，事件

21、發(fā)生地所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將處置情況及能否采取暫時(shí)代管措施的建議，XX縣城建局。5對(duì)預(yù)備采取暫時(shí)代管措施的供熱企業(yè)，縣城建局會(huì)同有關(guān)部門做好代管預(yù)備任務(wù)。二應(yīng)急事故處置程序。1.普通事故處置程序：1供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故后，分析事故產(chǎn)生緣由，XX縣城建局報(bào)告。2供熱企業(yè)立刻組織搶修，盡快恢復(fù)供熱；同時(shí)做好被影響區(qū)域內(nèi)用戶的宣傳解釋任務(wù)，用文字方式告知用戶；恢復(fù)供熱后，按原報(bào)告渠道報(bào)告事故處置結(jié)果。3縣城建局要隨時(shí)掌握事故處置動(dòng)態(tài)，必要時(shí)到現(xiàn)場指揮，XX縣政府主管指點(diǎn)匯報(bào)。2.重要事故處置程序：1供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故后，仔細(xì)分析事故發(fā)生緣由，以為12-24小時(shí)內(nèi)含12小時(shí)不能恢復(fù)供暖的，XX縣城建局以文字方式闡明

22、事故情況及影響程度，并立刻組織搶修，同時(shí)做好社會(huì)宣傳解釋任務(wù)。2事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管指點(diǎn)要立刻趕到事故現(xiàn)場，指揮和協(xié)調(diào)搶修任務(wù)，必要時(shí)進(jìn)一步做好社會(huì)宣傳解釋任務(wù)；并隨時(shí)掌握事故處置動(dòng)態(tài)，XX縣政府報(bào)告。3縣城建局接到信息后，主要擔(dān)任人要立刻趕往出事地點(diǎn)，協(xié)助指揮和協(xié)調(diào)搶修任務(wù)。4恢復(fù)供熱后，供熱企業(yè)按原渠道報(bào)告處置結(jié)果。3.艱苦事故處置程序：1供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故后，仔細(xì)分析事故發(fā)生緣由，以為不能供暖或24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供暖的，XX縣城建局以文字方式闡明事故情況及影響程度，XX縣級(jí)搶修隊(duì)。2XX縣政府報(bào)告。3縣城建局接到報(bào)告后，XX縣應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助搶修，XX市冬季供熱應(yīng)急指揮部救助。各級(jí)相關(guān)

23、單位接到報(bào)告后，立刻啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急系統(tǒng)，前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)助供熱企業(yè)指揮搶修，做好社會(huì)宣傳解釋任務(wù)。4恢復(fù)供熱后，供熱企業(yè)按原渠道報(bào)告事故處置結(jié)果。三其它緊急情況的處置程序。1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級(jí)供熱主管部門定期了解供熱單位的儲(chǔ)煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，XX縣XX縣發(fā)改委，XX縣發(fā)改委組織協(xié)調(diào)煤炭的調(diào)運(yùn)任務(wù)。2.停水、電的緊急處置。XX縣XX縣發(fā)改委，XX縣發(fā)改委組織協(xié)調(diào)好供水、電力任務(wù)。四、應(yīng)急機(jī)制一部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在出現(xiàn)供熱應(yīng)急情況下，依托各有關(guān)部門的力量對(duì)應(yīng)急事故和事件結(jié)合進(jìn)展協(xié)調(diào)處置的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的普通應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)

24、機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；XX縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，XX市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。二信息快速反映機(jī)制。信息快速反映機(jī)制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對(duì)應(yīng)急事故和事件的信息及時(shí)處置的一種快速反響。對(duì)各種突發(fā)事故和事件必需在15分鐘內(nèi)按信息傳送程序完成傳送，各級(jí)指點(diǎn)和崗位人員必需做出快速反響。三供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制是對(duì)能夠出現(xiàn)的冰冷天氣、不穩(wěn)定要素等提早告知的一種警示。縣城建局要與供熱企業(yè)堅(jiān)持聯(lián)絡(luò)暢通，XX縣供熱動(dòng)態(tài)，上傳下達(dá)；供熱主管部門要與各專業(yè)供熱單位及重點(diǎn)熱源鍋爐房控制調(diào)度部門堅(jiān)持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)了解掌握末端用戶的供暖情況和動(dòng)態(tài)。四事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對(duì)出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)展快速排查、處置和恢復(fù)供暖的一種才