監(jiān)理與項(xiàng)目管理

1、.：.；監(jiān)理與工程管理我國(guó)推行工程監(jiān)理制其本意就是推行工程工程管理，也就是對(duì)業(yè)主委托的工程進(jìn)展全過(guò)程、全方位的謀劃、管理、監(jiān)視任務(wù)。由于種種緣由，雖然監(jiān)理事業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，制度越來(lái)越完善，作用越來(lái)越明顯，也涌現(xiàn)了一批有一定影響力的監(jiān)理企業(yè)，但與真正意義上的工程工程管理企業(yè)尚有較大差距。筆者以一孔之見(jiàn)，對(duì)其緣由作些分析：一、工程工程管理內(nèi)涵由于工程工程建立具有獨(dú)特的、一次性的特點(diǎn)，故蘊(yùn)含了效果的不確定性。工程管理就是要管理單位運(yùn)用知識(shí)、技藝、工具和技術(shù)從滿足和超越工程業(yè)主對(duì)工程的需求和期望。在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最正確平衡點(diǎn)，以使業(yè)主獲得最大效益。工程管理主要有以下任務(wù)：l、工程工程方案管理

2、和綜合協(xié)調(diào)一個(gè)大型工程工程管理任務(wù)千頭萬(wàn)緒，任務(wù)過(guò)程千變?nèi)f化，沒(méi)有一個(gè)完好的任務(wù)方案和綜合協(xié)調(diào)是無(wú)法滿足業(yè)主的需求和期望的。其主要過(guò)程是：搜集各方面信息制定匯總成一份銜接、一致的方案書(shū)，經(jīng)過(guò)規(guī)定的任務(wù)實(shí)施方案，根據(jù)客觀變化了的情況，及時(shí)、有效地調(diào)整方案，加強(qiáng)控制以確保方案目的的實(shí)現(xiàn)。2、工程工程各階段義務(wù)劃分及目確實(shí)定為保證總體目的實(shí)現(xiàn)，必需將工程工程所涉及的全部任務(wù)細(xì)化，分解到各相關(guān)單位、部門(mén)或人。確定任務(wù)范圍、任務(wù)目的、任務(wù)規(guī)范。對(duì)各項(xiàng)義務(wù)的完成情況由綜合管理部門(mén)及時(shí)搜集信息，分析、調(diào)整、控制，以各子工程的目的實(shí)現(xiàn)保證總體目的實(shí)現(xiàn)。3、工程工程進(jìn)度管理及過(guò)程控制工程工程從工程建議書(shū)同意之日

3、起就應(yīng)抓進(jìn)度管理，確定各種工程可完成時(shí)間，分析各活動(dòng)之間依賴關(guān)系，確認(rèn)過(guò)程所需時(shí)間、制定進(jìn)度方案，調(diào)整和控制進(jìn)度的變化，控制工程工程進(jìn)度方案特別是復(fù)雜大型的工業(yè)建立工程，絕不能僅僅控制承包商的施工進(jìn)度，而應(yīng)控制影響工程工程的全部條件的進(jìn)度。如設(shè)計(jì)，對(duì)外談判簽約，設(shè)備、資料采購(gòu)，能源介質(zhì)供應(yīng)，消費(fèi)人員、技術(shù)、物資預(yù)備等等。4、投資控制及費(fèi)用管理投資控制的目的，是確保在同意的預(yù)算內(nèi)完成工程工程的諸過(guò)程。根據(jù)資源需用方案及價(jià)錢(qián)測(cè)算所需資金，編制資金運(yùn)用方案，并分配到各單項(xiàng)工程和各項(xiàng)任務(wù)之中。從工程工程設(shè)計(jì)開(kāi)場(chǎng)就應(yīng)嚴(yán)厲控制，限額設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)控制設(shè)計(jì)變卦和減少承包商的索賠，到達(dá)投資控制的目的。5、質(zhì)量管理

4、確定工程工程質(zhì)量規(guī)范，技術(shù)要求，定期評(píng)價(jià)總體工程執(zhí)行情況，以提高各相關(guān)單位、人員滿足質(zhì)量規(guī)范的自信心。根據(jù)實(shí)踐情況分析與質(zhì)量目的的符合性，制定相應(yīng)措施，消除導(dǎo)致不稱心情況發(fā)生。6、人力資源管理有效地運(yùn)用各種人力資源，發(fā)揚(yáng)相關(guān)各方面人員積極性。經(jīng)過(guò)組織確定分析角色、責(zé)任和相互關(guān)系。及時(shí)補(bǔ)充急需人員，裁減冗員，開(kāi)發(fā)個(gè)人或組織的向上進(jìn)取心和技藝。7、溝通訊息確保及時(shí)正確的產(chǎn)生、搜集、發(fā)布、儲(chǔ)存和最終處置工程信息，是工程工程所必需的聯(lián)絡(luò)方式，任何一個(gè)信息疏漏或溝通不及時(shí)都會(huì)影響整個(gè)工程工程進(jìn)展。要建立信息編碼體系，信息溝通的方案及執(zhí)行情況檢查制度。8、采購(gòu)管理工程工程所需物資、設(shè)備采購(gòu)種類多，數(shù)量大，

5、處置不當(dāng)都會(huì)影響整個(gè)工程工程的實(shí)現(xiàn)，必需對(duì)采購(gòu)任務(wù)加強(qiáng)管理和控制。首先決議何時(shí)購(gòu)何物，確定潛在來(lái)源，然后詢價(jià)、招標(biāo)簽定合同，督促按時(shí)、按質(zhì)、按量及時(shí)供應(yīng)到位。9、工程風(fēng)險(xiǎn)管理工程工程管理機(jī)構(gòu)要懂得如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，分析和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)整對(duì)策使正面事件影響擴(kuò)展，把負(fù)面事件影響減到最小。二、工程工程管理公司的特點(diǎn)要承當(dāng)大型工程工程管理義務(wù)，工程管理公司要全滿足業(yè)主的明示和潛在的需求，需求有以下特征：l、實(shí)際性工程工程是一種固定產(chǎn)品，各個(gè)工程均有不同特點(diǎn)和要求。該產(chǎn)品構(gòu)成過(guò)程是一種特別復(fù)雜的過(guò)程，所以要有一批有實(shí)際閱歷的人管理。協(xié)調(diào)、監(jiān)視該消費(fèi)過(guò)程，從而使產(chǎn)品到達(dá)優(yōu)質(zhì)，滿足用戶需求。2、獨(dú)立性工程工程管理

6、單位雖然是非投資方，不擔(dān)任籌借資金，但一切建立過(guò)程均應(yīng)按一定規(guī)律、國(guó)家法規(guī)去運(yùn)作，一切從實(shí)踐出發(fā)，獨(dú)立執(zhí)行，為客戶效力，不受其他干擾和干涉，仔細(xì)細(xì)致地履行職責(zé)，運(yùn)用科學(xué)分析方法和手段，做出符合實(shí)踐的結(jié)論，使工程工程經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，獲得最正確經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3、靈敏性一個(gè)工程工程受各種條件制約和影響，必需有靈敏機(jī)動(dòng)的思想方式，面對(duì)實(shí)踐，及時(shí)處置，任何定式思想都無(wú)法順應(yīng)工程的千變?nèi)f化的需求。4、系統(tǒng)性工程工程從立項(xiàng)到建成運(yùn)用，都是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，要能運(yùn)用系統(tǒng)工程實(shí)際，隨時(shí)平衡各種條件，調(diào)整各方關(guān)系，不因一個(gè)小的變卦而影響整體工程的進(jìn)展。真正的工程管理公司要構(gòu)本錢(qián)人獨(dú)特的管理體系和

7、方式，使工程管理單位企業(yè)化，效力社會(huì)化，管理結(jié)果商品化。三、當(dāng)前工程監(jiān)理與工程管理的差距及緣由分析根據(jù)以上工程工程管理公司管理內(nèi)涵及特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前工程理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承當(dāng)了一些工程工程管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程工程管理相差很遠(yuǎn)。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越開(kāi)展于原始構(gòu)思越遠(yuǎn)呢？筆者以為：l、監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建立管理方式，推行現(xiàn)代化的工程工程管理制，在方案經(jīng)濟(jì)影響非常頑固的15年里，工程法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必需請(qǐng)監(jiān)理，只需質(zhì)量管理一項(xiàng)了。由此構(gòu)成了對(duì)質(zhì)量任務(wù)政府監(jiān)

8、視、社會(huì)監(jiān)理的定式。之后的一系列管理?xiàng)l例、文件都非常突出監(jiān)理對(duì)質(zhì)量擔(dān)任。近期因平安問(wèn)題非常突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理?yè)?dān)任平安監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向工程管理企業(yè)開(kāi)展的進(jìn)程。2、政出多門(mén)，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的工程管理。政府管理部門(mén)的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度發(fā)布了一系列規(guī)章，硬是把一個(gè)工程工程管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無(wú)所適從，沒(méi)有業(yè)績(jī)不增項(xiàng)，沒(méi)有資質(zhì)不準(zhǔn)越級(jí)，那么究竟雞和蛋是什么關(guān)系？一個(gè)大型工程工程要涉及各種資質(zhì)。只能有一項(xiàng)資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級(jí)資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個(gè)完好的工程工程全過(guò)程切

9、割為：設(shè)計(jì)監(jiān)理，招招標(biāo)代理，造價(jià)咨詢，審價(jià)、設(shè)備制造監(jiān)理，采購(gòu)招標(biāo)代理，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒(méi)有搞全，真是很難跨入真正的工程工程管理單位。3、工程監(jiān)理企業(yè)本身建立不具備承當(dāng)工程工程管理的條件目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，方式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會(huì)上構(gòu)成不良影響，因此相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承當(dāng)全過(guò)程管理不放心。凡大型工業(yè)工程，業(yè)主方也都要組織一套班子來(lái)控制工程進(jìn)度和投資，從而構(gòu)成惡性循環(huán)，高智能人才進(jìn)監(jiān)理公司無(wú)法發(fā)揚(yáng)作用。長(zhǎng)此以往，除少數(shù)有實(shí)力的監(jiān)理公司外，將被社會(huì)所淘汰。雖然有些監(jiān)理企業(yè)承當(dāng)了部分工程

10、工程管理業(yè)務(wù)，也根本上局限于施工隊(duì)伍的三控，二管，一協(xié)調(diào)，大都未進(jìn)入前期科研和采購(gòu)范圍，與真正意義上的工程管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適宜工程管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面的知識(shí)和才干缺乏。缺乏工程經(jīng)理，雙語(yǔ)人才，市場(chǎng)調(diào)研人才，方案設(shè)計(jì)和審查專家，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟習(xí)國(guó)際慣例的能從事國(guó)際工程工程管理的人才。由于對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng)，不僅人員素質(zhì)低，構(gòu)造不合理，考核鼓勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難，很難構(gòu)成具有中心竟?fàn)幜Φ墓こ坦芾砥髽I(yè)。4、千軍萬(wàn)馬齊擠獨(dú)木橋工程工程管理企業(yè)是很有開(kāi)展出路的，與國(guó)際慣

11、例接軌的行業(yè)，國(guó)內(nèi)與建立有關(guān)的行業(yè)正興起組建工程管理公司熱浪。從咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)勘察單位、施工企業(yè)、大專院校、監(jiān)理企業(yè)、甚至某些與政府相關(guān)的中心、研討會(huì)等，也紛紛改制或組建工程管理公司，其學(xué)說(shuō)實(shí)際各流派。在這些競(jìng)爭(zhēng)體系中，監(jiān)理企業(yè)由于歷史短暫，本身缺陷等緣由，是無(wú)法與有實(shí)力、有權(quán)益、有后臺(tái)的行業(yè)相抗衡。在千軍萬(wàn)馬齊過(guò)這一獨(dú)木橋中，也許有幾個(gè)僥幸兒可以憑關(guān)系、實(shí)力擠進(jìn)工程管理企業(yè)，絕大部分將被擠入水中或未過(guò)橋就先夭折。四、監(jiān)理公司走向工程管理公司的幾個(gè)問(wèn)題1高程度的建立監(jiān)理公司應(yīng)積極發(fā)明條件開(kāi)展成為工程管理公司：建立部在2003年2月以建令20O330號(hào)文發(fā)布了(以下簡(jiǎn)稱)，文中指出：積極推行工程

12、總承包和工程工程管理是：深化我國(guó)工程建立組織實(shí)施方式改革，提高工程建立管理程度，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場(chǎng)管理的需求；有關(guān)企業(yè)調(diào)整運(yùn)營(yíng)構(gòu)造，迎接人世，加快和國(guó)際接軌的需求；貫徹中央走出去開(kāi)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)的需求。我國(guó)的建立監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方效力的工程管理公司。多年來(lái)，由于客觀和客觀的緣由，未能全面地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，建立部在專題調(diào)研的根底上發(fā)布的上述，既為我國(guó)建立臨理事業(yè)的開(kāi)展指出了方向，也提供了機(jī)遇。2關(guān)于工程管理公司的業(yè)務(wù)范圍對(duì)于工程工程管理這幾個(gè)宇，可以從兩個(gè)角度了解：一個(gè)是工程工程的全過(guò)程管理，即由工程謀劃，可行性研討，不斷到工程完成和進(jìn)展工程后評(píng)價(jià)；另一個(gè)

13、指工程實(shí)施過(guò)程中某一方的工程管理，如業(yè)主方的工程管理和承包商方的工程管理，在國(guó)外普通說(shuō)到工程管理(ProjectManagement)均指業(yè)主方的工程管理。中的工程管理也是定位在業(yè)主方的工程管理范圍。下面分別從不同類型工程管理方式和工程周期各階段來(lái)研討工程管理公司的業(yè)務(wù)范圍。(l)工程管理公司可參與多種類型工程工程管理方式的管理任務(wù)，如：傳統(tǒng)方式及設(shè)計(jì)建造方式中的工程謀劃(包括可行性研討)，招標(biāo)代理等以及工程實(shí)施期監(jiān)理工程師的任務(wù)；EPC(設(shè)計(jì)采購(gòu)施工)交鑰匙方式中的前期謀劃，招標(biāo)代理等以及工程實(shí)施期業(yè)主代表的任務(wù)；建筑工程管理方式(CM方式)中的前期謀劃和實(shí)施期的代理型CM經(jīng)理，按階段發(fā)包招

14、標(biāo)和對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)展管理；設(shè)計(jì)一管理方式中的前期謀劃、設(shè)計(jì)管理和對(duì)施工總承包商的管理；管理承包：總承包工程工程的管理任務(wù)，包括設(shè)計(jì)管理、造價(jià)管理、設(shè)備采購(gòu)管理和施工管理；BOT方式：可為業(yè)主(普通指地方政府)效力的內(nèi)容包括工程的前期謀劃，預(yù)備特許權(quán)協(xié)議，協(xié)助招標(biāo)和簽署協(xié)議，工程執(zhí)行過(guò)程中作為業(yè)主的代表或管理咨詢等。(2)工程周期各階段中工程管理公司可承當(dāng)?shù)墓芾砣蝿?wù)：工程前期謀劃階段：進(jìn)展可行性研討，確定工程實(shí)施戰(zhàn)略(包括采購(gòu)方式、招標(biāo)方式和任務(wù)進(jìn)程方案安排等)；工程預(yù)備階段：協(xié)助辦理工程實(shí)施前的各項(xiàng)預(yù)備任務(wù)，如法規(guī)和政策咨詢、辦理有關(guān)行政審批手續(xù)、資金籌集、招標(biāo)代理(包括招標(biāo)文

15、件預(yù)備、資歷預(yù)審、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等)；工程實(shí)施階段：設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、造價(jià)、咨詢、施工監(jiān)理、信息管理、開(kāi)工驗(yàn)收等；工程投產(chǎn)后階段：開(kāi)工后檢驗(yàn)，工程后評(píng)價(jià)等一個(gè)工程管理公司只需有高程度的人才和多方面的閱歷，幾乎可以承當(dāng)一個(gè)工程周期全過(guò)程中任何一個(gè)方面的管理。而且，也不限于業(yè)主方的工程管理。只需在同一工程工程中，不同時(shí)為業(yè)主方和承包商方效力的前提下，也可以為承包商方進(jìn)展各類管理效力，如造價(jià)管理、信息管理，為BOT工程中的工程公司進(jìn)展工程監(jiān)理等。總之，工程管理公司可效力的范圍非常寬廣。3建立監(jiān)理公司必需努力提高本身程度才干開(kāi)展成為工程管理公司：雖然目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)上業(yè)主方將工程工程的全部或大部分管理

16、交由工程管理公司的能夠性不大，但是由上述對(duì)工程管理公司的業(yè)務(wù)范圍的討論可以看出，工程管理公司是我國(guó)比較有實(shí)力的建立監(jiān)理公司的開(kāi)展方向，各公司應(yīng)該從以下的幾個(gè)方面人手。(1)人才建立：作為一個(gè)工程管理公司，其業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)比目前的建立監(jiān)理公司廣大，這就要求公司在人才建立上下大功夫，公司應(yīng)制定中長(zhǎng)期的人力資源方案：一方面下決心培育本公司人才，按照對(duì)人才復(fù)合型、外向型和開(kāi)辟型的要求，著重在人才的工程管理才干和程度上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進(jìn)人才，為了迎接設(shè)計(jì)建造及EPC交鑰匙這一類大型工程的管理，首先要引進(jìn)一些既有設(shè)計(jì)才干又懂管理的人才，同時(shí)要引進(jìn)一些有國(guó)際工程工程管理或國(guó)際工程承包閱歷的人才。外語(yǔ)程度的提高也非常重要。(2)利用人世的機(jī)遇，自動(dòng)尋覓外國(guó)公司作為協(xié)作同伴。爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)的外資工程上與外國(guó)工程管理公司或咨詢公司協(xié)作進(jìn)展工程管理。協(xié)作的目的是按照比較嚴(yán)厲的工程管理要求，學(xué)習(xí)外國(guó)公司的優(yōu)點(diǎn)，在實(shí)際中積累閱歷。要特別留意的是，應(yīng)力爭(zhēng)以平等的同伴關(guān)系組建聯(lián)營(yíng)體，而且在每個(gè)部門(mén)中都要安排我方外文好的業(yè)務(wù)骨干，這樣才干真正學(xué)到外方的閱歷，盡量不要只分包一部分任務(wù)去獨(dú)立作戰(zhàn)。(3)要注重自動(dòng)開(kāi)辟市場(chǎng)，加大對(duì)業(yè)主方的宣傳力度。我國(guó)的業(yè)主方，不論是政府投資方還是一些私營(yíng)業(yè)主方大都不懂工程工程管理，因此公司的一項(xiàng)重要義務(wù)就是加大宣傳力度。向業(yè)主方引見(jiàn)工程管理的內(nèi)容