衛(wèi)生院關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

1、PAGE 13衛(wèi)生院關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知山洪災(zāi)害是山區(qū)因降雨引發(fā)的地質(zhì)、泥石流、滑坡等對人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害，為及時(shí)、有效而迅速地處理暴雨導(dǎo)致的山體滑坡及泥石流事故，提高和保障人民安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)山區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)湔氐全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。一、工作原則1.以人為本，減少危害。切實(shí)履行服務(wù)職能，把保障職工和病人的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。2.居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂

2、患意識，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在醫(yī)院突發(fā)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行科主任負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。4.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。5.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮廣大職工的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。6.依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)醫(yī)院安全技術(shù)建設(shè)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)

3、測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。二、工作要求1.堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，規(guī)范各項(xiàng)操作規(guī)程，牢固樹立安全第一的思想，保衛(wèi)部門應(yīng)經(jīng)常開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。2.加強(qiáng)信息搜索，各部門的安全監(jiān)督員應(yīng)加強(qiáng)本部門的安全管理，同時(shí)注意收集各方面的安全信息，并及時(shí)反饋到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門。醫(yī)院應(yīng)不定期的召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究分析各方面的安全生產(chǎn)情況。三、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。2.監(jiān)測要求：做到有

4、目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對性地進(jìn)行監(jiān)測，堅(jiān)持群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。依據(jù)醫(yī)院實(shí)際，采取定點(diǎn)、定位、定距的監(jiān)測方式進(jìn)行監(jiān)測。預(yù)警包括暴雨洪水預(yù)報(bào)信息、暴雨洪水監(jiān)測信息、降雨量、洪水位是否達(dá)到臨界值，可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息等。3.預(yù)警啟用時(shí)間：（一）當(dāng)接到暴雨天氣通報(bào)、醫(yī)院指揮部責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。（二）當(dāng)上游水位急劇上漲，將對下游造成地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)立即向下游或鎮(zhèn)指揮部發(fā)布預(yù)警信息。（三）當(dāng)出現(xiàn)泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。預(yù)警發(fā)布及程序：根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析，按臨界雨量、水位、地質(zhì)災(zāi)害征兆等，及時(shí)

5、發(fā)布警報(bào)。（四）在一般情況下，地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)警信號由醫(yī)院防地質(zhì)災(zāi)害指揮部發(fā)布進(jìn)行預(yù)警。（五）緊急情況（泥石流、滑坡）醫(yī)院可直接向衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)防汛抗旱指揮部和防汛抗旱指揮部報(bào)告，并可直接發(fā)布預(yù)警信號，在最短的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。預(yù)警方式：選用直接、快速的通信方式進(jìn)行聯(lián)系，常用的方式有電話、短信、喊話器等。四、工作原則1.以人為本，減少危害。切實(shí)履行服務(wù)職能，把保障職工和病人的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。2.居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工

6、作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在醫(yī)院防汛減災(zāi)抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行科主任負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。4.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使防汛減災(zāi)抗旱工作更加工作規(guī)范化、制度化。5.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮廣大職工的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。6.提高應(yīng)對突發(fā)事件的防災(zāi)減災(zāi)能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

7、五、工作要求（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備1、普及地質(zhì)災(zāi)害防御的基本知識，增強(qiáng)防汛抗旱防災(zāi)意識。2、建立防汛抗旱救災(zāi)工作機(jī)制，成立救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)好重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測，準(zhǔn)備好物資、車輛、藥品、人員等。（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，規(guī)范各項(xiàng)操作規(guī)程，牢固樹立安全第一的思想，辦公室、醫(yī)務(wù)科要經(jīng)常開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。（三）加強(qiáng)信息搜索，各科室要加強(qiáng)科室安全管理，同時(shí)注意收集工作動(dòng)態(tài)，并及時(shí)上報(bào)到防汛抗旱減災(zāi)指揮部。防汛抗旱減災(zāi)指揮部要不定期的召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究分析各方面的防汛抗旱減災(zāi)問題。六、組織體系（一）組織機(jī)構(gòu)：為了應(yīng)對突發(fā)事件，醫(yī)院成立防汛抗旱減災(zāi)指揮部

8、。指揮部成員：指揮長：*、院長副指揮長：*副院長*副院長成員：*財(cái)務(wù)科科長*醫(yī)務(wù)科科長*公衛(wèi)科科長*護(hù)士長*院感科負(fù)責(zé)人*住院部主任*醫(yī)技組組長*藥劑科負(fù)責(zé)人*門診部主任指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在*辦公室，辦公室主任由*兼任。24小時(shí)值班電話：*。任務(wù)：研究和分析防汛抗旱減災(zāi)事件的性質(zhì)，及時(shí)組織有效力量對防汛抗旱減災(zāi)事件進(jìn)行處置。事后要進(jìn)行調(diào)查并做出總結(jié)。（二）指揮部下設(shè)6個(gè)工作組，具體成員及職責(zé)如下：1、監(jiān)測預(yù)警組：組長：*副院長成員：*住院部主任*醫(yī)務(wù)科科長*村衛(wèi)生站負(fù)責(zé)人*村衛(wèi)生站負(fù)責(zé)人任務(wù)：暴雨洪水預(yù)報(bào)信息、暴雨洪水監(jiān)測信息、降雨量、洪水位是否達(dá)到臨界值，可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和

9、預(yù)報(bào)信息等。當(dāng)出現(xiàn)泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。預(yù)警方式：選用直接、快速的通信方式進(jìn)行聯(lián)系，常用的方式有電話、短信、喊話器等。2、通訊聯(lián)絡(luò)組組長：*辦公室工作人員成員：*后勤人員任務(wù)：及時(shí)傳達(dá)防汛抗旱減災(zāi)的工作安排。保持與黨委政府、公安、消防、衛(wèi)健局等主管部門的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告防汛抗旱減災(zāi)事件的進(jìn)展情況，轉(zhuǎn)達(dá)主管部門工作要求同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)科室做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3、救護(hù)組組長:*副院長、醫(yī)務(wù)科科長成員:*住院部主任*護(hù)士長*院感科負(fù)責(zé)人*醫(yī)技科負(fù)責(zé)人*藥劑科負(fù)責(zé)人*住院部主任*醫(yī)務(wù)科科長*駕駛員*村衛(wèi)生站負(fù)責(zé)人*村衛(wèi)生站負(fù)責(zé)人任務(wù)：對事故現(xiàn)場疏散出來的傷病員進(jìn)行搶救，并將輕微和病

10、情穩(wěn)定的傷病員轉(zhuǎn)入相關(guān)科室進(jìn)行觀察治療。要求：急救設(shè)施平時(shí)要保持良好狀態(tài)，隨時(shí)都能開展醫(yī)療救護(hù)。4、后勤保障組組長：*財(cái)務(wù)科科長成員:掛號室全體成員任務(wù)：確保水電的供給以及處防汛抗旱減災(zāi)事件置突發(fā)事件的各種物質(zhì)保障。如住院部發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)派出電工配合保衛(wèi)人員啟動(dòng)消防水泵，確保滅火用水。5、安全保衛(wèi)、緊急疏散組組長：*醫(yī)技科負(fù)責(zé)人成員：醫(yī)技科全體成員任務(wù)：對防汛抗旱減災(zāi)現(xiàn)場實(shí)行隔離，維持現(xiàn)場秩序，對重點(diǎn)部位和重要物資進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)現(xiàn)場，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，防止有人乘機(jī)破壞搗亂。及時(shí)采取各種有效措施，利用就地器材進(jìn)行施救，確保醫(yī)院財(cái)產(chǎn)和醫(yī)患人員的安全，并將傷病員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶交救護(hù)組進(jìn)行搶

11、救。6、衛(wèi)生防疫組組長：*公共衛(wèi)生科科長成員：公衛(wèi)科全體成員任務(wù)：衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生宣傳教育等項(xiàng)工作。七、運(yùn)行機(jī)制（一）預(yù)測與預(yù)警要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。1、預(yù)警級別和發(fā)布；根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：級（特別嚴(yán)重）、級（嚴(yán)重）、級（較重）和級（一般）。2、預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和報(bào)告人、科室等。3、預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、通信、警報(bào)器

12、或組織人員逐科通知等方式進(jìn)行。（二）應(yīng)急處置1、信息報(bào)告；突發(fā)事件發(fā)生后，各科室要根據(jù)相關(guān)預(yù)案的報(bào)告程序立即報(bào)告，同時(shí)通報(bào)防汛抗旱減災(zāi)指揮部。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。2、先期處置；突發(fā)事件發(fā)生后，各工作小組在報(bào)告防汛抗旱減災(zāi)信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。3、應(yīng)急響應(yīng)；對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由防汛抗旱減災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)各工作小組開展處置工作。需要科室共同參與處置的突發(fā)事件，由分管院長牽頭，其他科室予以協(xié)助。4、搶險(xiǎn)、救災(zāi)；一旦發(fā)生險(xiǎn)情，選用直接、快速的通信方式進(jìn)行聯(lián)系，常用的方式有電話、短信、喊話器等。

13、在及時(shí)向上一級指揮部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保醫(yī)院部分職工群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。5、對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御。發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。6、應(yīng)急結(jié)束；防汛抗旱減災(zāi)應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，防汛抗旱指揮部予以撤銷。（三）善后處置如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。對緊急轉(zhuǎn)移人員做好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物、對受災(zāi)地作好衛(wèi)生防疫工作。迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、

14、應(yīng)急處置工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。（四）調(diào)查與評估要對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評估。（五）信息發(fā)布如需要發(fā)布突發(fā)事件信息的、應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、全面。八、應(yīng)急保障各工作小組要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做防汛抗旱減災(zāi)事件的應(yīng)對工作，同時(shí)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)對防汛抗旱減災(zāi)的人力、物力、財(cái)力、交通、醫(yī)療及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。（一）人力資源各科室要加強(qiáng)應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；發(fā)揮其在應(yīng)對防汛抗旱減災(zāi)中的作用。（二）財(cái)力保障要保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，并加以監(jiān)督。（三）物資保障確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)，并加

15、強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。（四）醫(yī)療保障根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。（五）交通保障要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。（六）治安維護(hù)要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)。（七）人員防護(hù)指定應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散，確保人員安全。（八）通信保障完善和建立有線和無線相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。（九）后勤設(shè)施要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電、水的供給，以及醫(yī)療廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。九、監(jiān)督管理（一

16、）預(yù)案演練各科室要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織本科室對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。（二）宣傳和培訓(xùn)通過院報(bào)、版報(bào)、橫幅、標(biāo)語、電子屏、網(wǎng)絡(luò)、各種會(huì)議等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)職工的憂患意識、社會(huì)責(zé)任意識和自救、互救能力。有計(jì)劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲防汛抗旱減災(zāi)應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對防汛抗旱減災(zāi)應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)防汛抗旱減災(zāi)重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、保障措施汛前，對醫(yī)院地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行全面檢查所有