江華瑤族自治縣2020年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

1、 江華瑤族自治縣2020年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃PAGE PAGE 10江華瑤族自治縣2020年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃江華瑤族自治縣人民政府二二年二月目 錄 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc352007818 一、計(jì)劃編制的目的、意義和依據(jù) PAGEREF _Toc352007818 h 1 HYPERLINK l _Toc352007819 二、指導(dǎo)思想和基本原則 PAGEREF _Toc352007819 h 1 HYPERLINK l _Toc352007820 三、適用范圍和實(shí)施期限 PAGEREF _Toc352007820 h 3 HYPERLINK

2、 l _Toc352007821 四、計(jì)劃指標(biāo) PAGEREF _Toc352007821 h 3 HYPERLINK l _Toc352007822 五、住宅用地（含保障性住房用地）計(jì)劃指標(biāo) PAGEREF _Toc352007822 h 4 HYPERLINK l _Toc352007823 六、計(jì)劃編制和實(shí)施的政策導(dǎo)向 PAGEREF _Toc352007823 h 6 HYPERLINK l _Toc352007824 七、計(jì)劃編制和實(shí)施的保障措施 PAGEREF _Toc352007824 h 8 HYPERLINK l _Toc352007825 附件 PAGEREF _Toc35

3、2007825 h 10（1）江華瑤族自治縣2020年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表；（2）江華瑤族自治縣2020年度住房供地計(jì)劃匯總表；一、計(jì)劃編制的目的、意義和依據(jù)（一）目的和意義為有效控制土地供應(yīng)總量，客觀、準(zhǔn)確地了解實(shí)際用地需求，科學(xué)、合理、有針對(duì)性的安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場的能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，引導(dǎo)各類項(xiàng)目的建設(shè)，保證保障性住房建設(shè)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大工業(yè)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)江華瑤族自治縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，制定2020年的國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。（二）編制依據(jù)依據(jù)國土資源部關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知（國土資發(fā)201

4、0117號(hào)）、省國土資源廳關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行的通知（湘國土資發(fā)2010180號(hào)）、關(guān)于印發(fā)的通知（湘國土資辦發(fā)201146號(hào)）、關(guān)于印發(fā)供地計(jì)劃備案審查技術(shù)要點(diǎn)的通知（湘國土資辦發(fā)201146號(hào)）、關(guān)于做好2020年供地計(jì)劃編制工作的通知（湘自然資辦發(fā)201996號(hào)），并結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，參考上年度供地情況和本年度用地需求，制訂2020年江華瑤族自治縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，堅(jiān)持總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障的原則方法，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標(biāo)，指導(dǎo)性與

5、指令性相結(jié)合，全力保障年度建設(shè)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)節(jié)約集約高效用地，促進(jìn)江華瑤族自治縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。（二）編制原則1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。正確處理和合理把握中心城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)之間的關(guān)系，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)城鎮(zhèn)功能定位，合理安排土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序；同時(shí)，尊重客觀存在的土地適宜性，做到地盡其用。2、堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用的原則?？茖W(xué)確定土地供應(yīng)量，優(yōu)化土地供應(yīng)布局，提高建設(shè)用地利用效率。進(jìn)一步推動(dòng)土地利用方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。3、供需平衡原則建設(shè)用地供給總量與市場需求總量相平衡，供需

6、雙向調(diào)節(jié)，保障土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。4、有保有壓原則優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先供應(yīng)存量建設(shè)用地和閑置土地，優(yōu)先保證保障性住房用地供給，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)用地，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)使用建設(shè)用地。三、適用范圍和實(shí)施期限本計(jì)劃適用于江華瑤族自治縣行政轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃期供應(yīng)的全部國有建設(shè)用地。國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的計(jì)劃期為一年，本次計(jì)劃年度為2020年1月1日至2020年12月31日。四、計(jì)劃指標(biāo)（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量2020年度江華瑤族自治縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在105.72公頃以內(nèi)，其中新增用地30.20公頃（當(dāng)年新增用地30.20公頃），占總供應(yīng)量的28.57%

7、，存量用地75.52公頃，占總供應(yīng)量的71.43%。（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)2020年度江華瑤族自治縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地15.10公頃，占供應(yīng)總量的14.28%；工礦倉儲(chǔ)用地52.66公頃，占供應(yīng)總量的49.81%；住宅用地20.95公頃（其中：其中中小套型、中低價(jià)位商品房14.84公頃），占供應(yīng)總量的19.82%；公共管理與公共服務(wù)用地8.15公頃，占供應(yīng)總量的7.71%；交通運(yùn)輸用地4.61公頃，占供應(yīng)總量的4.36%；水域及水利設(shè)施用地4.25公頃，占供應(yīng)總量的4.02%；無特殊用地供應(yīng)。（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局1、商服用地：主要分布在江華高新區(qū)等位置。2、工礦倉儲(chǔ)用地

8、：主要分布在江華高新區(qū)、大石橋鄉(xiāng)、碼市鎮(zhèn)、涔天河鎮(zhèn)、大路鋪鎮(zhèn)等位置。3、住宅用地：主要分布在江華高新區(qū)、白芒營鎮(zhèn)、河路口鎮(zhèn)、小圩鄉(xiāng)和碼市鎮(zhèn)等位置。4、交通運(yùn)輸用地：主要分布在江華高新區(qū)等位置。5、公共管理與服務(wù)用地：主要分布在沱江鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、涔天河鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)等位置。6、水域及水利設(shè)施用地：主要分布在江華高新區(qū)。（四）國有建設(shè)用地供應(yīng)時(shí)序第一季度擬供國有建設(shè)用地9.46公頃，占供應(yīng)總量的8.94%；第二季度擬供國有建設(shè)用地29.59公頃，占供應(yīng)總量的27.99%；第三季度擬供國有建設(shè)用地12.45公頃，占供應(yīng)總量的11.78%；第四季度擬供國有建設(shè)用地54.22公頃，占供應(yīng)總量的51.29%。（

9、五）國有建設(shè)用地供應(yīng)方式2020年度國有建設(shè)用地采用出讓和劃撥方式進(jìn)行供應(yīng)。計(jì)劃以出讓方式供應(yīng)的土地為89.25公頃，占供應(yīng)總量的84.42%，其主要用于商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、商品房用地、公共管理與公共服務(wù)用地的供應(yīng)；計(jì)劃以劃撥方式供應(yīng)的土地為16.47公頃，占供應(yīng)總量的15.58%，其主要用于住宅用地、交通運(yùn)輸用地、公共管理與公共服務(wù)用地和水域及水利設(shè)施用地的供應(yīng)。五、住宅用地（含保障性住房用地）計(jì)劃指標(biāo)（一）住宅用地供應(yīng)總量2020年江華瑤族自治縣住宅用地供應(yīng)總量控制在20.95公頃以內(nèi)，其中新增住宅用地0公頃，存量住宅用地20.95公頃。 （二）住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)2020年江華瑤族自治縣

10、住宅用地供應(yīng)總量中，商品房用地14.84公頃，占住宅用地供應(yīng)總量的70.84%，其中中小套型商品房用地14.84公頃，占住宅用地供應(yīng)總量的70.84%。其他住房用地6.11公頃，占住房用地供應(yīng)總量的29.16%。（三）住宅用地供應(yīng)布局主要分布在江華高新區(qū)、白芒營鎮(zhèn)、河路口鎮(zhèn)、小圩鄉(xiāng)和碼市鎮(zhèn)等位置。（四）住宅用地供應(yīng)時(shí)序第一季度供應(yīng)1.74公頃，占住宅供應(yīng)總量的8.31%；第二季度供應(yīng)5.33公頃，占住宅供應(yīng)總量的25.44%；第三季度供應(yīng)6.36公頃，占住宅供應(yīng)總量的30.36%；第四季度供應(yīng)7.52公頃，占住宅供應(yīng)總量的35.89%。（五）住宅用地供應(yīng)方式2020年度住宅用地采用出讓和劃撥兩

11、種方式進(jìn)行供應(yīng)。計(jì)劃采用出讓方式供應(yīng)土地面積為14.84公頃，占住宅供應(yīng)總量的70.84%，主要用于商品房用地的供應(yīng)；計(jì)劃采用劃撥方式供應(yīng)土地面積為6.11公頃，占住宅供應(yīng)總量的29.16%，主要用于安置房用地的供應(yīng)。六、計(jì)劃編制和實(shí)施的政策導(dǎo)向（一）優(yōu)化空間布局按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加強(qiáng)土地供應(yīng)區(qū)域分類指導(dǎo)。重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的土地供應(yīng)，適度供應(yīng)符合中心城功能定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，嚴(yán)格限制與中心城區(qū)整體發(fā)展不協(xié)調(diào)的土地供應(yīng)。保障重點(diǎn)新城建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的土地供應(yīng)，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)；合理安排土地供應(yīng)規(guī)模和時(shí)序，突出重點(diǎn)新城、城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)等區(qū)域土地供應(yīng)梯度和時(shí)序，有效落

12、實(shí)城鎮(zhèn)功能定位；通過優(yōu)先保證重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，結(jié)合重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)土地供應(yīng)，逐步建立基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)先行的土地供應(yīng)空間模式。（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)是提高土地供應(yīng)的科學(xué)性、合理性的重要環(huán)節(jié)。在國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的總量框架下，根據(jù)各業(yè)發(fā)展的態(tài)勢、土地利用現(xiàn)狀和房地產(chǎn)市場的走向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的引導(dǎo)與促進(jìn)作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 （三）促進(jìn)土地集約節(jié)約利用（1）嚴(yán)格保護(hù)耕地?？刂菩略鼋ㄔO(shè)用地增長速度和規(guī)模，促進(jìn)土地資源有效利用和可持續(xù)利用。嚴(yán)格守住基本農(nóng)田這根紅線不得逾越，除國務(wù)院批準(zhǔn)的國家

13、重大特殊項(xiàng)目外，嚴(yán)禁其他項(xiàng)目建設(shè)占用基本農(nóng)田，鼓勵(lì)盤活利用存量土地，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，促進(jìn)土地有效開發(fā)利用，嚴(yán)格查處違法違規(guī)和閑置用地。（2）推進(jìn)土地市場建設(shè)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)完善商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的供應(yīng)機(jī)制，全面推行國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易制度；推廣工業(yè)用地預(yù)申請制度和實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓制度。（3）加大閑置土地清理力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。通過合理確定各功能區(qū)的土地供應(yīng)量和結(jié)構(gòu)，保障科學(xué)發(fā)展所需土地供應(yīng)。加強(qiáng)土地供應(yīng)后的監(jiān)督管理，及時(shí)清查閑置土地，確保有效供應(yīng)。不準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)

14、民收入等為由，違法違規(guī)亂占土地。違反相關(guān)法律法規(guī)的，一律按照非法用地嚴(yán)肅查處。（四）發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用深化土地使用權(quán)制度改革，嚴(yán)格界定“公共利益”需要用地的內(nèi)涵，縮小劃撥用地范圍，減少國有建設(shè)用地協(xié)議出讓的數(shù)量，經(jīng)營性用地全部實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，及時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià)，規(guī)范土地市場，發(fā)揮地價(jià)對(duì)土地市場的調(diào)控作用，有效地利用經(jīng)濟(jì)杠桿將有限的土地資源配置到最需要的行業(yè)和部門，穩(wěn)步提高用地效益。七、計(jì)劃編制和實(shí)施的保障措施（1）積極強(qiáng)化措施，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量。計(jì)劃實(shí)施中，要把握全面，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，保障供應(yīng)，對(duì)年度重點(diǎn)大項(xiàng)目用地、政策性住房用地要

15、采取超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。 （2）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)。國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同組織做好建設(shè)項(xiàng)目用地各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合做好計(jì)劃實(shí)施工作。提高辦事效率，改善服務(wù)，對(duì)符合用地計(jì)劃的項(xiàng)目加快審批，推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。（3）通過對(duì)土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)上填報(bào)，強(qiáng)化供地監(jiān)督。2009年起全省土地供應(yīng)（國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、招拍掛公告以及土地出讓結(jié)果）、開發(fā)利用等信息，數(shù)據(jù)全部納入監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，并在中國土地市場網(wǎng)上進(jìn)行了公開發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了土地供應(yīng)、開發(fā)利用和市場交易等全程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，對(duì)土地供應(yīng)的情況適時(shí)掌握和監(jiān)控，確保土地市場秩序良好發(fā)展。（4）加強(qiáng)供后監(jiān)管，建立有效的土地市場監(jiān)督管理制度。針對(duì)土地的開發(fā)利用過程周期較長的特點(diǎn)，后期的土地市場監(jiān)管和監(jiān)控將直接關(guān)系到各項(xiàng)土地政策的有效貫徹落實(shí)。因此，現(xiàn)階段主要采取信息公示制度，社會(huì)輿論監(jiān)督制度和建立用地信用管理系統(tǒng)等多項(xiàng)措施，保障土地市場的有序運(yùn)行。附件 表1 江華瑤族自治縣2020年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表 單位：公頃 用途區(qū)縣 合計(jì)商服用地工礦倉儲(chǔ)用地住宅用地公共管理與公共服務(wù)用地交通運(yùn)輸用地水域及水利設(shè)施用地特殊用地小計(jì)廉租房用地