企業(yè)特種設備安全管理

1、企業(yè)特種設備安全管理一、健全企業(yè)特種設備管理體系明確管理職責1、確立企業(yè)主要負責人的安全管理責任企業(yè)的法人代表，除負責企業(yè)生產經(jīng)營與發(fā)展和對投資人財產保值增值等任務外，還必須對企業(yè)安全運營承擔責任，確保設備特別是特種設備運行不出事故，保障職工及周邊區(qū)域人員的生命安全和財產安全。2、設置特種設備管理部門企業(yè)可以設置特種設備主管部門，也可以由企業(yè)設備主管部門兼管，明確職責。主管部門負責特種設備日常管理工作，包括選型購置、安裝驗收、使用維護、檢驗檢測、修理改造、轉讓報廢的計劃實施，履行相關手續(xù)。3、明確企業(yè)特種設備管理職責企業(yè)特種設備管理職責主要包括以下內容。（1）認真貫徹執(zhí)行國家關于安全生產各項法

2、律、法規(guī)，執(zhí)行各項技術規(guī)程與技術標準。（2）制定企業(yè)特種設備管理制度和相關規(guī)定，包括操作規(guī)程、維護規(guī)程、檢修規(guī)程，以及對責任者的考核與獎懲辦法等。（3）企業(yè)特種設備主管部門要安排經(jīng)過培訓合格的專人負責管理工作，同時應按要求培訓作業(yè)人員。（4）按期進行各類特種設備的檢驗、檢測工作，發(fā)現(xiàn)問題要采取修理或改造措施，保證設備始終處于良好的技術狀態(tài)。（5）及時、認真處理特種設備故障與事故，分析原因、總結教訓并制定防范措施。4、健全企業(yè)特種設備管理制度與規(guī)程按照國家有關安全管理的法律、法規(guī)，結合企業(yè)特種設備配置情況，制定切實可行的規(guī)章制度和技術規(guī)程，特別要完善各類設備的操作規(guī)程。二、重視特種設備的前期管理

3、從設備綜合工程角度講，設備前期管理的質量決定著設備使用期的命運，即設備選購的好壞，直接影響設備運行和正常與否。具體講，應做好設備配置工作，內容如下。1、通用特種設備的選型與購置企業(yè)常用的特種設備（如鍋爐、起重設備等），其生產廠家眾多。在選購時應考慮的因素主要是性能價格比，但性能是第一位的。保證設備性能、質量的前題是設計與制造水平。所以，選購設備不僅要選擇有生產能力的單位，還要了解其資質、資歷，必要時還應訪問用戶并考察產品可靠性和售后服務。對于大型、價值高的特種設備，還要采用招標方式采購，通過競爭決定優(yōu)劣與取舍。2、非標特種設備的訂貨制造一些加工企業(yè)需用非標準型號的起重機或化工企業(yè)要配置專用壓力

4、容器，在市場上買不到，只能請有許可證的制造廠專門設計、加工。對此，用戶要做好兩件事。（1）要把訂購設備的特殊要求，例如：生產使用條件、尺寸與材料的選定、保證質量的加工工藝等，明確告知承接廠家，并與其簽定訂貨合同。（2）由于特種設備對制造質量的嚴格要求，用戶企業(yè)除委托廠家精心制造外，還要聘請有資質的設備監(jiān)理公司派遣設備監(jiān)理工程師進行全過程監(jiān)造，從審核設計圖紙到監(jiān)管下料與制做，再到裝配與驗收。企業(yè)要與監(jiān)理公司簽定合同，并把與制造廠簽定的訂貨合同（副本）一并交付監(jiān)理公司協(xié)助執(zhí)行。3、特種設備的租賃使用少數(shù)行業(yè)，例如建筑施工企業(yè)在施工時所使用的塔式起重機和升降機等特種設備，都是從設備租賃站租用的。在這

5、種情況下，施工單位應做好兩件事。（1）簽定特種設備租賃合同，內容除租期、租金等項目外，特別要包括設備運行的安全責任。出租方要保證設備的可靠性和安全性；施工方要保證執(zhí)行安全操作規(guī)程。（2）施工單位要對租來的設備做必要的技術檢查。例如，鋼絲繩質量狀況，剎車系統(tǒng)靈敏可靠，傳動機構無振動與噪聲等。若發(fā)現(xiàn)明顯問題，應由出租方負責妥善解決。4、特種設備的安裝與驗收（1）設備安裝環(huán)節(jié)很重要，既是設備制造過程的延續(xù)，也是保證設備達到應有性能水平關鍵的一環(huán)。不同的特種設備有不同的安裝技術標準，在安裝時要一絲不茍地進行調試、測量和固定。例如，箱式電梯運行軌道的安裝就相當復雜，反復調試其平直度和運動間隙。（2）設備

6、驗收是設備前期管理收尾工作，也是對這臺設備配置工作成功與否的最后檢驗與總結。一般來講，設備驗收包括性能驗收、精度驗收和負荷試驗。對于多數(shù)特種設備，主要側重性能驗收和負荷試驗。例如，對于各種壓力容器要進行承壓測試，觀察在設計壓力下有無泄漏、變形與損壞。同時還要檢查承壓附件和儀表正常與否。三、執(zhí)行特種設備操作使用要求設備使用是其一生中最長的時期，也是發(fā)生故障與事故的主要階段，企業(yè)必須加強對操作使用的安全監(jiān)管。對此特種設備安全法對使用環(huán)節(jié)提出17條規(guī)定。企業(yè)對設備使用的安全監(jiān)管最少要做好以下3項工作。1、執(zhí)行安全操作規(guī)程企業(yè)特種設備主管部門要針對各類特種設備的結構特點和運行要求，制訂“設備安全操作規(guī)

7、程”，規(guī)定正確的操作方法與程序，并警示誤操作可能造成的故障或事故。例如，一些企業(yè)為防止事故發(fā)生，對橋式起重機的操作提出“五不吊”的規(guī)定，即：起重機有故障時，不吊；起重量不明確時，不吊；重物不在起重機工作空間（即需斜拉）時，不吊；重物不在起重機操作者視線內（又無輔助人員間接看護、指揮）時，不吊；重物與地面或建筑物連在一起時，不吊。2、開展作業(yè)人員的培訓與考核依據(jù)相關法律、法規(guī)的要求，對特種設備管理人員、操作人員和維護檢修人員進行技術業(yè)務培訓，并經(jīng)考核取得相應資格。企業(yè)特種設備主管部門工作人員要經(jīng)常巡視特種設備使用情況，發(fā)現(xiàn)操作者的不規(guī)范行為，應予以糾正；發(fā)現(xiàn)嚴重問題應責令其下崗接受處理；當發(fā)生責

8、任事故后，更要根據(jù)有關制度進行處罰。3、安排設備維護與檢查工作主管部門按照相關規(guī)程安排有關人員對特種設備進行日常維護和檢查。例如，對起重機械的鋼絲繩進行重點檢查，察看有無潤滑不良造成銹蝕或斷絲的現(xiàn)象；對于裝有易燃易爆介質的壓力容器要檢查其閥門、接口等處有無泄漏跡象。相關人員進行巡檢、點檢要做記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況應及時報告，請有關部門或單位處理。四、堅持特種設備定期檢驗與檢測特種設備安全法指出，安全工作的基本原則之一就是堅持預防為主的方針。實行設備故障預防的有效措施，就是利用先進技術和精確的儀器，對設備進行狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷，及時發(fā)現(xiàn)處于萌芽狀態(tài)的故障與事故隱患。定期檢測結果可能顯示正常，但仍要堅

9、持定期檢測，對這種貌似過剩的行為必須有正確心態(tài)，一定要堅持保證安全的可靠作法。如果發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，就應立即采取修復措施，而不能帶病運行。五、根據(jù)特種設備的技術狀況開展修理與改造設備隨著服役年限增長，各種零部件均會逐步老化，既有疲勞、腐蝕等有形磨損，又有性能落后和價值貶低的無形磨損，而常用的補償方式即進行設備修理或改造以及設備更新。1、特種設備修理對于特種設備來講，其修理工作一定要請具有特種設備修理資質的單位進行，最好請設備原制造廠承接。更換的零件一定要選擇質量上乘、可靠耐用的正規(guī)產品，這對特種設備修理至關重要。例如，電梯常見故障部位之一的電氣控制系統(tǒng)，其元器件失效是非常危險的，輕者引發(fā)梯門開關不

10、靈或停機位置不準；重者會造成墜梯，致人傷亡。2、特種設備改造有些企業(yè)的特種設備已使用多年，由于當年技術水平所限，現(xiàn)在感到性能落后、效率低。對此應在技術鑒定的基礎上，分析技術改造的可行性。不少企業(yè)應用計算機控制系統(tǒng)改造蒸汽鍋爐，優(yōu)化各種技術參數(shù)，取得節(jié)能環(huán)保高效運行效果。還有企業(yè)選用可編程控制器（PLC）改造特種設備的電氣控制系統(tǒng)，大大降低了設備故障率。在進行設備技術改造時，不能僅追求提高性能與效率，還必須保證運行安全。例如，對舊箱式電梯進行提速改造時，就應對原有電梯的附件、運行環(huán)境以及技術參數(shù)重新檢驗與核定。這包括：安全鉗的檢驗、限速器與緩沖器的調整、箱體運行軌道的校正和箱體運行噪聲的測定等。

11、3、特種設備更新各種設備均有可靠、合理的使用年限，對特種設備更應嚴格限制。超期服役不僅在經(jīng)濟上不合算，更主要的是帶來嚴重的安全風險，應嚴格禁止。企業(yè)要對使用年限到期的特種設備及時履行報廢、更新手續(xù)。報廢的特種設備不準流入二手設備交易市場，只能拆解回收。六、開展對特種設備的風險評估1、風險評估的含義風險評估又稱危險度評價。對于設備風險評估而言，它是以實現(xiàn)設備和人員的安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對設備運行中存在的危險因素進行識別與分析，判斷設備發(fā)生事故危害的可能性及其嚴重程度，進而為制訂防范措施提供科學依據(jù)。2、特種設備安全風險表現(xiàn)形式（1）由于設備制造過程中，原材料、毛坯以及加工工

12、藝的缺陷致使產品質量降低，造成固有可靠性下降，即產品質量風險。（2）由于企業(yè)缺乏對特種設備的管理措施，無章可循或有章不循，致使管理混亂、事故與故障頻發(fā)，即管理缺失風險。（3）由于特種設備在運行中，缺乏必要的維護與檢查，乃至操作人員不遵守安全操作規(guī)程，引發(fā)設備故障或事故，即使用不當風險。（4）由于設備出現(xiàn)故障后，沒能請有資質的單位進行處理，或更換了不合格零件，造成故障延伸，釀成事故，即修理失誤風險。（5）由于事先預料與防備不足，當遇到不可抗力災害時，如地震、水災，會造成特種設備損壞，即不可抗力風險。3、風險評估的基本方法風險評估的基本原理是確定某類特種設備的風險種類以及每種風險的權重系數(shù)，然后按

13、公式（1）計算：以此方法計算出各類特種設備的風險值，然后進行比較，確定不同特種設備的運行風險，依此制訂防范對策。應對風險的基本原則就是規(guī)避。規(guī)避的方法：一是積極防范，不出事故；二是出了事故，盡量減少損失。所以，對于企業(yè)就是一方面采取各種措施，保證特種設備安全運行；另一方面應按照特種設備法提出的，向保險公司投?！疤貏e設備安全責任保險”。包括人身傷亡和財產損失保險。七、做好特種設備安全管理的基礎工作1、原始憑證管理（1）合同憑證。包括購置設備、制造設備、修理設備等活動的各種合同與協(xié)議。這類憑證將在相當長時間內作為解決交易行為問題的依據(jù)。（2）技術憑證。包括產品設計文件、制造單位產品合格證明、定期性

14、能檢測記錄、日常維護與檢查記錄，以及運行故障與事故記錄等。記載了設備使用過程及技術狀況的軌跡，也是排除故障和預防事故的技術依據(jù)。2、文件與資料管理（1）管理文件。包括國家發(fā)布有關設備安全工作的法律、法規(guī)以及企業(yè)制定的管理制度和規(guī)程。（2）技術資料。包括設備維護與修理的技術標準、特種設備產品樣本、備件手冊等。3、檔案管理（1）設立單臺檔案。每臺特種設備要有專用的檔案袋，不許混裝。（2）設立專人負責管理。檔案管理員要負責檔案材料的收集、整理、保管和清理工作。（3）檔案材料尤其是原始憑證，只能在檔案室查閱，不準外借，以免丟失或損壞。必要時可以提供復印件。設備主管部門要重視檔案管理，更要重視檔案的利用

15、，要善于通過對檔案資料的分析，改進管理工作與技術工作。八、對加強企業(yè)設備安全管理工作的聯(lián)想加強企業(yè)設備安全管理工作，除應貫徹執(zhí)行特種設備安全法之外，還有兩件工作值得有關部門和企事業(yè)單位關注、思考與實施。1、完善特種設備安全法的配套政策與措施特種設備安全法作為國家的一部法律，不可能對許多具體的作業(yè)性和技術性問題作出詳細表述。對此，政府有關部門需制訂或委托社會團體、學術機構制訂配套的管理辦法與技術標準。例如，特種設備修理領域的國家標準仍為空白。一些特種設備修理企業(yè)只能借鑒特種設備制造標準指導維修工作。在這方面，與工業(yè)發(fā)達國家差距較大。例如，德國在保障設備安全方面的法律、法規(guī)與標準等是完善的，有5個

16、層次的各項規(guī)定，即：法律（如設備安全法、條例（如蒸汽鍋爐條例、電梯條例）、部令（如壓力容器監(jiān)察規(guī)程）、規(guī)范（如AD規(guī)范）、標準（如DIN標準）。這些政策措施值得借鑒。2、關注特種設備以外具有危險性的設備保證企業(yè)安全運營，除執(zhí)行特種設備安全法及相關法規(guī)、規(guī)程外，還要做好其他許多工作。如消防工作以及放射、輻射和有害氣體泄漏等預防工作。就設備工作而言，有3類具有危險性的設備、設施也必須加強監(jiān)管。（1）企業(yè)供電系統(tǒng)和設備的控制裝置。由于設備使用年限長，許多電器裝置和電纜、電線老化、絕緣失效，不僅可能釀成短路，引發(fā)火災，還可能造成人員觸電傷害。此外，對于露天或半露天安裝的設備，均應安裝避雷器，并定時檢查

17、其有效性。企業(yè)的高電壓系統(tǒng)有社會供電公司負責安全監(jiān)管，但對企業(yè)內中低壓電氣線路與裝置主要靠自己負責安裝，維護與檢查，應有相應的部門和制度保證其安全運行。（2）企業(yè)的運輸車輛。一般企業(yè)都擁有數(shù)量不等的小轎車、面包車、廂式貨車和大貨車，這是一類危險性較大的非特種設備。隨著機動車保有量的快速增加，引發(fā)的交通事故急劇上升。交通事故的危險，不僅造成人員傷亡、財產損失，還嚴重影響城市道路的交通秩序。對于上路的運輸車輛，政府主管部門投入大量人員、設施和監(jiān)管辦法，盡量保證安全運行，但從效果上看仍然不夠。從事故原因分析，主要是兩方面，即車輛失于維護與檢修，其技術狀況下降；再有是駕駛員操縱水平低或故意違章行駛（如超載、超速、醉駕等）。歸根結底都是企業(yè)管理與使用者缺乏安全意識造成的。（3）危險性大的加工機床。機械加工企業(yè)擁有各種機床，有的具有操作危險，例如，沖壓機床、剪切機以及具有高速旋轉機構的車床、銑床、鉆床。這些設備都有造成慘痛工傷的案例。對此企業(yè)設備部門應采取有效措施。一方面制訂