2015年湖南省公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷(七)

1、2015年湖南省公務(wù)員錄用考試申論模擬試卷（七）滿分：100分 時限：120分鐘2015公務(wù)員考試申論備考： HYPERLINK / http:/ 目前北京地鐵沿線，幾乎看不到在大型換乘車站有停車場，而這在東京和首爾都相當(dāng)普遍，地鐵和汽車應(yīng)該搭配使用。羅蘭認(rèn)為：“按照首爾經(jīng)驗僅僅發(fā)展地鐵是不夠的。1996年底，首爾將汽油稅提高了一倍，并征收道路使用費(fèi)。一是征收“交通擁擠費(fèi)”，每輛車收2000韓元。二是對乘員3人以上的車輛進(jìn)行免費(fèi)。這一規(guī)定出臺后，汽車通行量減少了9%，其中小轎車減少了53%，通行速度提高了一倍，但首爾也在一定條件下免收擁堵稅。比如在多人合乘一輛車的時候。 東京一直是上海在城市管

2、理上的效仿目標(biāo)。據(jù)相關(guān)資料顯示，日本東京人口大約為1200萬，機(jī)動車總量超過400萬輛，家用轎車320萬輛，與目前北京的機(jī)動車保有量相近。但是東京的土地面積是2166.3平方公里，約為北京城市面積的1/8，所以交通擁堵曾是東京市政府高度關(guān)心的一大課題。在東京開車雖然說不上路路暢通，但是卻很少碰到北京一步一蹭或是路口堵成死疙瘩的情形。那么它是靠什么解決交通擁堵的呢？打開東京的地鐵輕軌圖，就是一張“蜘蛛網(wǎng)”，近20條線路將整個東京覆蓋得嚴(yán)嚴(yán)實實，即便是在地鐵線路的空白地區(qū)，也會有都營公交車來補(bǔ)缺。 除了線路多，換乘方便和準(zhǔn)時也是東京地鐵的一大特點(diǎn)，這里99%的線路換乘都不需要走上地面另尋入口，均可

3、在三四分鐘內(nèi)完成。強(qiáng)大的公共交通網(wǎng)絡(luò)成為運(yùn)送市民出行的最主要工具，這極大地緩解了高峰時期路面的交通擁堵狀況。 除了便捷的公交系統(tǒng)外，東京政府治理交通的另一個法寶就是高昂的停車費(fèi)。在東京，路旁或大廈內(nèi)每小時的停車費(fèi)從600日元到1500日元不等（約合人民幣40元至100元），違章停車的罰款為1.5萬日元（約合人民幣1000元），扣兩分（日本駕照滿分6分）。這樣的重罰讓東京的車流暢通了不少。同樣在英國倫敦。為了緩解交通擁堵，自2002年2月起實行了交通擁堵收費(fèi)制度，在周一至周五凡駕車經(jīng)過倫敦市中心必須交納每天5英鎊的費(fèi)用。與此同時，倫敦市政府新增了600輛公交車。結(jié)果呢，收費(fèi)地區(qū)交通擁堵的程度減少

4、了30。這項制度曾經(jīng)引起了很大爭議，但事實表明它確實是一個減少交通擁堵的有效辦法，也并沒有出現(xiàn)批評者們當(dāng)初所預(yù)測的諸多問題。為了減少城市溫室氣體排放量，法國巴黎市政府2007年夏天引進(jìn)一項“自行車城市”計劃，到2007年年底，有2.06萬輛自行車散布在巴黎市內(nèi)新建的1450個自行車租賃站，為市民提供幾乎免費(fèi)的自行車租賃服務(wù)。市內(nèi)每隔200多米就有一個聯(lián)網(wǎng)的租賃站，租賃后，在任意一個租賃站即可歸還自行車。在法國，其公路交通標(biāo)識設(shè)置也堪稱一流，幾乎每個交叉路口都設(shè)有指示近、中、遠(yuǎn)目的地的醒目路標(biāo)，確保司機(jī)不會因找路分散注意力引發(fā)事故。城市快速路和高速公路上還有電子顯示牌，循環(huán)顯示交通信息，幫助司機(jī)

5、提前做好選擇，以減少擁堵。資料五優(yōu)先發(fā)展公共交通(含軌道交通)是實現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展的首要對策，公共交通作為城市公共事業(yè)，其發(fā)展很大程度要倚賴政府的資金投入和政策扶持。優(yōu)先發(fā)展公共交通，就要一方面大力發(fā)展公交，千方百計地做到公交優(yōu)先、公交優(yōu)惠。這樣可有效提高客運(yùn)量，降低道路擁堵程度，增加公交專線；交叉路口公交優(yōu)先。從長遠(yuǎn)來看，則大力發(fā)展軌道交通，對于降低路面擁堵作用最為明顯。公共交通的大發(fā)展，可以達(dá)到：有效利用資源；改善環(huán)境；引導(dǎo)個體交通的良性轉(zhuǎn)移和交通系統(tǒng)的良性循環(huán)；提高出行質(zhì)量；減輕道路負(fù)荷。公共交通對于普通人來說本身就是最經(jīng)濟(jì)的選擇。北京曾經(jīng)有人算過賬，居住在市區(qū)或近郊的居民，如果主要

6、選擇公共交通工具，偶爾打出租車，一年的交通支出在3000元左右，而買一輛私家車，油錢、養(yǎng)路費(fèi)、保險、維修費(fèi)用，不包括車輛折舊一年下來至少也得10000元。我們現(xiàn)在很多的交通問題就來自于交通規(guī)劃問題。應(yīng)該承認(rèn)：我們過去的交通規(guī)劃對城市的快速發(fā)展和帶來的經(jīng)濟(jì)、社會，包括交通方面的問題，是缺少預(yù)見的。今天交通擁堵問題的根本病根是過去的交通規(guī)劃不合理。應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)的、有預(yù)見性的、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法制化的交通規(guī)劃。隨之是路網(wǎng)規(guī)劃、道路規(guī)劃、停車場規(guī)劃、交通設(shè)施規(guī)劃等。當(dāng)然，我們不可能超越自己的局限使每一項10年、20年的長期規(guī)劃都做到完全科學(xué)，但我們可以做到盡可能的少犯錯誤，避免再犯昨天的錯誤。為了

7、緩解不堪重負(fù)的城市交通，近兩年，國內(nèi)一些地方開始嘗試錯時上下班制度，把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的作息時間錯開。實行錯時上下班可以減少高峰時段的交通總量1/51/4，可以有助于形成比較均衡的交通流量，有效減少交通壓力。目前，國內(nèi)實施錯時上下班的城市逐漸多了起來。河北、杭州、深圳、山東濟(jì)南等都開始采用這個制度。改變過去重干道建設(shè)輕支路建設(shè)的狀況，加強(qiáng)次干道和子路的建設(shè)，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路整體效能。同時還要完善行人過街設(shè)施、調(diào)整公交線路及場站、消除道路平交路口瓶頸、完善交通工程配套設(shè)施、搞好道路養(yǎng)護(hù)和維修、完善公交配套設(shè)施新建公交港灣、調(diào)整道路出入口設(shè)置、清理城區(qū)電線桿占路等。進(jìn)一步提高執(zhí)法管理質(zhì)量

8、和效益，調(diào)整和優(yōu)化道路勤務(wù)機(jī)制和警力布局，加大違章處理力度。提高交通意外事件的快速反應(yīng)能力，做到“快到”、“快斷”、“快撤”、“快通”和“快報”。逐步實現(xiàn)交通指揮現(xiàn)代化、管理數(shù)字化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化，建立智能交通管理系統(tǒng)。抓好擁堵結(jié)點(diǎn)的緩解，并把結(jié)點(diǎn)緩堵工作擴(kuò)大到路段。優(yōu)化路口信號系統(tǒng)，對平交道口加強(qiáng)非工程性渠化工作，加強(qiáng)機(jī)動車的停放管理等。大力開展以“以人為本、關(guān)愛生命”為主題的交通安全宣傳，曝光嚴(yán)重交通事故、違章，加強(qiáng)駕駛員交通法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會教育。開展交通文明示范標(biāo)志區(qū)建設(shè)，把交通法規(guī)知識列入中小學(xué)教育的必備課程，利用廣播、電視、報紙等多種媒體宣傳道路交通安全法，不斷提高市民的交通文明

9、素質(zhì)。資料六2010年12月23日下午，北京市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，北京交通改善措施正式公布，公布了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見，北京市將實施小客車數(shù)量調(diào)控措施，按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償分配小客車配置指標(biāo)。將實行綜合措施治理交通擁堵，該綜合措施共28條，將從建管限三個方面多管齊下治理北京交通擁堵?！敖煌〒矶隆北幻襟w列為中國六大“城市病”之一，2010年10月十七屆五中全會通過的“十二五規(guī)劃建議”中，特別提到了要“預(yù)防和治理城市病”。可以預(yù)見，在十二五期間，如何改善城市交通等，必將成為中國推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城市和諧健康發(fā)展的重要命題。期間

10、勢必會有一系列政策措施出臺。緩解交通擁堵是保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生的必然要求，也是政府必須履行的重要職責(zé)。以北京市為例，北京正在對治理交通擁堵綜合措施廣泛征求民意。日前，北京市邀請中國工程院院士、交通專家為本市疏堵獻(xiàn)計獻(xiàn)策。市長郭金龍表示，本市將從體制機(jī)制上理清市區(qū)兩級在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通管理中的職責(zé)，并納入兩級政府績效考核。市委書記劉淇在座談會上坦言，目前機(jī)動車保有量的快速增長給北京市交通帶來巨大壓力，道路交通建設(shè)、交通綜合管理還不能很好地適應(yīng)城市發(fā)展的需要，必須采取果斷措施，綜合整治。對于本市推出的治理交通擁堵綜合措施，全國政協(xié)原副主席、中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪認(rèn)為，北京

11、此次推出治堵措施正當(dāng)其時。北京的交通問題，不僅僅是小汽車問題，要統(tǒng)籌考慮首都人口、資源、環(huán)境，結(jié)合北京城市功能特點(diǎn)和整體規(guī)劃，穩(wěn)步解決。市長郭金龍表示，在下一步抓落實過程中，首先要明確市區(qū)兩級政府的責(zé)任，進(jìn)一步從體制機(jī)制上理清市區(qū)兩級在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通管理中的職責(zé)，并納入兩級政府績效考核。治理交通擁堵，要標(biāo)本兼治，宣傳教育、服務(wù)管理并重，深入開展交通法制宣傳，動員社會各界共同維護(hù)首都的交通文明。同時，要充分發(fā)揮科技的作用，加快建設(shè)新一代智能交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮和管理系統(tǒng)，努力提高北京交通服務(wù)管理水平。三、申論要求1、依據(jù)“給定資料13”，試指出我國城市尤其是二三線城市交通擁堵的表現(xiàn)及原因。(

12、15分)要求：準(zhǔn)確、簡明，不超過200字。2、給定資料三里列舉了首爾、東京、倫敦及法國的緩解交通擁堵的做法，請談一談其對我國治理交通擁堵提供了哪些啟示？（15分）要求：條理清晰、觀點(diǎn)明確，不超過200字。 3、我國城市交通發(fā)展面臨一些亟待解決的問題，假如你是某市交通委的一名工作人員，給定資料所反映的交通問題在你市都存在，請結(jié)合給定資料內(nèi)容，并參考資料四的具體措施，給上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)寫一份治理本市交通擁堵的建議書。(30分)要求：1準(zhǔn)確全面，條理清楚，切實可行；2表達(dá)簡明扼要，不超過500字。4、參考給定資料，以“交通擁堵”與“政府責(zé)任”為角度，寫一篇文章。(40分)要求：1自擬題目，中心明確，觀點(diǎn)

13、鮮明，聯(lián)系實際；2說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；3900字左右。參考答案1、依據(jù)“給定資料13”，試指出我國城市尤其是二三線城市交通擁堵的表現(xiàn)及原因。(15分)要求：準(zhǔn)確、簡明，不超過200字。表現(xiàn)是：一是在時間上有一定的規(guī)律性，多出現(xiàn)在上下班等高峰時段；（2分）二是在地點(diǎn)上呈現(xiàn)固定性，多出現(xiàn)在交通要道、商業(yè)區(qū)及紅綠燈設(shè)置多的路段等。（2分）原因如下：一是未形成一個方便、快捷、便宜的公交系統(tǒng)，使機(jī)動車保有量逐年遞增；（3分）二是城市道路交通規(guī)劃缺乏前瞻性，已明顯跟不上城市發(fā)展速度；（3分）三是缺乏對小汽車的總量規(guī)劃、使用控制；（3分）四是不文明的行為也造成不少的交通問題。（3分） 2、給定資料

14、三里列舉了首爾、東京、倫敦及法國的緩解交通擁堵的做法，請談一談其對我國治理交通擁堵提供了哪些啟示？（15分）要求：條理清晰、觀點(diǎn)明確，不超過200字。一是在交通換乘樞紐建設(shè)大型停車場所，方便換乘公共交通工具，減輕交通擁堵壓力。（3分）二是提高汽油稅，并實行交通擁堵收費(fèi)制度，征收道路使用費(fèi)。一方面征收“交通擁擠費(fèi)”，另一方面對多人合乘一輛車的免收擁堵稅。（3分）三是建立完善的公共交通網(wǎng)絡(luò)，保障地鐵線路多、換乘方便與準(zhǔn)時，并多增公交車。（3分）四是加大對停車費(fèi)的征收力度，提高停車費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。（3分）五是打造自行車城市，完善交通標(biāo)識建設(shè)，有效預(yù)防交通事故發(fā)生，從而緩解城市交通擁堵。（3分） 3、我國

15、城市交通發(fā)展面臨一些亟待解決的問題，假如你是某市交通委的一名工作人員，給定資料所反映的交通問題在你市都存在，請結(jié)合給定資料內(nèi)容，并參考資料四的具體措施，給上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)寫一份治理本市交通擁堵的建議書。(30分)要求：1準(zhǔn)確全面，條理清楚，切實可行；2表達(dá)簡明扼要，不超過500字。建議書隨著我市近期車輛增多，交通擁堵這一“城市病”正快速在我市蔓延，給人們的出行帶來諸多不便。（1分）一方面，降低了預(yù)期效用及工作效率，增加了社會成本，造成資源浪費(fèi)，加劇城市污染；（1分）另一方面，對市民的身心健康造成損傷，影響市民的工作和生活質(zhì)量。（1分）因此，為緩解我市交通擁擠現(xiàn)狀，我通過實地調(diào)查，提出以下建議：（1

16、分）一是優(yōu)先發(fā)展公共交通。建議加大資金投入與政策扶持，大力發(fā)展公交，做到公交優(yōu)先、公交優(yōu)惠，同時大力發(fā)展軌道交通，以有效降低路面擁堵。（3分）二是完善交通規(guī)劃體系。加強(qiáng)路網(wǎng)規(guī)劃、道路規(guī)劃、停車場規(guī)劃、交通設(shè)施規(guī)劃等。并實行錯時上下班制度，把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的作息時間錯開，切實緩解我市上下班高峰期的交通擁堵現(xiàn)狀。（3分）三是重視道路支路建設(shè)。加強(qiáng)次干道和子路的建設(shè)，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路整體效能。（3分）四是切實加強(qiáng)交通管理。進(jìn)一步提高執(zhí)法管理質(zhì)量和效益，調(diào)整和優(yōu)化道路勤務(wù)機(jī)制和警力布局，加大違章處理力度。（3分）五是開展交通安全宣傳。曝光嚴(yán)重交通事故、違章，加強(qiáng)駕駛員交通法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會教育。

17、（3分）希望我的建議能夠被采納，使我能夠為我市的交通運(yùn)輸貢獻(xiàn)出自己微薄的力量。（1分） XXX 二一二年四月三十日格式分：4分結(jié)構(gòu)分：6分4、參考給定資料，以“交通擁堵”與“政府責(zé)任”為角度，寫一篇文章。(40分)要求：1自擬題目，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實際；2說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；3900字左右。 治理擁堵需高舉責(zé)任之旗打造責(zé)任政府是我國行政體制改革的基本目標(biāo)之一，其根本目的就是要保障政府承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，成為公眾滿意的政府。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長和城市規(guī)模擴(kuò)大，有車族日益劇增，道路擁堵趨盛，交通擁堵這一“城市病”正由中國一線城市快速向二、三線城市蔓延，越來越多的“堵城”在拷問地

18、方政府執(zhí)政能力，如何有效承擔(dān)起政府應(yīng)盡的責(zé)任，切實保障人民的出行便利，成為迫在眉睫的問題。故此就需要高舉政府責(zé)任大旗，治理交通擁堵。交通擁堵給人民的工作和生活帶來不便，加劇城市的環(huán)境污染，同時造成社會資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，增加了社會成本，因此交通擁堵的治理日益被提上日程，各地紛紛出臺了一系列治堵措施，如深圳擬征收交通擁堵費(fèi)，雖然在某種程度上緩解了交通擁堵，但是卻未能體現(xiàn)公平原則，損害了消費(fèi)者的切身利益，治標(biāo)不治本。因為交通擁堵源自于長期的城市規(guī)劃不合理、道路建設(shè)難以滿足出行需求、公民的交通觀念缺失等，故此切實解決交通擁堵問題，就需要標(biāo)本兼治，高舉政府責(zé)任之旗幟。解決交通擁堵問題，需在政府責(zé)任的大旗下，完善道路尤其是次干道建設(shè)。