對(duì)老年代步車交通安全隱患亟需監(jiān)管治理的探討與思索

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)對(duì)老年代步車交通安全隱患亟需監(jiān)管治理的思考文山市公安局交警大隊(duì) 黃正達(dá)自文山市率先開(kāi)展規(guī)范燃油助力車管理工作以來(lái)，文山市的燃油助力車登記注冊(cè)率已超過(guò)90%以上，掛牌上路的燃油助力車和電動(dòng)車的遵章守紀(jì)率明顯提高，闖紅燈、逆行、隨意駕乘、超限載人、非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂放、飆車等道路交通安全違法率大幅下降。涉及此類車的道路交通事故發(fā)生率與規(guī)范管理前相比下降不低于40%，國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失得到有效保障。利用此類車進(jìn)行“兩搶一盜”案件高發(fā)的勢(shì)頭也有所遏制。規(guī)范二、三輪燃油助

2、力車取得的政治效果和社會(huì)效果顯現(xiàn)。但是，繼燃油助力車、電動(dòng)自行車走入千家萬(wàn)戶后，文山市城區(qū)出現(xiàn)了一種所謂“老年代步車”、“老年觀光車”的帶有駕駛艙的四輪機(jī)動(dòng)車輛上路行駛，被稱為老年代步車的交通工具風(fēng)靡于老年人之中，它使老人們可以方便快捷地“走出去”了。但由于市面上銷售的代步車質(zhì)量良莠不齊、一些老年人違反交通規(guī)則和關(guān)于老年代步車的法律規(guī)定、管理等模糊的問(wèn)題，老年代步車也讓人充滿擔(dān)憂。目前，許多不同類型的老年人代步車在文山市城區(qū)已經(jīng)逐漸增多，如不及時(shí)加以管控和采取治理的辦法，將會(huì)再次出現(xiàn)類似二、三輪燃油助力銷售泛濫，導(dǎo)致管理失控、秩序混亂、社會(huì)問(wèn)題突出的嚴(yán)重局面。應(yīng)該引起當(dāng)?shù)厝嗣裾母叨戎匾?，?/p>

3、關(guān)部門(mén)也應(yīng)及早介入查處、遏制、管控。在此，筆者結(jié)合文山市的實(shí)際，對(duì)老年代步車交通安全隱患亟需監(jiān)管治理做些探討與思索。一、老年人代步車的由來(lái)?yè)?jù)了解，真正的老年代步車是一種醫(yī)療器械（電動(dòng)輪椅），速度基本控制在5-10公里/小時(shí)以下，作為代步工具，滿足腳踏板低、車速慢、剎車靈敏、爬坡能力強(qiáng)、裝有定位裝置等條件，以速度低、剎車靈、安全可靠、方便為標(biāo)準(zhǔn)，符合老年人的腿腳不靈便、行動(dòng)遲緩、反應(yīng)緩慢、身體虛弱的生理特點(diǎn)。但是，目前流行的“老年代步車”大多超標(biāo)、超速，無(wú)論從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)還是性能方面都不能滿足老年人的需求，還存在很大的安全隱患?，F(xiàn)在公路上行駛的所謂“老年代步車”主要是指以蓄電池或者燃油驅(qū)動(dòng)的非法組

4、裝、拼裝的三輪或者四輪車輛，嚴(yán)格來(lái)講并不是規(guī)范的名稱，而是銷售商或廠家的一種商業(yè)叫法，是其為滿足所謂老年消費(fèi)者需要而自行延伸出來(lái)的產(chǎn)品。這些車雖然掛著代步車的牌子，但內(nèi)部剎車、油門(mén)、擋位卻一應(yīng)俱全，而且不斷升級(jí)，最新“版本”的和小型汽車基本已經(jīng)看不出什么分別，能坐3至5個(gè)人，時(shí)速在40-50公里/小時(shí)，甚至可達(dá)更高時(shí)速，儼然就是機(jī)動(dòng)車的配置。二、老年人代步車安全形勢(shì)令人堪憂（一）文山市銷售商家及售賣情況。目前，文山市城區(qū)共有5家機(jī)動(dòng)車銷售商家銷售此類車輛，分別是：1.文山市富路車行。銷售場(chǎng)所為：文山市開(kāi)化北路203號(hào)，據(jù)商家自稱共賣出了10余臺(tái)，庫(kù)存尚有2臺(tái)，其主營(yíng)美侖三輪摩托車銷售。2.文山

5、市聯(lián)志摩托車銷售部。銷售場(chǎng)所為：文山市開(kāi)化北路建華家園179號(hào)，據(jù)商家自稱進(jìn)貨12臺(tái)，共已賣出5臺(tái)，庫(kù)存尚有7臺(tái)，其主營(yíng)隆鑫三輪摩托車。3.文山市金扁擔(dān)商貿(mào)有限公司。銷售場(chǎng)所為：文山市開(kāi)化南路和諧大廈一樓031號(hào)，據(jù)商家自稱共已賣30余臺(tái)，庫(kù)存尚有3臺(tái)，其主營(yíng)宗申、黃河三輪摩托車銷售。4.文山市宏達(dá)公司。銷售場(chǎng)所為：文山市開(kāi)化北路三鑫機(jī)電城內(nèi)，據(jù)商家自稱共已賣14臺(tái)，庫(kù)存尚有2臺(tái)，其主營(yíng)萬(wàn)虎三輪摩托車銷售。5.文山市潤(rùn)鑫公司。銷售場(chǎng)所為：文山市開(kāi)化北路三鑫機(jī)電城內(nèi)，據(jù)商家自稱共已賣不超過(guò)15臺(tái)該類車輛，無(wú)庫(kù)存，其主營(yíng)宗隆、鑫源三輪摩托車銷售。據(jù)調(diào)查了解，許多銷售家提供的相關(guān)證書(shū)只有品牌相關(guān)的蓄

6、電池的制造許可證、三輪摩托車的準(zhǔn)入公告、生產(chǎn)廠家（公司）在中國(guó)工信部的批準(zhǔn)生產(chǎn)公告等，不能直接證明代步車的質(zhì)量安全問(wèn)題和合法生產(chǎn)?？梢?jiàn)這些代步車的車況已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)家對(duì)代步車（電動(dòng)車、電動(dòng)輪椅）的界定，而文山市市面上的老年代步車基本都超出了國(guó)家相關(guān)規(guī)定。（二）老年人代步車安全性能差。目前，文山市銷售的老年代步車價(jià)格從數(shù)千元到上萬(wàn)元不等，一些價(jià)格便宜的車輛安全帶、門(mén)鎖制作粗糙、牢固性不夠等問(wèn)題普遍存在。最重要的是，幾百公斤的車身、最高可達(dá)6、70公里的時(shí)速，但其剎車系統(tǒng)卻令人堪憂，操控系統(tǒng)和最終剎車裝置由一根非常細(xì)的金屬桿連接，剎車片厚度略薄，如果全速行駛，踩剎車最長(zhǎng)需要數(shù)十米的距離才能完全將

7、車輛停穩(wěn)。不僅如此，這些代步車的生產(chǎn)廠家魚(yú)龍混雜，出廠后沒(méi)有進(jìn)行碰撞測(cè)試，存在著極大的安全隱患。尤其材質(zhì)為玻璃鋼的車體，一旦損壞只能“粘回原樣”，安全隱患可見(jiàn)一斑。（三）老年人代步車的社會(huì)危害。文山市公安局交警大隊(duì)專門(mén)請(qǐng)司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)部分此類車進(jìn)行鑒定，結(jié)論是此類車絕大部分已經(jīng)達(dá)到機(jī)動(dòng)車的范疇。但是，銷售商家提供的車輛合格證種類不一，全部不符合工信部的相關(guān)規(guī)定，不屬于機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告目錄范疇內(nèi)的產(chǎn)品，所有車輛都不能注冊(cè)登記，不能辦理機(jī)動(dòng)車第三責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，存在較大的社會(huì)隱患。它們所帶來(lái)的道路交通安全隱患也隨之凸現(xiàn)，其擾亂的不僅僅是正常的道路交通秩序，也給老年消費(fèi)者的合法權(quán)益造成了一定的侵害。具體

8、表現(xiàn)在安全隱患、無(wú)牌上路、違章行駛、非法營(yíng)運(yùn)幾個(gè)方面。1.交通安全隱患大。“老年代步車”最低離地間隙大多在16至20厘米，起步猛、底盤(pán)輕，特別容易發(fā)生傾斜。剎車構(gòu)件多采用抱剎設(shè)計(jì)，比較單薄，零件容易損壞，故障率高，且需要很大的力量踩到底才能剎住，這對(duì)于反應(yīng)較慢的老年人來(lái)說(shuō)非常危險(xiǎn)。同時(shí)，這些車輛生產(chǎn)出廠后，沒(méi)有進(jìn)行碰撞測(cè)試，也沒(méi)有任何安全防護(hù)措施，對(duì)老年人來(lái)說(shuō)不僅不是“福音”，反而危險(xiǎn)系數(shù)極高，根本不適合老年人駕駛。而現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的這些代步車與機(jī)動(dòng)車相差無(wú)幾。2007年4月1日，公安部機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)及審驗(yàn)辦法中規(guī)定公民考取機(jī)動(dòng)車駕駛證的最高年齡限制為70周歲。駕駛證年齡上調(diào)，促使許多高齡司

9、機(jī)應(yīng)運(yùn)而生，由于老人的身體限制，在遇到突發(fā)狀況時(shí)，往往不知所措，力不從心，成為了馬路上事故高發(fā)群體之一。駕駛“老年代步車”的群體大都是五十五歲以上的老年人，他們反應(yīng)相對(duì)遲鈍，手腳也不那么靈活，而這類車的最高設(shè)計(jì)時(shí)速能達(dá)70公里/小時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試的駕駛?cè)舜蠖既狈煌ò踩庾R(shí)，在道路上行駛速度快的話無(wú)疑增加了交通安全隱患。2.無(wú)牌無(wú)證上路行駛。按照中華人民共和國(guó)道路交通安全法的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車上道路行駛前應(yīng)注冊(cè)登記，并取得相應(yīng)的牌證。而該類車輛多為老年人駕駛，再加之購(gòu)買(mǎi)之前銷售商謊稱“不用上牌、不用駕駛證”等不實(shí)宣傳，使得此類車的駕駛?cè)司鶠闊o(wú)證駕駛。在實(shí)際使用過(guò)程中，這些老年代步車都屬于無(wú)牌上路

10、。3.違法行為現(xiàn)象多，后果嚴(yán)重。很多老年人選擇買(mǎi)代步車是圖“買(mǎi)了車就能開(kāi)”,不用體檢、考駕照、上牌照?！袄夏甏杰嚒钡氖褂谜吆芏鄾](méi)有經(jīng)過(guò)駕駛培訓(xùn)，他們對(duì)基本的交通法律、法規(guī)的規(guī)定不熟悉，對(duì)基本的通行規(guī)則缺乏了解，導(dǎo)致老年人在駕駛過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生闖紅燈、占用快車道不避讓、亂掉頭、越線停車、亂停放、逆向行駛、在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛等違法行為比比皆是，因違法行駛造成的交通堵塞也日益增多。老年人身體各種機(jī)能逐漸衰退，遇見(jiàn)緊急情況反應(yīng)較慢，行駛過(guò)程中突發(fā)疾病的可能性大，一旦出現(xiàn)事故，后果嚴(yán)重。4.從事非法營(yíng)運(yùn)，擾亂正常經(jīng)營(yíng)秩序。個(gè)別“老年代步車”以營(yíng)利為目的，在車站、醫(yī)院、商場(chǎng)、超市等地區(qū)周邊從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)

11、，擾亂交通管理秩序，給客運(yùn)市場(chǎng)造成混亂。沒(méi)有合法的登記手續(xù)，沒(méi)有牌照和保險(xiǎn)，也沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資格，危險(xiǎn)和危害性可想而知。5.侵害受害人合法權(quán)益。合法并已注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車都有交強(qiáng)險(xiǎn)，對(duì)于保障第三者權(quán)益非常有好處。老年代步車信息沒(méi)有納入公安交通管理系統(tǒng)，一旦發(fā)生交通事故或者酒后駕駛等行為，乘車人的權(quán)益沒(méi)有任何保障，難以獲得賠償。有的車主在事故發(fā)生后，甚至?xí)釛墐r(jià)值低廉的代步車逃逸藏匿，給事故的處理帶來(lái)極大困難。三、對(duì)老年代步車安全隱患亟需監(jiān)管治理的對(duì)策措施目前，許多不同類型的老年人代步車在文山市城區(qū)已經(jīng)逐漸增多，且呈蔓延趨勢(shì)。如不及時(shí)加以管控和采取治理的辦法，將會(huì)再次出現(xiàn)類似二、三輪燃油助力銷售泛濫，導(dǎo)

12、致管理失控、秩序混亂、社會(huì)問(wèn)題突出的嚴(yán)重局面。因此，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)該引起高度重視，嚴(yán)格管控老年人代步車勢(shì)在必行，相關(guān)職能部門(mén)也應(yīng)及早介入查處、遏制、管控。（一）嚴(yán)把源頭管控和治理環(huán)節(jié)。工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門(mén)要從源頭上嚴(yán)把車輛出廠關(guān)，對(duì)廠家鉆國(guó)家法律和政策空子生產(chǎn)的不符合規(guī)定的機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車要嚴(yán)管重罰，情節(jié)嚴(yán)重的勒令其停產(chǎn)關(guān)閉，形成高壓管理態(tài)勢(shì)，以避免不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)造成社會(huì)危害。對(duì)目前銷售此類代步車的銷售商家采取要求停止銷售的措施，從源頭遏制這些代步車泛濫的趨勢(shì)。目前，市公安局未雨綢繆，先期介入市場(chǎng)調(diào)查，基本掌握文山市城區(qū)當(dāng)前該類機(jī)動(dòng)車銷售情況，并于2013年7月25日主動(dòng)深入市工商局共

13、同商討對(duì)策措施，將盡快著手開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，以扎牢此類車輛源頭銷售關(guān)。（二）政府組織，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。質(zhì)監(jiān)和工商部門(mén)應(yīng)更多地從產(chǎn)品的準(zhǔn)入、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)銷售管理上加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)秩序，取締所有無(wú)合法產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和銷售許可證的廠商。應(yīng)由政府牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、公安等各職能部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)的機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車銷售公司進(jìn)行一次清查，對(duì)具有超出經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)不合格產(chǎn)品等行為的銷售商按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)處，必要時(shí)收繳不合格車輛，從根本上消除交通事故隱患。9月23日，文山市委、政府牽頭組織交警、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、市政等相關(guān)單位對(duì)富路車行、聯(lián)志摩托車銷售部、金扁擔(dān)商貿(mào)有限公司等6家銷售商進(jìn)行全面清理

14、。進(jìn)一步摸清底數(shù)，同時(shí)對(duì)銷售商當(dāng)面告知禁止再出售此類車輛，對(duì)今后下一步的治理工作奠定了良好的基礎(chǔ)（三）廣泛宣傳，提高群眾知曉率。宣傳、公安等部門(mén)要聯(lián)合新聞媒體深入廣泛開(kāi)展宣傳教育，結(jié)合電動(dòng)車、摩托車及“老年代步車”的典型事故案例制成宣傳片、展版和其他宣傳材料，在電視、網(wǎng)絡(luò)及村鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，提醒廣大群眾不要受銷售商或廠家的誤導(dǎo)而購(gòu)買(mǎi)不符合規(guī)定的車輛，提醒廣大消費(fèi)者勿輕信老年代步車“不用掛牌照、不用考駕照”的虛假宣傳而盲目選擇和購(gòu)買(mǎi)老年代步車，應(yīng)選擇合法交通工具出行。要提高老年人群體的安全意識(shí)，自覺(jué)遵守交通法規(guī)，選擇合法交通工具出行，做到不購(gòu)買(mǎi)、不駕駛、不改裝、不乘坐老年代步車。切實(shí)提高群眾的交通安

15、全意識(shí)，預(yù)防交通事故的發(fā)生。（四）公安交警部門(mén)加大老年代步車監(jiān)管治理力度。2004年5月1日起，隨著中華人民共和國(guó)道路交通安全法的實(shí)施，“老年代步車”的稱謂隨之取消，該種車型被納入機(jī)動(dòng)車管理范疇。根據(jù)現(xiàn)行的法律，“老年代步車”屬于機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注冊(cè)登記和辦理駕駛證。但目前市場(chǎng)上銷售的“老年代步車”絕大部分不在全國(guó)機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品公告范圍之內(nèi)，它的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)與國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門(mén)公告的數(shù)據(jù)不符，不能辦理注冊(cè)登記，車管部門(mén)上不了牌。年齡超過(guò)70周歲就沒(méi)有辦法辦理相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證也就無(wú)法正常上路。如果上路，就是違法，就一定要依法查處。公安交警部門(mén)要加大路面查控力度，嚴(yán)厲查處無(wú)牌照、無(wú)駕駛證、無(wú)行

16、駛證的車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法上路的代步車，根據(jù)具體情節(jié)對(duì)駕駛?cè)艘婪ㄌ幰孕姓幜P。做好治理或取消不符合國(guó)家要求的“老年人代步車”，緩解城市交通壓力，方便市民出行。（五）堅(jiān)持以人為本，方便群眾與規(guī)范管理相結(jié)合。老年人群體是一個(gè)非常特殊的群體，關(guān)心和照顧老年人的生活與出行安全也是我們社會(huì)主義精神文明建設(shè)和建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)重要部分，老年人代步車正在不斷“升級(jí)換代”，有的已經(jīng)達(dá)到了機(jī)動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)。老年代步車受歡迎的很重要一個(gè)原因就是費(fèi)用低廉、駕駛方便，將會(huì)在老年人群體中得到極大的青睞，老年人代步車的數(shù)量今后只會(huì)升不會(huì)減少。如果我們簡(jiǎn)單把機(jī)動(dòng)車管理辦法“套用”在老年代步車上，對(duì)我們管理者來(lái)說(shuō)是簡(jiǎn)便了，但將在很大程度上使老年人無(wú)法繼續(xù)享受其帶來(lái)的方便，也會(huì)引起群體性事件，帶來(lái)的政治和社會(huì)問(wèn)題將會(huì)更加復(fù)雜。因此，我們公安交警部門(mén)在預(yù)見(jiàn)到此類車當(dāng)前存在的交通安全隱患和社會(huì)危害性的前提下，要認(rèn)真思考、區(qū)別對(duì)待，對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的要予以暫扣或禁止在公共道路上行駛；對(duì)已經(jīng)符合機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)并納入全國(guó)機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品公告范圍的代步車辦理注冊(cè)登記，規(guī)范管理；對(duì)70周歲以下仍符合學(xué)駕年齡的老年人要簡(jiǎn)化手續(xù)給予辦理相應(yīng)等級(jí)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。在日常交通安全管理中，既要充分體現(xiàn)人性化要求，也要嚴(yán)格管理代步車駕駛者的駕駛行為，嚴(yán)格限定使用范圍，如限定區(qū)域行駛、限速行駛、違規(guī)罰款等。在保證安全的前提下，也要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群