建立健全政策評估制度

1、建立健全政策評估制度中國特色新型智庫是國家軟實力的重要組成局部。一個大國的發(fā) 展進程，既是經(jīng)濟等硬實力提高的進程，也是思想文化等軟實力提高 的進程。智庫是國家軟實力的重要載體，越來越成為國際競爭力的重 要因素，在對外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。樹立社會主義中國的 良好形象，推動中華文化和當代中國價值觀念走向世界，在國際舞臺 上發(fā)出中國聲音，迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交和文化 互鑒中的重要作用，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權。一、重大意義（一）中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支 撐。決策咨詢制度是我國社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。我們黨 歷來高度重視決策咨詢工作

2、。改革開放以來，我國智庫建設事業(yè)快速 開展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持。當前，全面建成小康 社會進入決定性階段，破解改革開展穩(wěn)定難題和應對全球性問題的復 雜性艱巨性前所未有，迫切需要健全中國特色決策支撐體系，大力加 強智庫建設，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學開展。（二）中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重 要內(nèi)容。縱觀當今世界各國現(xiàn)代化開展歷程，智庫在國家治理中發(fā)揮 著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成局部, 是國家治理能力的重要表達。全面深化改革，完善和開展中國特色社 會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動協(xié)商民主廣 泛多層制

3、度化開展，建立更加成熟更加定型的制度體系，必須切實加 強中國特色新型智庫建設，充分發(fā)揮智庫在治國理政中的重要作用。（三）中國特色新型智庫是國家軟實力的重要組成局部。一個大 國的開展進程，既是經(jīng)濟等硬實力提高的進程，也是思想文化等軟實 力提高的進程。智庫是國家軟實力的重要載體，越來越成為國際競爭 力的重要因素，在對外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。樹立社會主義 中國的良好形象，推動中華文化和當代中國價值觀念走向世界，在國 際舞臺上發(fā)出中國聲音，迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交 和文化互鑒中的重要作用，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權。智力資源是一個國家、一個民族最珍貴的資源。近年來，我國智

4、 庫開展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績，為推動 改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。同時，隨著形勢發(fā) 展，智庫建設跟不上、不適應的問題也越來越突出，主要表現(xiàn)在：智 庫的重要地位沒有受到普遍重視，具有較大影響力和國際知名度的高 質(zhì)量智庫缺乏，提供的高質(zhì)量研究成果不夠多，參與決策咨詢?nèi)狈χ?度性安排，智庫建設缺乏整體規(guī)劃，資源配置不夠科學，組織形式和 管理方式亟待創(chuàng)新，領軍人物和杰出人才缺乏。解決這些問題，必須從黨和國家事業(yè)開展全局的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設作為 一項重大而緊迫的任務，采取有力措施，切實抓緊抓好。二、構建中國特色新型智庫開展新格局促進社科院和黨校行政

5、學院智庫創(chuàng)新開展。社科院和黨校行政學 院要深化科研體制改革，調(diào)整優(yōu)化學科布局，加強資源統(tǒng)籌整合，重 點圍繞提高國家治理能力和經(jīng)濟社會開展中的重大現(xiàn)實問題開展國情 調(diào)研和決策咨詢研究。發(fā)揮中國社會科學院作為國家級綜合性高端智 庫的優(yōu)勢，使其成為具有國際影響力的世界知名智庫。支持中央黨校、 國家行政學院把建設中國特色新型智庫納入事業(yè)開展總體規(guī)劃，推動 教學培訓、科學研究與決策咨詢相互促進、協(xié)同開展，在決策咨詢方 面發(fā)揮更大作用。地方社科院、黨校行政學院要著力為地方黨委和政 府決策服務，有條件的要為中央有關部門提供決策咨詢服務。推動高校智庫開展完善。發(fā)揮高校學科齊全、人才密集和對外交 流廣泛的優(yōu)勢，

6、深入實施中國特色新型高校智庫建設推進計劃，推動 高校智力服務能力整體提升。深化高校智庫管理體制改革，創(chuàng)新組織 形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型 智庫，建設一批社會科學專題數(shù)據(jù)庫和實驗室、軟科學研究基地。實 施高校哲學社會科學走出去計劃，重點建設一批全球和區(qū)域問題研究 基地、海外中國學術研究中心。建設高水平科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫。科研院所要圍繞建設創(chuàng)新 型國家和實施創(chuàng)新驅(qū)動開展戰(zhàn)略，研究國內(nèi)外科技開展趨勢，提出咨 詢建議，開展科學評估，進行預測預判，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā) 展深度融合。發(fā)揮中國科學院、中國工程院、中國科協(xié)等在推動科技 創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，在國家科技戰(zhàn)略、

7、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮支 撐作用，使其成為創(chuàng)新引領、國家倚重、社會信任、國際知名的高端 科技智庫。支持國有及國有控股企業(yè)興辦產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的新型智 庫，重點面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術方向、產(chǎn)業(yè)政策制定、重大工程工程等開展決策咨 詢研究。規(guī)范和引導社會智庫健康開展。社會智庫是中國特色新型智庫的 組成局部。堅持把社會責任放在首位，由民政部會同有關部門研究制 定規(guī)范和引導社會力量興辦智庫的假設干意見，確保社會智庫遵守國家 憲法法律法規(guī)，沿著正確方向健康開展。進一步規(guī)范咨詢服務市場， 完善社會智庫產(chǎn)品供給機制。探索社會智庫參與決策咨詢服務的有效 途徑，

8、營造有利于社會智庫開展的良好環(huán)境。實施國家高端智庫建設規(guī)劃。加強智庫建設整體規(guī)劃和科學布局, 統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫優(yōu)質(zhì)資源，重點建設50至100個國家亟需、特色鮮 明、制度創(chuàng)新、引領開展的專業(yè)化高端智庫。支持中央黨校、中國科學院、中國社會科學院、中國工程院、國務院開展研究中心、國家行 政學院、中國科協(xié)、中央重點新聞媒體、局部高校和科研院所、軍隊 系統(tǒng)重點教學科研單位及有條件的地方先行開展高端智庫建設試點。增強中央和國家機關所屬政策研究機構決策服務能力。中央和國 家機關所屬政策研究機構要圍繞中心任務和重點工作，定期發(fā)布決策 需求信息，通過工程招標、政府采購、直接委托、課題合作等方式， 引導相關智庫開

9、展政策研究、決策評估、政策解讀等工作。中央政研 室、中央財辦、中央外辦、國務院研究室、國務院開展研究中心等機 構要加強與智庫的溝通聯(lián)系，高度重視、充分運用智庫的研究成果。 全國人大要加強智庫建設，開展人民代表大會制度和中國特色社會主 義法律體系理論研究。全國政協(xié)要推進智庫建設，開展多黨合作和政 治協(xié)商制度、社會主義協(xié)商民主制度理論研究。人民團體要發(fā)揮密切 聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，拓展符合自身特點的決策咨詢服務方式。三、深化管理體制改革深化組織管理體制改革。按照行政管理體制改革和事業(yè)單位分類 改革的要求，遵循智庫開展規(guī)律，推進不同類型智庫管理體制改革。 強化政府在智庫開展規(guī)劃、政策法規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的

10、宏觀指導責 任，創(chuàng)新管理方式，形成既能把握正確方向、又有利于激發(fā)智庫活力 的管理體制。深化研究體制改革。鼓勵智庫與實際部門開展合作研究，提高研 究工作的針對性實效性。健全課題招標或委托制度，完善公開公平公 正、科學規(guī)范透明的立項機制，建立長期跟蹤研究、持續(xù)滾動資助的 長效機制。重視決策理論和跨學科研究，推進研究方法、政策分析工 具和技術手段創(chuàng)新，搭建互聯(lián)互通的信息共享平臺，為決策咨詢提供 學理支撐和方法論支持。深化經(jīng)費管理制度改革。建立健全規(guī)范高效、公開透明、監(jiān)管有 力的資金管理機制，探索建立和完善符合智庫運行特點的經(jīng)費管理制 度，切實提高資金使用效益?？茖W合理編制和評估經(jīng)費預算，規(guī)范直 接費

11、用支出管理，合規(guī)合理使用間接費用，發(fā)揮績效支出的激勵作用。 加強資金監(jiān)管和財務審計，加大對資金使用違規(guī)行為的查處為度，建 立預算和經(jīng)費信息公開公示制度，健全考核問責制度，不斷完善監(jiān)督 機制。深化成果評價和應用轉(zhuǎn)化機制改革。完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實際貢獻 為導向的評價方法，構建用戶評價、同行評價、社會評價相結(jié)合的指 標體系。建立智庫成果報告制度，拓寬成果應用轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化 效率。對黨委和政府委托研究課題和涉及國家平安、科技機密、商業(yè) 秘密的智庫成果，未經(jīng)允許不得公開發(fā)布。加強智庫成果知識產(chǎn)權創(chuàng) 造、運用和管理，加大知識產(chǎn)權保護力度。深化國際交流合作機制改革。加強中國特色新型智庫對外傳播能 力和話語體系建設，提升我國智庫的國際競爭力和國際影響力。建立 與國際知名智庫交流合作機制，開展國際合作工程研究，積極參與國 際智庫平臺對話。堅持引進來與走出去相結(jié)合，吸納海外智庫專家、 漢學家等優(yōu)秀人才，支持我國高端智庫設立海外分支機構，推薦知名 智庫專家到有關國際組織任職。重視智庫外語人才培養(yǎng)、智庫成果翻 譯出版和開辦外文網(wǎng)站等工作。簡化智庫外事活動管理、中外專家交 流、舉辦或參加國際會議等方面的審批程序。堅持以我為主、為我所 用，學習借鑒國外智庫的先進經(jīng)驗。四、建立健全政策評估制度除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，重大改革方案、重大政策措施、 重大工程工