生產(chǎn)許可證細則

1、軌道車輛和大型養(yǎng)路機械產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細則第一條 為加強對軌道車輛和大型養(yǎng)路機械產(chǎn)品的管理，確保鐵路運輸安全，根據(jù)鐵路運輸安全保護條例(國務院令第430號)、鐵路機車車輛設計生產(chǎn)維修和進口許可管理辦法（鐵道部令第14號），制定本細則。第二條 本細則所稱軌道車輛和大型養(yǎng)路機械產(chǎn)品為 鐵路機車車輛設計生產(chǎn)維修和進口許可管理辦法附件鐵路機車車輛類型目錄中編號首位為6、7的產(chǎn)品。第三條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)使用的鐵路軌道車輛和大型養(yǎng)路機械產(chǎn)品應當經(jīng)鐵道部許可，取得相應型號的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（以下簡稱“生產(chǎn)許可證”）。任何企業(yè)不得銷售、使用無生產(chǎn)許可證的軌道車輛和大型養(yǎng)路機械產(chǎn)品。第四條 鐵道部行政許

2、可管理機構(gòu)負責受理生產(chǎn)許可證的申請和送達行政許可決定。鐵道部運輸局會同科技司負責審查生產(chǎn)許可證申請。第五條 取得生產(chǎn)許可證應當具備下列條件：（一）擬生產(chǎn)的產(chǎn)品原則上必須取得型號合格證；（二）產(chǎn)品生產(chǎn)及技術(shù)準備報告（見附件2）通過審查；（三）產(chǎn)品樣品型式試驗合格（申請人具有該產(chǎn)品型號合格證的不需進行）；（四）產(chǎn)品樣品工業(yè)性考核合格（申請人具有該產(chǎn)品型號合格證的不需進行）；（五）產(chǎn)品樣品技術(shù)審查合格；（六）主要管理人員具備相應的生產(chǎn)管理能力和經(jīng)驗；（七）具有能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的相應工作人員，包括：技術(shù)人員、技術(shù)工人及計量、檢驗人員；（八）具有能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設施、加工設備、工藝裝備；（九）具有

3、能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗、試驗手段； （十）具有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度；（十一）具有完備的技術(shù)條件和保證持續(xù)批量制造的能力； （十二）申請人或主要投資方已生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品近3年內(nèi)無嚴重質(zhì)量不良記錄； （十三） 有完善的用戶服務體系； （十四）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。第六條 申請生產(chǎn)許可證應當提交下列材料（書面和電子文本各一套）：（一）行政許可申請書（一式三份）；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）；（三）型號合格證或技術(shù)轉(zhuǎn)讓證明材料；（四）申請企業(yè)基本情況（見附件1）；（五）生產(chǎn)及技術(shù)準備報告（見附件2）；（六）產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度材料；（七）申請人或主要投資方已生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品近3

4、年內(nèi)使用狀況報告；（八）法律法規(guī)要求的其他材料；申請人同時申請多種產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證，如果產(chǎn)品在同一場地生產(chǎn)，申請企業(yè)基本情況提供一份即可。申請人同時進行同類多種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請，且產(chǎn)品在同一場地生產(chǎn)，“生產(chǎn)及技術(shù)準備報告”提供一份即可，但在報告中應明示對各種產(chǎn)品有差異的專項準備。行政許可申請書應當采用格式文本。格式文本由鐵道部提供。第七條 鐵道部行政許可管理機構(gòu)受理生產(chǎn)許可證的申請后，運輸局會同科技司及時聘請專家對申請材料及生產(chǎn)現(xiàn)場進行審查，并對生產(chǎn)及技術(shù)準備報告評審。經(jīng)審查合格的，通知申請人進行型式試驗和工業(yè)性考核，并將相應結(jié)論提交鐵道部，由鐵道部組織專家進行技術(shù)審查。審查合格做出準予行

5、政許可的決定；審查不合格做出不予行政許可的決定，并說明理由，通知申請人。申請人同時申請多種產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證，如各產(chǎn)品在同一場地生產(chǎn)，對生產(chǎn)現(xiàn)場審查可集中一次進行。第八條 申請企業(yè)在6個月內(nèi)多次申請同類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證，如企業(yè)生產(chǎn)條件無變化，從第二次申請起，申請企業(yè)基本情況可不提供，也可不再對生產(chǎn)現(xiàn)場進行審查。生產(chǎn)條件有變化時，僅對變化部分做出文字說明，鐵道部視變化情況，確定對生產(chǎn)現(xiàn)場審查的內(nèi)容。第九條 型式試驗、工業(yè)性考核應按現(xiàn)行的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程進行，由通過國家計量認證并經(jīng)鐵道部認可的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)實施。第十條 專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應根據(jù)型式試驗和工業(yè)性考核項目的具體要求編制試驗考核大綱并報鐵道部備

6、案。必要時鐵道部運輸局可會同科技司聘請專家對大綱進行審查。該大綱應包括不同階段、不同場地進行的檢測項目，特別應明示進入國家鐵路試驗、考核前必須檢測合格的項目。需進入國家鐵路試驗的項目，由申請人依據(jù)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)出具的檢測合格通知書按試驗考核大綱要求聯(lián)系試驗場地。專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應按大綱內(nèi)容逐項監(jiān)督實施，以確保型式試驗、工業(yè)性考核（及解體檢查）的完整性、準確性及結(jié)果的真實性，對所做出的結(jié)論承擔法律責任。第十一條 軌道車輛產(chǎn)品型式試驗的主要項目:結(jié)構(gòu)、機械性能檢查；電氣設備性能檢查與試驗；運行性能試驗（滿載時緊急制動距離、單機制動距離、基本阻力、牽引性能、動力學性能、起動和加速性能）等。第十二條 大型養(yǎng)

7、路機械產(chǎn)品型式試驗主要項目：基礎結(jié)構(gòu)、動力傳動系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、氣動系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等檢查與試驗；作業(yè)性能測試；運行性能、無火附掛試驗等。第十三條 軌道車輛工業(yè)性考核必須由同一樣車進行，實際運行里程(或時間)應符合有關(guān)技術(shù)文件規(guī)定。軌道平車考核時應符合TB/T2033的規(guī)定；軌道車考核時應符合GB10082的規(guī)定。試驗期間應對下列事項做出記錄： （一）運行區(qū)段；（二）作業(yè)種類；（三）運行里程；（四）最高速度；（五）軌道車牽引噸位/軌道平車運載噸位；（六）軌道車燃油、機油消耗量；（七）通過最小曲線半徑的能力；（八）運行中的問題。工業(yè)性考核結(jié)束后，應檢查產(chǎn)品的傳動、受力部件，并提出工業(yè)性考核

8、報告。第十四條 大型養(yǎng)路機械工業(yè)性考核必須由同一樣車進行，實際考核里程(或時間) 應符合有關(guān)技術(shù)文件規(guī)定。工業(yè)性考核時使用環(huán)境條件應符合產(chǎn)品技術(shù)要求?？己似陂g應對下列事項做出記錄： （一）作業(yè)區(qū)段；（二）作業(yè)模式；（三）作業(yè)里程；（四）天窗時間；（五）純作業(yè)時間；（六）作業(yè)效率和質(zhì)量；（七）作業(yè)中的問題。工業(yè)性考核結(jié)束后，應檢查產(chǎn)品傳動、受力部件和工作裝置，并提出工業(yè)性考核報告。第十五條 鐵道部自受理申請之日起20日內(nèi)做出行政許可決定。20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)鐵道部主管領導批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。型式試驗、工業(yè)性考核、專家評審所需時間不計算在上述期限內(nèi)。第十六條

9、鐵道部做出準予行政許可的決定后，應當自做出許可決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)相應的生產(chǎn)許可證書。生產(chǎn)許可證的編號原則為：#000-XX*，#為鐵路機車車輛類型目錄編號，000為同類型不同型號順序號，XX為獲證人縮寫拼音字母（可多位），*為申請人已獲得同類型生產(chǎn)許可證書順序號。生產(chǎn)許可證的有效期為5年，從批準之日起計算。第十七條 在生產(chǎn)許可證書的有效期內(nèi)，持證企業(yè)必須在使用說明書、產(chǎn)品銘牌（合格證）上標明生產(chǎn)許可證的有效期和編號。第十八條 經(jīng)審查不予許可的申請人，生產(chǎn)條件沒有發(fā)生實質(zhì)變化再次以同一理由提出申請的不予受理；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請的，在1年內(nèi)不得再次申請同一行政許可；以欺騙

10、、賄賂等不正當手段取得行政許可的，在3年內(nèi)不得再次申請同一行政許可。第十九條 軌道車輛和大型養(yǎng)路機械產(chǎn)品在投入使用前，應當經(jīng)過鐵道部驗收合格。第二十條 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)在生產(chǎn)許可證的有效期內(nèi)停產(chǎn)3年以上的，必須重新申請生產(chǎn)許可證方可生產(chǎn)。第二十一條 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱發(fā)生變更，應提交有關(guān)部門的批準文件及工商行政管理部門核發(fā)新營業(yè)執(zhí)照，在變更名稱后30日內(nèi)向鐵道部申請辦理生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。第二十二條 在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，產(chǎn)品的技術(shù)性能、技術(shù)標準、傳動方式、主要結(jié)構(gòu)型式等發(fā)生較大變化時，被許可企業(yè)應及時報鐵道部運輸局、科技司備案，必要時應依照本細則規(guī)定重新申請

11、辦理生產(chǎn)許可證。第二十三條 在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，被許可企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生較大變化，可能影響行車安全或作業(yè)性能的，應當及時向鐵道部備案，必要時運輸局將會同科技司依照本細則規(guī)定重新組織審查。第二十四條 鐵道部應當加強對被許可企業(yè)從事生產(chǎn)活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時鐵道部可對產(chǎn)品依法進行抽樣檢驗、檢測，對生產(chǎn)場所進行實地檢查，依法查閱或者要求被許可企業(yè)報送企業(yè)情況、生產(chǎn)技術(shù)報告等材料。被許可企業(yè)應當如實提供有關(guān)情況和材料。第二十五條 被許可企業(yè)應當保證生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定合格，并于每年底向鐵道部運輸局提交年度質(zhì)量報告。企業(yè)對報告的真實性負責。第二十六條 監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)下列情況之一的

12、，應責令被許可人暫停生產(chǎn)業(yè)務，并限期整改：（一）產(chǎn)品存在安全隱患的；（二）主要管理人員、技術(shù)人員不符合本細則規(guī)定要求的；（三）產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度不健全的；（四）生產(chǎn)設施、設備、工藝不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的；（五）檢驗、試驗手段不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的；（六）產(chǎn)品與技術(shù)條件符合性不能滿足要求的；（七）其他不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的情形。 第二十七條 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)有下列情形之一的，鐵道部應當撤銷生產(chǎn)許可： （一）因產(chǎn)品質(zhì)量導致重大、特大事故，造成惡劣后果和嚴重影響，經(jīng)查屬生產(chǎn)責任的；（二）涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證的； （三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可

13、證的；（四）責令限期整改未整改或整改后仍不合格的；（五）法律法規(guī)規(guī)定應當撤銷的其他情形。第二十八條 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)有下列情形之一的，應當注銷生產(chǎn)許可：（一）被許可企業(yè)不再生產(chǎn)該產(chǎn)品的；（二）生產(chǎn)許可證有效期已過，未提出延續(xù)申請的；（三）被許可企業(yè)變更企業(yè)名稱，未辦理變更手續(xù)的；（四）生產(chǎn)許可被撤銷的；（五）被許可企業(yè)依法終止的；（六）其他應當注銷許可證的情形。第二十九條 鐵道部實施軌道車輛和大型養(yǎng)路機械產(chǎn)品生產(chǎn)許可時需聘請專家評審的，所聘專家應從相關(guān)專家?guī)熘谐槿?，與申請單位有利害關(guān)系的人員不得進入專家組。專家評審應遵循科學、公正、客觀的原則，嚴格遵守保密規(guī)定，審查結(jié)束后，相關(guān)資料須交回。

14、第三十條 專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對獲悉的技術(shù)資料，應當遵守保密規(guī)定，不得利用獲悉的保密技術(shù)資料從事相應的設計、制造、維修工作，不得與申請人有關(guān)聯(lián)關(guān)系。 第三十一條 本細則由鐵道部運輸局負責解釋。第三十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。附件：1、申請企業(yè)基本情況2、 生產(chǎn)及技術(shù)準備報告附件1： 申請企業(yè)基本情況企業(yè)名稱： （蓋章）法人代表： 聯(lián) 系 人： 填表日期： 中華人民共和國鐵道部編制說明： 1本表應用計算機制作，根據(jù)填寫內(nèi)容，可自行調(diào)整表格。2企業(yè)名稱要與工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照名稱相一致。 3產(chǎn)品型號、名稱應與“型號合格證”中的一致。 4“五、生產(chǎn)基礎設施”指基本固定的廠房、行車類設施

15、。5“七、主要工裝”中 ,有型號的請寫明。6“五”、“六”、“七”、“八”中“位置”列，屬本企業(yè)的填“本企業(yè)”，屬外包方的填“外包”。7表中下述幾處內(nèi)容，說明的是填寫范圍，申證企業(yè)填表時應填入企業(yè)的實際情況。 “五、生產(chǎn)基礎設施”中“生產(chǎn)基礎設施”列；“六、主要生產(chǎn)設備”中“設備型號、名稱”列；“七、主要工裝”中“工裝名稱”列；“八、主要檢驗、試驗設備（含計量器具）”中“檢驗、試驗設備名稱、型號”列。8封面須加蓋企業(yè)公章（企業(yè)公章復印無效）。一、企業(yè)概況名 稱（中文）（英文或拼音縮寫）法定代表人職 務地 址郵 編電 話傳 真電子郵箱聯(lián) 系 人電 話營業(yè)執(zhí)照發(fā)證部門、編號、有效期、經(jīng)營范圍：注冊

16、資金固定資產(chǎn)員工總數(shù)隸屬關(guān)系企業(yè)性質(zhì) 國有 集體 個體 股份制 合作 其他 合資 獨資 臺資 行業(yè)類別近3年年生產(chǎn)產(chǎn)值：生產(chǎn)鐵路機車車輛產(chǎn)品的品種和歷史、主要用戶信息：二、主要管理人員情況姓名性別年齡學歷職務職稱從事本職務連續(xù)年限三、質(zhì)量管理狀況質(zhì)量體系質(zhì)量體系覆蓋產(chǎn)品范圍認證機構(gòu)證書編號證書有效期管理者代表職 務質(zhì)量管理部門專職從事質(zhì)量管理人數(shù)體系覆蓋員工總數(shù)質(zhì)量體系描述（附體系結(jié)構(gòu)圖）：四、專業(yè)技術(shù)人員、檢驗、計量人員、技術(shù)工人數(shù)量級別技術(shù)人員檢驗、計量人員技術(shù)工人初級中級高級五、生產(chǎn)基礎設施序號生產(chǎn)基礎設施所在工序位置1廠房應滿足產(chǎn)品生產(chǎn)裝配的需要，特別應說明下料、焊接、組裝、涂裝和檢驗

17、的車間或場所。組裝車間、調(diào)試車間有地溝。2起吊能力滿足生產(chǎn)需要，組裝車間應具備雙梁橋式起重機。3有足夠的供水、供電、供氣設施。4滿足生產(chǎn)和組裝液壓、氣動、電氣裝置要求的清潔、干燥的專用場所。5具有防塵、保溫、濕度控制的專用涂裝車間。6具備專用鐵路線路，并與鐵路正線連通。大型養(yǎng)路機械應具備符合產(chǎn)品性能和質(zhì)量標準的調(diào)試線路和性能試驗線路。7材料、配件的存放應有專門的區(qū)域，滿足相關(guān)規(guī)定的貯存條件和具有完備的防護措施。8轉(zhuǎn)運重要零部件的專用設備。六、主要生產(chǎn)設備序號設備型號、名稱規(guī)格用途位置1原材料設備：材料預處理設備（噴丸機、噴砂機）、下料設備（帶鋸機、剪板機、仿形切割機）、材料校正設備等。2切削設

18、備：各類加工中心、機床、坡口加工設備等。3焊接、組裝設備：氣體保護焊設備、埋弧焊設備、焊接變位器、硬管清洗設備、零件清洗設備等。4折彎設備：彎管機、數(shù)控彎管機、折彎機、數(shù)控板料折彎機等。5液壓、氣動系統(tǒng)設備：鋼管卡套預扣機、膠管剝膠機、軟管扣壓設備、精細濾油設備等。6輪對加工、壓裝設備。7熱加工設備。8表面處理設備、熱處理設備。七、主要工裝序號工裝名稱用途使用工序位置1重要箱體及其他重要零部件專用機加工工裝。2軟（硬）管路制作模具。3轉(zhuǎn)向架、車架等重要結(jié)構(gòu)件專用組焊工裝。4司機室加工、焊接、組裝專用工裝。5重要總成組裝對位工裝。6整機組裝對位工裝。八、主要檢驗、試驗設備（含計量器具）序號檢驗、

19、試驗設備名稱、型號用途使用工序位置1軸承類、齒輪類、箱體類、軸類等重要機加工零件檢驗設備。2焊接質(zhì)量無損檢測設備（超聲波探傷、磁粉探傷、裂紋深度測量等）。3重要零部件試驗臺：制動機試驗臺、輪對臺架試驗臺、油壓減震器試驗臺等。軌道車和大型養(yǎng)路機械還應具有發(fā)動機試驗臺、液力變矩動力換檔齒輪箱測試臺（儀）、齒輪箱試驗裝置等。大型養(yǎng)路機械還應具有多功能液壓試驗臺、傳感器試驗臺、工作裝置試驗臺等。4重要結(jié)構(gòu)件制造精度檢驗設備。5運行性能檢測儀器：三維加速度及平穩(wěn)性指標儀、紅外線測溫儀、雷達測速儀、測距儀等。6其他整機性能檢測設備：淋雨試驗裝置、限界檢測、噪聲測試、超聲波測漏儀等、對有精度要求作業(yè)性能的檢

20、測專用設備。九、主要供方清單序號供方供方質(zhì)量體系情況十、用戶服務機構(gòu)、用戶服務程序和用戶服務人員基本情況用戶服務機構(gòu)專職用戶服務人員數(shù)量用戶服務機構(gòu)職能用戶服務（含培訓）程序、內(nèi)容說明：十一、近3年鐵路機車車輛產(chǎn)品質(zhì)量情況（自述并附用戶意見）附件2：生產(chǎn)及技術(shù)準備報告產(chǎn)品名稱型號： 申證企業(yè)名稱： （蓋章）企業(yè)通信地址： 聯(lián)系電話： 郵政編碼： 電子郵箱： 聯(lián) 系 人： 填表日期： 年 月 日 編制說明： 1用計算機制作。根據(jù)填寫內(nèi)容，可自行調(diào)整表格。2企業(yè)名稱要與工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照名稱相一致。 3產(chǎn)品型號、名稱應與“型號合格證”中表述一致。 4“九、產(chǎn)品制造必備的生產(chǎn)基礎

21、設施”指基本固定的廠房、行車類設施。5“十一、產(chǎn)品制造必備的工裝、模具”中 ,有型號的請寫明。6“九”、“十”、“十一”、“十二”中“位置”列，屬本企業(yè)的填“本企業(yè)”；屬外包方的填“外包”。7.表中下述幾處內(nèi)容，說明的是填寫范圍，申證企業(yè)填表時應填入企業(yè)的實際情況。 “九、產(chǎn)品制造必備的生產(chǎn)基礎設施”中“生產(chǎn)基礎設施”列；“十、產(chǎn)品制造必備的加工設備”中“設備型號、名稱”列；“十一、產(chǎn)品制造必備的工裝、模具”中“工裝、模具名稱”列；“十二、產(chǎn)品檢測和試驗手段”中“檢驗、試驗設備名稱、型號”列。8封面須加蓋企業(yè)公章（企業(yè)公章復印無效）。目錄一、產(chǎn)品外形照片二、產(chǎn)品性能簡述三、產(chǎn)品生產(chǎn)中遵循的法規(guī)

22、和技術(shù)標準 四、產(chǎn)品質(zhì)量控制重點五、產(chǎn)品生產(chǎn)流程六、產(chǎn)品生產(chǎn)過程執(zhí)行的質(zhì)量體系文件七、產(chǎn)品制造過程人力資源配置 八、產(chǎn)品技術(shù)文件： 各種清單：整機零部件清單；整機產(chǎn)品圖樣清單；技術(shù)標準清單；重要零部件和關(guān)鍵工序加工作業(yè)指導書清單 產(chǎn)品整機外形圖，車架、轉(zhuǎn)向架、動力傳動系統(tǒng)、工作裝置、控制系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、氣動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等重要結(jié)構(gòu)件和系統(tǒng)的生產(chǎn)用總圖 重要總成和整機檢驗標準、檢驗規(guī)則（型式試驗大綱）九、產(chǎn)品制造必備的生產(chǎn)基礎設施（廠房，起吊設備、轉(zhuǎn)運設備、倉庫等）十、產(chǎn)品制造必備的加工設備十一、產(chǎn)品必備的工裝、模具十二、產(chǎn)品檢測和試驗手段十三、申證產(chǎn)品主要供方清單十四、生產(chǎn)資金對生產(chǎn)規(guī)模的保證能力十五、生產(chǎn)能力分析十六、其他應說明的問題產(chǎn)品外形照片產(chǎn)品性能簡述產(chǎn)品生產(chǎn)中遵循的法規(guī)和技術(shù)標準(含經(jīng)鐵路行業(yè)標準化主管部門備案和確認的企業(yè)標準)產(chǎn)品質(zhì)量控制重點（包括對生產(chǎn)環(huán)境要求）產(chǎn)品生產(chǎn)流程六、產(chǎn)品生產(chǎn)過程執(zhí)行的質(zhì)量體系文件七、產(chǎn)品制造過程人力資源配置級別技術(shù)人員檢驗、計量人員技術(shù)工人