做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院實施方案

1、做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院實施方案做好政策解讀和培訓(xùn)，加強正面宣傳和科學(xué)引導(dǎo)，大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，營造良好社會氛圍。及時總結(jié)提煉地方好的做法和經(jīng)驗，加強典型報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮各方面積極作用，形成全社會共同關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好格局。基本原則堅持以人民為中心。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加強服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。堅持遵循發(fā)展規(guī)律。正確把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，注重利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，深入發(fā)掘中

2、醫(yī)藥精華，在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥特色發(fā)展。堅持深化改革創(chuàng)新。破除體制機制和政策障礙，完善政策舉措和評價標準體系，持續(xù)推進中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。堅持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促進優(yōu)勢互補，共同維護人民健康。統(tǒng)籌謀劃推進中醫(yī)藥服務(wù)、人才、傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、開放發(fā)展、深化改革等工作，形成促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的合力。強化組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌職能，加強工作協(xié)調(diào)，及時研究和推動解決中醫(yī)藥發(fā)展重要問題。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要

3、完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制，支持和促進中醫(yī)藥發(fā)展，推動將中醫(yī)藥相關(guān)工作納入政府績效考核。建立健全省、市、縣級中醫(yī)藥管理體系，合理配置人員力量。（二）強化投入保障。各級政府通過現(xiàn)有資金渠道積極支持中醫(yī)藥發(fā)展，落實對公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責(zé)任。支持通過地方政府專項債券等渠道，推進符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目。引導(dǎo)社會投入，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和學(xué)科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)為符合條件的中醫(yī)藥領(lǐng)域項目提供金融支持，進一步完善中醫(yī)藥發(fā)展多元化投入機制。（三）健全實施機制。加強國家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級規(guī)劃銜接。強化規(guī)劃編制實施的制度保障，建立監(jiān)測評估機制，監(jiān)測重點任務(wù)、重大項目、重大

4、改革舉措的執(zhí)行情況，進行中期、末期評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決重要問題，確保本規(guī)劃順利實施。（四）注重宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀和培訓(xùn)，加強正面宣傳和科學(xué)引導(dǎo)，大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，營造良好社會氛圍。及時總結(jié)提煉地方好的做法和經(jīng)驗，加強典型報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮各方面積極作用，形成全社會共同關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好格局。強化中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障1提升中醫(yī)藥信息化水平。依托現(xiàn)有資源持續(xù)推進國家和省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)。優(yōu)化升級中醫(yī)館健康信息平臺，擴大聯(lián)通范圍。落實醫(yī)院信息化建設(shè)標準與規(guī)范要求，推進中醫(yī)醫(yī)院及中醫(yī)館健康信息平臺規(guī)范接入全民健康信息平臺。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施

5、、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的安全防護，增強自主可控技術(shù)應(yīng)用。開展電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價和醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評。鼓勵中醫(yī)辨證論治智能輔助診療系統(tǒng)等具有中醫(yī)藥特色的信息系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用。2建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。逐步完善統(tǒng)計直報體系，建立與衛(wèi)生健康統(tǒng)計信息共享機制。加強綜合統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標準和資源目錄體系，建設(shè)國家、省級中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計信息平臺，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期發(fā)布機制，穩(wěn)步推動數(shù)據(jù)資源共享開放。3加強中醫(yī)藥法治建設(shè)。深入推進中醫(yī)藥法貫徹實施，完善中醫(yī)藥法相關(guān)配套制度。推動制修訂相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加強對地方性法規(guī)建設(shè)的指導(dǎo)。進一步推進全國人大常委會中醫(yī)藥法執(zhí)法

6、檢查報告及審議意見落實工作。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服務(wù)的機構(gòu)及其人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況依法依規(guī)納入全國信用信息共享平臺。強化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，健全長效機制，落實執(zhí)法責(zé)任，加強人員培訓(xùn)，完善監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。4深化中醫(yī)藥發(fā)展。加強軍地雙方在中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的合作，完善工作機制和政策措施，暢通信息交流渠道，加快軍事中醫(yī)藥學(xué)科全面建設(shè)與發(fā)展，提高軍隊中醫(yī)藥整體保障水平。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系1做強龍頭中醫(yī)醫(yī)院。依托綜合實力強、管理水平高的中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)一批國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，在疑難危重癥診斷與治療、高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、高水平研究

7、與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、解決重大公共衛(wèi)生問題、現(xiàn)代醫(yī)院管理、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際交流等方面代表全國一流水平。將全國高水平中醫(yī)醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，在優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源短缺或患者轉(zhuǎn)外就醫(yī)多的省份設(shè)置分中心、分支機構(gòu)，促進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。2做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院。加強各級各類中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，規(guī)范科室設(shè)置，推進執(zhí)行建設(shè)標準，補齊資源配置不平衡的短板，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。建設(shè)一批中醫(yī)特色重點醫(yī)院。提升地市級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。3做實基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃，

8、全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、疾病治療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。持續(xù)加強縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。實施名醫(yī)堂工程，打造一批名醫(yī)團隊運營的精品中醫(yī)機構(gòu)。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團隊開展簽約服務(wù)。推動中醫(yī)門診部和診所提升管理水平。4健全其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥科室。強化綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)臨床科室、中藥房建設(shè)，有條件

9、的二級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室。深化中醫(yī)藥領(lǐng)域改革1建立符合中醫(yī)藥特點的評價體系。建立完善科學(xué)合理的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、特色人才、臨床療效、科研成果等評價體系。健全公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核機制，常態(tài)化開展三級和二級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核工作。完善各類中醫(yī)臨床教學(xué)基地標準和準入制度。建立完善符合中醫(yī)藥特點的人才評價體系，強化中醫(yī)思維與臨床能力考核，將會看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內(nèi)容。研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎勵制度。研究優(yōu)化中醫(yī)臨床療效評價體系，探索制定符合中醫(yī)藥規(guī)律的評價指標。通過同行評議、引進第三方評估等方式，完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的科研評價機制

10、。2健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，推動公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效和中醫(yī)內(nèi)涵式特色發(fā)展，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。推進公立中醫(yī)醫(yī)院人事管理制度和薪酬分配制度改革，落實“兩個允許”要求。落實公立中醫(yī)醫(yī)院總會計師制度。建立完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，推進中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心和中藥藥事管理質(zhì)控中心建設(shè)。完善中醫(yī)醫(yī)院院感防控體系。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，改善中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，在全社會營造尊重中醫(yī)的良好氛圍。3完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。建立以臨床價值和技術(shù)勞務(wù)價值為主

11、要依據(jù)、體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生技術(shù)評估體系，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格政策。在醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整中重點考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目。醫(yī)療機構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定價，符合條件的按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。改善市場競爭環(huán)境，引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的中藥飲片市場價格機制。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目和中藥按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，遴選和發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。一般中醫(yī)診療項目可繼續(xù)按項目付費。繼續(xù)深化中醫(yī)藥參與按床日付費、按人頭付費等研究。支持保險公司、中醫(yī)藥機構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病等保險產(chǎn)品。4改革完善中藥注冊管理。優(yōu)化中藥臨床證據(jù)體系，建立中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗“三結(jié)合”的中藥注冊審評證據(jù)體系，積極探索建立中藥真實世界研究證據(jù)體系。探索中藥飲片備案、審批管理，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑注冊管理。推進古代經(jīng)典名方目錄制定發(fā)布，加快收載方劑的關(guān)鍵信息考證。5推進中醫(yī)藥領(lǐng)域綜合改革。建設(shè)10個左右國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵在服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試，打造中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。開展全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建工作。開展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動促進中醫(yī)藥傳