交通一卡通互聯(lián)互通工作實(shí)施方案

1、交通一卡通互聯(lián)互通工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意 見（國發(fā)X64號(hào)）、交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展 加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的指導(dǎo)意見（交運(yùn)發(fā)X65號(hào)）和X省人民 政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X省交通一卡通互聯(lián)互通工作實(shí)施方案的通知 （X政辦X12號(hào)）精神，加快推進(jìn)全市交通一卡通互聯(lián)互通工作， 特制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十九大以及省第X次黨代會(huì)精神，按照“政府 引導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本思路，深化改革創(chuàng)新， 完善市場機(jī)制，聚焦群眾需求，促進(jìn)發(fā)展共享，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、 社會(huì)公眾等各方面的積極性，共同推動(dòng)交通一卡通健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨 地域、

2、跨交通方式互聯(lián)互通，為方便人民群眾出行提供有力支撐。二、工作目標(biāo)從城市公交入手，加快建立全市統(tǒng)一、使用方便、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的交 通一卡通系統(tǒng)，X年年底前實(shí)現(xiàn)與全國交通一卡通互聯(lián)互通。堅(jiān)持以 便民利民為宗旨，整合交通優(yōu)勢資源，拓展交通一卡通綜合運(yùn)輸服務(wù) 功能，逐步推進(jìn)交通一通在全國、全省公交、地鐵、出租汽車、公 共自行車、道路水路客運(yùn)、高速公路收費(fèi)、停車場、服務(wù)區(qū)等交通運(yùn) 輸領(lǐng)域應(yīng)用，積極推進(jìn)在鐵路、民航等領(lǐng)域應(yīng)用，為廣大人民群眾提 供更加方便、快捷、高效、多樣的出行服務(wù)。三、主要任務(wù)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、有序推進(jìn)、 平穩(wěn)過渡”的原則，重點(diǎn)做好以下工作：（一）成立X交通一卡通公

3、司。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的 原則，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，指導(dǎo)組建X交通一卡通有限公司，承擔(dān) 市級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與全國、全省交通一 卡通清分結(jié)算平臺(tái)數(shù)據(jù)對接和交換；貫徹落實(shí)全國、全省交通一卡通 互聯(lián)互通相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營服務(wù)規(guī)范；積極參與全省交通一卡通文 化品牌建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)充值、移動(dòng)支付等服務(wù)，拓展全市交通一卡 通業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為全市交通一卡通互聯(lián)互通在其他領(lǐng)域的應(yīng)用提供技術(shù) 支撐和指導(dǎo)。（二）建立清分結(jié)算平臺(tái)。建立市級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)，按照省交通 一卡通相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，組織本級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)改造及 運(yùn)營，并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)數(shù)據(jù)交換。（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

4、。按照交通運(yùn)輸部頒布的交通一卡通技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)定和省交通一卡通技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，在密鑰體系、芯片標(biāo) 準(zhǔn)、文件結(jié)構(gòu)、讀寫終端、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換等方面，按照省交通 運(yùn)輸廳統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)抓好貫徹落實(shí)。在全國交通一卡通清分結(jié)算業(yè) 務(wù)規(guī)則指導(dǎo)下，制定清分結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)則，確定結(jié)算周期，制定結(jié)算流 程。按照指定的結(jié)算周期將刷卡交易原始記錄及時(shí)上傳至省級(jí)清分結(jié) 算平臺(tái)。省級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)確認(rèn)的數(shù)據(jù)和清算結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后，將劃款 指令和驗(yàn)證結(jié)果回送各相關(guān)單位。充分考慮與現(xiàn)有交通領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)用 系統(tǒng)的對接與融合，滿足交通一卡通在交通服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用要求。完 善價(jià)格形成機(jī)制，按照市場化原則，建立多層次、差別化的刷卡手續(xù) 費(fèi)提取

5、方式，增強(qiáng)一卡通運(yùn)營單位發(fā)展活力和后勁。（四）升級(jí)改造終端機(jī)具。按照交通一卡通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造 全市的公交、城鄉(xiāng)公交、出租汽車等交通工具的終端機(jī)具。對原有存 量終端機(jī)具進(jìn)行改造，使原有終端機(jī)具具有兼容交通運(yùn)輸部密鑰的能 力。因終端機(jī)具老化無法進(jìn)行升級(jí)改造的，應(yīng)購置符合交通運(yùn)輸部城 市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的終端機(jī)具，以滿足交通一卡通要 求。（五）制定運(yùn)營服務(wù)規(guī)范。統(tǒng)一卡片申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用等 方面工作規(guī)范，明確制卡、補(bǔ)辦、更換及掛失等相關(guān)業(yè)務(wù)流程。充分 考慮到原卡片的使用，最大限度減少對市民已持有卡片帶來的影響。 結(jié)合我市實(shí)際情況，做到分步實(shí)施、有序推進(jìn)、平穩(wěn)過渡。建立統(tǒng)一 的密鑰管

6、理體系，我市的密鑰由省交通運(yùn)輸廳向交通運(yùn)輸部幫助申 請，授權(quán)我市交通一卡通公司管理使用。按照省政府“異地刷卡優(yōu)惠 費(fèi)率由市政府決定，優(yōu)惠部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)貼。對承擔(dān)政府 指令性任務(wù)等形成的虧損，各級(jí)政府可根據(jù)實(shí)際情況給予一定的補(bǔ)貼 補(bǔ)償”的要求，制定我市一卡通使用優(yōu)惠和補(bǔ)貼辦法。（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。交通一卡通運(yùn)營單位是運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管控 的責(zé)任主體。要嚴(yán)格按照國家網(wǎng)絡(luò)安全法律政策和信息安全等級(jí)保護(hù) 制度要求，增強(qiáng)安全意識(shí)，健全管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定應(yīng)急 預(yù)案，配備專職安全管理人員，定期開展風(fēng)險(xiǎn)防控檢查和隱患排查。 規(guī)范交通一卡通備付金管理，備付金應(yīng)主要用于持卡人及企業(yè)的清分 結(jié)算、贖

7、回、清償?shù)葮I(yè)務(wù)。備付金由交通一卡通運(yùn)營單位負(fù)責(zé)管理， 并在確保本金安全的前提下，開展保值增值業(yè)務(wù)，不得挪作他用。（七）加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。交通一卡通運(yùn)營單位要按時(shí)將客流分 布、公眾出行時(shí)空特征等信息報(bào)送交通運(yùn)輸主管部門，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng) 計(jì)分析，為修編城市交通規(guī)劃、合理制定票制票價(jià)、調(diào)整公共交通線 網(wǎng)、優(yōu)化線路運(yùn)行計(jì)劃、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化等提供決策支持信 息，為社會(huì)公眾提供出行信息服務(wù)。四、保障措施（一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。由主管交通運(yùn)輸工作的副市長主導(dǎo)、市交 通運(yùn)輸局牽頭、各相關(guān)部門參與，建立全市交通一卡通互聯(lián)互通工作 聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難 和問題，重大事項(xiàng)及

8、時(shí)向市政府報(bào)告。市直有關(guān)部門要依據(jù)職能分工， 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通工作。市交通運(yùn)輸局負(fù) 責(zé)全市交通一卡通建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、管理和應(yīng)用等具體組織實(shí)施工作； 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)按照基本建設(shè)程序，推進(jìn)交通一卡通項(xiàng)目前期建設(shè) 和計(jì)劃下達(dá)等工作；市公安局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù) 據(jù)安全；市財(cái)政局負(fù)責(zé)與省財(cái)政廳對接，統(tǒng)籌成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支 付資金，為交通一卡通項(xiàng)目提供資金保障；市政府法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)交 通一卡通行業(yè)立法工作。（二）強(qiáng)化資金保障。市級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)建設(shè)及終端機(jī)具升級(jí)改 造費(fèi)用由省財(cái)政給予一定補(bǔ)助，其余部分由市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。鼓 勵(lì)支持引入市場機(jī)制，交通一卡通系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)所需資金由各運(yùn)營單 位通過市場化方式解決。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。建立交通一卡通互聯(lián)互通綜合考評(píng)機(jī)制， 研究制定評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化督導(dǎo)措施，提高督導(dǎo)質(zhì)量，通過綜合評(píng)估、 定期檢測等方式，加強(qiáng)對交通一卡通責(zé)任主體、運(yùn)營單位的項(xiàng)目實(shí)施 進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營安全等方面的綜合評(píng)價(jià)。將交通一卡通互聯(lián)互 通工作與“公交都市”、“公交優(yōu)先示范城市”、“智慧交通試點(diǎn)城 市”、“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)縣”等創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)， 作為創(chuàng)建、考核、驗(yàn)收考評(píng)的重要依據(jù)。（四）加