創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型示范城市定稿

1、.PAGE ：.；強化培訓(xùn) 優(yōu)化環(huán)境努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型示范城市 萊蕪市人民政府今年以來，我市把貫徹落實省委、省政府“積極作為、科學(xué)務(wù)虛的任務(wù)基調(diào)作為貫徹落實科學(xué)開展觀的實際要求，在全市深化開展了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市、創(chuàng)優(yōu)爭先活動，并把今年確定為“全民創(chuàng)業(yè)年，召開了由全市四級干部參與并向全市直播的全民創(chuàng)業(yè)發(fā)動大會，制定了促進全民創(chuàng)業(yè)的一系列政策，不斷加強政策引導(dǎo)、資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和效力保證力度，激活經(jīng)濟開展活力，努力構(gòu)成了百姓創(chuàng)家業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的局面。今年上半年，全市開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人。全市新登記注冊私營企業(yè)戶，注冊資金.億元；新開展個體工商戶戶，注冊資金.億元。企業(yè)和

2、個體工商戶的戶數(shù)同比分別增長.%和%，從業(yè)人員同比分別增長.%、.%。全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人，實現(xiàn)鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人，城鄉(xiāng)“雙零家庭堅持動態(tài)消零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率.%。一、建立創(chuàng)業(yè)組織指點體系，確保目的責(zé)任落實。為推進“全民創(chuàng)業(yè)年活動的深化開展，成立了由市長任組長，副市長任副組長的全民創(chuàng)業(yè)推進組。主要擔(dān)任全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動發(fā)動，組織各部門單位制定促進全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，抓好督促檢查，處理影響全民創(chuàng)業(yè)的艱苦問題。為突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的帶動作用，市政府還成立了“全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)指點小組，由分管副市長任組長，勞動保證、財政、農(nóng)業(yè)、人事、民政等部門擔(dān)任人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動保證局，詳

3、細擔(dān)任全市培訓(xùn)方案制定、實施、協(xié)調(diào)、指點和監(jiān)視。將“全民創(chuàng)業(yè)年活動開展情況納入了各級各部門年度任務(wù)實績考核內(nèi)容。各區(qū)也成立了相應(yīng)機構(gòu)，各部門單位按照各自職責(zé)分工，親密配合，共同抓好任務(wù)開展。二、完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，大力促進全民創(chuàng)業(yè)。今年以來，市政府制定出臺了、等文件，在市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、收費減免、融資扶助和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，各有關(guān)部門立足本身職能出臺了一系列具有突破性的促進全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，在全市建立起了政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)效力“三位一體的任務(wù)機制。一是千方百計降低準(zhǔn)入門檻。照實行“一元錢注冊企業(yè)。凡是辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社的，出資一元就可登

4、記注冊。實行“零首付創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生投資萬元以下的有限責(zé)任公司，可先興辦企業(yè)，兩年內(nèi)繳足注冊資本。允許“試營業(yè)，對高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)退軍人、在外打工返鄉(xiāng)人員等懇求個體工商戶登記的，核發(fā)有效期個月的營業(yè)執(zhí)照，“試營業(yè)期間不收取任何費用。二是免費提供小額貸款擔(dān)保。創(chuàng)業(yè)資金缺乏的各類人員，都可以向勞動保證部門的小額貸款擔(dān)保中心懇求小額擔(dān)保貸款，免收擔(dān)保費。下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、軍隊退役人員和殘疾人創(chuàng)業(yè)，并從事商貿(mào)、效力、消費加工、種植養(yǎng)殖等運營工程的，貸款利息全額進展貼息。年內(nèi)，全市新組建家小額貸款公司，面向“三農(nóng)和小企業(yè)開展小額貸款業(yè)務(wù)；新增注冊家資本過億元的擔(dān)保公司，對初

5、始創(chuàng)業(yè)人員和符合條件的小企業(yè)免費提供小額貸款擔(dān)保。三是為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)補貼扶持。下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)并已交納社會保險費的，按照“先繳后補的原那么發(fā)放一定的社保補貼。四是清理精減行政審批和收費事項。在國家和省取消和停頓項行政事業(yè)性收費根底上，壓減了涉企收費項，行政審批辦理時限縮短%。三、采取發(fā)放“培訓(xùn)券的方式免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升全民創(chuàng)業(yè)才干。為促進“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)任務(wù)開展，今年市里專門拿出萬元培訓(xùn)資金，面向城鄉(xiāng)各類人員大規(guī)模實施全民免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，讓群眾不花一分錢，就可以學(xué)到創(chuàng)業(yè)身手，其力度前所未有。一是建立健全培訓(xùn)愿望信息庫。充分利用市、區(qū)勞動保證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保證事務(wù)所、村

6、級勞動保證協(xié)理員四級任務(wù)網(wǎng)絡(luò)，分就業(yè)技藝培訓(xùn)、城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)才干培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)四個工程、近個工種專業(yè)，開展了城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)愿望調(diào)查。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市共有人有培訓(xùn)愿望，涉及個專業(yè)。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人力資源市場均設(shè)置了培訓(xùn)報名窗口，村級勞動保證協(xié)理員面向本村勞動力提供培訓(xùn)報名效力，及時掌握培訓(xùn)需求信息，納入培訓(xùn)愿望信息庫，實行動態(tài)管理。二是建立社會化的培訓(xùn)體系。發(fā)揚職業(yè)技術(shù)院校、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和社會培訓(xùn)力量的重要作用，建立社會化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。勞動、財政、農(nóng)業(yè)、教育、監(jiān)察、審計部門從市內(nèi)結(jié)合選擇認定了家?guī)熧Y力量強、教學(xué)實習(xí)設(shè)備齊全、培訓(xùn)規(guī)模大、培訓(xùn)質(zhì)量較高的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作

7、為定點培訓(xùn)機構(gòu)，并從省內(nèi)外選擇認定了家高校、技師學(xué)校作為定點培訓(xùn)機構(gòu)。三是免費發(fā)放“培訓(xùn)券。 面向有培訓(xùn)愿望的城鄉(xiāng)新生長勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等免費發(fā)放“培訓(xùn)券，參與城鎮(zhèn)就業(yè)技藝和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，每人發(fā)放面值元的培訓(xùn)券，參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，每人發(fā)放面值元的培訓(xùn)券，持“培訓(xùn)券自主選擇定點培訓(xùn)機構(gòu)和專業(yè)參與培訓(xùn)?！芭嘤?xùn)券實行實名制，一人一券，不得轉(zhuǎn)讓。目前，全市已發(fā)放“培訓(xùn)券張。根據(jù)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望需求，分類開展培訓(xùn)，對新生長勞動力重點開展初級就業(yè)培訓(xùn)，對鄉(xiāng)村勞動力重點開展適用技術(shù)培訓(xùn)，對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和其他具有初級技藝人員重點開展技藝提升培訓(xùn)。上

8、半年，先后組織了名初始創(chuàng)業(yè)人員和高校畢業(yè)生赴上海華東師范大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育中心進展了為期天的創(chuàng)業(yè)才干培訓(xùn)。四是嚴厲監(jiān)視檢查。各級勞動保證、農(nóng)業(yè)和財政部門擔(dān)任對定點培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)視、檢查和指點，實行不定期抽查和年度檢查，規(guī)范培訓(xùn)行為，嚴厲考核驗收，確保培訓(xùn)質(zhì)量。對完不成培訓(xùn)義務(wù)、教學(xué)質(zhì)量差、培訓(xùn)合格率低、就業(yè)創(chuàng)業(yè)勝利率低、學(xué)員評價差、弄虛作假的，取消定點培訓(xùn)機構(gòu)資歷。四、健全創(chuàng)業(yè)指點效力組織體系，提高創(chuàng)業(yè)勝利率。一是加強了公共就業(yè)效力體系建立。充分發(fā)揚市、區(qū)勞動保證部門所屬人力資源市場主體作用，構(gòu)成了集政策咨詢、信息發(fā)布、求職用工登記、職業(yè)引見、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款擔(dān)保、失業(yè)保險、勞動保證事務(wù)代理、勞

9、務(wù)輸出勞務(wù)派遣于一體的就業(yè)效力體系。全面加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保證機構(gòu)建立，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程和行為規(guī)范。每個行政村確定了名勞動保證協(xié)理員，全市聘請了名勞動保證協(xié)理員。加強了就業(yè)效力信息網(wǎng)絡(luò)建立，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保證機構(gòu)一致配備了微機、機等根底設(shè)備，安裝了信息軟件，充分發(fā)揚鄉(xiāng)村黨員現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)作用，實現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村四級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，在全市構(gòu)成了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)效力體系。二是成立創(chuàng)業(yè)指點專家委員會。市、區(qū)分別建立由勞動保證、工商、稅務(wù)、創(chuàng)業(yè)勝利人士、企業(yè)運營管理、法律等方面專家組成的創(chuàng)業(yè)指點專家委員會，協(xié)助 創(chuàng)業(yè)群眾了解國家的有關(guān)政策、分析市場、選擇創(chuàng)業(yè)工程、設(shè)計創(chuàng)業(yè)方案等，指點創(chuàng)業(yè)人員順利創(chuàng)業(yè)。

10、三是建立了創(chuàng)業(yè)工程資源庫。市、區(qū)都建立了全民創(chuàng)業(yè)工程資源庫，已挑選和發(fā)布鋼鐵精深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)、種植養(yǎng)殖等工程多個，面向社會公開發(fā)布。四是建立了創(chuàng)業(yè)孵化基地和見習(xí)基地。利用專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、專業(yè)一條街等建立了創(chuàng)業(yè)孵化基地，為初創(chuàng)企業(yè)提供運營場地,為進入基地的創(chuàng)業(yè)者提供有效的培訓(xùn)指點效力和一定期限的政策扶持。認定了家企業(yè)作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，組織勞動者見習(xí)。五是推行“便民效力全程代理制。建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級效力代理網(wǎng)絡(luò)，各村居均設(shè)立代辦點，全市聘請代辦員人，創(chuàng)業(yè)人員懇求工商、稅務(wù)登記等事項，不用出村社區(qū)就能得到方便快捷地效力。 下一步，他們將以這次全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市發(fā)動大會為

11、契機，按照創(chuàng)業(yè)型示范城市要求，繼續(xù)將全民創(chuàng)業(yè)作為推進各項任務(wù)的總抓手，緊緊圍繞加快開展第一要務(wù)，努力以全民創(chuàng)業(yè)的新效果，推進全市經(jīng)濟社會又好又快開展。 一是堅持以優(yōu)惠政策鼓勵創(chuàng)業(yè)。全面落實現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，確保各項政策執(zhí)行中不走樣、不縮水，讓各項促進創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策真正發(fā)揚最大效益。同時，在符合國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能和我市實踐，研討出臺更多具有創(chuàng)新性、突破性的政策措施，特別在財政扶持、稅收優(yōu)惠、收費減免、融資扶助、要素配置、社會保證等方面，大幅度降低、取消各種收費，積極推行“零本錢創(chuàng)業(yè)，打造全民創(chuàng)業(yè)的本錢洼地。 二是堅持以培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)。深化開展

12、全民免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，進一步規(guī)范定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為，嚴厲培訓(xùn)資金申報、審核、撥付、監(jiān)視程序，確保培訓(xùn)資金真正發(fā)揚效益。根據(jù)全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)中出現(xiàn)的問題，仔細分析和總結(jié)，及時研討完善政策措施，確保全民免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)范運轉(zhuǎn)，真實提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。同時，加強督促檢查和協(xié)調(diào)調(diào)度，健全完善“培訓(xùn)前申報、培訓(xùn)中檢查、培訓(xùn)后考核鑒定、撥付培訓(xùn)資金的任務(wù)流程，確保培訓(xùn)規(guī)范運作，不出問題。建立以監(jiān)視檢查、定期通報、信息發(fā)布為主要內(nèi)容的任務(wù)督導(dǎo)制度，督促各級各有關(guān)部門真實履行職責(zé)，確保圓滿完成全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)義務(wù)。三是堅持以特征產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揚我市南部鋼鐵加工物流、中西部姜蒜加工儲運、北部生態(tài)旅游“三大產(chǎn)業(yè)板

13、塊和市高新區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雪野旅游區(qū)“四大功能區(qū)功能，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者向鋼鐵、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢特征產(chǎn)業(yè)集聚，進一步拉長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，培植一批在省內(nèi)外叫得響的鋼鐵加工企業(yè)、專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。大力開展姜蒜貯藏加工運銷產(chǎn)業(yè)，走“公司基地農(nóng)戶的特征運營之路，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)程度。依托雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園等龍頭，大力開展旅游、物流等現(xiàn)代效力業(yè)，帶動商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其它新型產(chǎn)業(yè)的開展。四是堅持以健全市場包容創(chuàng)業(yè)。加快推進城市化進程，完善效力功能，方便群眾創(chuàng)業(yè)開展。加強各類專業(yè)市場的規(guī)劃建立，加快建立農(nóng)副產(chǎn)品零售市場、小商品零售市場、汽車貿(mào)易城，深化推進“萬村千鄉(xiāng)工程，興辦“文化產(chǎn)業(yè)一條街，開展“美食節(jié)等活動，不斷拓展三產(chǎn)效力流域，構(gòu)成各種商品的一致集散地，發(fā)揚集聚效應(yīng)，打造區(qū)域商貿(mào)優(yōu)勢，引導(dǎo)分散的個體工商戶向市場集聚。五是堅持以優(yōu)良環(huán)境保證創(chuàng)業(yè)。建立健全長效效力機制，提高政府效力效能。進一步精簡審批事項，縮短辦事時限，最大限制地降低創(chuàng)業(yè)本錢，為全民創(chuàng)業(yè)提供最大便利、開辟最大空間、發(fā)明最大舞臺。深化推進政務(wù)公開和便民效力全程代理制，全面提高效