職工代表大會(huì)職權(quán)

1、職工代表大會(huì)職權(quán)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工群眾參加 決策和管理、監(jiān)督干部的權(quán)利機(jī)構(gòu)。職工代表大會(huì)的職權(quán)：(1)聽(tīng)取和審議廠(chǎng)長(zhǎng)關(guān)于企業(yè)和經(jīng)營(yíng)方針、 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、 基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配和 使用方案、承包和租憑經(jīng)營(yíng)責(zé)任制方案的報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議。(2)審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞 動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度。(3)審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他 有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)。(4)評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎(jiǎng)勵(lì)和任免的建議。(5)根據(jù)政府主管部門(mén)的決定選舉廠(chǎng)長(zhǎng)，

2、報(bào)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)。職工代表的權(quán)利和義務(wù)：職工代表的權(quán)利：(1)在職工代表大會(huì)上，有選舉和被選舉權(quán)；(2)有權(quán)參加職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織對(duì)企業(yè)執(zhí)行職代會(huì)決議和 提案落實(shí)情況的檢查，有參加對(duì)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢(xún)；(3)因參加職代會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)而占用生產(chǎn)或工作時(shí)間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。對(duì)職工代表行使民主權(quán)力，任何組織 和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。職工代表的義務(wù)：(1)努力學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)，不斷提高政 治覺(jué)悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；(2)密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實(shí)反映職工群眾的意 見(jiàn)和要求。認(rèn)真執(zhí)行職代會(huì)決議，做好職代會(huì)交給的各項(xiàng)工作；(3)

3、規(guī)范地遵守國(guó)家法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律， 做好本職工作。職工代表的調(diào)動(dòng)、退休和罷免、撤換：(1)代表在本企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)工作，其代表資格予以保留。調(diào)離本 企業(yè)的，其代表資格自行中止。代表任期未滿(mǎn)退(離)休的，其代表 資格自行中止。(2)每個(gè)職工或原選舉單位，發(fā)現(xiàn)代表違法亂紀(jì)或嚴(yán)重失職，都 可以向工會(huì)提出罷免或撤換的要求。 罷免或撤換代表，須經(jīng)原選舉單 位的職工會(huì)議討論，獲得全體職工過(guò)半數(shù)以上的同意。 對(duì)被罷免或撤 換職工代表，要及時(shí)報(bào)告企業(yè)工會(huì)，經(jīng)工會(huì)討論通過(guò)后，宣布撤銷(xiāo)其 代表資格。(3)代表出先缺額，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選。補(bǔ)選代表的程序和選舉代表一 樣，由選區(qū)的全體職工直接選舉產(chǎn)生。職工代表

4、的培訓(xùn)：(1)換屆后的職工代表，必須進(jìn)行一次全面培訓(xùn)。學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)和民主管理的理論和方法。(2)對(duì)新當(dāng)選的代表，還應(yīng)進(jìn)行必要的“入門(mén)教育”。組織學(xué)習(xí)民 主管理基礎(chǔ)知識(shí)，職代會(huì)的性質(zhì)和認(rèn)為，代表的權(quán)利和義務(wù)等。(3)在召開(kāi)職代會(huì)前，應(yīng)圍繞奔馳大會(huì)議題，有針對(duì)性的進(jìn)行“一 事一訓(xùn)”。(4)結(jié)合各自形式的培訓(xùn)和實(shí)踐工作的鍛煉，舉行民主管理成果 發(fā)布、知識(shí)測(cè)驗(yàn)、智力競(jìng)賽和其他各種形式活動(dòng)，提高代表參政議政 能力和實(shí)際工作能力。職代會(huì)的列席代表：(1)職代會(huì)根據(jù)審議問(wèn)題的需要，可邀請(qǐng)部分列席代表參加會(huì)議。 列席代表的人數(shù)，不得超過(guò)正式代表的五分之一。(2)列席代表沒(méi)有代表權(quán)

5、、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不能當(dāng)選為大會(huì) 主席團(tuán)成員。如工作需要，可聘請(qǐng)參加職代會(huì)的有關(guān)民主管理小組。(3)列席代表可以是廠(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、技術(shù)干部、經(jīng)營(yíng) 管理干部、有關(guān)工人，也可以是本企業(yè)的離(退休)干部(職工)、職工家屬等。審議建議權(quán)：職工代表大會(huì)的審議建議權(quán)，是指職工代表大會(huì)依法具有對(duì)企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策進(jìn)行審議并提出意見(jiàn)和建議的民族管理權(quán)力。1、行使審議建議權(quán)的內(nèi)容和原則根據(jù)企業(yè)法的規(guī)定，審議建議權(quán)的內(nèi)容包括：企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn) 計(jì)劃、留用資金分配和使用方案、承包和租憑經(jīng)營(yíng)責(zé)任制方案等。在 企業(yè)改革不斷深入的新形勢(shì)下，職工代表

6、大會(huì)審議建議的具體內(nèi)容， 也要根據(jù)企業(yè)法的精神和有關(guān)心的政策、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè) 的實(shí)際情況增加新的內(nèi)容。如國(guó)有、集體企業(yè)事業(yè)單位的改革改制方 案，必須經(jīng)職代會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，特別是職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 和職工安置方案，必須經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)后，才能向上級(jí)政府有關(guān)部 門(mén)報(bào)批。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、財(cái)政部出臺(tái)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 管理暫行辦法(2004年2月1日施行)，還明確規(guī)定國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 要尊重職工的發(fā)言權(quán)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要聽(tīng)取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大 會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)職工安置等事項(xiàng)要經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)。2、行使審議建議權(quán)的程序職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策的審議過(guò)程，實(shí)際上是科 學(xué)的決策方

7、案選擇過(guò)程。由于對(duì)決策方案的了解不夠，而時(shí)間又短等 原因，因此效果不夠理想。根據(jù)這一情況，目前不少企業(yè)在實(shí)踐中積 累了一些經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套較為完整的審議程序：(1)在經(jīng)理提出決策意向和草擬決策階段積極參與。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者對(duì) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題有某項(xiàng)決策意向時(shí)，可以通過(guò)廠(chǎng)情發(fā)表會(huì)等形式把 決策意向及有關(guān)情況向職工群眾作較為詳細(xì)的說(shuō)明， 然后由工會(huì)和職 工代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)小組組織職工代表進(jìn)行討論和論證，并向經(jīng)理提出決 策意向的建議，幫助經(jīng)理確定或者修正決策意向。經(jīng)理決策意向確定后，由行政業(yè)務(wù)部門(mén)起草方案。工會(huì)參與起草工作，反映職工的意見(jiàn)和建議。草案形成后，送交 工會(huì)，由工會(huì)發(fā)動(dòng)和組織全公司職工討論，為經(jīng)理修改

8、決策草案 獻(xiàn) 計(jì)獻(xiàn)策。(2)在正式召開(kāi)職代會(huì)前腳全體職工代表提前審議。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)重大決策方案在正式召開(kāi)職工代表大會(huì)前一至二周發(fā)給全體職工 代表，使職工代表有充足的時(shí)間去征求職工群眾的意見(jiàn)并進(jìn)行充分的 思考。也可以通過(guò)提前召開(kāi)職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議或職工代表組長(zhǎng)會(huì) 議等形式，先由經(jīng)理作重大決策的報(bào)告，詳細(xì)介紹涉及決策方案的有 關(guān)情況，然后聽(tīng)取職工代表的意見(jiàn)。如有可能，還可采取提供兩個(gè)以 上方案，請(qǐng)職工代表在審議過(guò)程中進(jìn)行比較和選擇。 經(jīng)理制定的涉及 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)項(xiàng)重大決策方案，應(yīng)由職工代表大會(huì)的有關(guān)專(zhuān)門(mén)小組進(jìn) 行專(zhuān)題審議。(3)職工代表大會(huì)對(duì)決策方案認(rèn)真審議并形成相應(yīng)決議。在正式 召開(kāi)職工代表

9、大會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策的依據(jù)和采納職工代表 意見(jiàn)和建議的情況。工會(huì)工會(huì)主席還可以作討論審議情況的報(bào)告。 然 后各職工代表組組織職工代表進(jìn)行討論，提出進(jìn)一步修改的意見(jiàn)和建 議。最后做出相應(yīng)決議。(4)在決策方案實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展經(jīng)常性的民主管理活動(dòng)。企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案在實(shí)施過(guò)程中，要圍繞決策方案的實(shí)施經(jīng)常性地 開(kāi)展各種形式的民主管理活動(dòng)，如民主咨詢(xún)、職工代表視察等，吸引 廣大職工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，保證決策目標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)。3、行使審查同意或否決權(quán)的程序?yàn)榱舜_保職工代表大會(huì)行使好審查同意或否決權(quán)，要求制定并遵 循具體的審查表決程序。(1)擬好草案。職工代表通過(guò)事先參與草案擬定，

10、能夠?qū)π枰獙彶楸頉Q的方案有一個(gè)全面的了解， 有利于更好地履行這一職權(quán)。職 工代表參與擬定草案，可以分兩個(gè)步驟：一是行政擬定有關(guān)議案(草 案)前，應(yīng)向企業(yè)工會(huì)通報(bào)情況。工會(huì)和職代會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)小組要積極 主動(dòng)地與企業(yè)行政部門(mén)或經(jīng)理交換意見(jiàn)。 二是在召開(kāi)職工代表大會(huì)之 前將草案發(fā)給職工代表，由工會(huì)或職工代表組組織職工代表進(jìn)行討 論，提出修改意見(jiàn)。并在此基礎(chǔ)由工會(huì)主持召開(kāi)職工代表組長(zhǎng)和專(zhuān)門(mén) 小組負(fù)責(zé)人聯(lián)系會(huì)議，對(duì)代表們提出的意見(jiàn)進(jìn)行歸納和整理， 然后轉(zhuǎn) 交企業(yè)行政。(2)審查方案。審查方案是行使審查同意或否決權(quán)的中心環(huán)節(jié)。 一般可分三個(gè)步驟：一是行政根據(jù)職工代表提出的意見(jiàn)， 對(duì)草案進(jìn)行 修改后提交職工代

11、表大會(huì)，并就草案內(nèi)容及修改情況向大會(huì)進(jìn)行說(shuō) 明；二是職工代表組長(zhǎng)組織職工代表討論審查，主席團(tuán)匯集職工代表 的審查意見(jiàn)，進(jìn)行整理，然后向經(jīng)理或者有關(guān)部門(mén)提出，再作進(jìn)一步 修改；三是有關(guān)部門(mén)進(jìn)行修改后，再提交職工代表大會(huì)審查，進(jìn)行表 決，如經(jīng)審查同意，則經(jīng)理公布實(shí)施該方案；如被否決，則不得公布實(shí)施。(3)修改方案。這里所提的修改方案，主要指兩個(gè)方面：一是指 被職工代表大會(huì)否決的方案，企業(yè)行政可重新進(jìn)行修改，并提交本次 或下次職工代表大會(huì)重新審查；二是指大會(huì)審查同意后的方案，如企 業(yè)行政要求修改，則須經(jīng)職工代表大會(huì)討論同意，或授權(quán)職工代表組 長(zhǎng)和專(zhuān)門(mén)小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理， 但須向下次職工代表大

12、會(huì)報(bào) 告，予以確認(rèn)。4、行使審議決定權(quán)的程序?qū)徸h決定職工生活福利的重大事項(xiàng)，是職工代表大會(huì)的一項(xiàng)重要 職權(quán)，它所審議決定的內(nèi)容，都是涉及職工群眾切身利益的敏感問(wèn)題。 行使審議決定權(quán)的程序是：(1)制定方案。工會(huì)組織職工代表與制定有關(guān)涉及職工生活福利 事項(xiàng)的方案。其主要步驟是：一是工會(huì)組織職工代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)小 組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向經(jīng)理提出有關(guān)職工生活福利事項(xiàng)的初步意 見(jiàn)和建議；二是經(jīng)理在接到工會(huì)提出的有關(guān)職工生活福利的意見(jiàn)和建 議時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，針對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)和建議，提出意 向，并及時(shí)反饋給企業(yè)工會(huì)，進(jìn)一步聽(tīng)取職工的意見(jiàn)；三是企業(yè)行政 有關(guān)部門(mén)，按照經(jīng)理和企業(yè)工會(huì)協(xié)商一致的意

13、見(jiàn)， 請(qǐng)企業(yè)工會(huì)和專(zhuān)門(mén) 小組負(fù)責(zé)人一起參加制定相應(yīng)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案；四是有關(guān)職工生活福利是草案制定后，企業(yè)工會(huì)組織職工進(jìn)行討論，專(zhuān)門(mén)小組搜集整 理職工的意見(jiàn)后提出修改意見(jiàn)。修改后的方案由工會(huì)召集職工代表組 長(zhǎng)和專(zhuān)門(mén)小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，研究是否提交職工代表大會(huì)審議決定。(2)審議決定方案。其步驟包括：一是在正式召開(kāi)職工代表大會(huì) 之前，企業(yè)工會(huì)將準(zhǔn)備提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議決定的方案發(fā)給職工代 表，讓他們提前審議，請(qǐng)他們充分考慮并征求所在單位職工的意見(jiàn)； 二是在召開(kāi)職工代表大會(huì)正式審議決定時(shí)， 由經(jīng)理或行政有關(guān)部門(mén)介 紹方案的具體情況，然后經(jīng)職工代表充分討論，在各方基本達(dá)成一致 意見(jiàn)時(shí)，再進(jìn)行正式表

14、決。(3)監(jiān)督實(shí)施。經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)審議決定的職工生活福利的重 大事項(xiàng)，應(yīng)由企業(yè)行政負(fù)責(zé)實(shí)施。企業(yè)工會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)小組要定期檢 查、督促，促使已經(jīng)決定項(xiàng)目的順利完成。企業(yè)行政要在下一次職工 代表大會(huì)上報(bào)告實(shí)施情況。5、民主評(píng)議干部的程序民主評(píng)議干部的方法很多，如口頭評(píng)議、書(shū)面評(píng)議，但都要遵循 一定的程序：(1)制定方案和思想動(dòng)員。制定的方案應(yīng)包括：指導(dǎo)思想、評(píng)議 內(nèi)容、評(píng)議范圍、評(píng)議方法、組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排等。制定評(píng)議方案， 要征求黨組織和行政的意見(jiàn)，并提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)。方案制 定后，要根據(jù)方案的要求，做好宣傳動(dòng)員工作。要分別召開(kāi)干部大會(huì)、職工代表大會(huì)對(duì)廣大干部職工進(jìn)行思想動(dòng) 員，提高思

15、想認(rèn)識(shí)，明確具體要求。要召開(kāi)評(píng)議干部專(zhuān)門(mén)小組會(huì)議， 主要強(qiáng)調(diào)民主評(píng)議干部的紀(jì)律。(2)干部述職和民主評(píng)議。干部述職，主要是被評(píng)議的干部要認(rèn)真總結(jié)自己的工作，并且按分管工作系統(tǒng)，向所在單位、部門(mén)的職工 代表(或全體職工)作述職報(bào)告。廠(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向全體職工代表述職。干部述職后，職工代表在廣泛征求職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主評(píng) 議。廠(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由全廠(chǎng)職工代表評(píng)議， 中層干部由本部門(mén)職工代表 或職工評(píng)儀。綜合部門(mén)可適當(dāng)擴(kuò)大參與評(píng)議的人員范圍。 評(píng)議廠(chǎng)級(jí)干 部時(shí)，可邀請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)參加。(3)調(diào)查核實(shí)和總結(jié)評(píng)定。調(diào)查核實(shí)工作，主要是對(duì)評(píng)議中群眾 提出的重要問(wèn)題和有分歧的意見(jiàn)， 要調(diào)查核實(shí)。這一程序是民主評(píng)議

16、中的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)事求是地評(píng)議干部的關(guān)鍵步驟，必須慎重進(jìn)行。 否則，會(huì)影響民主評(píng)議干部的效果?？偨Y(jié)評(píng)定工作，是評(píng)定監(jiān)督干部專(zhuān)門(mén)小組在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上， 把職工和職工代表對(duì)干部的評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行分類(lèi)整理、綜合分析，對(duì)被評(píng)議干部進(jìn)行全面評(píng)定，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，同時(shí)確定其測(cè)評(píng)等級(jí)?？偨Y(jié)評(píng)定后，一般采取民主生活會(huì)或個(gè)別談話(huà)以及其他形式，將 評(píng)議結(jié)果與被評(píng)議干部見(jiàn)面。應(yīng)允許本人提出問(wèn)題或不同意見(jiàn)。(4)結(jié)果處理和公布結(jié)果。結(jié)果處理工作，是指評(píng)議干部領(lǐng)導(dǎo)小 組根據(jù)民主評(píng)議的結(jié)果，提出有關(guān)干部的獎(jiǎng)懲、任免的建議，提交職 工代表大會(huì)審議通過(guò)。職工代表大會(huì)對(duì)干部提出獎(jiǎng)懲任免建議， 是一 件嚴(yán)肅的事情。建議必須有理有據(jù)，并經(jīng)

17、全體職工代表過(guò)半數(shù)以上通 過(guò)。通過(guò)的建議是按被評(píng)議干部的管理歸屬上報(bào)。 有關(guān)方面接到職代會(huì)對(duì)干部的獎(jiǎng)懲、任免建議后，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)給予答復(fù)。公布結(jié)果工作，是指按被評(píng)議干部的評(píng)議范圍，召開(kāi)職工代表大 會(huì)或職工大會(huì)，由評(píng)議監(jiān)督干部專(zhuān)門(mén)小組公布評(píng)議結(jié)果。公布結(jié)果要 注意方式方法，以利于鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。民主評(píng)議結(jié)果公布后，被評(píng)議的領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)制定個(gè) 人整改措施并寫(xiě)出報(bào)告，交主管部門(mén)。(5)評(píng)議工作總結(jié)。評(píng)議工作總結(jié)，是指評(píng)議干部領(lǐng)導(dǎo)小組向職 代會(huì)民主評(píng)議干部的情況報(bào)告，并通報(bào)干部的整改情況。職工代表大會(huì)在行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的組織領(lǐng) 導(dǎo)，要取得黨政方面的重視與支持，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)小組的作用，各方 協(xié)調(diào)配合，共同搞好工作。6、民主推薦或民主選舉廠(chǎng)長(zhǎng)的程序職工代表大會(huì)在民主推薦或民主選舉廠(chǎng)長(zhǎng)過(guò)程中，一般要經(jīng)過(guò)以下程序：(1)組織準(zhǔn)備。一是企業(yè)主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，作出民 主推薦或民主選舉廠(chǎng)長(zhǎng)的決定；二是根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的部署，企業(yè) 要制定出切實(shí)可行的