2009年青海省公務(wù)員考試申論

1、2009 年青海省公開考錄科員以下職位申論滿分:100 分時限:150 分鐘一、注意事項1. 申論是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。2 作答參考時間：閱讀材料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3 仔細閱讀所給定的材料，按照材料后面“申論要求”依次作答。4 報考藏漢、兩種語言文字職位的考生，申論第二問必須用民族語言文字作答，否則不計分，按未達到職位條件要求處理，取消其資格和錄用資格。5報考自治州及以下職位的考生可以選擇使用自治州自治民族語言文字答題。二、給定資料1青海具有四大地位和優(yōu)勢，將在國家發(fā)展建設(shè)的總體布局中，聚焦世人的目光。青海有黃土高原、

2、青藏高原和內(nèi)陸盆地三種地理形態(tài)，因此也造成三種自然氣候帶的交匯，這是唯一的。隨著 2006 年青藏鐵路的通車，以及未來鐵路線的延伸，青海將成為西北的交通樞紐和西部對外開放的門戶，這是青海地理上的優(yōu)勢。另外，青海生態(tài)上的優(yōu)勢也很突出。這里是三江發(fā)源地，、長江、江哺育了中華民族幾千年，青海素有“中華水塔”之譽，三江源關(guān)系著中國的可持續(xù)發(fā)展，也影響著全球的生態(tài)安全。在青海，是名副其實的“一江清流”，更有“天下貴德清”之贊美。正是青海人民保護三江源的努力和工業(yè)發(fā)展上的犧牲，有力地支持了中國東部的建設(shè)和發(fā)展。青海還具有資源上的地位，水能、鹽湖、石油天然氣、有色金屬、礦產(chǎn)等分布都很集中，這里的高原動植物資

3、源也很豐富。另外，青海還具有穩(wěn)定的地位。青海是一個多民族多的省份，、回族、撒拉族、土族以及，五大世居民族占到青?？偟?46，青海的6 個少數(shù)民族自治州，土地就占到了全省土地總面積的 97。兩大，藏傳和教在青海相融共存。自古以來，“西陲安寧”都是歷代的期望?！按蛟旄咴糜蚊　闭腔趯η嗪Ｊ∏榈纳羁陶J識。青藏鐵路的開通，使得到青海旅游正成為一種時尚。然而，在這條旅游上，西寧卻往往只是人們?nèi)サ囊粋€中轉(zhuǎn)站。青海要努力打造以青海為目的地的旅游主體市場。2 青海的美不同于的“峻美”和云南的“”，青海體現(xiàn)出來的是一種“壯美”。從海拔兩千米到三千米直到四千米，呈階梯狀上升的青海，視野不斷擴大，一種大氣之美

4、造就了大美的青海。青海的旅游特點可用“一圈三線”來概括。一圈指省會城市西寧周圍 200 公里以內(nèi)的范圍，這里有貴德、青海湖、塔爾寺、循化撒拉族自治縣、互助土族自治縣、原子城等著名景點。三線分別指青南線、中線和北線。青南線即三江源所在地，一直到玉樹自治州，十幾個小時的車程當中可領(lǐng)略到深厚的藏傳文化內(nèi)涵。中線，也就是西線，這里有著名的柴達木盆地、戈壁和沙漠，古時候的絲綢就穿越此地。北線呈現(xiàn)一派風(fēng)景如畫的風(fēng)光，祁連山和山腳下的草原，幾十萬畝的油菜花地，綿延成一條高原風(fēng)景線。那種絢爛之美與南方四、五月間油菜花朦朦朧朧的感覺相比更震人心魄。3.青海省自提出建設(shè)高原旅游名省發(fā)展以來，全省旅游業(yè)發(fā)展進入一個

5、全新的層面，青海受到的關(guān)注度不斷提高。從 2007 年全省旅游接待人數(shù)突破 1 千萬人次大關(guān)，國內(nèi)旅游收入達到 4611 億元，增長 33.2%，到 2008 年春節(jié)，全省實現(xiàn)旅游總收入 8108.58 萬元，較 2007 年同期增長 12%，青海省旅游業(yè)在建設(shè)高原旅游名省引領(lǐng)下，進入發(fā)展快車道，后發(fā)優(yōu)勢的勁力正在逐漸顯現(xiàn)，青海高原特色旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。4. 思路不僅決定出路，而且決定發(fā)展的高度和速度。無疑，高原旅游名省的提出和實施，全省第二次旅游發(fā)展大會的適時召開，關(guān)于建設(shè)高原旅游名省的的出臺，把建設(shè)旅游名省作為建設(shè)富裕文明和諧新青海的重要內(nèi)容來抓，作為我省培育新的經(jīng)濟增長點的迫切需求來抓

6、的主導(dǎo)的引航，促使青海旅游業(yè)發(fā)展站在了一個嶄新的起點上，呈現(xiàn)出朝著高起點規(guī)劃、次招商、高品位建設(shè)、高水平經(jīng)營式發(fā)展邁進的喜人局面。隨著青海湖旅游景區(qū)整體規(guī)劃、青海自駕車旅游總體規(guī)劃一些高水平旅游規(guī)劃進入具體實施階段，隨著青海湖精品旅游景區(qū)按照“保護、規(guī)劃、管理、利用”要求的著力打造，隨著青海玉樹民用機場建設(shè)以及全省道路交通建設(shè)進一步加快，隨著青藏高原熱氣球之旅、環(huán)湖賽、青洽會等節(jié)慶活動的有序展開，隨著全省星級飯店和 A 級以上旅游景區(qū)持續(xù)擴容，隨著青海省旅游接待服務(wù)設(shè)施功能以及對外宣傳促銷力度加大、旅游區(qū)域合作持續(xù)推進等等，簡而言之，隨著高原旅游名省建設(shè)步伐加快，全省潛在的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)

7、實的經(jīng)濟優(yōu)勢的速度將會日益。5. 青海是一個多民族聚居、多元文化并存的省份，文化底蘊深厚，青海的旅游業(yè)有著巨大的開發(fā)利用潛力，但是目前發(fā)掘和展現(xiàn)特色的辦法還不多，利用水準還不高。為了改變這種局面，促進高原旅游名省建設(shè)，加快青海文化旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，我省大力推進文化創(chuàng)新，以增強文化發(fā)展為基點，對癥下藥，我省旅游文化的品位。不少到青海旅游的外地游客這樣評價青海的演出市場：“到青海旅游，白天看景點，晚上干瞪眼?！边@在一定程度上說明我省旅游演出市場還處在蹣跚階段。雖然我省的旅游資源十分豐富，但利用率不到 10，特別是在旅游資源利用過，如何深入挖掘豐富的歷史、民族和民俗文化內(nèi)涵，如何發(fā)揮獨特的自然生態(tài)環(huán)

8、境優(yōu)勢，成為制約青海旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。針對這些突出問題，文化部門將聘請國內(nèi)的大腕名家，面向旅游市場，創(chuàng)作排演一臺與青海文化資源相匹配、藝術(shù)水準一流的大型精品歌舞青海(暫定名)。據(jù)悉，這部劇將以全新的藝術(shù)表現(xiàn)手法、音樂制作、舞美設(shè)計，展示青海厚重的文化底蘊、文化風(fēng)貌、民族特色、民俗，力爭打造成宣傳青海的特色文化品牌，有望于近期搬上舞臺?！盎▋骸备栉枇铝?、大型民族歌舞青溜溜的青海，將作為旅游演藝推向市場，更好地表現(xiàn)青海歌舞的民族特色和文化特色。另外，文化部門將引入市場機制，建立全新的運行模式，將已經(jīng)改造完的青海劇場逐步建設(shè)成西寧地區(qū)設(shè)施先進、功能齊全的定點旅游演藝場所。6. 旅游業(yè)是典型的注意力

9、經(jīng)濟，是形象產(chǎn)業(yè)，知名度就是生產(chǎn)力。沒有宣傳促銷的大舉措，就沒有市場的大突破，也就沒有旅游業(yè)的大發(fā)展。我省缺少的就是這種大張旗鼓的宣傳。今年，我省將以西海民族音像為依托，精心策劃選題，攝制一批制作精致、包裝精美，宣傳青海民族、高原風(fēng)光的精品音像制品。重點推出以熱貢藝術(shù)、河湟“花兒”會、民和、湟源排燈等為內(nèi)容的民俗風(fēng)光系列片；以青海湖、察爾汗鹽湖、坎、天池、沁雪山等為內(nèi)容的十大自然景觀 DVD 光盤；以原子城、柳灣彩陶等為內(nèi)容的十大人文景觀 DVD 光盤。文化部門還將與青海、省內(nèi)外旅游公司以及國內(nèi)外音像制品經(jīng)銷商合作，做好 DVD 光盤的宣傳工作，以加強旅游宣傳的力度。7. 特色旅游商品，既是一

10、個地方的文化符號，又是旅游六要素中“購”的主要依托。，一些有特色的民族工藝飾品大多來自、等地。如何依托青海的資源優(yōu)勢，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點，開發(fā)打造出一批旅游商品呢？據(jù)了解，我省將以新、奇、特、精為原則，根據(jù)我省旅游市場的發(fā)展需求，加大旅游紀念品的研發(fā)力度，推出特色地方文化符號。省旅游部門已與西寧新奇工藝裝飾公司、海景新唐卡藝術(shù)中心等四家工藝美術(shù)品生產(chǎn)企業(yè)達成協(xié)議，研發(fā)生產(chǎn)一批有地域特色、價位適中、攜帶便利、包裝精美的旅游紀念品；與上海金山畫院合作，借助其、品牌優(yōu)勢，改進湟中農(nóng)民畫的包裝工藝，促進湟中農(nóng)民畫向農(nóng)民紀念品轉(zhuǎn)化；在西寧市中心地段建設(shè)青海文化產(chǎn)業(yè)，集中展示我省的文化產(chǎn)業(yè)成果和旅游

11、紀念品、特色工藝品。博物館是一個城市、一個地區(qū)歷史文化的，是人們了解歷史文化的重要窗口。如何發(fā)揮它的功能，使其成為旅游產(chǎn)業(yè)的一部分？據(jù)悉，我省文化部門將加強博物館業(yè)務(wù)建設(shè)，提高博物館水平，在全省形成特色各異、功能互補的博物館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，使各級博物館成為國內(nèi)外游客了解青海歷史文化的重要窗口。明年初，省博物館將相繼推出藏毯藝術(shù)展、造像藝術(shù)展、唐卡藝術(shù)展、環(huán)湖賽陳列展和青海歷史展。省柳灣彩陶博物館將充實展品，通過建設(shè)彩陶部落、遺址參觀點等，開辟新的參觀項目，增加新的旅游內(nèi)容。省民俗博物館將完善綜合服務(wù)功能，征集補充新的民俗展品，博物館景區(qū)的旅游等級。促進旅游與文化聯(lián)動，打造文化精品，以豐富旅游的內(nèi)

12、涵和底蘊，是建設(shè)高原旅游名省的重要內(nèi)容。目前，青海民族文化旅游節(jié)已在省內(nèi)外有了較高的知名度，今后還將繼續(xù)下大力氣做精做強這一節(jié)慶活動，挖掘整合特色文化資源，不斷推出新亮點，文化旅游節(jié)的檔次和水平，促進文化旅游節(jié)與高原旅游名省建設(shè)、培育特色文化產(chǎn)業(yè)、開發(fā)優(yōu)勢文化資源相結(jié)合。2008 年，我省舉辦了首屆青海國際唐卡藝術(shù)與文化遺產(chǎn)博覽會暨第五屆民族文化旅游節(jié)，通過唐卡藝術(shù)精品薈萃展、熱貢文化宣傳周、熱貢大型歌舞等系列活動，著力打造熱貢文化產(chǎn)業(yè)品牌。同時，大力培育中國鹽湖城暨昆侖文化旅游節(jié)、玉樹賽馬節(jié)、瑪域文化藝術(shù)節(jié)、文化旅游節(jié)等基層節(jié)慶活動，推動各地節(jié)慶活動與旅游相結(jié)合，使基層節(jié)慶活動有內(nèi)容、有特色

13、、有觀眾。8. 2009 這個冬季，青海旅游業(yè)熱風(fēng)撲面，在冬季游呈現(xiàn)良好上升態(tài)勢的同時，旅業(yè)冬季大練兵也躍上新的組織發(fā)展層面。火熱進行的全省第二屆“德杯”旅游星級飯店職工服務(wù)技能大賽，既是整個大練兵環(huán)節(jié)中的一環(huán)，也是練兵活動的一個峰點。賽事升級的背后，是青海旅游總量不斷攀升新臺階的輝煌；賽事升級的前方，是建設(shè)高原旅游名省帶來的新的和機會。就在充滿興奮伴隨著緊張的比賽現(xiàn)場，圍繞我省旅業(yè)服務(wù)建設(shè)話題，采訪了省旅游局吳。吳認為，建設(shè)高原旅游名省，不單單要體現(xiàn)在景區(qū)、景點硬件建設(shè)方面，旅業(yè)的服務(wù)也要跟得上趟，能夠叫得響。高原旅游名省要給游客留下深刻、美好、難以忘懷印象的，不單單是雄偉壯觀的大美景觀和厚

14、重的民族文化，還應(yīng)當包括來自賓館、餐飲、導(dǎo)游、購物等多方面上乘的、一流的服務(wù)。旅業(yè)的服務(wù)水準應(yīng)當符合高原旅游名省建設(shè)需求，應(yīng)當和高原旅游名省建設(shè)相匹配，有名氣的服務(wù)是旅游名省發(fā)展的一個重要支點。舉辦旅游星級飯店職工服務(wù)技能大賽，目的就在于通過薈萃全省行業(yè)精英的比賽，推動全省冬季大練兵活動的深入開展，繼而拉動全行業(yè)的培訓(xùn)和服務(wù)水平的提高，行業(yè)建設(shè)，樹立青海旅游服務(wù)行業(yè)品牌形象，促進高原旅游名省建設(shè)。近年來，我省旅游業(yè)發(fā)展快速，但員工隊伍性的增大、隊伍培育的相對滯后、服務(wù)水平參差不齊，成為旅游業(yè)發(fā)展的“短板”。吳表示，雖然縱深比較青海星級飯店發(fā)展較快，但橫向與省外發(fā)達省份相比，青海星級酒店在數(shù)量和

15、服務(wù)質(zhì)量上均存在一定的差距。此次比賽是在省上提出建設(shè)高原旅游名省、黨的十七大勝利召開新的形勢下舉行的，新形勢下新的發(fā)展，不僅為本屆賽事也為全省旅業(yè)服務(wù)建設(shè)注入了新的內(nèi)涵和。賽事從星級賓館輻射到社會賓館在規(guī)模規(guī)格上的突破，進一步彰顯了星級飯店對全省賓館服務(wù)業(yè)的。吳告訴，今后將通過逐步下放星級飯店權(quán)限，加強制度管理和督導(dǎo)等措施，把的社會賓館納入規(guī)范管理范疇，通過星級賓館的榜樣示范效應(yīng)，拉動全社會賓館服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時他表示，今年在全省賓館、餐飲、旅行社等服務(wù)行業(yè)開展的大練兵活動，今后將一年四季、年復(fù)一年持續(xù)開展下去，而且培訓(xùn)將逐步形成系統(tǒng)，堅持跟著走，跟著實際變化走，沉到全省最基層。名在資源，勝在

16、開發(fā)，贏在服務(wù)。吳希望，通過廣泛的培訓(xùn)練兵“充電”活動，盡快縮小我省旅游服務(wù)行業(yè)與旅游發(fā)展之間的差距，趕上國內(nèi)先進水平，達到一流的旅游資源與一流的開發(fā)與一流的服務(wù)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。三、申論要求1. 請用 350 字左右的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（25 分）2.請你對青海旅游名省建設(shè)提出切實可行、有操作性的對策建議，不超過 450字。（25 分）3.就給定資料所反映的主要問題，用 1500 字以上的篇幅，自選角度、自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（50 分）2009 年青海省公開考錄科員以下職位申論試卷參考1.請用 350 字左右的篇幅，概括出給定資

17、料所反映的主要問題。（25 分）【參考】給定資料所反映的主要問題是青海省在發(fā)展旅游業(yè)過存在開發(fā)建設(shè)和服務(wù)滯后兩個問題。在開發(fā)建設(shè)方面，一是旅游資源利用率不高，主要表現(xiàn)在：目前旅游資源的發(fā)掘和展現(xiàn)特色的辦法還不夠多，利用水準也不高，歷史、民族和民俗文化內(nèi)涵挖掘不夠深入，地方獨特的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。二是旅游宣傳力度不夠。沒有大張旗鼓的宣傳，旅游演出市場也不夠發(fā)達，嚴重影響了青海省旅游業(yè)的發(fā)展。在服務(wù)方面，一是服務(wù)水平有待提高，主要表現(xiàn)在：星級酒店在數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量上與發(fā)達省份還存在一定差距；二是旅游服務(wù)業(yè)培育相對滯后，由于員工隊伍性隨著旅游業(yè)的發(fā)展而增大，隊伍培育相對滯后，服務(wù)水平不高

18、，這成為青海省旅游業(yè)發(fā)展的“短板”。2.請你對青海旅游名省建設(shè)提出切實可行、有操作性的對策建議，不超過 450字。（25 分）【參考】為了建設(shè)旅游名省，建議采取以下措施：第一，要大力發(fā)展演出市場和舉辦文化旅游節(jié)，提高旅游資源利用率和利用水準。文化部門和旅游部門應(yīng)大力聘請名家，多創(chuàng)作排演與青海文化資源相匹配、藝術(shù)水準一流的演出，大力培育基層節(jié)慶活動，做精做強文化旅游節(jié)活動，著力打造青海文化精品。第二，加大宣傳力度，青海旅游資源的知名度。旅游主管部門和文化部門要攝制一批制作精致、包裝精美、能夠宣傳青海民族和高原風(fēng)光的精品音像制品，并與、國內(nèi)外音像制品經(jīng)銷商合作做好音像制品的宣傳工作，加強旅游宣傳的

19、力度。第三，開發(fā)旅游商品，推出特色地方文化符號。旅游部門要與省內(nèi)外工藝品企業(yè)合作，開發(fā)具有地域特色的旅游紀念品和特色工藝品，促進地方旅游業(yè)的發(fā)展。第四，完善硬件設(shè)施。旅游部門和文化部門要加強博物館等文化設(shè)施建設(shè)，建立博物館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，增添新的旅游內(nèi)容，博物館景區(qū)的旅游等級。第五，旅游服務(wù)水平，樹立青海旅游服務(wù)行業(yè)品牌形象。旅游主管部門要將賓館、餐飲等納入到規(guī)范管理范疇，加強制度管理和督導(dǎo)，要通過服務(wù)技能大賽、大練兵等活動，服務(wù)水平，加強服務(wù)業(yè)隊伍建設(shè)。3.就給定資料所反映的主要問題，用 1500 字以上的篇幅，自選角度、自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（50 分

20、）【參考例文】造化鐘神秀開發(fā)旅游資源 建設(shè)旅游強省近年來，旅游業(yè)作為青海省國民經(jīng)濟的一支新興產(chǎn)業(yè)，伴隨著我省經(jīng)濟的迅速增長和人民生活水平的逐步提高而得到了長足的發(fā)展，旅游業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用也越來越明顯，成為促進我省經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要力量。然而，我省在旅游業(yè)發(fā)展過，卻存在著旅游資源利用率不高、旅游硬件建設(shè)和旅游服務(wù)滯后等問題。如何提高旅游資源的利用率、增強旅游業(yè)對經(jīng)濟的拉動力？根本之策是要充分開發(fā)我省旅游資源，建設(shè)旅游強省。建設(shè)旅游強省，要重視宣傳工作。宣傳可以為一定的旅游地或者旅游企業(yè)擴大客源和增加旅游消費。通過宣傳，有利于旅游地提名度，樹立旅游產(chǎn)品的具體形象，使消費者在接受宣

21、傳的過產(chǎn)生對宣傳內(nèi)容的偏愛，激起消費和的。同時，宣傳還能加深人們對旅游地的了解，增加旅游消費，提高旅游者對旅游的。對旅游業(yè)來講，知名度就是生產(chǎn)力。然而，目前青海省旅游業(yè)發(fā)展中卻缺少大張旗鼓的宣傳。沒有到位的宣傳工作，即使再豐富的旅游資源也只能是“藏在深山人未識”。故此，省旅游主管部門和文化宣傳部門應(yīng)與以及音像機構(gòu)形成宣傳合力，通過制作文化音像制品、創(chuàng)作排演文化演出以及舉辦基層節(jié)慶活動等形式，將青海的自然風(fēng)貌、民族推向市場，讓的消費者知曉青海的“天生麗質(zhì)”。建設(shè)旅游強省，硬件設(shè)施。旅游經(jīng)濟是典型的形象經(jīng)濟，它同樣需要以一定的硬件設(shè)施為載體。硬件建設(shè)是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，也是發(fā)展旅游業(yè)的一項重要內(nèi)容。否則，旅游業(yè)的發(fā)展就是無源之水，無本之木。故此，我省在發(fā)展旅游業(yè)的過，應(yīng)充分重視旅游硬件設(shè)施建設(shè)。一方面，可以不斷研發(fā)具有地方特色的新、奇、特、精的旅游小商品；另一方面可以以博物館為依托，加強博物館業(yè)務(wù)能力，提高博物館陳列水平，通過歷史展、民俗物品展等形式開辟新的參觀項目，增加新旅游內(nèi)容，以不斷提高博物館景區(qū)的旅游等級，使的旅客了解青海、喜愛青海。建設(shè)旅游強省，要服務(wù)水平。旅游