高端潤(rùn)滑油脂技術(shù)實(shí)施方案

1、高端潤(rùn)滑油脂技術(shù)實(shí)施方案信息、交通等領(lǐng)域的新技術(shù)與傳統(tǒng)能源技術(shù)深度交叉融合，持續(xù)孕育興起影響深遠(yuǎn)的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。美、歐、日等主要發(fā)達(dá)國家近年來在能源交叉融合技術(shù)方面開展了大量有益探索和實(shí)踐。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的先進(jìn)信息技術(shù)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)以及能源市場(chǎng)等環(huán)節(jié)深度融合，持續(xù)催生具有設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對(duì)稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等特征的智慧能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。電動(dòng)汽車及其網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、氫燃料電池車等低碳交通技術(shù)，推動(dòng)能源、交通、信息三大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、融合發(fā)展，正在開啟能源、交通、信息領(lǐng)域新的重大變革。世界能源科技

2、發(fā)展形勢(shì)當(dāng)前，在能源革命和數(shù)字革命雙重驅(qū)動(dòng)下，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。能源科技創(chuàng)新進(jìn)入持續(xù)高度活躍期，可再生能源、非常規(guī)油氣、核能、儲(chǔ)能、氫能、智慧能源等一大批新興能源技術(shù)正以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)從資源、資本主導(dǎo)向技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，對(duì)世界地緣政治格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。世界各主要國家近年來紛紛將科技創(chuàng)新視為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要突破口，積極制定各種政策措施搶占發(fā)展制高點(diǎn)。美國近年來相繼發(fā)布了全面能源戰(zhàn)略美國優(yōu)先能源計(jì)劃等政策，并出臺(tái)系列研發(fā)計(jì)劃，將“科學(xué)與能源”確立為第一戰(zhàn)略主題，積極部署發(fā)展新一代核能、頁巖油氣、可

3、再生能源、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等先進(jìn)能源技術(shù)，突出全鏈條集成化創(chuàng)新。歐盟在歐洲綠色協(xié)議中率先提出了構(gòu)建碳中性經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略目標(biāo)，升級(jí)了戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃（SET-Plan），啟動(dòng)了“研究、技術(shù)開發(fā)及示范框架計(jì)劃”，構(gòu)建了全鏈條貫通的能源技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。德國、英國、法國等分別組織了能源研究計(jì)劃、能源創(chuàng)新計(jì)劃、國家能源研究戰(zhàn)略等系列科技計(jì)劃，突出可再生能源在能源供應(yīng)中的主體地位，搶占綠色低碳發(fā)展制高點(diǎn)。日本近年來出臺(tái)了第五期能源基本計(jì)劃2050能源環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略氫能基本戰(zhàn)略等戰(zhàn)略規(guī)劃，提出加快發(fā)展可再生能源，全面系統(tǒng)建設(shè)“氫能社會(huì)”。受政策驅(qū)動(dòng)，可再生能源、非常規(guī)油氣、核能、儲(chǔ)能、智慧能源等領(lǐng)域諸多新興

4、技術(shù)取得重大突破并跨越技術(shù)商業(yè)化臨界點(diǎn)，引領(lǐng)世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)非化石能源、煤炭、石油、天然氣“四分天下”，且非化石能源比重逐步擴(kuò)大的新局面。全球能源技術(shù)創(chuàng)新主要呈現(xiàn)以下新動(dòng)向、新趨勢(shì)。一是可再生能源和新型電力系統(tǒng)技術(shù)被廣泛認(rèn)為是引領(lǐng)全球能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)，受到各主要國家的高度重視。面對(duì)日益嚴(yán)重的能源資源約束、生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化加劇等重大挑戰(zhàn)，全球主要國家紛紛加快了低碳化乃至“去碳化”能源體系發(fā)展步伐。國際能源署預(yù)測(cè)可再生能源在全球發(fā)電量中的占比將從當(dāng)前的約25%攀升至2050年的86%。為有效應(yīng)對(duì)可再生能源大規(guī)模發(fā)展給能源系統(tǒng)可靠性和穩(wěn)定性帶來的新挑戰(zhàn)，美、歐等國積極探索發(fā)展包

5、括先進(jìn)可再生能源、高比例可再生能源友好并網(wǎng)、新一代電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、氫能及燃料電池、多能互補(bǔ)與供需互動(dòng)等新型電力系統(tǒng)技術(shù)，開展了一系列形式多樣、場(chǎng)景各異的試驗(yàn)示范工作。二是非常規(guī)油氣技術(shù)掀起席卷全球的頁巖油氣革命，成功拓展油氣發(fā)展新空間，成為顛覆全球油氣供應(yīng)格局的核心力量。美國從上世紀(jì)70年代開始布局頁巖油氣技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)過數(shù)十年的持續(xù)探索，成功發(fā)展了旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井、水平井分段壓裂等系統(tǒng)化的頁巖油氣開發(fā)技術(shù)，支撐美國油氣自給率持續(xù)提升，推動(dòng)非常規(guī)油氣技術(shù)成為世界各國競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。全球非常規(guī)油氣資源占油氣資源總量約80%，可采資源量超過80%分布于北美、亞太、拉美、俄羅斯4大地區(qū)。在各相關(guān)國家的大力支持

6、和推動(dòng)下，全球非常規(guī)油氣技術(shù)不斷取得新突破、技術(shù)成熟度持續(xù)提升，正在推動(dòng)全球油氣產(chǎn)業(yè)從常規(guī)油氣為主到常規(guī)與非常規(guī)油氣并重的重大轉(zhuǎn)變。三是以更安全、更高效、更經(jīng)濟(jì)為主要特征的新一代核能技術(shù)及其多元化應(yīng)用，成為全球核能科技創(chuàng)新的主要方向。福島事故后，全球核電建設(shè)整體進(jìn)入穩(wěn)妥審慎發(fā)展階段，但核能技術(shù)創(chuàng)新的步伐并未減緩。美、俄、法等核電強(qiáng)國，憑借長(zhǎng)期技術(shù)積累，瞄準(zhǔn)更安全、更高效、更經(jīng)濟(jì)等未來核能發(fā)展方向，不斷加大研發(fā)投入和政策支持，在三代和新一代核反應(yīng)堆、模塊化小型堆、核能供熱等多元應(yīng)用、先進(jìn)核燃料及循環(huán)、在役機(jī)組延壽和智慧運(yùn)維等方面開展了大量技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)示范工作，為引領(lǐng)未來全球核能產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展

7、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是信息、交通等領(lǐng)域的新技術(shù)與傳統(tǒng)能源技術(shù)深度交叉融合，持續(xù)孕育興起影響深遠(yuǎn)的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。美、歐、日等主要發(fā)達(dá)國家近年來在能源交叉融合技術(shù)方面開展了大量有益探索和實(shí)踐。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的先進(jìn)信息技術(shù)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)以及能源市場(chǎng)等環(huán)節(jié)深度融合，持續(xù)催生具有設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對(duì)稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等特征的智慧能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。電動(dòng)汽車及其網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、氫燃料電池車等低碳交通技術(shù)，推動(dòng)能源、交通、信息三大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、融合發(fā)展，正在開啟能源、交通、信息領(lǐng)域新的重大變革。保障措施（一）健

8、全能源科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，在國家能源委員會(huì)框架下，建立健全多部門參加、目標(biāo)明確、分工合理的能源科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。國家能源、科技主管部門與各級(jí)地方能源、科技主管部門加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各地方完善依托能源工程推進(jìn)科技創(chuàng)新的相關(guān)配套政策。完善能源科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，對(duì)于目標(biāo)明確的攻關(guān)任務(wù)，按照“揭榜掛帥”的原則確定牽頭實(shí)施單位，支持牽頭實(shí)施單位聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校，以支撐能源發(fā)展需求和重大工程建設(shè)為目標(biāo)，建立跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成協(xié)同攻關(guān)合力。（二）完善能源科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建立健全以全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家

9、工程研究中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)以及地方、企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)為骨干、梯次銜接的能源科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。依托能源領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)布局設(shè)立一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行管理和考核評(píng)價(jià)，探索建立科學(xué)合理的進(jìn)入退出機(jī)制和管理機(jī)制，引導(dǎo)其圍繞國家任務(wù)加大投入、加強(qiáng)支撐。鼓勵(lì)國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行，用足用好投資、財(cái)稅、薪酬等國家各類科技創(chuàng)新支持政策，以打通創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈為導(dǎo)向，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，構(gòu)建開放合作、共創(chuàng)共享創(chuàng)新生態(tài)圈。（三）推動(dòng)能源科技成果示范應(yīng)用根據(jù)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)設(shè)立示范工程、示范區(qū)，鼓勵(lì)各類能源項(xiàng)目制定技術(shù)裝備創(chuàng)新方案，確保規(guī)劃各項(xiàng)任

10、務(wù)“攻關(guān)有主體、落地有項(xiàng)目、進(jìn)度可追蹤”。完善能源技術(shù)裝備首臺(tái)（套）政策，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制等支持措施。鼓勵(lì)地方制定細(xì)化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備支持政策，經(jīng)國家認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)給予優(yōu)惠和支持。鼓勵(lì)用戶企業(yè)建立健全首臺(tái)（套）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下推進(jìn)能源首臺(tái)（套）技術(shù)裝備示范應(yīng)用。研究建立能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導(dǎo)目錄，向市場(chǎng)推廣經(jīng)過示范驗(yàn)證的先進(jìn)能源技術(shù)裝備。（四）突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位發(fā)揮能源領(lǐng)域中央企業(yè)技術(shù)裝備短板攻關(guān)主力軍、原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”作用，推動(dòng)中央企業(yè)和地方企業(yè)聯(lián)動(dòng)、國有企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同，組織產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和

11、產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作，集中優(yōu)勢(shì)資源突破制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵(lì)民營企業(yè)加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，專注細(xì)分市場(chǎng)，掌握獨(dú)門絕技，獨(dú)立或與有關(guān)方面聯(lián)合承擔(dān)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)。支持由企業(yè)牽頭聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，聚焦能源重點(diǎn)領(lǐng)域，共同發(fā)起建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)能源基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)接融通。（五）優(yōu)化能源行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，完善能源標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)能源標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，加快能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。堅(jiān)持能源標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、工程示范一體化推進(jìn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，以高標(biāo)準(zhǔn)支

12、撐引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展。積極培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，突出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公益屬性，著力提升能源標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。建設(shè)能源標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，推動(dòng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開。大力推進(jìn)能源標(biāo)準(zhǔn)國際化，加快能源“走出去”亟需標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交流合作和中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提升中國標(biāo)準(zhǔn)海外影響力。積極培養(yǎng)能源標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，支持能源企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。（六）加大規(guī)劃任務(wù)資金支持力度優(yōu)化能源科技創(chuàng)新投入機(jī)制，多方爭(zhēng)取資金支持規(guī)劃任務(wù)技術(shù)攻關(guān)。在國家能源委員會(huì)和國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián)席機(jī)制等框架下，積極將規(guī)劃任務(wù)納入中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目、能源相關(guān)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目，以及其他各

13、類國家科技計(jì)劃項(xiàng)目和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)政資金支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)，推動(dòng)各類所有制企業(yè)圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)加大研發(fā)資金投入，吸引各類社會(huì)資本投資能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)國有資本、民營資本等各類社會(huì)資本參與能源行業(yè)各環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新。（七）加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新國際合作立足開放條件下自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)與“一帶一路”國家能源科技合作，引導(dǎo)國內(nèi)外能源相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校在能源科技領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作。落實(shí)“走出去”共建共享發(fā)展模式，研究完善能源技術(shù)裝備國際合作服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)與共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在能源技術(shù)裝備領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。積極參與國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆

14、計(jì)劃，加強(qiáng)與清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、創(chuàng)新使命部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議及國際能源署等多邊機(jī)制和國際組織的務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)清潔能源技術(shù)研發(fā)。（八）加速能源科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見，根據(jù)能源技術(shù)革命發(fā)展需求，支持圍繞能源前沿新興交叉領(lǐng)域開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，滿足跨學(xué)科專業(yè)人才供給。創(chuàng)新能源技術(shù)人才培養(yǎng)模式，遵循能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依托重大能源工程、能源創(chuàng)新平臺(tái)，加速技術(shù)研發(fā)、技術(shù)管理、成果轉(zhuǎn)化等方面的中青年骨干人才培養(yǎng)，培育一批引領(lǐng)能源技術(shù)前沿、支撐能源工程建設(shè)的技術(shù)帶頭人和一批懂科技、精管理的復(fù)合型人才。在能源關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持能源企業(yè)引進(jìn)儲(chǔ)備高層次技術(shù)人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才在研發(fā)機(jī)構(gòu)和能

15、源高新企業(yè)雙向流動(dòng)。落實(shí)國有企業(yè)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策，鼓勵(lì)能源領(lǐng)域國有企業(yè)突破工資總額基數(shù)等限制，對(duì)能源技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)展目標(biāo)能源領(lǐng)域現(xiàn)存的主要短板技術(shù)裝備基本實(shí)現(xiàn)突破。前瞻性、顛覆性能源技術(shù)快速興起，新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)，形成一批能源長(zhǎng)板技術(shù)新優(yōu)勢(shì)。能源科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全。能源科技創(chuàng)新有力支撐引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引領(lǐng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。先進(jìn)可再生能源發(fā)電及綜合利用、適應(yīng)大規(guī)模高比例可再生能源友好并網(wǎng)的新一代電網(wǎng)、新型大容量?jī)?chǔ)能、氫能及燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)裝備全面突破，推動(dòng)電力系統(tǒng)優(yōu)化配置資源能力進(jìn)一步提升，提高可再生能源供給保障能力。

16、支撐在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。三代大型壓水堆裝備自主化水平進(jìn)一步提升，建立標(biāo)準(zhǔn)化型號(hào)和型號(hào)譜系。小型模塊化反應(yīng)堆、（超）高溫氣冷堆、熔鹽堆、海洋核動(dòng)力平臺(tái)等先進(jìn)核能系統(tǒng)研發(fā)和示范有序推進(jìn)。乏燃料后處理、核電站延壽等技術(shù)研究取得階段性突破。推動(dòng)化石能源清潔低碳高效開發(fā)利用?！皟缮钜环恰?、老油田提高采收率等油氣開發(fā)技術(shù)取得重大突破，有力支撐油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。煤炭綠色智能開采、清潔高效轉(zhuǎn)化和先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)保持國際領(lǐng)先地位，支撐做好煤炭“大文章”。重型燃?xì)廨啓C(jī)研發(fā)與示范取得突破，各類中小型燃?xì)廨啓C(jī)裝備實(shí)現(xiàn)系列化。促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)。先進(jìn)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，電力、煤炭、油氣等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化升級(jí)示范有序推進(jìn)。能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、綜合能源服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的能源科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全