加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)治理

1、加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)治理堅持風(fēng)險防控、確保平安。強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，從注重事后處置向風(fēng)險防控轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向降低平安風(fēng)險轉(zhuǎn)變， 建立健全水平安風(fēng)險防控機(jī)制，提高防范化解水平安風(fēng)險的能力。一、加強(qiáng)水利管理，提高水治理現(xiàn)代化水平堅持依法治水、科學(xué)管水，全面加強(qiáng)水利法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化涉 水事務(wù)監(jiān)管，推進(jìn)科技人才創(chuàng)新和水文化建設(shè)，不斷提升水治理能力 現(xiàn)代化水平。（一）加強(qiáng)水利法治建設(shè)深入貫徹落實法治政府建設(shè)要求，加快完善水利法規(guī)制度體系， 增強(qiáng)水利高質(zhì)量開展的制度保障；著力強(qiáng)化水行政執(zhí)法力度，注重執(zhí) 法質(zhì)量和效果；縱深推進(jìn)水利“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)能力， 依法防范水利領(lǐng)域風(fēng)險隱患，解決

2、管理領(lǐng)域突出問題，在法治軌道上 推進(jìn)水利高質(zhì)量開展。加強(qiáng)重點領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)。加強(qiáng)重點流域保護(hù)治理、水資源管 理、河湖管控、水旱災(zāi)害防御、水利工程建設(shè)與運行調(diào)度等法規(guī)制度 建設(shè)，提高立法質(zhì)量和效率。積極推動黃河保護(hù)立法，抓好長江保護(hù) 法配套制度建設(shè)，推進(jìn)節(jié)約用水、地下水管理、河道采砂管理等重點 領(lǐng)域立法進(jìn)程。支持地方加強(qiáng)水利立法，推動省際水資源節(jié)約利用、工程和骨干輸配水通道為綱、以區(qū)域河湖水系連通和供水灌溉工程為 目、以重點水源工程為結(jié)的水資源配置體系。（一）推進(jìn)重大引調(diào)水工程建設(shè)遵循自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律、社會規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在全面加強(qiáng)節(jié) 水、強(qiáng)化水資源剛性約束的前提下，繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)實施調(diào)水工程

3、，統(tǒng) 籌加強(qiáng)需求和供給管理，支撐經(jīng)濟(jì)社會開展格局。推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量開展。針對我國夏汛冬枯、北缺南 豐的水資源分布特點，聚焦國家開展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，通過南 水北調(diào)東、中、西線工程，連通長江、淮河、黃河、海河四大水系， 形成長江流域向北方戰(zhàn)略性輸水通道，確保工程成為優(yōu)化水資源配置、 保障群眾飲水平安、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線。 審時度勢、科學(xué)布局，準(zhǔn)確把握東線、中線、西線三條線路的各自特 點，加強(qiáng)頂層設(shè)計，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)后續(xù)工程建設(shè)?！笆奈濉睍r期，抓緊做好后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計，開展重大問題研究， 創(chuàng)新工程體制機(jī)制，優(yōu)化東線、中線一期工程運用方案，適時推

4、動后 續(xù)工程建設(shè)。實施跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程。堅持先節(jié)水后調(diào)水、先治污 后通水、先環(huán)保后用水，聚焦流域區(qū)域開展全局，兼顧生態(tài)、航運等 用水保障，實施一批重大引調(diào)水工程。華北地區(qū)加強(qiáng)南水北調(diào)東中線 工程配套工程建設(shè)，提高水資源承載力，修復(fù)改善河湖水生態(tài)，保障 京津冀協(xié)同開展重大戰(zhàn)略實施。東北地區(qū)加快完善水資源配置格局， 提高城鎮(zhèn)和糧食主產(chǎn)區(qū)供水保障程度。東南地區(qū)以珠江和東南諸河為 重點，適度開發(fā)錢塘江、閩江、西江等流域水資源，逐步形成互聯(lián)互 通、相互調(diào)劑的水資源配置格局。華中地區(qū)以長江、淮河等為重點， 推進(jìn)跨流域跨區(qū)域引調(diào)水工程建設(shè)，完善水資源配置體系，提高供水 保障水平。西南地區(qū)加快實施區(qū)

5、域水資源配置工程，保障成渝、滇中、 黔中、北部灣等地區(qū)重要城市與工業(yè)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的供水安 全。西北地區(qū)科學(xué)規(guī)劃實施調(diào)水工程，改善區(qū)域水資源條件。（二）加強(qiáng)水源工程建設(shè)充分挖掘已有工程供水能力，繼續(xù)提高工程性缺水地區(qū)蓄水能力, 多措并舉建設(shè)應(yīng)急備用水源，提高供水系統(tǒng)的可靠性，增強(qiáng)特大干旱、 持續(xù)干旱、突發(fā)水平安事件的應(yīng)對能力，全面提升供水水源保障能力。提升現(xiàn)有工程供水能力。推進(jìn)有條件的水庫實施清淤疏?；蚣痈?擴(kuò)容，實施現(xiàn)有引提水泵站的更新改造，加快已建、在建工程的配套 設(shè)施建設(shè)，提升工程效益的整體發(fā)揮。加強(qiáng)西南地區(qū)水電站綜合利用 工程建設(shè)，提升骨干水電站保障區(qū)域水平安的能力。繼續(xù)實施長江

6、等 重要流域主要涉水工程聯(lián)合調(diào)度，擴(kuò)大聯(lián)合調(diào)度范圍，提升流域水工程高效利用能力。以北方缺水地區(qū)為重點，優(yōu)化水庫調(diào)度運用，加強(qiáng)地下水入滲補(bǔ)給，實施跨區(qū)域豐枯調(diào)劑，提升雨洪資源利用效果。加強(qiáng)重點水源工程建設(shè)。加快開展列入流域及區(qū)域規(guī)劃，符合國 家區(qū)域開展戰(zhàn)略且不涉及生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境因素制約的重點水源工 程前期工作，條件具備加快建設(shè)。加快欠興旺地區(qū)、革命老區(qū)、民族 地區(qū)等特殊類型地區(qū)和西南地區(qū)、海島地區(qū)中小型水庫建設(shè)，增強(qiáng)城 鄉(xiāng)供水保障能力。在干旱易發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批中小型抗旱 應(yīng)急備用水源工程，逐步形成大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合、水源調(diào) 節(jié)互補(bǔ)的供水保障體系。加快城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)

7、，提高城市 供水水源風(fēng)險防范化解能力。加強(qiáng)戰(zhàn)略儲藏水源建設(shè)。健全國家供水平安戰(zhàn)略儲藏體系，加強(qiáng) 戰(zhàn)略水源輸送通道研究論證與建設(shè)，提高城市群、城市、能源基地供 水平安保障能力。（三）加強(qiáng)區(qū)域供水工程建設(shè)根據(jù)區(qū)域水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會開展布局，統(tǒng)籌考慮需求與可能, 以區(qū)域內(nèi)自然河湖水系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)重大引調(diào)水、重點水源工程與區(qū) 域供水工程的配套銜接，加快推進(jìn)重要城市群、重要能源基地、重要 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)等區(qū)域供水工程建設(shè)。針對水資源過 度開發(fā)、地下水超采、河湖生態(tài)用水?dāng)D占等問題，開展不同水源工程 間、不同水資源配置工程間水系連通建設(shè)，進(jìn)一步提高區(qū)域水資源豐 枯調(diào)劑能力，緩解水資源短缺狀況

8、。改善大中城市和單一水源縣級城 市的供水水源保障水平，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。（四）加大非常規(guī)水源利用加強(qiáng)缺水地區(qū)再生水、海水、雨水、礦井水和苦咸水等非常規(guī)水 多元、梯級和平安利用。將污水資源化利用作為節(jié)水開源的重要內(nèi)容, 加快推動城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用，推進(jìn) 海水淡化規(guī)?；?。推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高 非常規(guī)水利用比例，建立激勵考核機(jī)制。統(tǒng)籌利用再生水、雨水、微 咸水等，用于農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)景觀。新建小區(qū)、城市道路、公共綠地 等，因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。缺水地區(qū)嚴(yán)禁盲目擴(kuò)大景 觀、娛樂水域面積，生態(tài)用水優(yōu)先使用非常規(guī)水，具備使用非常規(guī)水 條件但

9、未充分利用的建設(shè)工程不得批準(zhǔn)其新增取水許可。瞄準(zhǔn)世界先 進(jìn)技術(shù)，支持非常規(guī)水利用技術(shù)及適用設(shè)備研發(fā)。三、工作原那么堅持人民至上、造福人民。牢固樹立以人民為中心的開展思想， 把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，加快解決民眾最關(guān)心 最直接最現(xiàn)實的供水、防洪、生態(tài)環(huán)境等問題，提升水平安公共服務(wù) 均等化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、平安感。堅持節(jié)水優(yōu)先、以水定需。把節(jié)水作為解決我國水資源短缺問題的根本性舉措，強(qiáng)化水資源剛性約束，量水而行，規(guī)范和約束用水行 為，堅決抑制不合理用水需求，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。堅持風(fēng)險防控、確保平安。強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，從注 重事后處置向

10、風(fēng)險防控轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向降低平安風(fēng)險轉(zhuǎn)變， 建立健全水平安風(fēng)險防控機(jī)制，提高防范化解水平安風(fēng)險的能力。堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系 統(tǒng)治理，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地表地下、城市鄉(xiāng)村，以流域為單元 開展綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。統(tǒng)籌利用價格等政策工具，充分發(fā)揮 市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?？茖W(xué)依法治水 管水護(hù)水，完善水治理體制，發(fā)揮水利科技支撐作用，增強(qiáng)水利開展 動力和活力。四、加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)治理以水資源超載區(qū)、水生態(tài)脆弱區(qū)、水生態(tài)退化區(qū)為重點，以流域 為單元，堅持綜合施策、協(xié)同推進(jìn)，加

11、強(qiáng)大江大河和重要湖泊生態(tài)保 護(hù)治理，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量保障，推動河湖水域岸線保護(hù)修復(fù)和生態(tài) 廊道建設(shè)，改善河湖生態(tài)質(zhì)量，提升生態(tài)產(chǎn)品價值。切實保障河湖生態(tài)流量水量。分區(qū)分類確定河湖生態(tài)流量保障目 標(biāo)，根據(jù)河湖水資源條件和生態(tài)保護(hù)需求，綜合確定河流生態(tài)基流、 分時期分階段的生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)、平原河網(wǎng)、湖泊生態(tài)水 位（水量），做好已建水工程生態(tài)流量復(fù)核工作。南方河流重點保障 河湖生態(tài)系統(tǒng)完整、健康、穩(wěn)定。北方河流重點保障河湖水體連續(xù)性及重要環(huán)境敏感保護(hù)區(qū)生態(tài)用水。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與防 洪、供水、發(fā)電、航運等關(guān)系，加強(qiáng)水利工程優(yōu)化調(diào)度，保障重點河 湖生態(tài)流量水量。結(jié)合河湖庫水系連通，提高河湖水體流

12、動性，科學(xué) 開展生態(tài)補(bǔ)水。加強(qiáng)重點河湖生態(tài)治理修復(fù)。推進(jìn)退田還湖。以重大國家戰(zhàn)略區(qū) 域生態(tài)受損河流湖泊和重要生態(tài)廊道為重點，推進(jìn)大運河、永定河、 渭河、汾河、洞庭湖、鄱陽湖、太湖、巢湖、滇池、草海等河湖生態(tài) 治理修復(fù)，推動建設(shè)淮河、漢江、湘江、贛江等河流生態(tài)廊道。統(tǒng)籌 防洪平安、水資源平安和水生態(tài)平安，開展河湖綜合整治，因勢利導(dǎo) 整治河湖，維護(hù)深潭、淺灘、跌水、洲灘等河湖水系自然形態(tài)，滿足 親水游憩等需求。開展河湖濱岸帶生態(tài)治理修復(fù)，按照防沖不防淹的 原那么，通過植被綠化、生態(tài)護(hù)坡（岸）等措施，提升河湖綜合功能， 改善河湖生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)重要河湖水生生物棲息地治理修復(fù)，科學(xué)營 造適宜生境。繼續(xù)推

13、進(jìn)三峽、丹江口等庫區(qū)生態(tài)治理修復(fù)。加強(qiáng)水環(huán)境治理。對于水污染嚴(yán)重的河湖，堅持陸域和水域系統(tǒng) 治理，結(jié)合河湖生態(tài)修復(fù)治理，逐步改善河湖環(huán)境質(zhì)量。完善污水收 集管網(wǎng)及處理設(shè)施，著力提高新建城區(qū)、建制城鎮(zhèn)以及黑臭水體沿岸 的污水收集處理能力，優(yōu)化調(diào)整入河排污口布局，控制污染物入河量。 加強(qiáng)城鄉(xiāng)面源污染治理。加強(qiáng)河湖污染水體治理，通過生態(tài)清淤、生 態(tài)凈化等措施，消減內(nèi)源污染負(fù)荷、增強(qiáng)水體自凈能力，改善河湖環(huán) 境質(zhì)量。參考資料：“十四五”水平安保障規(guī)劃河湖管理、防洪調(diào)度、生態(tài)水量管控等方面立法協(xié)同，依法增強(qiáng)流域 區(qū)域治水合力。提高水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面 推行行政執(zhí)法“三項制

14、度”，加強(qiáng)水行政執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)做好水利突 出問題專項執(zhí)法的同時，加大常態(tài)化執(zhí)法力度，線上清查和線下整治、 暗訪與日常巡查相結(jié)合，加強(qiáng)違法線索規(guī)范管理、綜合研判和實地核 查，開展重點領(lǐng)域、敏感水域常態(tài)化滾動排查整治。加強(qiáng)水行政執(zhí)法 能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍和裝備建設(shè)，加大執(zhí)法保障力度，統(tǒng)籌配置 執(zhí)法資源和執(zhí)法能力，做好執(zhí)法人員崗前崗位培訓(xùn)和資格管理。推進(jìn) 流域與區(qū)域、水利與公安等聯(lián)合執(zhí)法，完善水行政執(zhí)法與刑事司法銜 接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為。深入推進(jìn)水利依法行政?？v深推進(jìn)水利“放管服”改革，全面推 行清單管理制度，深入推進(jìn)“證照別離”改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管， 健全監(jiān)管規(guī)那么標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)監(jiān)管方

15、式，推進(jìn)水利政務(wù)服務(wù)重點領(lǐng)域和高 頻事項便捷辦理，提升服務(wù)效能。健全水事糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制， 暢通和規(guī)范水事糾紛訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善法律 顧問、公職律師等制度，推進(jìn)水利依法決策，加強(qiáng)規(guī)范性文件審核工 作，從嚴(yán)審查行政行為的合法性和適當(dāng)性。加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷 提升運用法治思維和法治方式推動新階段水利高質(zhì)量開展的能力水平。（二）加強(qiáng)涉水事務(wù)監(jiān)管圍繞江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持等重點領(lǐng)域，針對監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全過程、全要素監(jiān)管，全面提升涉水事務(wù)監(jiān)管水 平。強(qiáng)化江河湖泊監(jiān)管。完成水利普查名錄內(nèi)（除無人區(qū)外）河湖管 理范圍劃定，推進(jìn)水利普查名錄外的河湖管理范圍劃定，明確

16、河湖管 控范圍，推進(jìn)重要江河湖泊岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制，強(qiáng)化分區(qū)管控和 用途管制。嚴(yán)格落實河湖采砂屬地管理責(zé)任，推進(jìn)重要江河湖泊采砂 管理規(guī)劃編制，強(qiáng)化采砂管理、科學(xué)利用砂石資源。嚴(yán)格執(zhí)行涉河建 設(shè)工程許可，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī) 范化，壓實屬地責(zé)任，完善分級監(jiān)管體系，強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)河湖 生態(tài)流量監(jiān)測和監(jiān)管，明確控制指標(biāo)和管控措施。強(qiáng)化水資源監(jiān)管。加強(qiáng)取用水監(jiān)管，深入推進(jìn)全國取用水管理專 項整治行動，全面準(zhǔn)確摸清取水口情況，對發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真處置，強(qiáng)化 用水過程動態(tài)監(jiān)管，切實規(guī)范取用水行為。加強(qiáng)水資源調(diào)度監(jiān)管，制 定和實施江河及重大調(diào)水工程水量調(diào)度方案、年度調(diào)度計劃，保

17、證省 界斷面和其他重要控制斷面下泄水量（流量）、生態(tài)流量（水量）符 合管控指標(biāo)要求，重點解決區(qū)域超量用水、擠占其他區(qū)域用水、擠占生態(tài)用水等問題。加強(qiáng)河湖水資源過度開發(fā)和地下水超采治理的監(jiān)管, 確保任務(wù)按期完成。強(qiáng)化水土保持監(jiān)管。嚴(yán)格水土保持方案審批，從源頭上預(yù)防和控 制人為水土流失。完善水土保持監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，分類細(xì)化監(jiān)管規(guī)那么標(biāo) 準(zhǔn)。持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善部省兩級人為水土流失遙感監(jiān)管常態(tài)化 機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。探 索開展水土保持空間管控。加強(qiáng)水土保持監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管專 業(yè)化水平和現(xiàn)代科技手段應(yīng)用能力，保障水土保持監(jiān)管工作經(jīng)費和裝 備投入。開展國家水

18、土保持重點工程、淤地壩平安度汛等的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化水利工程監(jiān)管。加強(qiáng)水利工程全過程監(jiān)管，壓實工程法人、 參建各方和工程主管部門責(zé)任，強(qiáng)化前期工作、設(shè)計變更、“四制” 執(zhí)行、質(zhì)量管理、移民安置、工程驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面提升工程建 設(shè)質(zhì)量。持續(xù)推動水利工程專業(yè)化、市場化、社會化建設(shè)管理，積極 有序推廣應(yīng)用工程總承包等建設(shè)模式。推動南水北調(diào)等重大工程管理 提檔升級，確保工程平安運行和綜合效益發(fā)揮。完善中小水庫、農(nóng)村 供水、灌區(qū)末端等工程運行監(jiān)管機(jī)構(gòu)和方法，全面加強(qiáng)對工程管護(hù)主 體、風(fēng)險管控責(zé)任、管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費落實情況的監(jiān)管。推進(jìn)水利 工程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。完善和提高水利工程標(biāo)準(zhǔn)體系，完善水利 基

19、礎(chǔ)設(shè)施運行管理體制機(jī)制，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施抗風(fēng)險能力。健全水利監(jiān)督體系。制定水利行業(yè)監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)章制度，修訂 相關(guān)專業(yè)監(jiān)督檢查方法，推動監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化，健全水利行 業(yè)監(jiān)督工作體系，建立和完善協(xié)同有效的監(jiān)督工作機(jī)制；加快水利監(jiān) 督信息平臺建設(shè)，編制監(jiān)督檢查規(guī)范化指導(dǎo)手冊，指導(dǎo)各級水行政主 管部門依法依規(guī)開展監(jiān)督工作。（三）加強(qiáng)水庫移民管理加強(qiáng)水利工程移民安置管理工作。堅持以人民為中心的開展思想, 落實高質(zhì)量開展要求，維護(hù)移民合法權(quán)益，促進(jìn)水利工程順利建設(shè)和 發(fā)揮效益。嚴(yán)格水利工程移民安置前期工作程序，充分征求移民群眾 意愿，探索移民安置方式。壓實移民工作地方主體責(zé)任，推動移民搬 遷和驗收

20、工作，保障移民高質(zhì)量安置，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn) 定。深入推進(jìn)水庫移民后期扶持工作。催促落實水庫移民后期扶持政 策，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以水庫移民美麗家園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級、移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為重點，加速庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì) 社會開展，實現(xiàn)大中型水庫移民后期扶持政策中長期目標(biāo)。組織開展 全國對口支援三峽庫區(qū)工作。（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新堅持把推動科技創(chuàng)新擺在突出位置，按照“四個面向”要求，以 國家水平安保障的科技需求為導(dǎo)向，以全面提升自主創(chuàng)新能力為核心, 深化水利科技體制改革，加強(qiáng)重大科技問題研究，加快科技成果推廣 應(yīng)用，增加創(chuàng)新活力，為水利高質(zhì)量開展提供強(qiáng)有力的科技支撐。加強(qiáng)重大科技

21、問題研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技 術(shù)研發(fā)，系統(tǒng)突破制約水平安的科技瓶頸。圍繞國家重大區(qū)域開展戰(zhàn) 略和重大工程科技需求，開展水平安重大關(guān)鍵科技問題研究，突破長 江黃河等重點流域保護(hù)與治理、水旱災(zāi)害精準(zhǔn)監(jiān)測與風(fēng)險防范、水資 源系統(tǒng)調(diào)配與高效利用、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)問題。加快推進(jìn)水利科技成果轉(zhuǎn)化。動態(tài)掌握一批管用實用成果，全面 形成成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)有機(jī)互動、協(xié)同高效的工作格局，推動成果轉(zhuǎn)化 推廣體制機(jī)制更趨完善，供需對接更加順暢，滿足保障水平安對先進(jìn) 適用技術(shù)的實際需求。推進(jìn)水利科學(xué)普及，基本建成與水利改革開展 水平相適應(yīng)的水利科普體系，公眾節(jié)水護(hù)水意識和水科學(xué)素養(yǎng)顯著提 升。

22、深化水利科技體制機(jī)制改革。加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主 權(quán)。指導(dǎo)部屬科研院所實施章程管理，推動建立現(xiàn)代院所管理制度。 組織科研院所優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)科研機(jī)構(gòu)研究方向，進(jìn)一步明確開展定位。 推動建立行業(yè)內(nèi)外多渠道投入機(jī)制，積極調(diào)動社會力量開展水利科技創(chuàng)新研究。優(yōu)化調(diào)整水利科技創(chuàng)新基地布局，鼓勵流域、地方、水利 高校院所以及科技企業(yè)等單位協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。扎實做好水利技術(shù)監(jiān)督工作。根據(jù)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表，優(yōu) 先開展水災(zāi)害防御、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境相關(guān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修 訂，開展水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制。修訂完善水利行業(yè)計量管理方法，為國 家水平安保障體系的建設(shè)和完善提供計量支撐和保障。（五）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)以

23、服務(wù)水利高質(zhì)量開展為出發(fā)點和落腳點，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新 人才，扎實推進(jìn)基層專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為保障水平安提供強(qiáng)有力的 人才支持和智力支撐。加快推進(jìn)人才創(chuàng)新開展。深入實施水利人才開展創(chuàng)新行動，建立 健全水利高層次人才庫，選拔培養(yǎng)一批水利領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才 和人才創(chuàng)新團(tuán)隊，加快形成科學(xué)合理的人才梯隊。實施人才優(yōu)先開展 政策，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，推動人才開展與國家開展戰(zhàn) 略和重大水問題深度融合，著力在實踐中培養(yǎng)水利高層次人才。扎實推進(jìn)基層專業(yè)人才隊伍建設(shè)。因地制宜建立一批基層專業(yè)人 才培養(yǎng)基地。推廣水利人才“訂單式”培養(yǎng)模式、推進(jìn)水利“三支一 扶”工作。根據(jù)基層水利單位需求，強(qiáng)化基層干

24、部人才交流鍛煉，組織開展“人才組團(tuán)”幫扶和“送教上門” “菜單式”培訓(xùn)等，幫助基 層加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)。（六）推進(jìn)水文化建設(shè)和水情教育以保護(hù)、傳承、利用和弘揚中華水文化為主線，加強(qiáng)水文化建設(shè), 繁榮開展先進(jìn)水文化，積極開展水情教育，大力宣傳節(jié)水和潔水觀念, 引導(dǎo)公眾增強(qiáng)節(jié)約水資源、保護(hù)河湖水生態(tài)的思想意識和行動自覺， 為保障國家水平安提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動力和文化支撐。加大水文化遺產(chǎn)保護(hù)和挖掘。強(qiáng)化中華優(yōu)秀水文化保護(hù)和挖掘， 因地制宜組織開展水文化遺產(chǎn)調(diào)查和認(rèn)定。制定國家水利遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo) 準(zhǔn)和管理方法，開展國家水利遺產(chǎn)認(rèn)定，積極推動更多水利遺產(chǎn)列入 世界文化遺產(chǎn)和世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。著