聽證讓執(zhí)行更透明

1、聽證，讓執(zhí)行更透明今年月，xx院長(zhǎng)在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)指出：“要進(jìn)一步改革執(zhí)行工作管理體制，強(qiáng)化執(zhí)行權(quán)分權(quán)制衡機(jī)制，增加執(zhí)行工作透明度，確保公正行使執(zhí)行權(quán)?！闭腔趫?zhí)行權(quán)的分權(quán)制衡，原來(lái)由執(zhí)行員負(fù)責(zé)的對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)變更、追加被執(zhí)行主體等進(jìn)行裁定的權(quán)力被分離出來(lái)，才出現(xiàn)了執(zhí)行聽證這一改革事物聽證，讓執(zhí)行更透明對(duì)xx一中院探索執(zhí)行聽證程序的調(diào)查近年來(lái)，執(zhí)行工作中的程序問題研究越來(lái)越受到實(shí)踐部門和學(xué)界的重視。執(zhí)行公正是實(shí)體公正在執(zhí)行程序中的延續(xù)。為了讓執(zhí)行工作更規(guī)范、更透明，最高人民法院和全國(guó)各地法院都在積極探索。執(zhí)行聽證，順勢(shì)而出。執(zhí)行中，如果申請(qǐng)執(zhí)行人提出追加、變更執(zhí)

2、行主體，或者案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出執(zhí)行異議，執(zhí)行庭采取聽證會(huì)的形式，讓雙方當(dāng)事人在法官的主持下，各陳其是。xx市第一中級(jí)人民法院一直在嘗試執(zhí)行工作改革，試行執(zhí)行聽證已將近年，制定了一套相關(guān)的規(guī)則。xx一中院是如何一步一步推動(dòng)執(zhí)行聽證的？遇到哪些問題并怎樣解決的？有哪些經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？帶著這些問題，記者進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)場(chǎng)目擊：執(zhí)行聽證讓當(dāng)事人有理說(shuō)在桌面上月日下午，xx一中院西中法庭。裁判合議庭成員穿著法袍坐在審判席上，申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人在審判席下相向而坐，與民事庭審中原告、被告的位置相同。上海浦東發(fā)展銀行翠微路支行（下稱浦發(fā)銀行）訴裕恒瑞商貿(mào)有限公司、裕農(nóng)果蔬食品發(fā)展中心（下稱裕農(nóng)果蔬）借款合同糾

3、紛一案進(jìn)入執(zhí)行程序后，浦發(fā)銀行認(rèn)為裕農(nóng)果蔬的開辦單位中華全國(guó)供銷合作總社注冊(cè)資金不到位，要求追加其為被執(zhí)行人，承擔(dān)注冊(cè)資金不實(shí)的責(zé)任。lOCaLHOsT本案xx一中院已開過(guò)一次執(zhí)行聽證會(huì)。這次聽證主要內(nèi)容是對(duì)上次聽證后法院依申請(qǐng)執(zhí)行人浦發(fā)銀行申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)的質(zhì)證和案件焦點(diǎn)問題的辯論。浦發(fā)銀行稱，裕農(nóng)果蔬的注冊(cè)資金為萬(wàn)元人民幣，其中萬(wàn)元為流動(dòng)資金，萬(wàn)元為固定資產(chǎn)，時(shí)由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部出資。但是，出資后，有些資金回到了國(guó)內(nèi)貿(mào)易部的賬戶上。在國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，中華全國(guó)供銷合作總社繼承了國(guó)內(nèi)貿(mào)易部的某些職能，成為裕農(nóng)果蔬的上級(jí)單位。在聽證的過(guò)程中，中華全國(guó)供銷合作總社對(duì)審判長(zhǎng)提出的問題進(jìn)行回答，并對(duì)相關(guān)問

4、題給予解釋。浦發(fā)銀行也發(fā)表了意見。經(jīng)過(guò)聽證，審判長(zhǎng)要求中華全國(guó)供銷合作總社提供相關(guān)證據(jù)，一星期后提交給法庭。拉動(dòng)執(zhí)行的三駕馬車郭憶濱，xx一中院執(zhí)行庭庭長(zhǎng)，從年以來(lái)，一直在干執(zhí)行工作，可謂執(zhí)行方面的“活字典”。他接受記者采訪時(shí)，翻出了這些年的記錄。年，xx中院受理執(zhí)行案件件，比年增加。其中，刑事案件件，民事的件，經(jīng)濟(jì)的件。而且刑事案件以贓款、贓物的執(zhí)行為主，執(zhí)行難度不突出。此后，執(zhí)行案件逐年增加，到年，共收案件，其中，經(jīng)濟(jì)案件件，民事的件，刑事的僅為件。在執(zhí)行案件大幅度增長(zhǎng)的情況下，當(dāng)事人的法律意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，對(duì)執(zhí)行程序的要求也越來(lái)越高?！斑^(guò)去執(zhí)行方式簡(jiǎn)單，粗放式的比較多，只要把財(cái)產(chǎn)執(zhí)行回來(lái)了

5、，就算辦得不錯(cuò)。重視執(zhí)行結(jié)果，輕視執(zhí)行程序?！惫鶓洖I對(duì)記者說(shuō)。此外，原來(lái)執(zhí)行過(guò)程中的一些弊端也備受詬病。郭憶濱告訴記者，傳統(tǒng)的執(zhí)行模式是執(zhí)行員個(gè)人負(fù)責(zé)，一個(gè)執(zhí)行案件受理后，從執(zhí)行措施的決定到實(shí)施，從執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的調(diào)查到處分與分配，從被執(zhí)行人的變更、追加到對(duì)案外人異議的審查處理等，均由承辦執(zhí)行員負(fù)責(zé)辦理。這種執(zhí)行權(quán)高度集中、執(zhí)行員一案到底的模式，使執(zhí)行工作缺乏有效的監(jiān)督與制約，具有很大的隨意性。月日下午，xx一中院主管執(zhí)行工作的肖龍副院長(zhǎng)接受采訪時(shí)說(shuō)，執(zhí)行工作中存在著執(zhí)行命令權(quán)、執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)。根據(jù)年全國(guó)執(zhí)行工作會(huì)議確立的分權(quán)精神，年下半年，xx一中院按照?qǐng)?zhí)行命令權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁判權(quán)相

6、互分離、相互監(jiān)督、相互制約的原則，重新設(shè)置執(zhí)行庭內(nèi)部機(jī)構(gòu)。改革的結(jié)果是，執(zhí)行綜合組、執(zhí)行組和執(zhí)行裁判合議庭成為拉動(dòng)執(zhí)行的三駕馬車。肖龍副院長(zhǎng)告訴記者，執(zhí)行綜合組類似指揮中心，執(zhí)行命令權(quán)由其發(fā)出。xx一中院關(guān)于執(zhí)行庭內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)的暫行規(guī)定明確了執(zhí)行綜合組的職責(zé)：負(fù)責(zé)執(zhí)行案件的分配、登記和微機(jī)錄入工作；負(fù)責(zé)向申請(qǐng)執(zhí)行人送達(dá)受理執(zhí)行案件通知書和舉證責(zé)任書，向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書和申報(bào)財(cái)產(chǎn)責(zé)任書，告之雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)；制作強(qiáng)制執(zhí)行裁定書；負(fù)責(zé)對(duì)全庭正在辦理的執(zhí)行案件實(shí)行全程監(jiān)控、檢查、督促工作等。據(jù)了解，xx一中院共設(shè)立六個(gè)執(zhí)行組，行使執(zhí)行實(shí)施權(quán)，負(fù)責(zé)案件的具體執(zhí)行工作。每個(gè)執(zhí)行組由一名執(zhí)

7、行長(zhǎng)或代理執(zhí)行長(zhǎng)、三名執(zhí)行員、二名書記員組成。執(zhí)行裁判合議庭由一名審判長(zhǎng)或代理審判長(zhǎng)、兩名審判員、兩名書記員組成，行使執(zhí)行裁判權(quán)。執(zhí)行裁判合議庭的職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)法院，港、澳、臺(tái)地區(qū)法院作出的生效判決、裁定，申請(qǐng)承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)，港、澳、臺(tái)地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效裁決的立案審查。（二）負(fù)責(zé)上述案件立案后，對(duì)其生效法律文書的效力進(jìn)行審查、裁定。（三）負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行中追加、變更執(zhí)行主體的審查、裁定。（四）負(fù)責(zé)執(zhí)行中對(duì)案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出執(zhí)行異議的審查、裁定。（五）負(fù)責(zé)執(zhí)行中對(duì)被執(zhí)行人提出證據(jù)依法請(qǐng)求人民法院不予執(zhí)行的審查、裁定。對(duì)上述的（一）、（二）和（五）項(xiàng)，執(zhí)行裁判合議庭實(shí)行書面審，其余的審查一般采用執(zhí)行聽證的形式。主持執(zhí)行聽證，法官須諳熟審判和執(zhí)行在月日的執(zhí)行聽證會(huì)上，xx一中院執(zhí)行裁判合議庭