甘肅農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題與對(duì)策探討-1

1、甘肅農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題與對(duì)策探討2.3農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)開展緩慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多建于上個(gè)世紀(jì)七八十年代，配備文化站專干，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的組織、管理、指導(dǎo)、培訓(xùn)等職責(zé)，這些人待遇不高、專干不專。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干大多都是身兼一職或數(shù)職。此外，還有局部站專干年齡偏大，專業(yè)理論素質(zhì)偏低和專業(yè)知識(shí)老化，對(duì)一些必備的現(xiàn)代技術(shù)(如：網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等)的掌握尤其比擬欠缺。還有局部站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)給提供房屋場(chǎng)所，不給工資和經(jīng)費(fèi)，工資和經(jīng)費(fèi)靠自己去掙。這就存在著人心不穩(wěn)，工作積極性不高的問題。2.4農(nóng)村公共文化資源嚴(yán)重匱乏1基層常設(shè)文化活動(dòng)偏少?？h級(jí)文化館大多無常設(shè)文化活動(dòng)，面向特殊群體舉辦的文藝輔導(dǎo)、展覽較少?？h級(jí)圖書館

2、存在著政治類書多、教輔多、新書少的問題，如正寧縣圖書館藏書只有幾千冊(cè)，圖書館的吸引力在明顯下降。2農(nóng)民看書難問題沒有得到根本性解決。論文格式。在農(nóng)村，大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有圖書館，即使有規(guī)模也很小，新書購進(jìn)和藏書量普遍都非常有限。多數(shù)縣級(jí)圖書館還沒有將自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用于工作之中，無法提供電子網(wǎng)絡(luò)信息效勞。3群眾文化活動(dòng)內(nèi)容和形式單一。開展群眾文化活動(dòng)，通常是以社火、鼓樂隊(duì)等傳統(tǒng)活動(dòng)方式為主，觀眾群體那么以老年人、婦女兒童和學(xué)校學(xué)生為主。文化活動(dòng)手段過于簡單，形式過于陳舊，活動(dòng)內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，可提供的文化效勞內(nèi)容和文化資源嚴(yán)重匱乏。4文化活動(dòng)存在官方包辦、形式主義。春節(jié)和各種節(jié)會(huì)，放焰火、罩彩車，不惜資

3、金，時(shí)效太短，作用有限。5健康文體活動(dòng)少，封建迷信勢(shì)力猖獗。慶陽市農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民除能收看幾套衛(wèi)星電視節(jié)目之外，很少有時(shí)機(jī)接觸健康有益的文體活動(dòng)。慶城、環(huán)縣、華池偏遠(yuǎn)山區(qū)封建迷信活動(dòng)愈演愈烈，窮村富村，競相修建廟宇，雕塑神像。2.5特色文化挖掘不夠民族的就是世界的，只有具有豐富內(nèi)涵、深厚底蘊(yùn)和鮮明個(gè)性的文化，才能富有生命力、吸引力、競爭力。論文格式。慶陽是農(nóng)耕文化的發(fā)祥地，是陜甘寧邊區(qū)的重要組成局部，是舉世聞名的黃河古象;環(huán)江翼龍;化石出土地，是國醫(yī)初祖岐伯的桑梓，各縣都有一批文物古跡，歷史上也不乏像文學(xué)家李夢(mèng)陽、思想家王符等文化名人。但在文化內(nèi)涵挖掘、文化資源開發(fā)等方面，未能很好地將文化資源優(yōu)

4、勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化工程、文化資本、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，存在缺乏旅游主題吸引物、名人文化挖掘不夠、文化旅游商品開發(fā)缺乏、文化藝術(shù)資源沒有充分整合等現(xiàn)象，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)識(shí)偏差。局部縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)，輕文化，未能從根本上認(rèn)識(shí)到文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，推進(jìn)文化開展的意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)幾乎把全部精力放到跑工程、跑資金上，農(nóng)村文化建設(shè)列不上地方開展規(guī)劃，擠不入財(cái)政預(yù)算盤子;，致使原有的公益文化資產(chǎn)流失，陣地萎縮，隊(duì)伍不穩(wěn)，有的地方嚴(yán)重癱瘓。鄉(xiāng)政府對(duì)文化站的掌控能力已經(jīng)顯得很薄弱，面臨一種自生自滅;的現(xiàn)狀。二是財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)政投入不合理是影響實(shí)現(xiàn)公共

5、文化效勞均等化的根本因素。在目前的社會(huì)開展環(huán)境下，財(cái)政收入嚴(yán)重依賴地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展水平。這種財(cái)政體制也直接刺激縣區(qū)政府把主要的精力放在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和稅收的增加上，間接弱化了在公共文化公共效勞等方面的能力?？h財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)有限，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政只保吃飯，無力搞建設(shè)，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺造成農(nóng)村文化活動(dòng)難以正常開展。三是文化資源配置不均衡。近年來，慶陽市經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的開展，GDP連年保持兩位數(shù)增長，社會(huì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量雖在逐年增加，但用于公共文化建設(shè)的專項(xiàng)資金、公共文化事業(yè)正常經(jīng)費(fèi)開支、社會(huì)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等都少得可憐，造成公共文化根底設(shè)施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分有效利用。不均衡主要表現(xiàn)在扶持文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)多一點(diǎn)

6、，公共文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)那么少一些，城市文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)多一點(diǎn)，而農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)相對(duì)缺乏。四是農(nóng)村文化管理體制不夠完善，體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人、財(cái)、物的管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、縣文化部門對(duì)文化站只能在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，管事的不管人，管人的不管事;，工作上推諉扯皮，配合不力。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化工作上沒有明確的目標(biāo)和具體的方案，更缺乏完善的責(zé)任制度、考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。五是機(jī)制不活，無法可依。資源配置、資金保障和評(píng)估等機(jī)制都不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步開展。近年來，縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府對(duì)公共文化的投入有所提高，但沒有形成有效的資金保障機(jī)制，旱澇不保。在現(xiàn)有文化立法中，文化管理方面的立法數(shù)量居多，而公共文化事務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)

7、文化行為方面的立法還很欠缺，憲法確定的公民的文化權(quán)利、義務(wù)缺少具體化的法律標(biāo)準(zhǔn)加以保障。3.慶陽市農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策探討建設(shè)農(nóng)村公共文化事業(yè)，是農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)。要從體制、機(jī)制入手，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化效勞均等化。要建立起以促進(jìn)公共效勞均等化為導(dǎo)向的公共財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，還要改變傳統(tǒng)的干部考核體制以建立公共文化效勞均等化的動(dòng)力機(jī)制，同時(shí)從根本上改革和健全公共文化效勞體制。3.1明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，建立各級(jí)政府提高公共文化效勞水平的動(dòng)力機(jī)制政府作為滿足農(nóng)民群眾根本文化需求、保障農(nóng)民群眾根本文化權(quán)益的責(zé)任主體，要堅(jiān)持把農(nóng)村文化建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)

8、濟(jì)社會(huì)開展規(guī)劃、干部政績考核體系和單位年度目標(biāo)考核體系。要加大對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入力度，確保政府公共財(cái)政資源有效效勞于農(nóng)村公共文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化效勞供應(yīng)的最大化和最優(yōu)化。要健全完善基層公共文化效勞網(wǎng)絡(luò)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有資源豐富、功能多樣的綜合文化站，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化事業(yè)機(jī)構(gòu)效勞能力。目前，很多地方政府或是沒有把公共文化效勞納入到工作的重要議程中去，或是雖制定了各項(xiàng)開展規(guī)劃但沒有得到有效的實(shí)施。公共財(cái)政對(duì)公共文化效勞缺乏最起碼的投入，以致很多地區(qū)公共文化根底設(shè)施破敗，公共文化效勞人員轉(zhuǎn)行從事中心工作;，公共文化效勞職能被虛化。從短期來看，必須建立公共文化效勞的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增加公共文化

9、效勞在各級(jí)政府干部考核中的權(quán)重，推行公共效勞考核的民主測(cè)評(píng)制度，建立公眾監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。從長遠(yuǎn)來看，要改革管制型;政府為公共效勞型;政府，建立起以為公民效勞為宗旨并承當(dāng)公共效勞責(zé)任的政府。3.2 優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，建立文化開展專項(xiàng)資金，促進(jìn)公共效勞均等化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)對(duì)公共文化效勞均等化具有導(dǎo)向性的作用。總體來說就是建立城鄉(xiāng)和地區(qū)均衡一一經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)公共效勞均衡一一不同種類社會(huì)性公共效勞均衡;三個(gè)層次的公共財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，為公共文化效勞均等化建立良好的財(cái)政根底。3.3強(qiáng)化隊(duì)伍，培養(yǎng)人才，建立穩(wěn)定的文化人才隊(duì)伍要探索建立能上能下、能進(jìn)能出、選優(yōu)汰劣、合理流動(dòng)的用人機(jī)制，要堅(jiān)持加強(qiáng)文化人才管理，

10、制定文化專干培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新文化人才培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才，努力打造一支穩(wěn)定的社會(huì)文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍。通過三支一扶;等政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村文化崗位效勞。農(nóng)民自辦文化應(yīng)該成為新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式和國辦文化的補(bǔ)充。要在農(nóng)民中挖掘各種文化人才，調(diào)動(dòng)農(nóng)民文化活動(dòng)的積極性。3.4突出地方特色，挖掘地方文化傳統(tǒng)資源慶陽有著悠久的農(nóng)業(yè)文化傳統(tǒng)，受特殊的地理歷史環(huán)境影響，慶陽形成了地域特色鮮明的隴東文化傳統(tǒng)，特別是被譽(yù)為慶陽五絕;的香包、刺繡、民間剪紙、道情皮影和隴東民歌。在近年非物質(zhì)文化的整理和申報(bào)熱潮中，嗩吶藝術(shù)、環(huán)縣道情皮影戲、慶陽香包刺繡、剪紙、窯洞營造技藝等5項(xiàng)民間藝術(shù)已被國務(wù)院列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。這些優(yōu)秀的地方文化資源和革命文化傳統(tǒng)，都為慶陽農(nóng)村文化建設(shè)提供了取之不盡的藝術(shù)資源和精神動(dòng)力，在當(dāng)今社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)中，理應(yīng)被挖掘整理，使其在慶陽農(nóng)村文化建設(shè)中對(duì)地方文化核心精神的形成發(fā)揮更加重要的作用。近年來，在石油天然氣和煤炭工業(yè)崛起的帶動(dòng)下，慶陽經(jīng)濟(jì)獲得了前所未有的開展動(dòng)力和機(jī)遇，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件得到了較大改善，這必將為地方的社會(huì)文化開展提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支援。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村文化建設(shè)也越來越受到地方政府、企業(yè)和廣闊農(nóng)民群眾的重視，農(nóng)民群眾也對(duì)文化生