甘肅農村文化建設存在的問題與對策探討-1

1、甘肅農村文化建設存在的問題與對策探討2.3農村文化隊伍建設開展緩慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多建于上個世紀七八十年代，配備文化站專干，擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的組織、管理、指導、培訓等職責，這些人待遇不高、專干不專。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干大多都是身兼一職或數(shù)職。此外，還有局部站專干年齡偏大，專業(yè)理論素質偏低和專業(yè)知識老化，對一些必備的現(xiàn)代技術(如：網絡信息技術等)的掌握尤其比擬欠缺。還有局部站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)給提供房屋場所，不給工資和經費，工資和經費靠自己去掙。這就存在著人心不穩(wěn)，工作積極性不高的問題。2.4農村公共文化資源嚴重匱乏1基層常設文化活動偏少?？h級文化館大多無常設文化活動，面向特殊群體舉辦的文藝輔導、展覽較少?？h級圖書館

2、存在著政治類書多、教輔多、新書少的問題，如正寧縣圖書館藏書只有幾千冊，圖書館的吸引力在明顯下降。2農民看書難問題沒有得到根本性解決。論文格式。在農村，大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有圖書館，即使有規(guī)模也很小，新書購進和藏書量普遍都非常有限。多數(shù)縣級圖書館還沒有將自動化技術應用于工作之中，無法提供電子網絡信息效勞。3群眾文化活動內容和形式單一。開展群眾文化活動，通常是以社火、鼓樂隊等傳統(tǒng)活動方式為主，觀眾群體那么以老年人、婦女兒童和學校學生為主。文化活動手段過于簡單，形式過于陳舊，活動內容也缺乏創(chuàng)新，可提供的文化效勞內容和文化資源嚴重匱乏。4文化活動存在官方包辦、形式主義。春節(jié)和各種節(jié)會，放焰火、罩彩車，不惜資

3、金，時效太短，作用有限。5健康文體活動少，封建迷信勢力猖獗。慶陽市農村大多數(shù)農民除能收看幾套衛(wèi)星電視節(jié)目之外，很少有時機接觸健康有益的文體活動。慶城、環(huán)縣、華池偏遠山區(qū)封建迷信活動愈演愈烈，窮村富村，競相修建廟宇，雕塑神像。2.5特色文化挖掘不夠民族的就是世界的，只有具有豐富內涵、深厚底蘊和鮮明個性的文化，才能富有生命力、吸引力、競爭力。論文格式。慶陽是農耕文化的發(fā)祥地，是陜甘寧邊區(qū)的重要組成局部，是舉世聞名的黃河古象;環(huán)江翼龍;化石出土地，是國醫(yī)初祖岐伯的桑梓，各縣都有一批文物古跡，歷史上也不乏像文學家李夢陽、思想家王符等文化名人。但在文化內涵挖掘、文化資源開發(fā)等方面，未能很好地將文化資源優(yōu)

4、勢轉化為文化工程、文化資本、文化產業(yè)優(yōu)勢，存在缺乏旅游主題吸引物、名人文化挖掘不夠、文化旅游商品開發(fā)缺乏、文化藝術資源沒有充分整合等現(xiàn)象，文化產業(yè)的經濟效益和社會效益遠遠沒有發(fā)揮。究其原因，主要有以下幾點：一是認識偏差。局部縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重經濟，輕文化，未能從根本上認識到文化對經濟的推動作用，推進文化開展的意識不強。個別領導幾乎把全部精力放到跑工程、跑資金上，農村文化建設列不上地方開展規(guī)劃，擠不入財政預算盤子;，致使原有的公益文化資產流失，陣地萎縮，隊伍不穩(wěn)，有的地方嚴重癱瘓。鄉(xiāng)政府對文化站的掌控能力已經顯得很薄弱，面臨一種自生自滅;的現(xiàn)狀。二是財政投入結構不合理。財政投入不合理是影響實現(xiàn)公共

5、文化效勞均等化的根本因素。在目前的社會開展環(huán)境下，財政收入嚴重依賴地區(qū)經濟開展水平。這種財政體制也直接刺激縣區(qū)政府把主要的精力放在地區(qū)經濟總量和稅收的增加上，間接弱化了在公共文化公共效勞等方面的能力?？h財政投入經費有限，鄉(xiāng)級財政只保吃飯，無力搞建設，文化活動經費短缺造成農村文化活動難以正常開展。三是文化資源配置不均衡。近年來，慶陽市經濟有了突飛猛進的開展，GDP連年保持兩位數(shù)增長，社會文化事業(yè)經費總量雖在逐年增加，但用于公共文化建設的專項資金、公共文化事業(yè)正常經費開支、社會文化活動經費等都少得可憐，造成公共文化根底設施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分有效利用。不均衡主要表現(xiàn)在扶持文化產業(yè)的經費多一點

6、，公共文化建設經費那么少一些，城市文化建設經費多一點，而農村文化建設經費相對缺乏。四是農村文化管理體制不夠完善，體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人、財、物的管理權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、縣文化部門對文化站只能在業(yè)務上給予指導，管事的不管人，管人的不管事;，工作上推諉扯皮，配合不力。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化工作上沒有明確的目標和具體的方案，更缺乏完善的責任制度、考核制度和獎懲機制。五是機制不活，無法可依。資源配置、資金保障和評估等機制都不能適應經濟社會的進一步開展。近年來，縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府對公共文化的投入有所提高，但沒有形成有效的資金保障機制，旱澇不保。在現(xiàn)有文化立法中，文化管理方面的立法數(shù)量居多，而公共文化事務和標準

7、文化行為方面的立法還很欠缺，憲法確定的公民的文化權利、義務缺少具體化的法律標準加以保障。3.慶陽市農村文化建設的對策探討建設農村公共文化事業(yè)，是農村文化建設的重點。要從體制、機制入手，加強農村公共文化建設，豐富農民群眾的精神文化生活，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化效勞均等化。要建立起以促進公共效勞均等化為導向的公共財政投入結構，還要改變傳統(tǒng)的干部考核體制以建立公共文化效勞均等化的動力機制，同時從根本上改革和健全公共文化效勞體制。3.1明確責任，強化考核，建立各級政府提高公共文化效勞水平的動力機制政府作為滿足農民群眾根本文化需求、保障農民群眾根本文化權益的責任主體，要堅持把農村文化建設列入重要議事日程，納入經

8、濟社會開展規(guī)劃、干部政績考核體系和單位年度目標考核體系。要加大對農村公共文化建設的投入力度，確保政府公共財政資源有效效勞于農村公共文化建設，實現(xiàn)農村公共文化效勞供應的最大化和最優(yōu)化。要健全完善基層公共文化效勞網絡，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有資源豐富、功能多樣的綜合文化站，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化事業(yè)機構效勞能力。目前，很多地方政府或是沒有把公共文化效勞納入到工作的重要議程中去，或是雖制定了各項開展規(guī)劃但沒有得到有效的實施。公共財政對公共文化效勞缺乏最起碼的投入，以致很多地區(qū)公共文化根底設施破敗，公共文化效勞人員轉行從事中心工作;，公共文化效勞職能被虛化。從短期來看，必須建立公共文化效勞的評價指標體系，增加公共文化

9、效勞在各級政府干部考核中的權重，推行公共效勞考核的民主測評制度，建立公眾監(jiān)督和責任追究機制。從長遠來看，要改革管制型;政府為公共效勞型;政府，建立起以為公民效勞為宗旨并承當公共效勞責任的政府。3.2 優(yōu)化財政投入結構，建立文化開展專項資金，促進公共效勞均等化財政投入結構對公共文化效勞均等化具有導向性的作用?？傮w來說就是建立城鄉(xiāng)和地區(qū)均衡一一經濟開展和社會公共效勞均衡一一不同種類社會性公共效勞均衡;三個層次的公共財政投入結構，為公共文化效勞均等化建立良好的財政根底。3.3強化隊伍，培養(yǎng)人才，建立穩(wěn)定的文化人才隊伍要探索建立能上能下、能進能出、選優(yōu)汰劣、合理流動的用人機制，要堅持加強文化人才管理，

10、制定文化專干培訓規(guī)劃，創(chuàng)新文化人才培訓機制，重點培養(yǎng)文化領域的領軍人物和專業(yè)人才，努力打造一支穩(wěn)定的社會文化輔導員隊伍。通過三支一扶;等政策，鼓勵優(yōu)秀大學生到農村文化崗位效勞。農民自辦文化應該成為新時期農村文化生活的重要形式和國辦文化的補充。要在農民中挖掘各種文化人才，調動農民文化活動的積極性。3.4突出地方特色，挖掘地方文化傳統(tǒng)資源慶陽有著悠久的農業(yè)文化傳統(tǒng)，受特殊的地理歷史環(huán)境影響，慶陽形成了地域特色鮮明的隴東文化傳統(tǒng)，特別是被譽為慶陽五絕;的香包、刺繡、民間剪紙、道情皮影和隴東民歌。在近年非物質文化的整理和申報熱潮中，嗩吶藝術、環(huán)縣道情皮影戲、慶陽香包刺繡、剪紙、窯洞營造技藝等5項民間藝術已被國務院列入國家非物質文化遺產名錄。這些優(yōu)秀的地方文化資源和革命文化傳統(tǒng)，都為慶陽農村文化建設提供了取之不盡的藝術資源和精神動力，在當今社會主義新農村的文化建設中，理應被挖掘整理，使其在慶陽農村文化建設中對地方文化核心精神的形成發(fā)揮更加重要的作用。近年來，在石油天然氣和煤炭工業(yè)崛起的帶動下，慶陽經濟獲得了前所未有的開展動力和機遇，農民的經濟條件得到了較大改善，這必將為地方的社會文化開展提供強大的經濟支援。隨著社會主義新農村建設的不斷深入，農村文化建設也越來越受到地方政府、企業(yè)和廣闊農民群眾的重視，農民群眾也對文化生