“義烏經(jīng)驗”-浙江區(qū)域發(fā)展的成功實踐

1、 PAGE 6“義烏經(jīng)驗”浙江區(qū)域發(fā)展的成功實踐義烏地處浙江中部，市域面積 1105 平方公里，本地戶籍人口 71.6 萬，長住義烏的外來人口 100 多萬，分別來自全國 30 多個省市。另外，還有來自 100 多個國家和地區(qū)的 8000 多名外商常駐義烏。義烏人多地少、資源貧乏，缺少區(qū)位優(yōu)勢。但是，改革開放以來，義烏經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。2021 年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值 420 億元，增長 15.7；財政收入 58.88 億元，其中地方財政收入 32.28 億元，分別增長 31.2和 33.2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 25007 元，農(nóng)村居民人均純收入 10255 元，分別增長 15.9和

2、 16.4。義烏的發(fā)展變化讓人驚奇，“義烏現(xiàn)象”令人關(guān)注，經(jīng)濟(jì)界、理論界和新聞界紛紛探究義烏“莫名其妙”的發(fā)展之“謎”，把義烏推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速和諧發(fā)展的成功實踐稱之為“義烏經(jīng)驗”。2021 年 4 月，浙江省委、省政府專門下發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗的通知，要求全省學(xué)習(xí)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗。究竟是什么使義烏這樣一個沒有資源和區(qū)位優(yōu)勢的地方快速發(fā)展起來，義烏的發(fā)展經(jīng)驗是否具有普遍的意義，具有怎樣的普遍意義，這是需要深入探討的課題。一、“義烏經(jīng)驗”創(chuàng)造了“義烏奇跡” “義烏經(jīng)驗”的主要內(nèi)涵是堅持專業(yè)市場主體地位，以專業(yè)市場的發(fā)展提升，推進(jìn)市場化、工業(yè)化、城市化、國際化，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)

3、社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展。專業(yè)市場的擴(kuò)張?zhí)嵘橇x烏經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的主要推動力。專業(yè)市場是“義烏經(jīng)驗”的基石和核心，是義烏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭和命脈，也是義烏市場化、城市化、國際化的主要動力。改革開放以來，義烏確立并實施“興商建市” 發(fā)展戰(zhàn)略從未動搖，歷屆黨委、政府遵循抓市場就是抓經(jīng)濟(jì)的理念從未改變，致力于專業(yè)市場硬件提升、交易創(chuàng)新、功能拓展的工作從未停止，真正做到了工作圍繞市場轉(zhuǎn)，城市圍繞市場建，產(chǎn)業(yè)圍繞市場育。與近年全國許多地方專業(yè)市場出現(xiàn)萎縮趨勢形成鮮明對照的是，義烏把握了市場發(fā)展的每個關(guān)鍵時期的機(jī)遇， 市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次不斷提升，經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，形成了一種新型的經(jīng)營業(yè)態(tài)，成為

4、國際小商品流通中心和展示中心。專業(yè)市場的提升，專業(yè)化交換組織的不斷成長，使市場、產(chǎn)業(yè)、城市產(chǎn)生良性互動，推動了義烏的市場化、工業(yè)化、城市化和國際化，形成了義烏獨特的發(fā)展路徑。特色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展推進(jìn)義烏協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。市場帶動工業(yè)、工業(yè)支撐市場，市場與工業(yè)緊密聯(lián)動發(fā)展，是“義烏經(jīng)驗”的獨特之處。義烏充分發(fā)揮商貿(mào)資本雄厚、市場信息靈敏、經(jīng)商人才眾多等優(yōu)勢，積極實施“引商轉(zhuǎn)工”、“貿(mào)工聯(lián)動”策略，引導(dǎo)民營企業(yè)和商業(yè)資本利用掌握的市場信息、銷售網(wǎng)絡(luò)向工業(yè)擴(kuò)展，大力發(fā)展與市場關(guān)聯(lián)緊密的小商品制造業(yè)，促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級。九十年代中期以來，義烏實現(xiàn)了工業(yè)化初期向工業(yè)化中、后期的快速轉(zhuǎn)變，形成

5、了與專業(yè)市場緊密聯(lián)動的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大量價廉物美的本地產(chǎn)品，為專業(yè)市場的繁榮提升提供了強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐，形成了聯(lián)動發(fā)展、良性循環(huán)。同時，專業(yè)市場的繁榮也帶動了各類服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，特別是會展、金融、物流、購物旅游、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃興起，有力促進(jìn)了市場和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升，促進(jìn)了城市功能的完善和人居環(huán)境的改善以及各項社會事業(yè)的全面發(fā)展。國際化的戰(zhàn)略導(dǎo)向促進(jìn)了義烏率先與國際接軌。大力推進(jìn)國際化，主動融入國際市場，是“義烏經(jīng)驗”的嶄新亮點。近年來，義烏順應(yīng)國際化趨勢，樹立全球視野，確立并實施國際化戰(zhàn)略，努力拓展世界市場，主動參與國際競爭。義烏強(qiáng)化城市規(guī)劃，提升城市定位，確立建設(shè)國際性商貿(mào)城市戰(zhàn)略目標(biāo)

6、。堅持“走出去”和“引進(jìn)來”并舉，加快商貿(mào)業(yè)、工業(yè)、城市、服務(wù)業(yè)與國際接軌，在主動參與國際競爭中占領(lǐng)先機(jī)。按照國際性商貿(mào)城市的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 完善城市功能，在全國縣級市率先建立海關(guān)、檢驗檢疫局、外匯管理局、涉外法庭、出入境管理局等涉外機(jī)構(gòu)，成立外事服務(wù)中心、涉外服務(wù)中心、國際物流中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快城市功能與國際接軌。加強(qiáng)對外形象推介宣傳，提高義烏和義烏市場的知名度、美譽(yù)度。有為政府是“義烏經(jīng)驗”形成的重要推動力。在義烏的發(fā)展進(jìn)程中，政府的引導(dǎo)、調(diào)控、規(guī)范、服務(wù)發(fā)揮了決定作用，義烏經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提升，帶有鮮明的有為政府烙印。一是尊重群眾的首創(chuàng)精神。義烏歷屆黨委、政府以開明和保護(hù)的姿態(tài)

7、，充分發(fā)揮人民群眾這一發(fā)展主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分支持和推動人們?nèi)罕姷膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極研究和科學(xué)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展。二是規(guī)范政府調(diào)控行為。深化市場取向改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，充分運用市場機(jī)制和價值杠桿，形成有利于資金、土地、人才、能源等資源要素合理配置的體制機(jī)制，政府全面推出了競爭領(lǐng)域，使市場主體對利益最大化的追求與以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的發(fā)展模式相協(xié)調(diào)、相一致。但是，對于關(guān)系發(fā)展全局和國計民生的重大事項，政府都采取了有力的調(diào)控手段，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。尤其是專業(yè)市場和物流場所的產(chǎn)權(quán)由政府控股，確保市場的有序發(fā)展、規(guī)范管理和改造提升；政府高度壟斷土地一級

8、市場、放活二級市場，所有經(jīng)營性用地必須采取招、拍、掛等形式公開出讓，保證了土地市場的健康發(fā)展和城市建設(shè)的有序進(jìn)行。三是強(qiáng)化政府公共服務(wù)功能。切實抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共安全、社會保障、社會信用體系等建設(shè)，改善市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。加快文化事業(yè)發(fā)展，提高政府文化公共服務(wù)能力。改革政府審批制度，推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新，建設(shè)精簡效能的服務(wù)型政府，形成政府與企業(yè)、社會的良性互動， 匯聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。深厚的文化底蘊和獨特的人文精神，是“義烏經(jīng)驗”形成的力量源泉。義烏人民自古有“雞毛換糖”的經(jīng)商傳統(tǒng)，孕育了“勤耕好學(xué)、剛正勇為、誠信包容”的“義烏精神”和強(qiáng)烈的市場經(jīng)濟(jì)意識。在長期的經(jīng)商實踐中，義烏商

9、人吃苦耐勞、自強(qiáng)不息，秉持“你發(fā)財，我賺錢”、“客人是條龍，不來要受窮” 的信條，不欺生、不排外，形成薄利多銷、義利并舉、誠信為本、重商親商的商業(yè)理念和商貿(mào)文化。黨委、政府堅持以民為本，建立公民權(quán)利主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)模式， 培育和弘揚有利于民營經(jīng)濟(jì)興起發(fā)展的創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)人們?nèi)罕妱?chuàng)業(yè)致富的強(qiáng)烈欲望和沖天熱情，倡導(dǎo)全民皆商、全城皆商，營造創(chuàng)業(yè)無止境、創(chuàng)新求發(fā)展的濃厚氛圍。根植于幾十萬義烏人民靈魂深處永無止境的創(chuàng)業(yè)精神，成為義烏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提升的不竭動力。二、“義烏經(jīng)驗”是科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn) “義烏現(xiàn)象”是浙江改革開放以來快速發(fā)展的一個縮影，盡管有它的特殊性，但其中蘊含的成功經(jīng)驗，卻具有深刻的普遍性意

10、義。因此，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從義烏發(fā)展經(jīng)驗中提煉科學(xué)發(fā)展的實踐機(jī)制，這是正確認(rèn)識義烏發(fā)展經(jīng)驗的普遍意義，學(xué)習(xí)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。模式特色化：科學(xué)發(fā)展的必由路徑。發(fā)展模式特色化不是科學(xué)發(fā)展的全部， 卻是科學(xué)發(fā)展必須的路徑選擇。盡管人們對義烏模式的概括有所不同，但是，如 果從義烏發(fā)展的整個過程來看，可以肯定“依托市場，商貿(mào)主導(dǎo)，聯(lián)動發(fā)展”， 這是義烏發(fā)展模式的獨特之處，也是義烏崛起的奧秘所在。義烏堅持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略的同時，不斷根據(jù)變化的形勢，在不同時期賦予“興商建市”戰(zhàn)略新的內(nèi)涵，先后形成“以商促工”、“以商強(qiáng)農(nóng)”、“以商興城”“貿(mào)工聯(lián)動”、“以商強(qiáng)市”等

11、系列發(fā)展策略，扭轉(zhuǎn)了市場轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升。義烏不僅以自己的成功實踐證明了發(fā)展模式特色化的意義，同時也為如何實現(xiàn)發(fā)展模式特色化提供了借鑒，這就是要立足現(xiàn)實，傳承歷史，發(fā)揮優(yōu)勢，尊重民意，積極引導(dǎo)， 豐富內(nèi)涵，推陳出新。主體本位化：科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力。任何具有特色的發(fā)展模式要獲得成功， 都必須全面反映科學(xué)發(fā)展的普遍要求。義烏能夠有效地選擇“依托市場，商貿(mào)主導(dǎo)，聯(lián)動發(fā)展”這一獨特而成功的路子，就在于它反映了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求， 這就是以人為本。在發(fā)展實踐中不斷“揚棄”傳統(tǒng)的客體本位，把發(fā)展建立在主體本質(zhì)力量的基點上。在義烏，主體本位化不僅表現(xiàn)在對區(qū)域主體的優(yōu)秀品格和行為特性的傳承與弘揚，而且

12、表現(xiàn)為實踐主體的與時俱進(jìn)、自我超越以及經(jīng)營者和創(chuàng)業(yè)者、當(dāng)?shù)厝撕屯鈦砣酥g的相互合作。義烏的發(fā)展經(jīng)驗不僅印證了以人為本，實現(xiàn)主體本位化的意義，而且也為如何實現(xiàn)主體本位化提供了經(jīng)驗，這就是發(fā)揮原有的人本優(yōu)勢，尊重群眾的首創(chuàng)精神，注重社會共同體的合力共建，在實踐中全面提升主體的素質(zhì)。決策持續(xù)化：科學(xué)發(fā)展的首要行為?？茖W(xué)決策不是一次完成的，是一個動態(tài)的歷史過程，是一個持續(xù)的過程。改革開放以來，義烏能夠獲得巨大的發(fā)展，關(guān)鍵在于發(fā)揮商貿(mào)特色優(yōu)勢。雖然在義烏發(fā)展的不同階段，發(fā)展的目標(biāo)從商貿(mào)中等城市、商貿(mào)名城向國際性商貿(mào)城市不斷推進(jìn)，發(fā)展的舉措也是各有側(cè)重，但是， 在本質(zhì)上還是一致的，就是創(chuàng)造性地確立和堅持“

13、興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，始終保持商貿(mào)城市的特點。同時，義烏對如何實現(xiàn)決策持續(xù)化也為我們提供了具有普遍借鑒的意義，這就是要遵循科學(xué)的發(fā)展理念，始終反映人民群眾的利益要求，堅持民主決策，樹立辨證的思維方式。運營規(guī)?；嚎茖W(xué)發(fā)展的效益要求。規(guī)?；l(fā)展，是量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升的統(tǒng)一，是專業(yè)化與系統(tǒng)化的統(tǒng)一，是指構(gòu)成發(fā)展的各種要素、產(chǎn)業(yè)與事業(yè)，通過一定的方式使之成為整體，以及不同要素、不同產(chǎn)業(yè)、不同事業(yè)通過一定的方式形成聯(lián)動的發(fā)展格局，從而達(dá)到降低成本、體現(xiàn)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)?；б?。義烏從商品市場到工業(yè)企業(yè)、從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、從城市建設(shè)到文化建設(shè)、從開拓國內(nèi)市場到開拓國際市場等始終注重規(guī)模經(jīng)營，如今已

14、經(jīng)構(gòu)筑了“小商品、大世界，小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)業(yè)、大市場”的規(guī)模化發(fā)展格局，運營規(guī)?；a(chǎn)生了規(guī)模效益。義烏的發(fā)展經(jīng)驗不僅證實了規(guī)?；l(fā)展的意義，而且對如何實現(xiàn) 規(guī)?；l(fā)展也提供了具有普遍的借鑒意義，這就是要找到實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的有效 載體，必須形成相應(yīng)的比較優(yōu)勢，要突出重點，注重聯(lián)動發(fā)展。方式集約化：科學(xué)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。集約型發(fā)展是依托科技創(chuàng)新、發(fā)揮品牌優(yōu)勢、通過集聚要素、整合資源、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低消耗、提升業(yè)態(tài)， 達(dá)到發(fā)展最佳化的發(fā)展方式。這種集約化發(fā)展方式正是科學(xué)發(fā)展基本要義的綜合體現(xiàn)，反映科學(xué)發(fā)展競爭優(yōu)勢的根本所在，也是我國作為后發(fā)國家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢， 走跨越發(fā)展道路，實現(xiàn)又好又快發(fā)

15、展的現(xiàn)實要求。從義烏這一成功經(jīng)驗不僅可以看出發(fā)展方式集約化的意義，而且可以看出發(fā)展方式的集約化與專業(yè)化、規(guī)?；窍嗷ヂ?lián)系的，發(fā)展方式集約化是多方面、多層次的，特別要注重在聯(lián)動發(fā)展中實現(xiàn)集約化發(fā)展。形態(tài)一體化：科學(xué)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。義烏的市場與商貿(mào)是建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)上，是農(nóng)民為主體的市場和商貿(mào)活動。但是，義烏的市場與商貿(mào)是與工業(yè)化、后工業(yè)化聯(lián)系的，具有現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性的特征。如果從先發(fā)和后發(fā)矛盾關(guān)系的角度來分析，這是一種跨越式的發(fā)展方式，即以高形態(tài)帶動低形態(tài)，以低形態(tài)促進(jìn)高形態(tài)，高形態(tài)與低形態(tài)融為一體，從而既加速原有文明形態(tài)的歷史進(jìn)程，又提升新的文明形態(tài)。義烏就是反映了后發(fā)型的這種優(yōu)勢，實現(xiàn)了又

16、好又快地發(fā)展， 擁有了今天的繁榮昌盛。戰(zhàn)略國際化：科學(xué)發(fā)展的時代舉措。義烏“依托市場，商貿(mào)主導(dǎo)，聯(lián)動發(fā)展” 的路子能夠越走越好，非常重要的一條就在于堅持了開放性發(fā)展，實施了國際化 的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展國際化這是科學(xué)發(fā)展的必然趨勢，在全球時代倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展， 必然是全方位的開放性的發(fā)展。義烏的成功經(jīng)驗不僅讓我們看到了發(fā)展國際化的 意義，而且也看到了如何實現(xiàn)國際化的路徑，這就是要有自己的特色與優(yōu)勢，還 要形成相應(yīng)的配套措施以及積極的政策支持。體制合理化：科學(xué)發(fā)展的根本保證。義烏的商貿(mào)和以商貿(mào)主導(dǎo)下的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都是依托市場經(jīng)營而實現(xiàn)的，因此，市場 經(jīng)營體制對義烏的整個發(fā)展是至關(guān)重要的。在義烏小商品市場有一定規(guī)模的時候， 義烏決策者在體制上進(jìn)行積極地探索和創(chuàng)新