美國2萬億基建投資的博弈點(diǎn)

1、目錄TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _TOC_250014 前言 5 HYPERLINK l _TOC_250013 拜登基建投資劃的兩大特征 6 HYPERLINK l _TOC_250012 規(guī)模近年最大 6 HYPERLINK l _TOC_250011 與應(yīng)氣變緊掛鉤 7 HYPERLINK l _TOC_250010 拜登要如何為基建計(jì)劃籌資？ 9 HYPERLINK l _TOC_250009 途徑：征業(yè)富稅 9 HYPERLINK l _TOC_250008 途徑：務(wù)資有度 9 HYPERLINK l _TOC_250007 兩黨分歧將是重大阻礙 10 H

2、YPERLINK l _TOC_250006 黨籌問上在歧 10 HYPERLINK l _TOC_250005 兩黨基投上在歧 11 HYPERLINK l _TOC_250004 或?qū)⒃V諸預(yù)算協(xié)調(diào)程序 12 HYPERLINK l _TOC_250003 大概無以黨作方式過案 12 HYPERLINK l _TOC_250002 預(yù)算調(diào)序成拜的最選擇 13 HYPERLINK l _TOC_250001 最早于1 年四度過 14 HYPERLINK l _TOC_250000 基建投資計(jì)劃的潛在影響 14圖表目錄圖表1：拜登建資劃近年來模大 6圖表2：拜登建資劃向傾向源域 8圖表3：拜登期

3、稅劃10 年新增2 億入 9圖表4：聯(lián)邦字連兩處歷史位 10圖表5：債務(wù)定于29 停至1 年7 月 10圖表6：民主和和在收題上歧顯 11圖表7：民主和和對(duì)氣變化立及法例 12圖表8：目前會(huì)位配 13圖表9：國會(huì)法序要 14前言在順通并施1.9 億美大模政激后，登準(zhǔn)快速推下個(gè)規(guī)模建資劃。2020年7月在中公個(gè)2 億資計(jì)紐時(shí)報(bào)1最消登資劃中新兒保和療保等容使得總達(dá)3 拜登于3月1 公建投計(jì)于4月公追的會(huì)利劃。然而關(guān)是登基投計(jì)能順落地畢奧馬和特普都主大?；兜┺幕涞亟Y(jié)果不預(yù)。為了清登建劃的弈我嘗答三問拜登基建計(jì)劃與奧巴馬和特朗普時(shí)期有何不同？拜登基建計(jì)劃將通過何種方式融資？拜登和民主黨要如何處

4、理基建法案過會(huì)難題？最終我們展拜基將經(jīng)帶來潛影。1 t:/ HYPERLINK /2021/03/22/business/biden-infrastructure-spending.html wwytmom2202uin/d-ftctu-pni.tml拜登基建投資計(jì)劃的兩大特征與奧馬普期基建資案比拜的基投在哪規(guī)模為近十年來最大雖然未布3 億模中建資占是鑒于020 年7月拜競的2 億基計(jì)計(jì)建資規(guī)在2 左成通該劃將為國十模最的建資法案。奧巴馬執(zhí)政期202016 年后過項(xiàng)相關(guān)計(jì)5153 億美元。這三項(xiàng)法案分別為美國復(fù)蘇與再投資法案（RA，20092018 ，括053億基投1 紀(jì)步法（P21，2013

5、2014 150 修復(fù)國面輸AT012020年，350億。特朗普?qǐng)?zhí)政期202020 年雖在種開講中復(fù)調(diào)基建投的要，僅在2020 年將AST 法延續(xù)年規(guī)為 272 拜登基建投資計(jì)劃規(guī)明顯更大十落基建案平每年支到500億元而拜僅交和源面的建資模奧巴馬是否立法年限規(guī)模名稱時(shí)間便至達(dá)10年1萬元，均2倍。圖表：拜登建資劃近奧巴馬是否立法年限規(guī)模名稱時(shí)間2008年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)方案2100億10年2009年2月美國復(fù)蘇與再投資法案(ARRA)1053億2012年7月21世紀(jì)進(jìn)步法案（MAP-21）1050億2013-20142016年2月21世紀(jì)清潔交通計(jì)劃3200億10年2015年12月修復(fù)美國地面運(yùn)輸法案

6、（FAST）3050億2016-2020特朗普2016年10月競選承諾1萬億10年2018年2月美國重建基礎(chǔ)設(shè)施立法綱要1.5萬億10年2018年3月美國基建重建藍(lán)圖（民主黨計(jì)劃）1萬億10年2019年4月民主黨計(jì)劃2萬億2019年7月高速公路法案（ATIA）2870億5年2020年3月應(yīng)對(duì)新冠的第四輪刺激計(jì)劃（推特）2萬億2020年6月總統(tǒng)預(yù)算1萬億10年2020年7月前進(jìn)法案（HR2）1.5萬億2021-20252020年10月FAST法案延期272億2021拜登2020年7月建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施與清潔能源計(jì)劃2萬億4年?資料來源：拜登競選官網(wǎng)、美國國會(huì)；與應(yīng)對(duì)氣候變化緊掛鉤奧巴馬和特朗普主

7、建投資計(jì)劃主要側(cè)于通運(yùn)輸領(lǐng)域馬時(shí)通的 P21、AT 案專速公的修和維， 2020 年6 月朗提的1 萬計(jì)中近000 都用了路、橋梁軌交的造。而拜的建資劃與氣議緊掛能減的求透到幾所投領(lǐng)。拜登投范非廣泛涵交運(yùn)水能源通訊住房等多領(lǐng)該劃核目標(biāo)之一是讓美國在2050 年實(shí)現(xiàn)碳和、能源部門235年實(shí)現(xiàn)零碳排，此能領(lǐng)給予度視。拜登諾大清能能汽的發(fā)買源相關(guān)設(shè)、造50 個(gè)能源車電、裝百萬太能池板和輪等。在交領(lǐng)登設(shè)輕網(wǎng)現(xiàn)路統(tǒng)電化為民提供碳行式在房領(lǐng)過造級(jí)氣設(shè)居提供低耗居環(huán)。圖表：拜登建資劃向傾向源域投向具體內(nèi)容拜登 建設(shè)現(xiàn)代化、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施與清潔能源計(jì)劃4年2萬億交通運(yùn)輸?shù)孛娼煌ǎǖ缆贰蛄?、速公路）重建失修?/p>

8、久的道路、橋梁為行人、自行車以及其他小型交通工具出行提供必要基建軌道交通與鐵路公司（Amtrak）合作實(shí)現(xiàn)鐵路電氣化（建設(shè)供電力火車運(yùn)行的道路），減少污染。建設(shè)市政的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，承諾到2030年前為每個(gè)有10萬以上居民的城市提供高質(zhì)量公共交通。2030年前達(dá)成所有美國建造的公汽零排放水運(yùn)、空運(yùn)重建失修已久的港口、內(nèi)陸水運(yùn)、機(jī)場水利供水系統(tǒng)修復(fù)水管和下水道系統(tǒng)，升級(jí)飲水質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。為居民提供清潔安全的飲用水能源電力生產(chǎn)清潔電力，到2035年能源部門實(shí)現(xiàn)零碳排放。新能源汽車加大對(duì)新能源汽車的研發(fā)補(bǔ)貼；承諾增加4000億美元預(yù)算用于電池和電動(dòng)汽車等清潔能源設(shè)備投資；投資新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)5

9、0萬個(gè)電動(dòng)汽車充電站；在汽車的制造、供應(yīng)鏈和基建方面創(chuàng)造100萬份工作。清潔能源加大對(duì)清潔能源領(lǐng)域的研發(fā)投入；安裝數(shù)百萬塊太陽能電池板和數(shù)萬個(gè)風(fēng)力渦輪機(jī)。其他住房在四年內(nèi)改造升級(jí)400萬棟商業(yè)建筑和200萬棟家庭住房推動(dòng)建設(shè)150萬套經(jīng)濟(jì)適用房。促進(jìn)家電改造升級(jí)廢舊建筑及設(shè)施清理和重新開發(fā)廢棄和未使用的房產(chǎn)、舊發(fā)電廠、垃圾填埋場和其他閑置社區(qū)資產(chǎn)，并創(chuàng)造25萬份工作。重建學(xué)校、修建5G基站等特朗普 2021總統(tǒng)預(yù)算案（涉及基建部分）10年1萬億交通運(yùn)輸?shù)孛娼煌?020億授權(quán)現(xiàn)有高速公路建設(shè)項(xiàng)目198億投向高速公路安全保障項(xiàng)目500億投向運(yùn)輸效率及安全項(xiàng)目；350億投向重建橋梁項(xiàng)目；250億用于

10、農(nóng)村基建軌道交通1550億授權(quán)現(xiàn)有軌道項(xiàng)目200億投向新建軌道交通項(xiàng)目奧巴馬 FAST法案6年3050億交通運(yùn)輸?shù)孛娼煌?050億用于高速公路建設(shè)軌道交通480億用于軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奧巴馬 MAP-21法案2年1050億交通運(yùn)輸?shù)孛娼煌?82億用于聯(lián)邦援助公路計(jì)劃及其他道路建設(shè)項(xiàng)目軌道交通170億用于公共交通建設(shè)13.5億用于保障交通安全8億用于交通科研（8億美元）資料來源：拜登競選官網(wǎng)、美國國會(huì)；注：據(jù)紐約時(shí)報(bào)3月3日消息，拜登基建投資計(jì)劃中交通運(yùn)輸及能源領(lǐng)域投資合計(jì)或達(dá)1 萬億美元拜登要如何為基建計(jì)劃籌資？面對(duì)模達(dá)3萬的計(jì)劃拜首要決是錢哪來問題。途徑一：加征企業(yè)富稅拜登競時(shí)的2萬基建劃曾示

11、籌來源是企和富人納應(yīng)的負(fù)或意著建部資來源稅這也是美國政府首次通增的方式為基建投資集金。拜登競期公的稅計(jì)涵范較們重摘其針對(duì)企人相增稅張。對(duì)于企業(yè)所得稅先特朗稅后1企所得稅上至 28其將國業(yè)外所稅率從10.5提至21兩合計(jì)將在來0 為邦增1.3萬美收。對(duì)于個(gè)人所得稅最高稅從7升至39.6并對(duì)年收入超過 40 萬美元人群，其應(yīng)納稅所得額的抵減上限將被設(shè)定在28兩合可未來0 年聯(lián)新增0.43萬美元入。對(duì)于資本利得稅收入過00 美人其本得率將從0調(diào)至39.6可在來0 為邦增0.5萬收。總體看上稅政將給邦府來10 合計(jì)逾2 萬億的新收新收部分用基投一部將于的教民等會(huì)利出。圖表：登期稅劃0 新增2萬收入增稅

12、內(nèi)容（單位：十億美元）20212022202320242025202620272028202920302021-2030總計(jì)【企業(yè)所得稅】稅率從21 提增至2890038457898【跨國企業(yè)海外所得稅】將跨國公司海外收入所得稅率從10.5增至2105721593327【資本利得稅】對(duì)收入超過100 萬美人群，征收39.6（原20）的資本利得稅21518598864【個(gè)人所得稅】將最高檔個(gè)稅稅率從37調(diào)增至39.610415000001【個(gè)人所得稅】對(duì)收入超過40萬美元個(gè)人，應(yīng)納稅所得額中抵減項(xiàng)不得超過入2877972377705總計(jì)93544705675資料來源：ax oudation；途徑

13、二：債務(wù)融資有基建資劃然之前的1.9 萬美財(cái)刺激樣全過發(fā)債方，是們認(rèn)此的債資規(guī)模相較，對(duì)赤的響不此的1.9萬財(cái)刺。第一財(cái)政赤字過200 年情來的6 億政刺幾全通過赤融。據(jù)BO估2，2021財(cái)美赤已達(dá)2.3 億未考慮1.9萬影赤達(dá)10.為戰(zhàn)來第二次于 2020財(cái)?shù)?4這背景建劃想擴(kuò)赤必引共2 t HYPERLINK /system/files/2021-02/56970-Outlook.pdf :/ww HYPERLINK /system/files/2021-02/56970-Outlook.pdf c HYPERLINK /system/files/2021-02/56970-Outlook

14、.pdf o.ovm/fil221-56-ook.f和黨以保民黨的強(qiáng)反。第二債務(wù)上問題于209 年3 暫（Sunson的務(wù)上限將年7 月31 日回歸野3若7 月債上限予繼續(xù)暫停增額，登府在之的法動(dòng)不允新。第三，融資成本上債收續(xù)升而3 月29 日聯(lián)理事克斯聯(lián)不為配債發(fā)而意利率。因此拜登通過增稅減債務(wù)壓力但增稅可無法完全覆蓋基支出，還通發(fā)來足部資需。圖表：聯(lián)邦字連兩處歷史位圖表：債務(wù)定限于2019年停至221年7月（%）1610.21410.2121086420-21170172174176178180182184186188190192194196198200202204206208210212

15、21421621822014.1資料來源uovenmentpending.om資料來源：BO；注：圖中空缺表示上限暫停期間兩黨分歧將是重大阻礙拜登建資劃需國會(huì)院共將強(qiáng)反兩黨存在些要歧？兩黨在籌資問題上在共和代企和資利張輕業(yè)少府市場干預(yù)小什政間后降個(gè)所稅資利得稅217年特普稅法將業(yè)所從35直調(diào)至21且低各檔人得相言民黨調(diào)府入再配的角色強(qiáng)政在濟(jì)激中作此不通過增稅融資還是債務(wù)融資，都難得共和黨人支持。3 t HYPERLINK /116/plaws/publ37/PLAW-116publ37.pdf :/ww HYPERLINK /116/plaws/publ37/PLAW-116publ37.pd

16、f o HYPERLINK /116/plaws/publ37/PLAW-116publ37.pdf .ov11/uPL-116b7.pf圖表：民主和和在收題上歧顯黨派稅收主張法案舉例民主黨【強(qiáng)調(diào)政府在收入再分配、經(jīng)濟(jì)刺激中的作用】對(duì)富人征稅，消除相關(guān)漏洞，完善累進(jìn)稅率；提高高檔個(gè)人所得稅稅率、大型企業(yè)稅率、資本利得稅率、遺產(chǎn)稅免稅額及稅率；打擊企業(yè)海外避稅。【克林頓】年綜合預(yù)算協(xié)調(diào)法案【個(gè)稅】征收更高的新稅率，分別為36和 39.6。個(gè)稅結(jié)構(gòu)為15/28/31/36/39.6?！酒蠖悺繉⑹杖氤^1000萬美元的公司稅率提高到35。對(duì)中低收入人群不增稅或提供稅收抵免（如兒童稅收抵免、首次購房抵

17、免），平滑退休金（縮小各個(gè)收入層次的抵免差距）?！緤W巴馬】2010年平價(jià)醫(yī)療法案【個(gè)稅】2013年起，對(duì)高收入納稅人額外征收 0.9的附加稅?！举Y本利得稅】2013年起，在原有資本利得稅基礎(chǔ)上，對(duì)超過上限的凈投資收入征收3.8的附加稅。【站在企業(yè)與投資者立場，政府應(yīng)減少對(duì)市場干預(yù)】支持統(tǒng)一稅率【布什】2001年經(jīng)濟(jì)增長和稅收減免協(xié)調(diào)法案【個(gè)稅】征收10的新稅率，降低各檔稅率，個(gè)稅結(jié)構(gòu)變?yōu)?0/15/25/28/33/35。減少個(gè)人收入、企業(yè)、投資和遺產(chǎn)稅，以促進(jìn)投資和市場競爭。共和黨反對(duì)增稅和復(fù)雜的稅收制度支持減支計(jì)劃，包括但不限于反對(duì)醫(yī)改帶來的稅收增加，支持市場競爭下的醫(yī)療保險(xiǎn)制度；反對(duì)向慈

18、善機(jī)構(gòu)征稅；反對(duì)任何將對(duì)企業(yè)或個(gè)人征收碳稅的立法。【布什】2003年就業(yè)和稅收減免協(xié)調(diào)法案【資本利得稅】2003-2007年度大部分資本利得稅從20/10降到15/5；2008年變?yōu)?5/0，2009年成為法律?！咎乩势铡?017年減稅和就業(yè)法案【個(gè)稅】2019-2025年，降低各檔稅率至 10/12/22/24/32/35/37。【企稅】將最高企稅稅率從35降低到21，并取消了分級(jí)企業(yè)稅率。資料來源：美國國會(huì)；兩黨在基建投向上在對(duì)于傳統(tǒng)基建，兩黨存在共識(shí)。奧巴馬執(zhí)政時(shí)期專注于地面交通的MP21AT 參議便以7419和316 高通，而在和數(shù)的議院同以7352和3965 票過。然而對(duì)于清潔能源旨

19、應(yīng)對(duì)氣候變化的基投，兩黨分歧明顯共和一程上表統(tǒng)能企利氣業(yè)在力也顯更加持和因和黨政上主放環(huán)保過補(bǔ)貼、收惠式持氣開。民主主加環(huán)管，建各污排標(biāo)以應(yīng)氣變，對(duì)傳油產(chǎn)發(fā)多限制拜在一便簽行令停特朗重的油道目（esone X，取或復(fù)特普期內(nèi)氣問相行令重返黎候定此次基建計(jì)劃中，對(duì)清潔能源的大規(guī)投或擠占傳統(tǒng)能源產(chǎn)市份額共和黨也會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)。圖表：主和和對(duì)氣變化立及法例黨派主張時(shí)任總統(tǒng)法案要點(diǎn)民主黨【支持保護(hù)環(huán)境主義，用嚴(yán)格的環(huán)法律對(duì)抗污染】實(shí)施嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)大力保護(hù)自然環(huán)境、自然資源確保在應(yīng)對(duì)氣候變化上的國際地位對(duì)能源企業(yè)加大管控力度克林頓1996年安全飲用水法修正案制定兩個(gè)濃度值：污染物最大年度目標(biāo)值 (MCL

20、Gs)和污染物最大濃度值(MCLs)；確立兩水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)【污染物濃度】MCLGs并不要求強(qiáng)制執(zhí)行，制定時(shí)不考慮濟(jì)因素。要求為每種具有MCLGs的污染物同時(shí)制定MCLs?！舅|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)】一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，適用于公用給水系 統(tǒng)；二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)用于控制水中對(duì)美容或感官有影響的污染物度。京都協(xié)定見證參與協(xié)議的制定、修改、簽約，最后未通過會(huì)審議【國家戰(zhàn)略】將環(huán)境安全納入了國家安全體系中, 擴(kuò)大了家安全的外延?！就饨徽摺繌?qiáng)調(diào)參與多邊外交, 通過多邊外交解決國際環(huán)境問題，試圖通過承擔(dān)國際環(huán)境責(zé)任成為世界環(huán)發(fā)事務(wù)的領(lǐng)者。奧巴馬2009年美國清潔能源與安全法案向清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，減少溫室氣體排放，提高源效率【可再生能源

21、】要求售電量超過40億kWh的企業(yè)的可再生源發(fā)電和電力生產(chǎn)過程能效由6提高至20?！径趸紲p排】要求美國在2020年整體排放量相對(duì)于年減少20?！灸茉葱省恳蟮?020年，電力供應(yīng)中5-8來自節(jié)能和能效改進(jìn)項(xiàng)目, 住宅和商業(yè)建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能30-50。年美國能源法案排放限額與排放許可交易制度【碳排放許可交易】企業(yè)年排放量不得超過擁有的排放許量, 當(dāng)年節(jié)省的排放許可儲(chǔ)蓄, 可透支未來五年內(nèi)的排放可，每年以20億噸二氧化碳當(dāng)量的碳信用履行其減排義務(wù)每1.25噸國外碳信用折合1噸國內(nèi)碳信用使用。2013年總統(tǒng)氣候行動(dòng)計(jì)劃溫室氣體減排，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作【減排】到2020年，美國將在2005年基

22、礎(chǔ)上減排溫室氣體。【國際合作】將繼續(xù)推動(dòng)哥本哈根協(xié)議，在蒙特利協(xié)定書中，將推動(dòng)全球削減氫氟碳化物排放。拜登2021重新加入巴黎氣候協(xié)定【氣候應(yīng)對(duì)】確保美國在氣候應(yīng)對(duì)領(lǐng)域的國際影響力、話權(quán)、國際地位。共和黨【持有氣候變化懷疑論，提倡能源發(fā)，保護(hù)能源企業(yè)】鼓勵(lì)國內(nèi)能源企業(yè)加大開發(fā)力度注重環(huán)境立法可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失保護(hù)大型能源企業(yè)，減少稅收，決失業(yè)問題布什2001年宣布正式退出京都協(xié)定【溫室氣體減排】該協(xié)議書未對(duì)發(fā)展中國家提出溫室氣體排約束性要求?！窘?jīng)濟(jì)發(fā)展】執(zhí)行該協(xié)議將有損美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并帶來失問題。據(jù)美國參議院估計(jì), 執(zhí)行京都議定書將使美國費(fèi)4000億美元, 喪失490萬個(gè)工作崗位。2005年能

23、源政策法案鼓勵(lì)國內(nèi)能源生產(chǎn)，倡導(dǎo)節(jié)約能源，開發(fā)核能【能源開發(fā)】加大國內(nèi)石油生產(chǎn)，減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴政府將在未來10年內(nèi)給予全美能源企業(yè)146億美元的減稅額度，其中給予傳統(tǒng)能源公司的減稅額度達(dá)90億美元。【節(jié)能】 私人住宅如果更新供暖、空調(diào)等家庭耗能設(shè)施以高能效, 使制冷設(shè)備相對(duì)于2001年達(dá)到節(jié)能15, 將得到75元的稅收減免信用, 節(jié)能20得到125美元, 節(jié)能25得到175美元。【核能】重新批準(zhǔn)核能責(zé)任保護(hù)條例，建設(shè)新核電反應(yīng)堆。2007年能源獨(dú)立與安全法案制定汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)，推廣減排技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，勵(lì)新能源【能耗標(biāo)準(zhǔn)】制定強(qiáng)制性的燃料標(biāo)準(zhǔn)來增加可再生和替代料的供應(yīng), 到2017年可再生和

24、替代燃料的需求達(dá)到350億加侖，取代15的汽油消耗?！緶p排技術(shù)】投入近290億美元的預(yù)算用于氣候相關(guān)的科學(xué)、技術(shù)、國際援助及激勵(lì)計(jì)劃。加速研究二氧化碳的管理及存問題, 減少二氧化碳和致癌苯類物質(zhì)的排放。特朗普2017年退出巴黎氣候協(xié)定7年宣布退出，成為近200個(gè)締約方中唯一一退出協(xié)定的國家,2020年正式退出【經(jīng)濟(jì)】該協(xié)定將損害美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，限制能源開發(fā)和工發(fā)展。2017美國第一能源計(jì)劃能源盡量自給自足，取消奧巴馬的“氣候行動(dòng)計(jì) ”【能源生產(chǎn)】加大美國本土原油生產(chǎn)，降低能源的價(jià)格，脫對(duì)進(jìn)口能源的依賴?！卷搸r油氣】推進(jìn)頁巖油氣技術(shù)創(chuàng)新，降低油氣開發(fā)成本以能源生產(chǎn)的收入重建道路、學(xué)校、橋梁和公共設(shè)

25、施，創(chuàng)就業(yè)機(jī)會(huì)?！咎寂欧拧勘Ｗo(hù)美國本土能源產(chǎn)業(yè)，拒絕“氣候行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)化石燃料開采和煤炭產(chǎn)業(yè)振興 的阻礙，不給自身的能源展及其所導(dǎo)致的碳排放增加限制性條件。資料來源：美國國會(huì)；或?qū)⒃V諸預(yù)算協(xié)調(diào)程序兩黨籌方和金向上歧重拜和主黨將諸算協(xié)調(diào)序使建資劃順通。大概率無法以兩黨作方式通過法案為避冗演Fbuster規(guī)則參般要60 才通法案這味基投劃若走規(guī)法必須取和的支持。但是黨歧一方面共和黨支持基建劃資式受限規(guī)將打另一方面共和黨不支應(yīng)對(duì)氣候變化源領(lǐng)及他對(duì)候化的出大減。如果想要通過兩黨作方式通過法案那規(guī)和投向?qū)⑦M(jìn)行大妥協(xié)。最方可類于奧馬期的P21或AST 案，每年支規(guī)不千投向注地交基這難兌現(xiàn)拜登“對(duì)候化“制業(yè)級(jí)供業(yè)會(huì)議上做出的諾。圖表：目前會(huì)位配總統(tǒng)任期眾議院-黨派席位分布參議院-黨派席位分布民主黨共和黨民主黨共和黨奧巴馬特朗普拜登資料來源：美國國會(huì)；注：當(dāng)前參議院民主黨的1 票計(jì)入了副總統(tǒng)哈里斯在平票時(shí)的投票權(quán)預(yù)算協(xié)調(diào)程序?qū)⒊砂莸淖罴堰x擇拜登民黨能選通過算調(diào)序推立法其一協(xié)調(diào)序以避和在參院阻議需簡多即通過法基投計(jì)規(guī)模投不受太影而以兌現(xiàn)拜的選其二基建資利