輝石礦選采項(xiàng)目-社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告v11

1、.雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程 社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告：.；第 頁 共74頁雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告雅江縣斯諾威礦業(yè)開展二零一五年八月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc437554741 第一章 前言 PAGEREF _Toc437554741 h 3 HYPERLINK l _Toc437554742 1.1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目的 PAGEREF _Toc437554742 h 3 HYPERLINK l _Toc437554743 1.2評(píng)價(jià)過程與方法 PAGEREF _Toc437554743 h 3 HYPERLINK l

2、 _Toc437554744 1.3評(píng)價(jià)內(nèi)容 PAGEREF _Toc437554744 h 4 HYPERLINK l _Toc437554745 1.4評(píng)價(jià)根據(jù) PAGEREF _Toc437554745 h 4 HYPERLINK l _Toc437554746 第二章 工程根本情況 PAGEREF _Toc437554746 h 7 HYPERLINK l _Toc437554747 2.1工程根本簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc437554747 h 7 HYPERLINK l _Toc437554748 2.2工程規(guī)劃方案 PAGEREF _Toc437554748 h 7 HYPE

3、RLINK l _Toc437554749 2.3工程建立條件 PAGEREF _Toc437554749 h 11 HYPERLINK l _Toc437554750 第三章 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析 PAGEREF _Toc437554750 h 14 HYPERLINK l _Toc437554751 3.1調(diào)查的內(nèi)容和范圍、方式和方法 PAGEREF _Toc437554751 h 14 HYPERLINK l _Toc437554752 3.1.1調(diào)查內(nèi)容和范圍 PAGEREF _Toc437554752 h 14 HYPERLINK l _Toc437554753 3.1.2調(diào)查的方式和方法

4、PAGEREF _Toc437554753 h 15 HYPERLINK l _Toc437554754 3.2擬建工程的合法性、合理性、可行性、可控性 PAGEREF _Toc437554754 h 15 HYPERLINK l _Toc437554755 3.2.1擬建工程的合法性 PAGEREF _Toc437554755 h 15 HYPERLINK l _Toc437554756 3.2.2擬建工程的合理性 PAGEREF _Toc437554756 h 17 HYPERLINK l _Toc437554757 3.2.3擬建工程的可行性 PAGEREF _Toc437554757

5、h 20 HYPERLINK l _Toc437554758 3.3擬建工程自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc437554758 h 21 HYPERLINK l _Toc437554759 3.3.1擬建工程自然環(huán)境現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc437554759 h 21 HYPERLINK l _Toc437554760 3.3.2工程實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響 PAGEREF _Toc437554760 h 22 HYPERLINK l _Toc437554761 3.4擬建礦區(qū)資源儲(chǔ)量與利用調(diào)查 PAGEREF _Toc437554761 h 23 HYPERL

6、INK l _Toc437554762 3.5擬建工程建立征地移民安頓 PAGEREF _Toc437554762 h 25 HYPERLINK l _Toc437554763 3.5.1移民安頓與耕地占補(bǔ)平衡 PAGEREF _Toc437554763 h 25 HYPERLINK l _Toc437554764 3.5.2暫時(shí)用地 PAGEREF _Toc437554764 h 26 HYPERLINK l _Toc437554765 3.6利益相關(guān)者的意見和訴求、公眾參與情況 PAGEREF _Toc437554765 h 26 HYPERLINK l _Toc437554766 3.6

7、.1基層組織態(tài)度 PAGEREF _Toc437554766 h 26 HYPERLINK l _Toc437554767 3.6.2媒體輿情導(dǎo)向 PAGEREF _Toc437554767 h 26 HYPERLINK l _Toc437554768 3.6.3公眾支持態(tài)度 PAGEREF _Toc437554768 h 26 HYPERLINK l _Toc437554769 3.7同類工程風(fēng)險(xiǎn)情況 PAGEREF _Toc437554769 h 27 HYPERLINK l _Toc437554770 第四章 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc437554770 h 33 HYPE

8、RLINK l _Toc437554771 4.1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 PAGEREF _Toc437554771 h 33 HYPERLINK l _Toc437554772 4.1.1主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 PAGEREF _Toc437554772 h 33 HYPERLINK l _Toc437554773 4.1.2影響后果分析 PAGEREF _Toc437554773 h 33 HYPERLINK l _Toc437554774 4.1.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc437554774 h 35 HYPERLINK l _Toc437554775 4.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 PAGERE

9、F _Toc437554775 h 36 HYPERLINK l _Toc437554776 4.2.1主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 PAGEREF _Toc437554776 h 36 HYPERLINK l _Toc437554777 4.2.2影響后果分析 PAGEREF _Toc437554777 h 37 HYPERLINK l _Toc437554778 4.2.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc437554778 h 39 HYPERLINK l _Toc437554779 4.3勞動(dòng)平安風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 PAGEREF _Toc437554779 h 40 HYPERLINK l _Toc437

10、554780 4.3.1主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 PAGEREF _Toc437554780 h 40 HYPERLINK l _Toc437554781 4.3.2影響后果分析 PAGEREF _Toc437554781 h 41 HYPERLINK l _Toc437554782 4.3.3勞動(dòng)平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc437554782 h 46 HYPERLINK l _Toc437554783 4.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc437554783 h 46 HYPERLINK l _Toc437554784 4.4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和規(guī)范 PAGEREF _Toc43755478

11、4 h 46 HYPERLINK l _Toc437554785 4.4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程及結(jié)果 PAGEREF _Toc437554785 h 47 HYPERLINK l _Toc437554786 第五章 風(fēng)險(xiǎn)防備和化解措施 PAGEREF _Toc437554786 h 50 HYPERLINK l _Toc437554787 5.1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防備和化解措施 PAGEREF _Toc437554787 h 50 HYPERLINK l _Toc437554788 5.2生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防備和化解措施 PAGEREF _Toc437554788 h 55 HYPERLINK l _Toc43

12、7554789 5.3勞動(dòng)平安風(fēng)險(xiǎn)防備和化解措施 PAGEREF _Toc437554789 h 61 HYPERLINK l _Toc437554790 第六章 落實(shí)措施后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc437554790 h 68 HYPERLINK l _Toc437554791 6.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc437554791 h 68 HYPERLINK l _Toc437554792 6.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc437554792 h 69 HYPERLINK l _Toc437554793 6.3動(dòng)態(tài)跟蹤及時(shí)回想 PAGEREF _Toc43755

13、4793 h 71 HYPERLINK l _Toc437554794 第七章 評(píng)價(jià)結(jié)論 PAGEREF _Toc437554794 h 73第一章 前言1.1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目的為貫徹縣委、縣政府相關(guān)文件精神和精神，真實(shí)從源頭上預(yù)防、減少和消除建立工程影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，規(guī)范工程建立管理，確保雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程建立工程建立的順利實(shí)施，2021年8月雅江縣斯諾威礦業(yè)開展會(huì)同雅江縣相關(guān)部門共同編制完成了，組織相專業(yè)人員對(duì)工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展了預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、化解。1.2評(píng)價(jià)過程與方法按照以下簡(jiǎn)稱的有關(guān)要求，2021年8月雅江縣斯諾威礦業(yè)開展約請(qǐng)有關(guān)部門、指點(diǎn)、專家共同組成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小

14、組。評(píng)價(jià)小組首先調(diào)閱了工程可行性研討報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、工程建立方案、征地拆遷方案等工程資料；并向工程技術(shù)人員、工程前期籌備人員咨詢了工程的進(jìn)展和預(yù)備情況，對(duì)工程進(jìn)展了初步的了解。多次探入一線進(jìn)展了實(shí)地走訪和調(diào)研，并于相關(guān)機(jī)構(gòu)、個(gè)人進(jìn)展了溝通、座談，評(píng)價(jià)小組還咨詢了有關(guān)部門，對(duì)我縣近來總體信訪任務(wù)、其他在建工程社會(huì)穩(wěn)定情況進(jìn)展了了解。在上述任務(wù)根底上，根據(jù)要求，評(píng)價(jià)小組編制完成了。1.3評(píng)價(jià)內(nèi)容根據(jù)的要求，本工程信訪評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括工程論證、征地拆遷、工程施工等能夠出現(xiàn)的信訪突出問題和應(yīng)對(duì)措施。 A、工程前期涉及土地征收中能夠引發(fā)的信訪問題。包括征地補(bǔ)償價(jià)錢，征地政策，征地程序和補(bǔ)償款發(fā)放等。

15、B、工程建立中能夠引發(fā)的信訪突出問題。包括環(huán)境影響、交通影響、平安文明施工、周邊人員影響、勞資糾紛等。 C、工程其他涉及群眾利益能夠引發(fā)的信訪突出問題。1.4評(píng)價(jià)根據(jù)11996年主席令第74號(hào)發(fā)布；21994年2月27日國務(wù)院令第150號(hào)發(fā)布；3國土資發(fā)1999356號(hào)；41997年10月17日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議經(jīng)過；5四川省人民政府令第246號(hào)；6；7川國土資發(fā)2002249號(hào)；81999年6月1日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議同意修正；9中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)20212號(hào)；10發(fā)改辦投資2021428號(hào)；11發(fā)改投資20212492號(hào)；

16、12國土資發(fā)1999356號(hào)；13川國土資發(fā)202143號(hào)；14甘委發(fā)202116號(hào)；15甘委辦發(fā)電2021112號(hào)；16甘國土資發(fā)2021131號(hào)；7白維穩(wěn)辦函20211號(hào)；18白國土資2021145號(hào)。19；20甘府發(fā)202116號(hào)；21工程單位提供的相關(guān)資料。第二章 工程根本情況2.1工程根本簡(jiǎn)介1、工程稱號(hào)：雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程；2、建立單位：雅江縣斯諾威礦業(yè)開展；3、工程建立周期：2021年4月2021年4月；4、總投資及資金籌措：工程總投資50000萬元，其中自籌資金20000萬元，銀行貸款30000萬元。表2-1 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)目的序 號(hào)目的稱號(hào)單位目的值備 注一總體控制

17、目的1工程占地畝20002投資強(qiáng)度萬元/畝203畝均稅收萬元/畝10.09二投資與資金籌措1工程總投資萬元500002資金籌措萬元2.1自籌資金萬元200002.2銀行借款萬元30000三財(cái)務(wù)目的1年產(chǎn)值萬元60750達(dá)年產(chǎn)2年稅金總額萬元20210達(dá)年產(chǎn)3回收期年3-44總投資收益率%70.60%5盈虧平衡點(diǎn)%36.75%2.2工程規(guī)劃方案一、總平面布置根據(jù)礦山地形及交通運(yùn)輸條件等要素思索，工業(yè)場(chǎng)地布置在主斜井口附近，工業(yè)場(chǎng)地主要包括生活辦公區(qū)及配套的公輔設(shè)備，同時(shí)在坑口設(shè)置值班室、資料庫、檢修間及轉(zhuǎn)運(yùn)堆場(chǎng)，用于工程作業(yè)人員休憩、資料存放、運(yùn)輸設(shè)備檢修及礦石轉(zhuǎn)運(yùn)。二、消費(fèi)系統(tǒng)布置1、排水系統(tǒng)

18、露天開采為凹陷露天采坑，地下開采為斜井開辟，因此均采用機(jī)械抽出式排水，露天開采在前期山坡露天礦階段可采用自流排水。2、通風(fēng)系統(tǒng)該礦山為露天+地下開采方式，露天部分為凹陷露天采坑，開采深度較小，采用自然通風(fēng)即可滿足要求。地下開采采用斜井開辟，采用抽出式機(jī)械通風(fēng)。按回采任務(wù)面、掘進(jìn)采切任務(wù)面、掘進(jìn)任務(wù)面各配備1臺(tái)部分風(fēng)機(jī)，采用阻燃性風(fēng)筒，風(fēng)筒直徑400mm。通風(fēng)措施：為保證通風(fēng)效果，礦山應(yīng)加強(qiáng)礦井的通風(fēng)設(shè)備管理，設(shè)置必要的通風(fēng)構(gòu)筑物，減少漏風(fēng)，合理配風(fēng)，使風(fēng)流按規(guī)定方向流動(dòng)，在風(fēng)流線路上 設(shè)置風(fēng)門等通風(fēng)構(gòu)筑物。3、壓氣設(shè)備1露天開采設(shè)計(jì)選擇KG940A型露天潛孔鉆車配套 LGCY-19.5/19型

19、柴油挪動(dòng)式螺桿空 壓機(jī)，任務(wù)功率132kw，排氣量 19.5m3/min，排氣壓力 19MPa。鉆孔直徑105152mm、鉆孔方向 4590，鉆孔深度25m，采用履帶行走，干式捕塵。2地下開采坑內(nèi)耗氣設(shè)備為YT-28型鑿巖機(jī)、YGZ-90型鑿巖機(jī)，從地表空壓機(jī)房架設(shè)供風(fēng)管道到主斜井口，經(jīng)中段運(yùn)輸巷道引入到采掘任務(wù)面，中段運(yùn)輸巷道供風(fēng)管道架設(shè)150mm 的無縫鋼管。4、供電系統(tǒng)電源直接由當(dāng)?shù)貏?dòng)力電網(wǎng)接入，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量為4000kw，能滿足礦山的消費(fèi)、生活用電需求。在坑口設(shè)置配電箱，從配電箱將電纜架設(shè)至各用電處?？觾?nèi)照明采用36V干式變壓器供電。礦山配備1臺(tái) GF500工頻柴油發(fā)電機(jī)組作為礦山備用

20、電源，建議在建立配電室的同時(shí)，安配備用柴油發(fā)電機(jī)組，經(jīng)過配電柜與 供電網(wǎng)絡(luò)銜接。5、供水系統(tǒng)在坑口附近建筑高位水池為礦山消費(fèi)、生活及防塵供水，容積 200m3，水源 采用水泵由附近溝谷水泵至高位水池。坑內(nèi)用水主要是鑿巖機(jī)鑿巖和灑水降塵， 根據(jù)鑿巖機(jī)的任務(wù)水壓要求，任務(wù)面水壓要為 0.40.6MPa。需用100mm 無縫 鋼管作為主供水管道，供水管由地表高位水池經(jīng)各中段運(yùn)輸平硐進(jìn)入，再由50mm 支管接入采掘任務(wù)面。6、通訊設(shè)備1露天開采現(xiàn)時(shí)通訊方便，挪動(dòng)信號(hào)已覆蓋礦區(qū)范圍，設(shè)計(jì)采用挪動(dòng)和對(duì)講機(jī)結(jié)合。2地下開采采用平硐開辟，在坑口設(shè)專門總機(jī)擔(dān)任井下通訊聯(lián)絡(luò)，對(duì)外聯(lián)絡(luò)采用固定和挪動(dòng)。三、產(chǎn)品規(guī)劃方

21、案1、建立規(guī)模根據(jù)礦體賦存特征及開采技術(shù)條件等要素確定消費(fèi)規(guī)模為150 萬 t/年，日處置5000噸。2、產(chǎn)品方案本礦床主要產(chǎn)品為鋰輝石精礦，精礦檔次5.83%?？晒┚C合利用的伴生礦產(chǎn)鈮鉭礦，鈮鉭精礦檔次54.52%。3、設(shè)計(jì)開采儲(chǔ)量擬懇求礦區(qū)范圍由16號(hào)拐點(diǎn)圈閉，礦區(qū)面積1.1461km2，開采標(biāo)高+4450m+4154m。表2-2 礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表拐點(diǎn)編號(hào)XY13357445.00 17717447.00 23357445.00 17717904.00 33356600.00 17717913.00 43355640.00 17717628.00 53355640.00 17717173

22、.00 63356183.00 17717036.00 礦區(qū)面積1.1461K開采標(biāo)高+4450m+4154m注：1980西安坐標(biāo)系，1985年國家基準(zhǔn)高程系4、礦山效力年限該礦山設(shè)計(jì)消費(fèi)規(guī)模為150萬t/年，工程前期采用露天開采方式，后期采用地下開采方式。本次設(shè)計(jì)效力年限計(jì)算：礦山效力年限=2492.40*85%/100*(1-5%)=22a(不含建立期)。5、礦床開采方式根據(jù)礦體賦存情況、開采技術(shù)條件、消費(fèi)規(guī)模要求、經(jīng)濟(jì)合理剝采比及業(yè) 主委托要求等要素思索，采用露天+地下開采方式。6、開辟方式根據(jù)礦體賦存情況、開采技術(shù)條件及類似礦山消費(fèi)閱歷確定，露天采用公路開辟汽車運(yùn)輸，地下采用斜井開辟礦

23、車組提升運(yùn)輸。2.3工程建立條件1、供水條件礦區(qū)及其附近水源受季節(jié)影響變化較大，雨季礦山供水可以從附近的溝谷、海子取水。水量充沛，且水質(zhì)清轍，可以滿足消費(fèi)、生活用水。旱季可在礦山 附近溝谷、海子建一座攔河低壩及取水泵站，取自該處地表水，作為采、選生 產(chǎn)用水及消防用水。生活用水取礦區(qū)附近泉水。2、供電條件由于礦石附近已有兩處礦山建廠，業(yè)主可與當(dāng)?shù)毓╇姴块T達(dá)成供電協(xié)議，由另兩處礦場(chǎng)架空出線作為本礦開采及選礦電源。3、交通運(yùn)輸條件礦區(qū)外部交通：從雅江縣城有85公里的簡(jiǎn)易公路通往礦區(qū)，從康定縣新都橋鎮(zhèn)亦有簡(jiǎn)易公路直通礦區(qū)，交通較為方便。礦區(qū)內(nèi)部交通：根據(jù)開采情況，建筑至各作業(yè)點(diǎn)的公路。4、原料供應(yīng)條件

24、雅江縣境內(nèi)的工業(yè)較為落后，原資料及工業(yè)用品主要靠外地保送。消費(fèi)所用的燃料主要為油、煤，可以在康定縣固定的油站采購。5、環(huán)境條件德扯弄巴鋰輝石礦位于四川省雅江縣北東部33方向平距約40km處，行政隸屬雅江縣木絨鄉(xiāng)所轄，地理坐標(biāo)為E10113151011500，N301515301800。自礦區(qū)至甲基卡礦區(qū)有約4km的簡(jiǎn)易礦區(qū)公路，路況差、行車較困難。從甲基卡礦區(qū)至塔公鄉(xiāng)S215省道有33km簡(jiǎn)易鄉(xiāng)村公路相連。由塔公鄉(xiāng)至康定為108km，至成都477km，交通較方便。工程為山地地形，工程周邊最近居民點(diǎn)為工程北面直線間隔 3km的新衛(wèi)村，工程周邊無住戶居住。表2-2 根據(jù)環(huán)境要素確定工程主要維護(hù)目的

25、序號(hào)稱號(hào)方位、廠界間隔 維護(hù)目的概略備注1新衛(wèi)村北面3KM工程生活區(qū)、村鎮(zhèn)6、建立工程核準(zhǔn)要件辦理及開展情況按照現(xiàn)行的規(guī)定，雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程屬省級(jí)發(fā)改委核準(zhǔn)工程，201x年政府批復(fù)將對(duì)該工程核準(zhǔn)程序作了闡明。需先獲得規(guī)劃、國土、環(huán)保、節(jié)能等行政主管部門出具的書面審查意見后，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)展核準(zhǔn)。在接到通知后，公司即對(duì)工程開展了工程各項(xiàng)前期任務(wù)，主要包括：2021年11月13日關(guān)于評(píng)審備案證明川國土資源貯藏字2021114號(hào)；2021年9月25日評(píng)審意見書川評(píng)審2021158號(hào)；2021年5月19日四川國土資源廳地質(zhì)資料匯交憑證川地資憑20210066號(hào)；2021年5月2

26、5日查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書登記號(hào)1513325152021；2021年5月委托天騫公司對(duì)四川省雅江縣德扯弄吧鋰礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)展初步方案設(shè)計(jì)；2021年8月委托成都中哲企業(yè)管理咨詢對(duì)雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程進(jìn)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并構(gòu)成書面資料；同時(shí)公司目前，正在加緊雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程進(jìn)展平安評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研討分析等前期資料。第三章 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析3.1調(diào)查的內(nèi)容和范圍、方式和方法3.1.1調(diào)查內(nèi)容和范圍一、調(diào)查內(nèi)容本工程根據(jù)工程的實(shí)踐，結(jié)合工程方案，對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)展了調(diào)查：1工程的合法性、合理性、可行性；2工程所在周邊的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境情況，以及工程對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)

27、濟(jì)社會(huì)的影響；3資源儲(chǔ)存與利用調(diào)查；4利益相關(guān)這對(duì)工程建立實(shí)施的意見和訴求，公眾參與情況；5工程所在地征地及其相關(guān)部門、基層組織和社會(huì)團(tuán)體的態(tài)度以及媒體輿情導(dǎo)向；6同類工程曾引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況等。影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的主要要素包括工程開采方案、用地及征地拆遷補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境維護(hù)、開采平安維護(hù)、交通道路影響、施工措施及對(duì)周邊群眾生活的其他影響等方面。二、調(diào)查范圍本工程效力于雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦，礦區(qū)屬甘孜州雅江縣木絨鄉(xiāng)，間隔 雅江縣城33方向約40km處，根據(jù)工程地理位置和功能作用，確定本工程的吸引范圍為雅江縣。工程將凡涉及到的利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的要素均納入了調(diào)查范圍，同時(shí)

28、涵蓋了工程建立和運(yùn)轉(zhuǎn)過程中能夠產(chǎn)生的負(fù)面影響。3.1.2調(diào)查的方式和方法本工程經(jīng)過調(diào)查，并經(jīng)過查閱工程單位的總結(jié)報(bào)告以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)研報(bào)告、總結(jié)資料以及匯報(bào)資料等等，同時(shí)以匯報(bào)方式咨詢市、區(qū)縣及鎮(zhèn)的開展改革、建立交通、規(guī)劃土地以及環(huán)保等職能部門的意見，經(jīng)過多方搜集資料，以到達(dá)工程廣泛調(diào)查、充分搜集各方意見和訴求的目的。針對(duì)社會(huì)各界和群眾意見、建議，開展風(fēng)險(xiǎn)分析的情況以及制定、優(yōu)化完善預(yù)防和化解措施的情況。3.2擬建工程的合法性、合理性、可行性、可控性3.2.1擬建工程的合法性一、開展規(guī)劃分析雅江縣十二五期開展思緒明確指出加快培育礦產(chǎn)、水利、旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好開展、穩(wěn)定、民

29、生三件大事，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式開展和社會(huì)長(zhǎng)治久安。指出： eq oac(,1)加快呷基卡鋰輝石礦資源開發(fā)步伐呷基卡鋰輝石礦探明儲(chǔ)量約1000萬噸，建立成為重要的鋰輝石礦消費(fèi)基地； eq oac(,2)以礦產(chǎn)資源開發(fā)帶開工程區(qū)路、水、通訊等根底設(shè)備建立，實(shí)現(xiàn)利益共享。到“十二五期末，全縣國內(nèi)消費(fèi)總值到達(dá)15億元，人均國內(nèi)消費(fèi)總值到達(dá)2.4萬元，地方財(cái)政普通預(yù)算收入到達(dá)2.5億元，年均增長(zhǎng)27%；到2020年全縣國內(nèi)消費(fèi)總值到達(dá)58億元，人均國內(nèi)消費(fèi)總值到達(dá)8.2萬元，地方財(cái)政普通預(yù)算收入到達(dá)7億元。四川省鋰礦石資源量占全國1/2 以上，其資源量主要集中在川西高原的康定即本區(qū)德扯弄巴鋰礦所在的甲基

30、卡地域和金川兩個(gè)特大型花崗偉晶巖型礦床(田)中，探明的資源量占四川省鋰資源量90%以上，鋰以其伴生、共生組分鈮鉭鈹?shù)仍乇粡V泛運(yùn)用于工業(yè)開展的各個(gè)領(lǐng)域中，是國民經(jīng)濟(jì)建立中有著艱苦作用的礦種之一。德扯弄巴鋰礦作為四川省甲基卡成礦帶北部最重要的金屬鋰礦床，具有規(guī)模大、檔次富、礦種多、埋藏淺、選礦性能好等特征，屬于比較容易選冶的礦床，具有突出的資源優(yōu)勢(shì)。德扯弄巴金屬鋰礦的開發(fā)，面臨社會(huì)低碳環(huán)保的迫切要求和西部大開發(fā)的大好時(shí)機(jī)，開發(fā)工程的實(shí)施資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)對(duì)振興老、少、邊、窮地域的經(jīng)濟(jì)開展，具有非常重要的意義！雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦采選工程符合符合雅江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)

31、域規(guī)劃等要求，雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦采選工程目的與規(guī)劃內(nèi)容銜接緊湊，協(xié)調(diào)較好。二、產(chǎn)業(yè)政策分析雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦采選工程符合多金屬礦產(chǎn)業(yè)政策的要求。1、法律法規(guī)的符合性雅江縣斯諾威礦業(yè)開展經(jīng)過成都市斯諾威粉體資料轉(zhuǎn)讓獲得該礦山的探礦權(quán)，2021年6月，經(jīng)雅江縣斯諾威礦業(yè)開展懇求，探礦權(quán)第七次延續(xù)，同時(shí)經(jīng)行政審批，變卦勘查礦種為鋰礦、石英巖礦。雅江縣的扯弄巴鋰輝石礦采選工程獲得由四川省國土資源廳頒發(fā)的采礦答應(yīng)證證號(hào)：T51120210403005946，同時(shí)，工程經(jīng)過了地質(zhì)勘查評(píng)審等前置審批文件。2、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的符合性本工程為雅江縣斯諾威礦業(yè)開展雅江縣德扯弄巴鋰輝輝石礦采選工程。工程屬于

32、國家開展和改革委員會(huì)令第9號(hào)中的允許類；根據(jù)專欄七“礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)中各項(xiàng)可知，本工程屬于允許開采區(qū)，不存在行業(yè)限制；根據(jù)專欄八“礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)可知，德扯弄巴鋰礦作為四川省甲基卡成礦帶北部重要的金屬鋰礦床，屬于鼓勵(lì)開采區(qū)一類。因此本工程是符合國家相關(guān)法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃和行業(yè)開展規(guī)劃的。三、行業(yè)準(zhǔn)入分析根據(jù)鋰礦石采選行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范，根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)情況、礦體賦存特征，結(jié)合礦山選用的采礦設(shè)備技術(shù)條件，參照該礦山的貧損目的，設(shè)計(jì)確定該礦山露天開采貧損目的為：損失率3%、貧化率5%，開采過程中做好采剝方法的科學(xué)管理，有效降低貧損目的。雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦采選工程建立單位和擬建工程符合金

33、屬礦行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范的規(guī)定。3.2.2擬建工程的合理性一、工程選址及用地方案工程選址位于雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦區(qū)，位于四川省雅江縣北東部30方向平距約40km處，占地18.53平方公里，工程所在地屬雅江城市總體規(guī)劃范圍之外。本工程主要利用荒山荒地進(jìn)展地面設(shè)備建立，不會(huì)對(duì)農(nóng)田耕地呵斥不利影響，用地范圍內(nèi)無文物、水庫、河流和軍事設(shè)備，因此，不會(huì)影響防洪、排澇，不會(huì)影響區(qū)域內(nèi)通航和軍事設(shè)備。同時(shí)雅江縣規(guī)劃局出具了工程的選址紅線圖，工程范圍內(nèi)無珍惜動(dòng)植物及國家規(guī)定的維護(hù)動(dòng)物，因此工程選址與雅江縣城市總體規(guī)劃相容。二、土地利用合理性分析擬建的雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模合理，

34、符合集約和有效運(yùn)用土地的要求，工程不涉及各類自然維護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源、耕地等黃精敏感區(qū)，未發(fā)現(xiàn)縣級(jí)及縣級(jí)以上文物維護(hù)單位和可開采的礦產(chǎn)資源，工程區(qū)無艱苦制約性環(huán)境敏感要素，從綜合比較來看，選礦區(qū)土地利用根本合理。三、征地拆遷安頓方案礦區(qū)及附近為當(dāng)?shù)叵募居文羺^(qū)，區(qū)內(nèi)村民全為藏族游牧民，人煙稀少，居于溝底、草甸地帶，工程區(qū)無耕地占用和居民拆遷，因此雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程不涉及拆遷，是依法征用征用荒山荒地及草場(chǎng)，不涉及征地拆遷安頓和耕地占補(bǔ)平衡等任務(wù)。工程規(guī)劃對(duì)暫時(shí)用地設(shè)計(jì)村民進(jìn)展暫時(shí)過渡補(bǔ)償，即暫時(shí)占用期內(nèi)，按照暫時(shí)占用數(shù)量和國家、省、州政府相關(guān)補(bǔ)償規(guī)范逐年發(fā)放暫時(shí)用地實(shí)

35、踐情況，待暫時(shí)用地終了后，由有關(guān)方恢復(fù)其原有用途，進(jìn)展植被恢復(fù)。工程各項(xiàng)技術(shù)目的參照TD/T1012-2000和相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范執(zhí)行。四、生態(tài)環(huán)境影響分析本工程的主要危險(xiǎn)有害要素有：邊坡失穩(wěn)、爆破損傷、觸電、車輛損傷，次要危險(xiǎn)有害要素有：物體打擊、機(jī)械損傷、高處墜落、淹溺、粉塵危害、噪聲與振動(dòng)損傷等。除以上消費(fèi)活動(dòng)中的危險(xiǎn)有害要素外，還有自然方面的危險(xiǎn)有害要素，包含：雷擊、雨雪、強(qiáng)風(fēng)、低溫等。本工程需求重點(diǎn)防備的艱苦危險(xiǎn)有害要素主要有：礦區(qū)采場(chǎng)邊坡事故、采場(chǎng)爆破事故、采場(chǎng)水淹事故、廢石場(chǎng)滑坡、垮塌事故、礦區(qū)范圍內(nèi)的雷擊事故、采場(chǎng)車輛損傷事故、運(yùn)礦道路交通事故等。工程業(yè)主委托專業(yè)工程師對(duì)尾礦庫、選

36、礦及采礦過程分別做了詳細(xì)的平安預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)評(píng)價(jià)以為工程從平安消費(fèi)角度符合國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范及規(guī)范的要求，平安可控程度處于可接受的范圍。本工程在采取了可研、平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和本報(bào)告中的平安對(duì)策措施后，其平安可控程度處于可接受的范圍。根據(jù)艱苦危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，本工程不構(gòu)成艱苦環(huán)境危險(xiǎn)源。二環(huán)境污染礦區(qū)目前僅進(jìn)展了勘查任務(wù)和小規(guī)模氧化礦選冶實(shí)驗(yàn)，污染微弱，礦區(qū)堅(jiān)持青山綠水。以后大規(guī)模的采礦活動(dòng)，能夠會(huì)涉及到水土堅(jiān)持、粉塵污染或水環(huán)境污染，工程的主要污染物為礦井水，經(jīng)初步估算礦井涌水量為75m3/時(shí)，根據(jù)礦山地形條件確定地表采用自流排水，在露天開采終了境界外、廢石場(chǎng)上部及兩側(cè)、地表構(gòu)建筑物

37、周圍設(shè)置截洪溝，在礦山公路內(nèi)側(cè)設(shè)置排水溝，將地表積水沿排水溝導(dǎo)出礦區(qū)范圍，防止對(duì)礦山開采的影響。工程截洪溝、排水溝均采用倒梯形，截洪溝斷面規(guī)格：上寬0.6m，下寬0.4m，深度0.4m；排水溝斷面規(guī)格：上寬0.4m，下寬0.3m，深度0.4m。因此，該工程對(duì)生態(tài)環(huán)境不會(huì)有大的影響，對(duì)流域或區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)不呵斥影響，雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)禍的能夠性較小。綜上所述，礦區(qū)目前存在滑坡體暫時(shí)穩(wěn)定、危巖和崩塌、泥石流物源，但均未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)禍，環(huán)境污染微弱，影響不大，地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀良好。3.2.3擬建工程的可行性1、工程建立條件分析雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程建立曾經(jīng)過科學(xué)的可行性研

38、討論證，充分思索了各種相關(guān)制約要素，配套措施完善，工程建立時(shí)機(jī)已成熟，實(shí)施后不會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定要素。2、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析本工程位于四川省甘孜藏族自治州雅江縣木絨鄉(xiāng)內(nèi)，該地工業(yè)根底薄弱，經(jīng)濟(jì)較為落后，工程開發(fā)建立，對(duì)雅江縣、甘孜州經(jīng)濟(jì)的開展，人民生活程度的提高，民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定起著重要作用，從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用或費(fèi)用效果分析，雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程投資與經(jīng)濟(jì)收益是合理的，會(huì)帶來良好的社會(huì)效益。3、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程雖投資規(guī)模較大，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有積極的作用，但對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)不會(huì)有大的影響。3.3擬建工程自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境影響分析3.3.1擬建工程

39、自然環(huán)境現(xiàn)狀勘查區(qū)位于青藏高原東南邊緣，橫斷山脈中段，大雪山脈與沙魯里山脈之間的山原地帶。勘查區(qū)位于本區(qū)高原的第二級(jí)夷平面附近區(qū)域上夷平面海拔高度4300-4500m，屬淺切割丘狀高原區(qū)。區(qū)內(nèi)地勢(shì)總體東高西低，山脈呈近南北走向，為冰蝕丘陵高原地形。山脊渾圓，河谷淺切，谷底寬闊，山巒起伏連綿，部分地段山坡峻峭或構(gòu)成陡崖。區(qū)內(nèi)鋰輝石礦體賦存于花崗偉晶巖脈中，礦體與未礦化脈體無明顯邊境，而偉晶巖脈那么貫穿于三疊系上統(tǒng)侏倭組地層中，脈體與圍巖地層界限清楚。礦體主要近礦圍巖為黑云母角巖、電氣石二云母石英角巖、黑云石英角巖等。圍巖主要為一套接觸蛻變巖石，其礦物組成主要為石英、長(zhǎng)石、黑云母、白云母及少量炭質(zhì)

40、、石榴石、方解石、電氣石等。由巖石力學(xué)實(shí)驗(yàn)結(jié)果反映，黑云母角巖、電氣石二云母石英角巖、角閃黑云母長(zhǎng)英角巖等礦體頂?shù)装鍑鷰r的RQD 平均值均大于75%。屬于中等鞏固類，巖石穩(wěn)定性較好。圍巖天然抗壓強(qiáng)度在18.478.8MPa 之間，平均為42.8MPa，凝聚力在3.067.78MPa，平均5.48MPa，內(nèi)摩擦角在41.843.5，屬于中等鞏固類-鞏固類巖石。該礦床地形地貌條件簡(jiǎn)單、利于自然排水；地層巖性單一，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，不受巖溶影響，礦區(qū)巖體以塊狀、層狀為主，巖體穩(wěn)定性較好，工程地質(zhì)復(fù)雜程度為簡(jiǎn)單型。3.3.2工程實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響1、大氣環(huán)境的影響經(jīng)過對(duì)本工程主要大氣污染物做日

41、均濃度影響分析、小時(shí)濃度影響分析、年均濃度影響分析、各關(guān)懷點(diǎn)影響預(yù)測(cè)分析和工程外排廢氣對(duì)工程周邊環(huán)境空氣的影響幾率和程度分析，由預(yù)測(cè)結(jié)果可知，工程排放的大氣污染物對(duì)廠址周邊的影響較小，且工程污染物奉獻(xiàn)值濃度非常低，不呵斥各關(guān)懷點(diǎn)環(huán)境空氣超標(biāo)。2、廢水礦井涌水經(jīng)處置后回用到采礦鑿巖、灑水抑塵、澆灑道路等各消費(fèi)階段。選礦廢水閉路循環(huán)，不進(jìn)展外排。生活污水經(jīng)處置后，用于周邊植物灌溉。鍋爐軟水系統(tǒng)及循環(huán)冷卻系統(tǒng)排水為清下水，水量較少，可直接排放。3、噪聲車間各高噪聲源經(jīng)設(shè)備消聲、隔聲、減震和廠房隔聲，優(yōu)化總圖等綜合治理措施后，經(jīng)廠界間隔 衰減后可實(shí)現(xiàn)廠界噪聲達(dá)標(biāo)，不會(huì)產(chǎn)生擾民景象。4、廢渣本工程所產(chǎn)生

42、的固廢均得到了綜合利用或妥善處置，工程固廢排放對(duì)周圍環(huán)境影響不明顯。設(shè)計(jì)中對(duì)排出的廢水、廢氣、廢渣及噪聲等污染物均采取了有效的治理措施，還對(duì)選廠進(jìn)展綠化并要求定期完成環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。設(shè)計(jì)以為，只需這些環(huán)保工程和措施很好的發(fā)揚(yáng)作用，并加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)任務(wù)，及早發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，企業(yè)建成投產(chǎn)后，對(duì)工程地域及周邊的大氣、水、聲以及生態(tài)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。經(jīng)過對(duì)雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程建立期和采選期的有利影響和不利影響預(yù)測(cè)，并針對(duì)不利影響提出了相應(yīng)的預(yù)防、減免和維護(hù)措施，大多可以經(jīng)過采取相應(yīng)的環(huán)保措施予以減免。工程在建立和采選過程中加強(qiáng)管理，確保實(shí)施設(shè)計(jì)中提出的環(huán)保措施，從環(huán)保的角度看，工程建立

43、實(shí)施是可行的。3.4擬建礦區(qū)資源儲(chǔ)量與利用調(diào)查四川省鋰礦石資源量占全國1/2 以上，其資源量主要集中在川西高原的康定即本區(qū)德扯弄巴鋰礦所在的甲基卡地域和金川兩個(gè)特大型花崗偉晶巖型礦床(田)中，探明的資源量占四川省鋰資源量90%以上。德扯弄巴鋰礦作為四川省甲基卡成礦帶北部最重要的金屬鋰礦床，具有規(guī)模大、檔次豐富、礦種多、埋藏淺、選礦性能好等特征，屬于比較容易選冶的礦床，具有突出的資源優(yōu)勢(shì)。雅江縣斯諾威礦業(yè)開展可采礦范圍由 16 號(hào)拐點(diǎn)圈閉，礦區(qū)面積1.1461km2，分為308、309兩個(gè)偉晶巖脈群，根據(jù)礦體圈定原那么和方法，礦區(qū)內(nèi)共圈定出9個(gè)鋰礦體。其中308脈群內(nèi)有4個(gè)鋰礦體，分別編號(hào)為30

44、8-、308-、308-、308-，309 脈群內(nèi)的5個(gè)鋰礦體分別編號(hào)為 309- 、309-、309-、309-及 309-。309脈群工業(yè)礦石量共1761.3萬噸，其中331礦石量748.7萬噸，332礦石量562.7萬噸，333礦石量449.9萬噸。309脈群工業(yè)Li2O資源量237574噸，其中331資源量102641噸，332資源量73400噸，333資源量61533噸。309脈群低檔次礦石量共395.5萬噸，其中332礦石量20.4萬噸，333礦石量 375.1 萬噸，低檔次Li2O資源量29095噸，其中332資源量1102噸，333資源量27993噸。308脈群僅308-礦體有

45、工業(yè)礦石53.0萬噸，均為333資源量。工業(yè) Li2O333資源量 5620 噸，平均檔次1.06%。308脈群低檔次礦石量共282.6萬噸，均為333礦石量，低檔次Li2O333資源量20865噸，平均檔次0.74%。截止于2021年12月30日，雅江縣德扯弄巴礦區(qū)共求獲工業(yè)礦石量1814.3萬噸，其中331礦石量748.7萬噸，332礦石量562.7 萬噸，333礦石量502.9萬噸。全礦區(qū)累計(jì)工業(yè)Li2O資源量243194噸，其中Li2O331資源量102641噸，占總資源的42.21%；332資源量73400噸，占總資源量的30.18%；333資源量67153噸，占總資源量的27.61

46、%。全礦區(qū)工業(yè)礦體Li2O 的平均檔次為 1.34%。全礦區(qū)低檔次332+333礦石678.1萬噸，低檔次Li2O332+333資源量49960噸。其中，332礦石量20.4萬噸，Li2O 資源量1102噸；333礦石量657.7萬噸，Li2O資源量48858噸。低檔次礦石中 Li2O 平均含量為 0.74%。3.5擬建工程建立征地移民安頓3.5.1移民安頓與耕地占補(bǔ)平衡工程選址位于甘孜州雅江縣木絨鄉(xiāng)，間隔 雅江縣城33方向約40km處，主礦體所在的309 脈群由上至下可劃分五個(gè)礦體中心點(diǎn)坐標(biāo)為：E 1011554.2，N 301848.5；次要的 308 脈 群由上至下劃分四個(gè)礦體中心點(diǎn)坐標(biāo)

47、為：E1011541.5，N 301820.2。工程地處川藏高原東南部，區(qū)內(nèi)海拔高程在4100m-4900m，相對(duì)高差800m，地勢(shì)普通坡度15-35，屬高山深切割的山地地貌，山勢(shì)峻峭，谷深坡陡，溝谷發(fā)育多成“U字型；自然氣候惡劣，氣溫晝夜變化大，空氣稀薄，最低溫-23.9，最高氣溫23。礦區(qū)及附近為當(dāng)?shù)叵募居文羺^(qū)，區(qū)域內(nèi)牧民全為藏族游牧民，人煙稀少，屬于溝底、草甸地帶；工程區(qū)內(nèi)無耕地占用和居民拆遷。因此本工程的建立征地實(shí)施中不涉及移民安頓和耕地補(bǔ)平衡等任務(wù)。3.5.2暫時(shí)用地規(guī)劃用對(duì)暫時(shí)用地涉及村民進(jìn)展暫時(shí)過渡補(bǔ)償，即暫時(shí)占用期內(nèi)，按照暫時(shí)占用數(shù)量和國家、省、州政府相關(guān)補(bǔ)償規(guī)范逐年發(fā)放暫時(shí)占

48、用補(bǔ)償以處理暫時(shí)占用期間對(duì)村民放牧帶來的影響問題。根據(jù)雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程暫時(shí)用地實(shí)踐情況，待暫時(shí)用地終了后，由有關(guān)方恢復(fù)其原有用途，進(jìn)展植被恢復(fù)，并向政府相關(guān)部門交納暫時(shí)占用恢復(fù)保證金。各項(xiàng)技術(shù)目的參照TDT1012-2000和相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范執(zhí)行。3.6利益相關(guān)者的意見和訴求、公眾參與情況3.6.1基層組織態(tài)度1、本工程是屬于中鼓勵(lì)進(jìn)展的工程，工程所在地的當(dāng)?shù)卣硎局С直竟こ痰膶?shí)施。2、本工程涉及到的用地當(dāng)?shù)夭輬?chǎng)等需求當(dāng)?shù)卣畢f(xié)作。3.6.2媒體輿情導(dǎo)向經(jīng)過調(diào)查了解，當(dāng)?shù)卣С直竟こ痰慕?，工程的建立能推進(jìn)當(dāng)?shù)赜蛴蛏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)開展為工程地居民建筑公路等配套設(shè)備，群眾媒體暫無對(duì)該工

49、程的意見、訴求及言論導(dǎo)向。3.6.3公眾支持態(tài)度雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告在編制過程中，除政府對(duì)工程在網(wǎng)上公示外，雅江縣斯諾威礦業(yè)開展還發(fā)放了調(diào)查詢卷/走訪調(diào)查，但由于當(dāng)?shù)貫樯贁?shù)民族地域藏族，當(dāng)?shù)厝罕娢幕潭容^低，難以完成問卷調(diào)查，僅少數(shù)文化程度較高的群眾完成了問卷調(diào)查。因此業(yè)主委托當(dāng)?shù)厝嗣裾按逦瘯?huì)舉行村民大會(huì)，并討論構(gòu)成了當(dāng)?shù)卣逦瘯?huì)對(duì)本工程開發(fā)的根本意見。該意見表示贊同工程開發(fā)并表示大力支持。因此評(píng)價(jià)以為工程得到了公眾的支持，公眾反響良好。3.7同類工程風(fēng)險(xiǎn)情況一、同類工程社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判根據(jù)調(diào)查，國內(nèi)同類工程引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)主要?dú)w結(jié)與礦群矛盾，主要表達(dá)為以下幾

50、點(diǎn)：1、破壞當(dāng)?shù)刂脖荒壳暗奈覈你@探技術(shù)曾經(jīng)比較成熟，對(duì)于開展的地點(diǎn)和方案也是事先做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取將環(huán)境污染降到最低點(diǎn)。但還是會(huì)有不少的當(dāng)?shù)孛癖娨詾殂@探任務(wù)會(huì)呵斥植被的破壞。2、擔(dān)憂水源糾紛一是礦山開采導(dǎo)致群眾飲用水源下陷或枯竭，群眾消費(fèi)生活用水得不到保證；二是礦區(qū)消費(fèi)對(duì)周邊村寨消費(fèi)生活用水呵斥污染，導(dǎo)致水源無法繼續(xù)運(yùn)用；三是礦區(qū)周邊的水田變旱地面積日趨擴(kuò)展。3、地質(zhì)災(zāi)禍糾紛。當(dāng)?shù)孛癖姇?huì)擔(dān)憂開采礦山會(huì)導(dǎo)致地表下陷、房屋開裂等搬遷補(bǔ)償糾紛，房屋裂變，山體蹋陷，樹林受損等景象；礦方和群眾對(duì)中介機(jī)構(gòu)鑒定的地質(zhì)災(zāi)禍評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)識(shí)不一致。4、環(huán)境污染糾紛。采礦呵斥環(huán)境污染比較普遍，污水得不到有效治理，亂

51、堆亂放對(duì)周邊村寨的水源、田地、農(nóng)作物呵斥不同程度污染，且工程單位處置不當(dāng)，會(huì)引起矛盾糾紛。5、破壞當(dāng)?shù)仫L(fēng)水部分群眾照舊持有封建迷信的思想，以為當(dāng)?shù)厣裆?、圣水是神圣不可進(jìn)犯的，采礦任務(wù)會(huì)影響當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)水。呵斥礦區(qū)矛盾的緣由主要是由以下幾點(diǎn)：1工程單位法制認(rèn)識(shí)淡薄，環(huán)境維護(hù)差。一是大多數(shù)工程單位在消費(fèi)開展過程中，只注重追求利益，不注重環(huán)境維護(hù)；二是一些工程單位不按照行業(yè)規(guī)定作業(yè)，只進(jìn)展開采不治理，這是導(dǎo)致礦群矛盾糾紛的主要緣由。2認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)責(zé)任差。一是一些采礦單位只注重眼前利益；二是一些礦山單位因開采引發(fā)矛盾后，不及時(shí)采取措施加以處理，有的甚至逃避矛盾糾紛，導(dǎo)致矛盾惡化。3工程單位、群眾缺乏對(duì)

52、政府的信任。主要表如今：一是礦群糾紛產(chǎn)生后，一些礦山單位以為政府袒護(hù)群眾，呵斥矛盾晉級(jí)；二是群眾以為政府偏袒探礦采礦單位而壓制群眾，他們不找政府協(xié)調(diào)處理，動(dòng)不動(dòng)就堵礦；三是一些工程單位或群眾出現(xiàn)問題，越級(jí)上訪，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣蝿?wù)被動(dòng)；四是群眾不執(zhí)行規(guī)定調(diào)處的有關(guān)規(guī)范。4群眾法律認(rèn)識(shí)和政策觀念冷淡。這也是矛盾糾紛復(fù)雜化的主要緣由，也有一些別有用心的人為謀取個(gè)人私利，挑起事非，鼓動(dòng)、脅迫群眾鬧事。二、同類工程案例案例一：廣西巴馬縣一采礦企業(yè)各類證照齊全，在進(jìn)展了4個(gè)月的試產(chǎn)后被迫暫停，原因是當(dāng)?shù)厝罕娨詾樵撈髽I(yè)破壞山林植被，污染水源，聯(lián)名要求封鎖該采礦點(diǎn)。2021年5月18日，河池市巴馬瑤族自治縣人民

53、政府下發(fā)暫停開采的緊急通知，同時(shí)對(duì)廣西立龍礦業(yè)開采金礦的環(huán)評(píng)、林地征用等相關(guān)手續(xù)進(jìn)展核實(shí)，成立百林鄉(xiāng)羅皮獅子山金礦調(diào)查組。河池市巴馬瑤族自治縣人民政府召開聽證會(huì)，百林鄉(xiāng)羅皮村、那莫村、那弄村群眾代表和廣西立龍礦業(yè)企業(yè)方代表以及河池市相關(guān)的單位參與聽證會(huì)。1、群眾意見：礦山開采影響消費(fèi)生活“立龍礦業(yè)巴馬縣那桑金礦必需求有合法的開采手續(xù)；一定要嚴(yán)厲按照有關(guān)開采方案進(jìn)展合理開采；一定要堵截有毒工業(yè)水往外排泄；要求政府主管部門擔(dān)任對(duì)礦山平安消費(fèi)監(jiān)視；維護(hù)當(dāng)?shù)卮迕竦暮戏ɡ妫侠黹_采群眾代表在聽證會(huì)上說，從2021年下半年開場(chǎng)，廣西立龍礦業(yè)巴馬縣那桑金礦的開采曾經(jīng)嚴(yán)重影響村民的消費(fèi)生活，使得當(dāng)?shù)厝罕婏嬎?/p>

54、困難，同時(shí)也對(duì)周邊的環(huán)境進(jìn)展破壞，“眼看著本來郁郁蔥蔥的樹林，忽然變成塵土飛揚(yáng)、烏煙瘴氣的荒山，令人心碎。2、企業(yè)：具備礦產(chǎn)開采合法要件就群眾代表所提出的問題，廣西立龍礦業(yè)代表回答并指出公司根據(jù)和有關(guān)的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，獲得了廣西壯族自治區(qū)國土資源廳頒發(fā)的探礦權(quán)證和采礦答應(yīng)證，以及自治區(qū)黃金管理局發(fā)給的開采黃金礦產(chǎn)批復(fù)證書，還獲得了河池市、巴馬縣有關(guān)環(huán)保、安監(jiān)、水利、消防、土地等采礦所需的行政部門的審批，也得到了礦區(qū)用地群眾的贊同，公司證照齊全，完全具備了礦產(chǎn)開采的合法要件，所以公司應(yīng)得到法律的維護(hù)和社會(huì)的認(rèn)可?！肮緩?021年下半年進(jìn)展根底建立和平安設(shè)備建立，2021年1月底進(jìn)展試產(chǎn)，至

55、4月份被迫停工，在建立和試產(chǎn)期間，公司嚴(yán)厲按照礦產(chǎn)開采涉及方案和環(huán)境維護(hù)任務(wù)規(guī)范進(jìn)展，也遭到環(huán)保執(zhí)法部門的監(jiān)視檢查，但礦區(qū)用地之外的一些群眾擔(dān)憂氫化物泄露或殘留物會(huì)污染水土，這些擔(dān)憂似乎沒有必要的，公司雖然運(yùn)用氫化物作為洗礦的輔助資料，但采用污水循環(huán)運(yùn)用工藝，實(shí)行污水零排放，至今沒有呵斥水土污染等環(huán)境事故和平安消費(fèi)事故。廣西立龍礦業(yè)代表在聽證會(huì)上引見說，公司實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相一致的原那么，在還沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候，已投入了約40萬人民幣為附近幾個(gè)村屯處理人畜飲水工程，為拓寬鄉(xiāng)村公路也投入了資金，“今后假設(shè)公司實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益，公司一定會(huì)為周邊群眾乃至巴馬縣社會(huì)做更多的公益性任務(wù)報(bào)答社會(huì)。

56、 據(jù)了解，河池市環(huán)境維護(hù)局河環(huán)管字20212號(hào)文件中寫道，“擬建工程屬新建性質(zhì)，地址位于巴馬瑤族自治縣百林鄉(xiāng)羅皮村巖權(quán)屯至六雙屯一帶，距巴馬縣城越60KM，礦區(qū)總面積67.6h。采礦采用露天開采方式，包括2個(gè)礦體，設(shè)置1個(gè)采礦場(chǎng)和2個(gè)排土場(chǎng)。選礦工程采用隊(duì)淋氰化提金工藝，貧液全部回用不外排，設(shè)置兩個(gè)氰化堆淋場(chǎng)，堆淋場(chǎng)廢渣加漂白粉處置不出渣。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)無特殊生態(tài)敏感區(qū)，無珍稀、頻危植物分布，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量普通贊同他單位按照該環(huán)評(píng)報(bào)告書中所列的建立工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的消費(fèi)工藝和環(huán)境維護(hù)對(duì)策措施及下述要求進(jìn)展工程建立。該批復(fù)中還注明“礦山效力期滿，建立單位須擔(dān)任對(duì)整個(gè)礦區(qū)實(shí)施全面的生態(tài)恢

57、復(fù)任務(wù)，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境維護(hù)行政主管部門贊同后方可閉礦；植被恢復(fù)采用當(dāng)?shù)貥浞N且不宜種植食性作物。3、政府部門：按法律法規(guī)的規(guī)定來行政“按照聽證會(huì)的內(nèi)容，我們?cè)谡碣Y料后請(qǐng)示有關(guān)部門，特別是向出示一些證件的部門請(qǐng)示，構(gòu)成一個(gè)資料對(duì)雙方進(jìn)展回答。當(dāng)天參與了聽證會(huì)的巴馬瑤族自治縣人民政府副縣長(zhǎng)羅棢，在聽證會(huì)終了后接受記者采訪時(shí)說。羅棢說，我們作為政府部門，將嚴(yán)厲地按照法律法規(guī)的規(guī)定來行政，維護(hù)合法者的權(quán)益和利益，“雙方的合法權(quán)益都要遭到維護(hù)，群眾的合法權(quán)益要遭到維護(hù)，企業(yè)的合法權(quán)益也要遭到維護(hù)，假設(shè)有違法的事情都要受四處置。第四章 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)4.1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別4.1.1主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別雅江縣德扯弄巴鋰

58、輝石礦選采工程位于甘孜州雅江縣境內(nèi)，雅江縣為藏、漢、蒙的多民族聚居縣，地域生活環(huán)境和生活風(fēng)俗民族特征濃重，根據(jù)雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程特性、建立征地域草場(chǎng)實(shí)物目的和補(bǔ)償安頓特點(diǎn)、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和總體開展程度等綜合分析，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)影響主要罌粟有少數(shù)民族問題、群眾支持問題、受損補(bǔ)償問題、工程建立與當(dāng)?shù)馗自O(shè)備建立協(xié)調(diào)問題、利益訴求問題和社會(huì)治安問題以及其他不可預(yù)見性問題等。4.1.2影響后果分析針對(duì)以上各項(xiàng)社會(huì)不穩(wěn)定影響要素情況出現(xiàn)或發(fā)生時(shí)：從社會(huì)方面來講，將影響到當(dāng)?shù)卣娜粘ＵＨ蝿?wù)，需采取相應(yīng)的處置措施來處置相關(guān)事務(wù)和化解各類矛盾；不僅直接干擾相關(guān)方的正常任務(wù)，當(dāng)?shù)仄渌迕竦恼Ｏ?/p>

59、費(fèi)和生活也在一定程度上遭到影響；影響到雅江縣境內(nèi)或周邊其他礦產(chǎn)資源的正常開發(fā)和其他村民的正常消費(fèi)生活。從雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采工程本身來講，施工單位的施工進(jìn)度將遭到直接影響；建立單位的工程總體進(jìn)度方案收到影響；各方經(jīng)濟(jì)利益收到直接影響等。 1、少數(shù)民族問題1估計(jì)影響時(shí)間：工程建立期為主；2影響結(jié)果分析：對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族依然保管的特有消費(fèi)生活習(xí)慣、宗教信仰、傳統(tǒng)文化和其他習(xí)慣不了解或尊重不夠，引發(fā)爭(zhēng)端甚至發(fā)生更為嚴(yán)重的事件。2、群眾支持問題1估計(jì)影響時(shí)間：工程前期和施工前；2影響結(jié)果分析：工程建立過程中與居民沒有充分溝通和交流時(shí)，容易發(fā)生不用要的誤解和誤解，使群眾支持工程建立變?yōu)榉恋K工程建立的

60、情況。3、受損補(bǔ)償問題1估計(jì)影響時(shí)間：工程建立期；2影響結(jié)果分析：補(bǔ)償工程、補(bǔ)償規(guī)范和對(duì)補(bǔ)償規(guī)范的不同了解、補(bǔ)償時(shí)期、補(bǔ)償政策和補(bǔ)償程序等不透明，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛或其他不可預(yù)見事件。4、工程建立與當(dāng)?shù)馗自O(shè)備建立協(xié)調(diào)問題1估計(jì)影響時(shí)間：工程前期；2影響結(jié)果分析：工程建立單位與現(xiàn)有根底設(shè)備一切者溝通不及時(shí)，問題得不到處理時(shí)，將影響到工程前期任務(wù)的正常進(jìn)展于當(dāng)?shù)卮迕耜P(guān)系。5、利益訴求問題1估計(jì)影響時(shí)間：工程建立期；2影響結(jié)果分析：村民利益訴求渠道不暢通，會(huì)因小失大，矛盾的不斷積累會(huì)引發(fā)大的矛盾或事端，不利工程建立。6、社會(huì)治安問題1估計(jì)影響時(shí)間：前期和施工前；2影響結(jié)果分析：發(fā)生與工程有關(guān)的社會(huì)治